Основные признаки и типы монархии. Монархическая форма правления, её основные признаки и виды

монархия правление страна

Понятие монархии как формы правления

Монархия (от греч. monarchia - единовластие) - это такая форма государственного правления, при которой верховная государственная власть всецело либо отчасти принадлежит (реально либо формально) единолично главе государства - монарху (королю, королю, императору, шаху, султану и т.п.) в большинстве случаев, передается по наследству. История монархии наступает с истории государства. В древности монархией часто считалась деспотия (тирания). Вся верховная власть принадлежала одному лицу, т. е монарху. Данный вид монархии был характерен для основной массы рабовладельческих стран. Воплощение таковой власти характеризовалось произволом и бесправием граждан. Личность главы страны, т. е монарха зачастую обожествлялась, как при жизни, так и после смерти.

В рабовладельческую и раннефеодальные эпохи в ряде государств начинает складываться отличительная разновидность монархии - теократия (от греч. - богословие), в которой управление государством исполнялось духовенством, а глава церковной иерархии владел высочайшей не только духовной (церковной), но и светской властью. На этапах же становления феодализма монархия была самой распространенной формой правления.

Возможно, выделить раннефеодальную, сословно-представительную, абсолютную и конституционную монархию.

Признаки монархии

Наличие единоличного пожизненного главы государства (король, повелитель, правитель, шах);

Потомственный порядок преемственности верховной власти;

Юридическая безответственность монарха.

Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политическом деятеле как руководитель страны, представитель народа, "основатель" нации, лицо, которое соединяет горожан, соединяет их в государство. Хотя монарх в большинстве случаях несет лишь юридическую персонификацию страны, но не практическое положение государственных дел.

В большинстве случаев, монархи имели свое дворцовое хозяйство, собственную индивидуальную собственность: земли, рабов, крепостных (периодически громадное число), которые выделяли имущественное обеспечение монархическому замку, роду монарха, а по отношению к государству монарх выступал как представитель.

Монарх осуществляет единоличное правление. Естественно, это не значит, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами страны, как упоминалось, вели множественные советчики, министры, госслужащие, служащие и т.п. Монарху же приходилась брать на себя решения по наиболее важным, принципиальным государственным вопросам. Он владел всей полнотой власти. Власть монарха верховна и суверенна (самостоятельна). Он - высочайшая власть в государстве.

В большинстве случаев, его власть объявлялась священной, наделялась религиозным ореолом. Она распространялась на все сферы государственной жизни, даже на судебную сферу. В судах решения монархa считались высочайшей и заключительной инстанцией.

Следовательно, власть монарха не могла знать ограничений и имела возможность распространяться на самые различные сферы государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную. Вместе с тем, хотя при решении вопросов монарх считался формально юридически независимым, фактически он испытывал постоянное воздействие всевозможных интернациональных, финансовых и политических сил. Собственные решения ему приходится сообразовывать, сначала, с финансовыми способностями, но нередко принятие решений определялось случайными, необъективными факторами в не которых случаях и индивидуальными пристрастиями.

Монархическая власть выделяется порядком передачи власти по наследству. В различных государствах устанавливается разный порядок наследования власти (к примеру, наследование исключительно по мужской линии, наследование власти по главенству преемников и т.п.). Единым же считается тот факт, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к иному.

Монарх имеет бессрочную, т. е пожизненную власть. Хотя это не означает, что только естественная смерть монарха имеет возможность прервать его правление. Наоборот, пожизненное занятие престола часто приводило к тому, что время властвования, причем даже сама жизнь монарха укорачивалась внеправовыми и противогосударственными методами, т. е история изобилует примерами, когда неугодные монархи оказывались свергнутыми, убитыми, замененными иными лицами.

Монарх считается независимым от ответственности. Хотя "безответственный монарх" - это отнюдь не правитель, не беспокоящийся о державе и пустивший все на самотек. Монарх, обычно, не несет конкретной политической и юридической ответственности за последствия собственного правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники и прочие госслужащие. Вообще, в истории есть и примеры ситуаций, в большинстве случаев, революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности.

