В настоящем пункте систематизируются факторы, обуславливающие организационно-правовую привлекательность элементов организационных сетей и определяющие значение соответствующего функционала оценки – коэффициента , отражающего организационно-правовой статус предприятия и юридически-правовой характер отношений. Оценки организационно-правовой привлекательности элементов организационных сетей всегда имеет смысл проводить не сами по себе, абстрактно, а с точки зрения интересов некоторого выделенного крупного узла сети, заинтересованного в получении таких оценок с целью выстраивания и/или оптимизации дальнейшего сетевого взаимодействия. Без ограничения общности, в настоящем пункте изложение и анализ ведется на примере факторов и показателей, которые принимаются во внимание при вычислении консолидированного показателя организационно-правового статуса предприятия , при проведении оценок предприятий в интересах железной дороги.
Источником организационно-правовой информации о предприятии , 
являются учредительные документы, документы по сертификации и лицензированию, организационно-правовые, организационно-договорные, другие документы и сведения о предприятии, носящие открытый правовой характер.
В группу организационно-правовой информации для каждого предприятия , могут входить следующие показатели.
1. Организационно-правовая форма предприятия, .
Коэффициент вычисляется на основании предварительного ранжирования по степени приемлемости для взаимодействия с железной дорогой различных организационно-правовых форм предприятий. Каждой организационно-правовой форме рассматриваемого предприятия приписывается численный показатель – вес данной формы. При этом чем больше приписываемый вес, тем более нежелательно взаимодействие железной дороги с предприятием такой организационно-правовой формы.
Подобное предварительное ранжирование (априорное присвоение весов) осуществляется на основании обобщения опыта взаимодействия, обработки статистических материалов сотрудничества железной дороги с предприятиями различных организационно-правовых форм, а также на основании экспертных оценок.
Результаты априорного ранжирования организационно-правовых форм могут быть организованы в таблицу вида табл. 4.9.
На основании табл. 4.9, предприятию в соответствии с его организационно-правовой формой, другими характеристиками присваивается весовой коэффициент . Тогда показатель организационно-правовой формы предприятия вычисляется как 
Следует отметить, что в дальнейшем, при накоплении опыта использования настоящей методики, необходимо уточнить предложенные на начальном этапе априорные весовые коэффициенты предприятий.
Таблица 4.9
Организация ранжирования организационно-правовых форм
| № | Организационно-правовая форма. Другие характеристики предприятия | Вес |
 |
||
| Зависимое предприятие ОАО «РЖД» |  |
|
 |
||
| Саморегулирующееся предприятие |  |
|
| Предприятие финансово-промышленной группы |  |
|
 |
||
 |
||
| Общество с дополнительной ответственностью |  |
|
 |
||
| Товарищество на вере |  |
|
 |
||
| Потребительский кооператив |  |
|
 |
||
| Другие характеристики предприятий | ||
| …………………. |
2. Наличие вышестоящих управленческих уровней, .
Коэффициент количественно оценивает на предприятии уровень самостоятельности первого руководителя в принятии управленческих решений.
Коэффициент самостоятельности и скорости принятия решений на предприятии вычисляется по следующей формуле:
где – количество внутренних управленческих уровней (с которыми требуется согласовывать некоторые управленческие решения), характеризующих организационно-правовую форму; – количество внешних управленческих уровней (с которыми требуется согласовывать некоторые управленческие решения), характеризующих организационно-экономическую форму.
Некоторые значения и в зависимости от организационно-правовой и организационно-экономической форм приведены в табл. 4.10.
Таблица 4.10
Значения и в зависимости от организационно-правовой
и организационно-экономической форм
| Организационно-правовая (ОПФ) и организационно-экономическая форма (ОЭФ) | ||
| Открытое акционерное общество | – | |
| Закрытое акционерное общество | – | |
| Дочернее предприятие ОАО «РЖД» | – | |
| Частные компании, прошедшие IPO | – | |
| Саморегулируемое предприятие | – | |
| Общество с ограниченной ответственностью | – | |
| Индивидуальный предприниматель | – | |
| Потребительский кооператив | – | |
| Государственное унитарное предприятие | – | |
| …………………. | ||
| Другие характеристики |
Так, например, если открытое акционерное общество является дочерним предприятием ОАО «РЖД», то
Для закрытого акционерного общества входящих в ассоциацию саморегулируемых предприятий
3. История работы предприятия , с МПС, ОАО «РЖД», железными дорогами, .
