Впервые с 2011 года Россию и Белоруссию разделит не формальная, а настоящая граница. Такое решение приняла Москва вслед за решением Александра Лукашенко о безвизовом режиме для иностранцев, которые могли бы теперь спокойно попасть в Россию. Однако у такого решения есть и более глубокая подоплека.
В среду директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников приказал установить на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссией пограничную зону. Позднее планируется определить порядок и время прохода людей и въезда транспортных средств в пограничную зону, где будут установлены предупреждающие знаки.
Согласно документу, меры приняты для «создания необходимых условий охраны государственной границы России». Ранее пограничной зоны на границах российских регионов с Белоруссией не было.
Отметим, что пограничный контроль на границе двух республик, в том числе и на трассе М1 (Москва – Минск), был упразднен еще 20 лет назад с появлением Союзного государства. Однако до 2011 года там еще действовал таможенный контроль. Де-факто все пересекающие границу должны были предъявлять документы – правда, не пограничникам, а только таможенникам. В последние 6 лет исчез и фактический контроль – так, легковые автомобили с российскими и белорусскими номерами пересекают границу вообще без остановки, лишь немного сбросив скорость по требованию дорожных знаков. Контролю подвергались только фуры.
Белоруссия ввела режим погранзоны вдоль белорусско-российской границы еще в сентябре 2014 года указом президента. Впрочем, указ оказался пустой формальностью - белорусских пограничников на границе с Россией так не появилось. Об этом в среду РИА «Новости» напомнил представитель Государственного погранкомитета Белоруссии Антон Бычковский.
Однако теперь, похоже, все изменится - и тем, кто едет в Белоруссию на машине или на поезде, придется предъявлять документы как минимум российским пограничникам. Напомним, 9 февраля в силу вступает указ президента Белоруссии Александра Лукашенко о пятидневном безвизовом режиме для граждан 80 стран, в том числе США, ЕС, Бразилии, Японии. Поэтому иностранцы, приезжающие в Белоруссию, получили возможность попасть на российскую территорию без прохождения необходимых процедур. В связи с этим ФСБ начала с начала года проверять документы у всех пассажиров, прибывающих в аэропорты Москвы из Минска.
Впрочем, уже в сентябре автобус с 30 туристами из Австрии, которую принимала в России калининградская компания, был вынужден поменять маршрут и от пункта пропуска под Смоленском сделать крюк в 800 километров, чтобы въехать в Россию. Официальная причина - в связи с отсутствием в этом месте постов погранконтроля для пропуска граждан третьих стран. Туристам рекомендовали въезжать в Россию через Латвию или Украину, где действуют полноценные, обычные международные пункты пропуска. В октябре Российский союз туриндустрии предупредил, что пункт пограничного пропуска «Красная Горка» под Смоленском не будет пропускать граждан всех государств, кроме представителей России и Белоруссии , жителей Союзного государства.
В ноябре представитель МИД РФ Мария Захарова предупреждала о том, что к пересекающим границу России и Белоруссии иностранцам могут применяться санкции, так как на ней нет международных пунктов пропуска. Она объяснила это кардинальным изменением ситуации в мире. «Резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами», - говорила Захарова.
По ее словам, российскими компетентными органами на этом участке границы регулярно задерживались лица, которые не имели оснований для въезда в РФ и представляли угрозу безопасности.
В Минске чувствуют нажим
В Минске, однако, сомневаются в названных Москвой причинах восстановления границы. Глава минского Центра стратегических и внешнеполитических исследований Юрий Царик считает происходящее давлением России, «стремлением обеспечить те действия белорусской стороны, прежде всего в военно-политической сфере, в которых заинтересована Москва».
«Мы знаем все официальные обоснования и позиции, связанные с так называемым погранично-миграционным вопросом. Исходя из логики аргументации российской стороны, мы должны признать, что, либо предыдущие 20 лет, когда все соглашения нормально работали, въезд иностранцев через Белоруссию в Россию осуществлялся незаконно, либо то, что аргументы российской стороны являются надуманными и, скорее всего, политически мотивированными», - сказал Царик газете ВЗГЛЯД.