Само собой, приведенные выше юридические показатели монархической формы правления - это как бы эталон, типичная форма монархии. В конкретной исторической реальности, конечно, были разные исключения и отступления от перечисленных юридических показателей. Разные сочетания данных признаков выделяют и разные виды монархий: к примеру, монархию неограниченную (абсолютную) и ограниченную, в том числе конституционную.

Монархию как форму правления очень хорошо характеризуют не только юридические, но и социально-психологические показатели. Можно указать на следующие. Власть монарха принимается как что-то священное, а монарх - как человек, осененный божьей благодатью, наделенный властью от господа. Монархия базируется и держится на патриархальном сознании, признании неравенства людей, их классовое дробление по имущественному положению, званию, месту в общественной иерархии. Монархическая власть сопрягается с доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему, надеждами на благого короля. Тогда как монархия придерживается и на принуждении, безжалостной выдержке и субординации, в конце концов, монархическое понимание, в общем, считается консервативным. Ему свойственны упорство, стремление беречь имеющие место быть традиции, установившиеся общепризнанных мерок поведения.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

· существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах)
· как правило, наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной власти;
· монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;
· юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры

Во многих случаях государства, традиционно считающиеся монархическими, не удовлетворяют перечисленным признакам. Более того, в некоторых случаях трудно провести границу между монархией и республикой. Такие выборные монархии, как Рим периода принципата и Речь Посполитая сохраняли республиканские институты. Император, первоначально, -- республиканская чрезвычайная магистратура, а само название Речь Посполитая дословно переводится как «республика».

Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания).

Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной.

В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси. Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол. Особая разновидность престолонаследия - выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на девять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

Еще одним отличительным признаком монархии является юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры. Контрасигнатура - порядок, при котором утверждённые монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра (реже одного из министров), ответственного за исполнение данного закона. Подпись, поставленная повторно рядом с основной подписью, удостоверяющая её, либо подтверждающая факт дополнительно заявленных в документе обязательств. Контрасигнатура объясняется тем, что глава государства юридически не ответственен за свои действия.

Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единолично главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Виды Монархий

Монархические государства могут быть либо абсолютными , либо ограниченными .

Абсолютные монархии представляют собой государства, в которых верховная власть максимально сосредоточена в руках одного человека.

Основные признаки абсолютной монархии:

1) вся государственная власть (законодательная, исполнительная, судебная) принадлежит одному лицу - монарху;
2) вся полнота государственной власти передается по наследству;
3) монарх пожизненно управляет страной, и нет правовых оснований его добровольного смещения;
4) отсутствует какая-либо ответственность монарха перед населением.

Примерами государств абсолютной монархии являются названные ранее:
семь княжеств Объединенных Арабских Эмиратов; Оман, Саудовская Аравия, Катар, город-государство Ватикан.

Большая часть монархий в современном мире ограничена компетенцией представительных и судебных органов публичной власти (ограниченная монархия).
К государствам с такой формой правления, в частности, можно отнести Австралию, Бельгию, Великобританию, Данию, Испанию, Канаду, Новую Зеландию, Норвегию, Швецию, Японию и др.

В этих странах на основании конституций формально или фактически государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Признаки ограниченной монархии:

1) власть монарха ограничена наличием и деятельностью (компетенцией) представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти;
2) правительство формируется из представителей партий, победивших на выборах в парламент;
3) исполнительная власть осуществляется правительством, которое ответственно перед парламентом;
4) главой правительства является лидер партии, обладающей большинством депутатских мест в парламенте;
5) законы принимаются парламентом, а подписание их монархом является формальным действием.

Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные .
Она полагает, что дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными полномочиями.

"Дуализм состоит в том, - пишет Л.А. Морозова, - что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха".
Ученый объясняет это тем, что "монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, т.е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы".(Бутан, Иордан, Марокко)

Признаки парламентарной монархии:

а) полномочия монарха формально и фактически ограничены компетенцией высшего законодательного органа;
б) монарх осуществляет в качестве главы государства только лишь представительные функции;
в) правительство формируется парламентом и ответственно перед ним;
г) исполнительная власть полностью принадлежит правительству.
К государствам парламентарной монархии относятся: Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.