Параметр, характеризующий продолжительность работы предприятия , с МПС, ОАО «РЖД», железными дорогами, можно определить следующим образом:
,
где продолжительность (цикл) функционирования предприятия в составе МПС, ОАО «РЖД», железных дорог, лет. Всегда – продолжительность непрерывного и эффективного сотрудничества предприятия с ОАО «РЖД» и его структурными подразделениями, лет. Всегда
4. Наличие холдинговых отношений, .
Параметр, характеризующий наличие холдинговых отношений зависит от их типа (табл. 4.11).
Таблица 4.11
Параметр, характеризующий наличие холдинговых отношений
5. Отношение предприятия к сертификации продукции, .
Показатель, характеризующий отношение предприятия , к сертификации продукции, можно определить по выражению
,
где – объем сертифицированной продукции в долях от общего объема реализации; – объем сертифицированной продукции для нужд железнодорожного транспорта в долях от общего объема реализации.
Причины и условия преступности и преступлений несовершеннолетних и молодёжи - это те же социально негативные явления и процессы, которые детерминируют общую преступность и преступления в целом. Вместе с тем их действие конкретизировано на уровне детерминирования преступлений данных групп как применительно к характеру криминогенной мотивации, связанной с социально негативными потребностями и интересами, о которых говорилось при характеристике личности несовершеннолетних и молодёжи, совершивших преступления, так и применительно к их формированию.
По разным каналам идеологического влияния проникает пропаганда агрессии, насилия, нигилизма, пытающаяся внедрить в среду молодёжи посредством теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов, взгляды и привычки повседневного поведения, несовместимые с целями и идеалами общества. К слову сказать, во Франции запрещёно демонстрировать по телевидению длительностью более пяти минут российские программы новостей, поскольку из-за бесконечного демонстрируемого в них негатива
у людей наступает состояние страха и депрессия, невроз и апатия.
Негативная информация - это фон, на котором множатся причины преступности несовершеннолетних.
Печальную картину наблюдаем в Приморском крае, где проблемы распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодёжи стоит особенно остро. Из таблицы 2.1 видно, что максимальное количество случаев смерти среди внутривенных наркоманов, умерших (погибших) на территории Приморского края за последние 10 лет (как среди мужчин, так и среди женщин), приходится на возраст 20-29 лет (53,7%), то есть молодой, репродуктивный возраст . Но и доля несовершеннолетних довольно велика в этом негативном явлении.
Таблица 2.1
Половозрастная структура лиц, злоупотреблявших внутривенным приёмом психоактивных веществ, и умерших (погибших) на территории Приморского края в 1998-2008 годах
| Возрастная группа | Мужчины | Женщины | Всего | |||
| Абсолютно | % | Абсолютно | % | Абсолютно | % | |
| До 15 лет | 5 | 0,7 | 1 | 0,2 | 6 | 0,9 |
| 15-19 лет | 40 | 5,9 | 8 | 1,2 | 48 | 7,1 |
| 20-24 года | 158 | 23,6 | 33 | 4,9 | 191 | 28,5 |
| 25-29 лет | 142 | 21,2 | 27 | 4,0 | 169 | 25,2 |
| 30-34 года | 105 | 15,7 | 27 | 4 | 132 | 19,7 |
| 35-39 лет | 73 | 10,9 | 14 | ~2Г | 87 | 13 |
| 40-44 года | 26 | 3,9 | 3 | 0,5 | 29 | ^4~ |
| 45 лет и старше | 8 | 1,2 | 0 | 0 | 8 | 1,2 |
| ИТОГО | 557 | 83,1 | 113 | 16,9 | 670 | 100 |
Самым молодым из умерших (погибших) мужчин в Приморье был мальчик 13 лет, состоявший на учёте в наркологическом диспансере.