«Ситуация была ожидаема», - отметил эксперт. Политолог напомнил, что базовый конфликт между странами длится еще с середины 2015 года, когда вновь встал вопрос о размещении на территории Белоруссии российской авиабазы. Когда этот вопрос начал обсуждаться более детально, то «всплыли аспекты, связанные не только с авиационной, но и с сухопутной базой».
«Россия хотела бы превратить Белоруссию в свой военно-стратегический плацдарм и стремится разместить здесь свои войска на постоянной основе. Белоруссия на это не согласна, поскольку это несовместимо с суверенитетом страны. Все, что происходит вокруг этого: и газ, и нефть, и так далее – на наш взгляд, является инструментарием по отношению к главному противоречию», - подытожил эксперт.
Напротив, зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») в разговоре с газетой ВЗГЛЯД приветствовал решение ФСБ . Он сказал о том, что Россия делает все возможное, чтобы «полностью гарантировать защиту государства и граждан от любых непредвиденных обстоятельств, конфликтов».
«Белоруссия для нас - одно из самых ближайших государств, и мы ничего плохого с этой стороны не ожидаем. Но тем не менее, мы хотим мира, спокойствия и безопасности для нашего общества. Мы видим, что делается в мире, на границе Белоруссии с Польшей и с другими государствами», - сказал депутат.
Выборный заверил, что у россиян и белорусов, которые привыкли свободно ездить через границу, проблем не будет. «Это наше Союзное государство. Белоруссия также входит в ОДКБ. У нас крайне близкие и тесные политико-экономические отношения, культурные связи. Но вопрос безопасности – категория иного измерения, она всегда должна быть на самом высоком уровне и отвечать интересам нашей национальной безопасности», - подытожил Анатолий Выборный.
Как писала газета ВЗГЛЯД, с декабря вновь растет напряженность в отношениях Минска и Москвы. Так, Александр Лукашенко пропустил саммиты ОДКБ и ЕАЭС в Петербурге, тем самым лишив их кворума (из-за этого, например, не удалось выбрать нового генсека ОДКБ). Кроме того, в декабре в Минске были взяты под стражу четыре известных пророссийских блогера. Вопреки личным призывам Сергея Лаврова, Минск решил выдать Азербайджану одного из них - россиянина, известного путешественника Александра Лапшина. Вина Лапшина заключается в том, что он ранее посещал Карабах без разрешения Баку. «Лукашенко забылся и вошел во вкус », – заявили по этому поводу газете ВЗГЛЯД в Госдуме, добавив, что «подобная рептильность» напоминает очередной антироссийский жест.
Глава МИДа Сергей Лавров прямо призывал Минск не выдавать Лапшина, напомнив, что «у нас с Белоруссией» Союзное государство, в рамках которого принято принципиальное решение выравнивать права граждан одной и другой стран во всех без исключения областях. Это обстоятельство «требует, среди прочего, определения единых списков лиц, которые нежелательны и желательны, это также требует единой политики в области
Разграничение между Россией и Белоруссией проходит по бывшей границе между РСФСР и БССР в рамках бывшего Советского Союза, которая существовала как линия аминистративного разделения. До 2017 года пограничных пунктов контроля практически не было. Можно сказать, что для граждан двух стран граница между Россией и Белоруссией проходила только на карте.
Как проехать из России в Белоруссию
Так есть ли граница между Россией и Белоруссией? При совершении поездки из России в Белоруссию и обратно граждане озабочены вопросом, как это будет выглядеть на практике, ведь пересечение границы в большинстве случаев связано с регистрацией, досмотром, различными проверками, таможенным контролем. Пересечение границы между Россией и Белоруссией происходит незаметно. Для граждан двух стран достаточно иметь паспорт страны проживания, документы на автомобиль.
Это связано с тем, что между братскими странами в 1995 году был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве. Граница, имеющая длину 1239 километров, из которых 857 км проходит по суше, 387 км - по воде (реки, озера), была открыта.