Признаки монархии

1. Наличие единоличного пожизненного главы государства (король, повелитель, правитель, шах);

2. Потомственный порядок преемственности верховной власти;

3. Юридическая безответственность монарха. 14.Матузов Н.И.Теория государства и права/Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М., Инфра-М, 2002. - С.65.)

1. Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политическом деятеле как руководитель страны, представитель народа, «основатель» нации, лицо, которое соединяет горожан, соединяет их в государство. Хотя монарх в большинстве случаях несет лишь юридическую персонификацию страны, но не практическое положение государственных дел.

Монарх считается независимым от ответственности. Хотя «безответственный монарх» - это отнюдь не правитель, не беспокоящийся о державе и пустивший все на самотек. Монарх, обычно, не несет конкретной политической и юридической ответственности за последствия собственного правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники и прочие госслужащие. Вообще, в истории есть и примеры ситуаций, в большинстве случаев, революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности.

Монархию как форму правления очень хорошо характеризуют не только юридические, но и социально-психологические показатели. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000. С. 528 Можно указать на следующие. Власть монарха принимается как что-то священное, а монарх - как человек, осененный божьей благодатью, наделенный властью от господа. Монархия базируется и держится на патриархальном сознании, признании неравенства людей, их классовое дробление по имущественному положению, званию, месту в общественной иерархии. Монархическая власть сопрягается с доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему, надеждами на благого короля. Тогда как монархия придерживается и на принуждении, безжалостной выдержке и субординации, в конце концов, монархическое понимание, в общем, считается консервативным. Ему свойственны упорство, стремление беречь имеющие место быть традиции, установившиеся общепризнанных мерок поведения.

Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия

Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства.

Другой важной формой правления является регентство временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае временного отсутствия монарха, его продолжительной болезни, малолетства.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной.

В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, так было на Руси.

Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

Особая разновидность монархии выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

Признаки монархии как формы правления

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

Наличие единоличного пожизненного главы государства (царь,

король, император, шах);

Наследственный порядок преемственности верховной власти;

Юридическая безответственность монарха.

Возникнув в условиях рабовладельческого общества, монархия становится основной формой государственного правления при феодализме и сохраняет лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления в буржуазном обществе.

Достоинства и недостатки монархической формы правления

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять не формальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять эту важную миссию – миссию символа и инструмента единства.

В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми.

Одним из достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр будут видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будут всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии.

Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала, сосредоточив вокруг себя все величие. Павел был полной противоположностью своей матери. Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств. Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности.

Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением.

Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами аристократией или демократией.

ВИДЫ МОНАРХИЙ КАК ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства. Основными формами правления, которые существовали в разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное значение, но в каждую эпоху, применительно к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Но самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная.

Абсолютная монархия - представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Основной признак абсолютной монархической формы правления – отсутствие, каких–либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха.

Государство, по общему правилу, является государством самого могущественного экономически господствующего класса. Абсолютная монархия характеризуется ликвидацией или полным упадком значений сословно-представительных учреждений, неограниченной властью монарха, увеличением аппарата подавления.

Большому государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной Классического абсолютизма. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип реализуется в абсолютизме.

Облики абсолютных монархий могут быть различными в отдельные периоды, как это имело место в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII в.- чиновничье-дворянская, а в начале XX в. – шаг в направлении к буржуазной монархии.

В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий.

Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

Ограниченная монархия

Способы, формы ограничения власти монарха в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях – дуалистической и парламентарной (в эпоху капитализма).

Ограничение власти монарха связано с развитием товарно-денежных отношений, которые подорвали корни замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно – представительная монархия – форма, при которой власть главы государства ограничена сословно- представительными органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения (крестьянам).

Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правлении, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед парламентом) несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения. Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Таиланде, Малайзии, Иордании, Непале.

В настоящее время такая форма правления практически себя изживает.