Всего в течение 2007 года только в городе Владивостоке в медицинские органы обратилось 283 человека по поводу передозировок. Средний возраст обратившихся составлял 22 года. При анализе социального состава больных наркоманией обращает на себя внимание тот факт, что более 80 %, регистрируемых ежегодно с выявленным впервые диагнозом, находятся на иждивении у родственников, то есть, нигде не работают, не занимаются общественно полезным трудом. Широко распространено применение наркотиков в студенческой среде. Так из 1000 человек,
пролечившихся анонимно в течение 2008 года, 50 % были студентами
различных вузов.
Наркологическая ситуация и в детско-подростковых контингентах Приморского края является весьма напряжённой. Особую тревогу вызывают данные о впервые выявленных больных наркоманиями среди этой группы лиц. За последние пятнадцать лет этот показатель увеличился в 110 раз. Эпидемиологические исследования среди школьников показывают, что к 13 годам от 2 % до 5 % приобщаются к пробам различных психоактивных веществ, а к 16 годам уже 15-30 % испытали на себе их действие. Причём отмечается устойчивый рост среди потребителей психоактивных веществ детей до 14 лет . Мальчики, в большинстве, начинают свой опыт с употребления кустарно изготовленных препаратов конопли, а девочки - чаще с седативных препаратов. Главным мотивом у большинства детей и подростков служит «любопытство», на втором месте - «предложили друзья», отмечаются такие мотивы как «неприятности» или «друзья пригрозили расправой».
В целом по России за последние десять лет число подростков, взятых на учёт впервые в жизни с диагнозом «наркоман», увеличилось в 7 раз, группа профилактического наблюдения злоупотребляющих наркотиками - в 4 раза.
Как известно, приём психоактивных веществ, провоцирует криминальное либо виктимное поведение потребителей, либо же навевает суицидальные мысли, а также способствует несчастным случаям. И это при том, что наша молодёжь вообще не отличается крепким здоровьем. По итогам проведённой в 2002 году всероссийской диспансеризации здоровыми парнями признано только 34 % из общего списка. При этом среди сельских ребят здоровых и того меньше - всего 29 %. За последнее десятилетие вдвое увеличилось количество детей с хроническими патологиями. Каждого девятого больного подростка необходимо срочно госпитализировать в стационар, а каждого шестого - отправить в санаторий. При медицинском обследовании призывников в Вооружённые силы РФ установлено, что 11,5 % имеют дефицит веса, каждый четвёртый
страдаёт хроническими заболеваниями, у 28 % новобранцев обнаружены
признаки отставания в умственном развитии.
По сравнению с 1990 годами, в начале XXI века среди несовершеннолетних и молодёжи в 1,7 раза возросла заболеваемость туберкулёзом, в 40 раз - сифилисом. Причём самые высокие показатели заболеваемости - среди детей и 15-17-летних юношей и девушек. Если до середины 1980-х годов в России не было зарегистрировано случаев педикулеза и чесотки, то в 2007 году их зарегистрировано 180 и 158 соответственно на 100 тысяч населения, в Приморском крае 167 и 154 соответственно на 100 тысяч населения .
Совершенно ошеломляют темпы распространения ещё одной страшной болезни - ВИЧ-инфекции. С 1990 года количество зараженных ВИЧ в нашей стране возросло в 530 раз. Основная масса заболевших - молодые люди в возрасте от 15 до 30 лет .
Всё это - неприглядные факты нашей действительности, по поводу которых государство должно бить тревогу, принимать срочные меры, чтобы остановить вырождение нации, особенно детей, несовершеннолетних и молодёжи. Это - социально-экономический фон, на котором мы рассматриваем преступные деяния, совершаемые несовершеннолетними и молодёжью в Приморском крае. При этом нельзя не прийти к выводу о том, что уголовно-предупредительные меры являются всего лишь одним из широкого спектра элементов, которые необходимо применять не только для снижения уровня преступности, скажем больше: для спасения будущего страны и нации в целом.