Закрыта ли граница между Россией и Белоруссией?
Как таковой пограничной службы на границе с Белоруссией не существовало, проезд был свободный, но с 07.02.2017 г. со стороны России создаётся пограничная зона. Это связано с событиями на Украине, а так же введением Россией санкций против ряда стан, в частности Польши, граничащей с Белоруссией. Необходимость создания вызвал тот факт, что именно через границу этой страны в Россию шли товары из стран, против которых были введены санкции.
Сразу же пошли разговоры о том, что закрыта граница между Россией и Белоруссией. Следует подчеркнуть, что граница закрыта для жителей других стран. Это не коснулось граждан соседних стран, пересекающих границу.
Причины появления пограничной зоны
Решение о введении пограничной зоны в областях, где проходит граница между Россией и Белоруссией, со стороны Москвы принято не в отношении россиян и белорусов - оно касается иностранцев. Республика Беларусь ввела пятидневный безвизовый режим в отношении восьмидесяти государств, что связано с развитием туризма в стране. Это для РФ представляет определённую угрозу. Введение безвизового режима позволило гражданам других стран, пользуясь открытостью границы, проникать на территорию России без разрешения и регистрации.
Логику такого решения можно обосновать тем, что Белоруссия заранее не согласовала с правительством России это решение. Как считает правительство нашей страны, необходимо было трём государствам - России, Белоруссии и Казахстану заранее согласовать список безвизовых стран. Этого сделано не было. В таком случае существует угроза возможности проникновения в Россию экстремистов, в частности, с Украины, провоза контрабанды, наркотиков, транзитных мигрантов из Азии через Европу.
Кого коснётся создание пограничной зоны
Изменения, прежде всего, коснутся людей, имеющих проблемы с законом на территории России, которым не разрешён выезд за границу и иностранных граждан, стремящихся попасть в Российскую Федерацию через республику Беларусь минуя аэропорты, пользуясь открытостью границы, другими словами незаконным мигрантам. Главными причинами организации погранзоны является противодействие контрабанде, наркотрафику и незаконной транзитной миграции.
Как поясняют, граница между Россией и Белоруссией для пересечения граждан и грузов останется, как прежде, открытой. Создание пограничной зоны не имеет в виду проведение досмотра людей, машин и это не может значить, что будут открыты пункты досмотра через границу. Документы по организации погранзон не предполагают проведение их открытия и не ставят цель - ограничить свободу при пересечении линии границы жителями соседних стран.
Где располагаются пограничные пункты
По территориям каких областей проходит пограничная зона, где граница между Россией и Белоруссией? Она проходит по линии соприкосновения с Белоруссией трёх областей - Смоленской, Брянской и Псковской. Пограничные пункты будут находиться на приграничных с РФ. В настоящее время проводится работа по их организации.
Пересечение границы на автомобиле
Если вы желаете проехать из любого города РФ до Минска, то на вашем пути будет граница между Россией и Белоруссией. На машине придётся пересечь пограничный пункт, который расположен на территории нашей страны. Со стороны Белоруссии пограничных пунктов нет.
Ширина пограничной зоны составляет 5 километров. Здесь легитимно работают пограничники. Граждане двух стран могут ехать спокойно, пересечение границы между Россией и Белоруссией не доставит хлопот. Правила остаются прежними. Вы можете ехать по автотрассе М1 «Минск - Москва» или А-240 «Брянск - Гомель» безо всяких разрешений. Когда машина будет передвигаться по погранзоне, то её имеют право остановить для проведения проверки документов и выборочного контроля.
Определить, что движение проходит по пограничной зоне можно по специальным определительным знакам. Если у пассажиров всё в порядке и ничего подозрительного не обнаружено, то дальнейший проезд будет беспрепятственным. Для жителей, проживающих на прилегающих к пограничным зонам территориях, передвижение будет свободным при наличии паспорта.
Необходимые документы
Пересекая линию, где проходит граница между Россией и Белоруссией, на машине, необходимо помнить, что для предотвращения недоразумений, все необходимые документы должны быть в порядке. Пакет документов включает в себя:
- Паспорт.