Среди различных возрастов людей несовершеннолетние и молодёжь наиболее виктимны. В своём фундаментальном труде «Виктимология» Д. В. Ривман и В. С. Устинов подробно и обстоятельно рассматривают характеристики молодых жертв преступлений, объективных и субъективных факторов, влияющих на превращение их в жертву
преступления. Общеизвестные психофизические особенности детского и подросткового возрастов - любопытство, жажда приключений, доверчивость, внушаемость, неумение приспосабливаться к условиям, в которых возникает необходимость находиться, беспомощность в конфликтных жизненных ситуациях, наконец (в ряде случаев), физическая слабость - делают указанную возрастную группу повышенно виктимной. Эти же качества могут способствовать формированию не только потерпевшего, но и преступника.
Практика показывает, что наиболее виктимными оказываются подростки в возрасте двенадцати-четырнадцати лет. Этот тот возраст, когда при отсутствии жизненного опыта юноша или девушка должны решать самые различные задачи: освобождения от опеки взрослых, взаимоотношений с лицами другого пола, сверстниками, к определённому времени возникает проблема выбора профессии. В этот период наиболее активно формируется личность, создаётся нравственное лицо индивидуума. Здесь приходится ориентироваться не только на формальное совершеннолетие - достижение восемнадцати лет, но и фактическое, так как иногда человек справляется с возникшими задачами и в шестнадцать- семнадцать лет, а в иных случаях не способен их решить и в двадцать- двадцать пять лет.
Исследования приморских учёных показывают, что по делам о преступлениях против личности, совершаемых несовершеннолетними и молодёжью, в 20-50 % случаев негативное поведение потерпевшего предшествовало преступлению. Это - неразборчивость в знакомствах, совместные выпивки, использование для встреч чердаков, сараев, подвалов, развязное поведение, агрессивность и т. п.
Важную роль играют недостатки учебно-воспитательной работы общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений (проявления формализма, процентомании, отказа от индивидуального подхода и т. д.), в результате чего не реализуется должным образом задача формирования чувства гражданской ответственности учащихся, которые не получают должной «закалки» против антиобщественных влияний и неблагоприятных ситуаций, не закрепляют навыков правильной самооценки, управления своим поведением либо отчуждаются от учебного коллектива, утрачивают интерес к учёбе. Контингент несовершеннолетних преступников пополняется обычно за счёт подростков, бросивших школу, второгодников, отстающих.
Указанные обстоятельства приводят к тем же последствиям, что и безнадзорность в семье: ослабляются и разрываются социальные связи, облегчается контакт с источниками отрицательных влияний. Кроме того, низкий общеобразовательный уровень большей частью влечёт узость запросов и интересов личности, ослабляет самоконтроль и искажает самооценку.
Надо особо отметить, что в условиях крупных, тем более очень крупных городов названные и им подобные криминогенные факторы действуют в своей наиболее острой форме.
Усиливают своё влияние недостатки в организации трудоустройства и воспитания в трудовых коллективах. Речь идёт о несвоевременном устройстве лиц в возрасте от 14 до 25 лет, оставивших или окончивших школу и не продолжающих учёбу; о недостатках профориентации, неправильном отношении к работающим несовершеннолетним (нарушение законодательства об условиях труда, отсутствие заботы об их вовлечении в вечерние и заочные учебные заведения и в профессиональную учёбу, в жизнь коллектива). Все эти явления, особенно с учётом того, что контроль семьи за работающими юношей, девушкой ослабляется, в их распоряжении оказываются личные деньги и они стремятся доказать свою «взрослость», - способствуют бесцельному времяпрепровождению, контакту с источниками отрицательных влияний.
Происходит распространение отрицательного влияния со стороны сверстников или взрослых и в ближайшем окружении - бытовом, учебном, производственном. Это влияние оказывается особенно значимым в связи с отмеченным стремлением подростков с отрицательным поведением включаться в обособленные группы для совместного времяпрепровождения. Ценя факт пребывания в такой группе, они стремятся подражать лидерам и быть на них похожими по внешнему виду и поведению.
Наряду с прямым разлагающим воздействием пьяниц, тунеядцев, хулиганов и т. п., отрицательное влияние на поведение подростка могут оказать наблюдение подростком: действий и ситуаций, порождающих у него неправильное представление о «допустимости» и безнаказанности преступных действий определённого вида (например, фактов бесхозяйственности, приписок, бытовое хулиганство); действий, свидетельствующих о разрыве между словами и поступками воспитателей. Длительное отсутствие определённых занятий у молодых людей, оставивших учёбу, также обусловливает возникновение антиобщественных взглядов и привычек.