- Документы на автомобиль и водительские права.
- Документ страхования (актуально для владельцев «Зелёной карты»).
Проезд из Белоруссии в Россию проходит беспрепятственно. Путешествующим на автомобиле следует помнить, что вам может быть задан вопрос, какое количество алкоголя провозите. Установлена норма провоза алкогольной продукции любой крепости - 3 литра на одного человека. Декларация не заполняется, но следует помнить, что существуют нормы перевоза для определённых товаров. С собой можно провести:
- Личных вещей в пределах 50-80 кг.
- Еды 5 кг на человека.
- Сигарет не более 1 блока.
- Драгоценных украшений 5 наименований.
- Часов наручных 1 шт.
- Кожаных и меховых вещей не более 3 предметов.
- Стоимость провозимой видеокамеры не должна превышать 1 тысячу евро.
Валюту - доллары и евро можно везти без ограничений, но существует норма для провоза белорусских рублей. При себе можно иметь не более 500 размеров минимальной зарплаты в этой стране.
Некоторые правила прохождения досмотра
Вопрос, есть ли граница между Россией и Белоруссией, не вполне корректен. Конечно же, есть. Во избежание недоразумений, необходимо помнить, что согласно существующему законодательству Белоруссии, нужно приобрести медицинский полис, в случае если вы гражданин РФ, так как россиянам оказывается только скорая помощь. Он оформляется на 14 дней, стоимость колеблется до 500 рублей и зависит от компании, предоставившей его. Приобрести можно на границе.
Республика Беларусь находится в зоне действия международных страховых полисов на транспортное средство. Если нет «Зелёной карты», то можно приобрести белорусскую страховку, которая в зависимости от типа машины оформляется на 5 или 15 дней, стоимость может составить до 53 евро. Проходить таможню для легковых автомобилей не нужно, грузовому транспорту обязательно. Досмотр проводится только в выборочном порядке, поэтому не стоит удивляться, если машину остановили и проводится досмотр.
Пересечение границы на железнодорожном транспорте
Пересечь границу между Россией и Белоруссией намного проще, чем на автомобиле. Для этого понадобится только паспорт и проездной билет. Обычно проверок никаких нет. Пограничники не проводят проверку документов или досмотр багажа.
Небольшие послабления сделаны для пересечения границы пассажирам с детьми. Прежде всего, для ребёнка до 14 лет нужно иметь документ о рождении, свыше 14 лет - паспорт. При пересечении границы ребёнка с одним родителем, заверенного согласия от второго не нужно. Согласие от родителей, заверенное нотариально, необходимо только в случае его проезда через границу без родителей.
Приказал установить пределы пограничной зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. Соответствующие приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации и в . Они вступают в силу с 7 февраля 2017 года.
Во всех трех приказах региональным пограничным управлениям предписано «установить места и время въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону; организовать установку предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону».
Ранее в Смоленской области пограничная зона отсутствовала, в Брянской области существовала только вдоль границы с Украиной, в Псковской — вдоль границы с Латвией и Эстонией.
Пограничная зона на границе России и Белоруссии существовала до 1995 года. Затем, в связи с подписанием Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 года, она была упразднена. Ее восстановление в 2017 году объясняется необходимостью усиления контроля за миграционными потоками, пояснил «Газете.Ru» источник в Пограничной службе ФСБ.
С тех пор пограничные и дипломатические ведомства двух стран так и не согласовали правила въезда для граждан третьих стран. На протяжении 20 лет никто не видел в этом проблемы, и иностранцы свободно въезжали в Россию через Белоруссию.
Режим пограничной зоны вдоль белорусской границы вводится, чтобы сдержать поток мигрантов и санкционных товаров, подтвердил собеседник «Газеты.Ru» в одном из региональных пограничных управлений ФСБ.
По его словам, это связано с тем, что «разность» миграционного законодательства двух стран позволяет со стороны так называемых неконтролируемых границ пересекать российскую госграницу лицам третьих стран.