Наряду с недостатками в деятельности семьи, учебных заведений, трудовых коллективов, культурно-воспитательных и спортивных учреждений формированию криминогенной мотивации и её проявлению в поведении несовершеннолетних и молодёжи существенно способствуют также недостатки организационно-управленческого характера в правовоспитательной и правоохранительной деятельности. Недостатки правового воспитания - это отсутствие разъяснительной работы о правах и обязанностях молодых членов общества; подмена вопросов о личной ответственности юношей и девушек за правонарушающее поведение ответственностью взрослых; недостаточное внимание к формированию чётких представлений о социальной роли закона, к формированию убеждения о единстве законности и целесообразности, о значимости закона в каждодневном поведении; отсутствие чёткой характеристики правомерного и неправомерного поведения.
Недостатки в деятельности органов, на которые возложены непосредственное предупреждение и борьба с преступностью несовершеннолетних. Сюда относятся: недостатки надзора за исполнением законов о воспитании и охране прав подрастающего поколения; неполнота выявления и постановки на учёт несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, и «трудных» семей; неполнота регистрации и несвоевременность раскрытия преступлений, применение необоснованно мягких мер наказания, преждевременное условно-досрочное освобождение или выпуск из специального воспитательного учреждения; игнорирование необходимости длительного наблюдения за поведением лиц, освобождённых из воспитательных колоний, условно осуждённых, лиц, к которым применена отсрочка исполнения приговора; слабая работа шефов и общественных воспитателей и т. д.
Затрудняют борьбу с молодёжной преступностью и недостатки в применении правовых актов о борьбе с пьянством (в том числе о запрете продавать спиртные напитки лицам, не достигшим определённого возраста). Значительные резервы повышения эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодёжи связаны, прежде всего, с устранением недостатков индивидуального предупреждения преступлений. Четыре из каждых пяти подростков, совершивших преступления, до этого в течение относительно длительного периода совершали менее значительные нарушения, тяжесть и интенсивность которых постепенно усиливалась.
На рецидивную преступность несовершеннолетних и молодёжи влияют факты необоснованной замены наказания воспитательными мерами, неправильного применения отсрочки исполнения приговора, условного осуждения, досрочного освобождения либо применения этих мер без должного разъяснения их смысла, со ссылками главным образом на возраст виновного и без обеспечения интенсивного контроля за поведением, в результате чего у подростков возникает представление о своей «неуязвимости». Вместе с тем законное и обоснованное назначение и исполнение названных мер позволяет свести рецидив к минимуму (до 35 %). В случаях помилования несовершеннолетних рецидив близок к
Итак, причинный комплекс преступности несовершеннолетних и молодёжи включает в себя как причины и условия, общие для всей преступности, так и характерные только для преступности этой категории лиц. В последнем случае речь идёт о тех социальных явлениях и процессах, а также о тех возрастных и индивидуальных особенностях личности, которые негативным образом влияют на социализацию подростков и их поведение.
Что касается более общих для всей преступности причин и условий, то механизм их связи с преступностью несовершеннолетних и молодёжи может иметь свои особенности. Например, криминогенна вынужденная миграция, формирующаяся в беспрецедентных масштабах за счёт сотен тысяч беженцев, покинувших районы прежнего проживания после распада СССР вследствие обострения межнациональных и межгосударственных отношений, вооружённых конфликтов на Северном Кавказе и т. п. Криминогенный потенциал этой группы населения существенно умножается за счёт, как правило, чрезвычайно тяжёлых жилищнобытовых, материальных, психологических и иных условий, в которых оказываются переселенцы. Особенно страдают дети.