Он напомнил, что, к примеру, между Москвой и Тбилиси существует визовый режим. Однако граждане Грузии обходят его, попадая на территорию России через Белоруссию.
«Помните польских дипломатов, которые пытались проехать через российско-белорусский участок? Несмотря на то что там нет пунктов пропуска, установленных в соответствующих международных соглашениях, — напомнил собеседник. —
Белорусы хотят в Россию — пожалуйста, их практически не проверяет таможня. Мы можем свободно ввозить в Белоруссию и из нее в Россию все личные вещи. А граждане остальных стран должны проходить полную процедуру».
По словам собеседника, отсутствие пограничной зоны — это проблема для всех контрольных органов: таможни, и других.
«Потому что из третьих стран тоннами ввозятся санкционные товары: польские яблоки, абрикосы, фуа-гра», — констатировал источник «Газеты.Ru».
Пограничник также напомнил, что в 2014 году Белоруссия ввела пограничную зону со своей стороны.
В пояснительной записке к проекту приказа на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов указано, что документ «направлен на создание необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации на российско-белорусском участке и проведения мероприятий по профилактике правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов».
В январе президент Белоруссии упростил правила въезда в страну для граждан 80 государств. Пресс-секретарь российского президента подчеркнул, что перед публикацией соответствующего указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации.
Ранее пограничной зоны на границе не было
Москва. 1 февраля. сайт - Пограничная зона установлена на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссией, это предусмотрено приказами директора Федеральной службы безопасности Александра Бортникова, которые опубликованы на портале правовой информации.
Пограничные зоны устанавливаются для "создания необходимых условий охраны государственной границы РФ", говорится в документах.
В соответствии с приказами главы ФСБ региональные управления в Смоленской, Псковской, Брянской области должны будут установить места и время для въезда и прохода лиц, а также транспортных средств в пограничную зону, организовать установку предупреждающих знаков. Ранее пограничной зоны на границах субъектов РФ с Белоруссией не было.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко 9 января подписал указ об установлении въезда и выезда иностранных граждан. При этом было установлено, что указ вступит в силу через месяц после официального опубликования. "Документом устанавливается безвизовый порядок въезда в Беларусь на срок не более 5 суток при въезде через пункт пропуска через государственную границу Национальный аэропорт Минск для граждан 80 государств. Указ распространяется на 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и иные государства", - сообщила тогда пресс-служба белорусского президента.
По ее информации, в первую очередь, это благоприятные в миграционном плане страны, стратегические партнеры Белоруссии и государства, в одностороннем порядке установившие безвизовый режим в отношении белорусских граждан. Новые правила охватывают также неграждан Латвии и лиц без гражданства Эстонии.
В Кремле назвали внутренним делом Минска введение Белоруссией безвизового режима для стран Евросоюза и ряда других зарубежных государств, отметив, что с Москвой этот шаг согласовывался. "Это абсолютно внутреннее дело Белоруссии", - сказал журналистам 10 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Пограничную зону в трех областях, которые граничат с нашей страной. Заявлено, что это сделано ради безопасности. TUT.BY попытался узнать, изменятся ли для белорусов правила въезда в страну-соседку.
На границе России и Беларуси поручено установить пограничную зону в пределах Брянской, Смоленской и Псковской областей. Такой приказ (вступает в силу с 6 февраля) отдал глава ФСБ России Александр Бортников . Региональные пограничники должны определить места и время въезда (прохода) в погранзону и установить предупреждающие знаки на въездах.
Как сказано в пояснительной записке, документ создает «необходимые условия» охраны госграницы России и отвечает за профилактику правонарушений. Других объяснений ФСБ пока не дает, в том числе и о том, как будут въезжать в Россию белорусы.
На границе между Беларусью и Россией и сейчас могут проверять документы, поэтому для белорусов, которые едут, допустим, из Минска в Москву, особо ничего не изменится: выезжая из страны, в любом случае нужно иметь при себе паспорт.
Вопрос о тех белорусах, которые живут недалеко от границы и посещают российские приграничные территории, считает эксперт в сфере национальной безопасности Александр Тищенко . Ведь иностранцам для пребывания в погранзоне нужен пропуск.
— Надо дождаться разъяснений по поводу въезда белорусов в эту пограничную зону. Граница у нас есть, но в административном режиме. Люди имеют родственников в российском приграничье, ездят в гости, в магазины, кто-то на работу. Нужно ли им будет получать пропуск? Это пока не ясно. Но оговорок в приказе нет, то есть, это автоматически распространяется и на граждан Беларуси.
В региональных пограничных управлениях ФСБ TUT.BY пояснили: появление пограничной зоны не означает, что там будут пункты пропуска. Но документы проверят: паспорт, если вы едете транзитом, и пропуск, если собираетесь задержаться в погранзоне.
— Если вы следуете через погранзону транзитом, например, из Минска в Москву по федеральной трассе, достаточно паспорта. Но если вы едете в пограничную зону в гости, на охоту или собирать грибы, нужно получить пропуск в пограничных управлениях ФСБ. Это бесплатно, но занимает время.
При этом посол России в Беларуси Александр Суриков уверяет, что с появлением погранзоны для белорусов ничего не изменится. Он заявил об этом изданию «Союзное вече».
— Для граждан Беларуси и России никаких досмотров и таможенного контроля вводиться не будет. Нет никакого ужесточения режима нахождения в районе у границы для белорусов и россиян, — сказал посол. — Просто нужно брать с собой паспорт. Он в принципе всегда должен быть у гражданина.
Суриков напомнил, что Беларусь еще раньше России обозначила границу на российском участке столбиками.
— Мы обозначим в этом году, но никаких заборов или контрольно-следовых полос не будет. Столбики нужны, чтобы люди понимали, что пересекают границу.
Действительно, в 2014 году Беларусь установила приграничную территорию на границе с Россией, но это не то же самое, что пограничная зона, которую сейчас устанавливает ФСБ. Погранзона — это особо контролируемая территория, въезд туда строго регламентирован, пояснил Александр Тищенко.
— Приграничная территория не является режимной, это, скорее, поле для деятельности погранслужбы. А пограничная зона — это режимная территория, там более строгие правила въезда и присутствия. В приграничной территории тоже могут проверить документы, но пропуска на въезд туда не нужны. А чтобы въехать в пограничную зону, иностранцу нужен пропуск (если он не едет транзитом), — добавил эксперт.
При этом Тищенко сомневается, что с появлением погранзоны Россия перестанет разворачивать иностранцев на границе с Беларусью и отправлять машины на международные пункты пропуска.
— Пограничная зона в данном случае рассматривается как буфер безопасности, профилактический буфер, где более строгий контроль, чем на глубинной территории.
Как сообщил TUT.BY заместитель пресс-секретаря Госпогранкомитета Антон Бычковский , Беларусь со своей стороны не меняет правила пересечения границы.
По его словам, создание приграничной территории в 2014 году позволило белорусским и российским пограничникам успешнее бороться с нелегальной миграцией и наркотрафиком.
— На данный момент, по мнению Госпогранкомитета, этого достаточно для эффективного обеспечения пограничной безопасности, — сказал Бычковский. — Решение установить пограничную зону — внутреннее дело России.
Напомним, в начале января Беларусь ввела для граждан 80 государств. Позже у пассажиров авиарейсов Минск — Москва в российских аэропортах . В Пограничной службе ФСБ России тогда пояснили, что проверка документов в том числе связана с отменой виз, но основная причина — чтобы граждане третьих стран не пересекали границу таким образом.
Еще раньше иностранцев, даже при наличии российской визы, стали пускать в РФ из Беларуси только . Россия объяснила это тем, что «ситуация в мире кардинально изменилась» и «резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами».
Белорусский МИД посчитал данную меру чрезмерной. пресс-секретарь ведомства, российская сторона увидела проблему там, где «не видела ее два десятка лет», а именно — в отсутствии международных пунктов пропуска на границе Беларуси и России. Сергей Лавров отметил, что проблема разрешится с созданием Беларуси и России.