Не сокращается слой «аутсайдеров» - людей, отброшенных на обочину жизни, не имеющих нормальных заработков, других нормальных условий существования и лишённых перспективы возврата к нормальным условиям бытия. Отсутствует нормальное финансирование программ профилактики преступности, в том числе несовершеннолетних и молодёжи. Работа правоохранительных органов всесторонне не обеспечена - кадрами, финансами, техникой и т. д. Нет нормально функционирующих механизмов реализации принимаемых законов и иных нормативных актов. Да и сами законы, другие нормативные акты, их дух и направленность желают быть более совершенными и «человечными». Скажем, поражает тот факт, что в то время, когда население России буквально вымирает, сокращаясь ежегодно на 600-700 тыс. человек, подрастающее поколение на глазах превращается в наркоманов, алкоголиков, совокупность нравственно и духовно опустошённых личностей, Правительство страны, имеющиеся огромные деньги (на 2008 год: Стабилизационный фонд - около 4 триллионов рублей, «Золотой запас» - около 350 млрд. долларов) вкладывает в западные низкодоходные ценные бумаги и фактически
хранит указанные деньги в тех же западных банках. Вопрос: неужели нельзя принять решение и издать соответствующий правовой акт на федеральном уровне о выделении хотя бы части денег на оздоровление, обучение и воспитание наших детей, формируя тем самым гармонично развитые личности - будущее страны, а не потенциальных и реальных преступников - позор страны?
Беспрецедентные экономические, политические и иные проблемы переходного периода стали источником качественно новых негативных изменений в системе социализации подрастающего поколения, в процессах становления гражданского мировоззрения несовершеннолетних, их моральных установок, культуры, нравственной позиции, правосознания, то есть всего того, что должно стать предпосылкой нормального, законопослушного поведения. В 1990-е годы была практически разрушена прежняя система социального контроля и предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи. Существовавшие при советском строе государственные структуры, объединения граждан, общественные организации, специально предназначенные для ведения такой работы в молодёжной среде, включая обеспечение их досуга, оказание необходимой помощи семье, коррекцию поведения оступившихся подростков и т. п., всё это оказалось либо дезорганизованным, либо вовсе уничтоженным. Сейчас наивно звучат слова из популярной ранее песни «жила бы страна родная, и нету других забот», а КаМАЗ, БАМ, Целина и другие молодежные проекты вызывают у многих юношей и девушек снисходительную ироническую улыбку, но молодёжь прошедших десятилетий была духовно богаче, патриотична, оптимистична. Над этим постоянно и целеустремленно работало государство. Сейчас этого совсем нет. Во главе всех приоритетов стоит умение зарабатывать деньги. У тех, кто не может заработать деньги, возникает чувство протеста, которое трансформируется нередко в преступные деяния.
Новая система предотвращения преступности несовершеннолетних и молодёжи определилась только к концу 1990-х годов. В итоге уже несколько поколений молодых людей имеют в своём составе тех, кто практически оказался выключенным из нормальной системы семейного и внесемейного воспитания, образования, профессиональной подготовки. Они заранее лишаются шансов не только на перспективную, хорошо оплачиваемую работу, но и на элементарное трудоустройство в условиях обострившейся безработицы. Большинство из них - типичные социальные аутсайдеры, представляющие собой потенциальный резерв для криминального мира. Так, в сфере трудовой занятости молодые люди уже не являются предметом специального внимания и заботы, воспитательная функция исключена из нормативных обязанностей коллективов, в которых трудятся подростки; последние теперь относятся к категориям граждан, которые сталкиваются с наибольшими препятствиями при трудоустройстве; они в силу разных причин чаще других рискуют остаться безработными.
Таким образом, причины и условия преступности несовершеннолетних и молодёжи довольно подробно исследованы в трудах российских учёных. Специфические причины и условия преступности несовершеннолетних лежат в основном в сферах формирования и жизнедеятельности подростка: семье, школе, трудовой и досуговой деятельности; общие причины лежат в сфере деятельности государственных органов, на уровне субъектов федерации и муниципальных органов, а также в деятельности партий, движений и других социально-политических и профессиональных образований. Эти внешние для подростков обстоятельства взаимодействуют с их личностными характеристиками, а последние, как отмечалось ранее, тоже ухудшаются. В то же время приходится говорить о том, что в стране до сих пор не создан действенный механизм изучения и устранения названных причин и условий. Г осударство должно перейти от полумер и общих деклараций к разработке и всестороннему (финансовому, материально-техническому, организационному, кадровому) обеспечению выполнения Программы борьбы с детской, подростковой и молодёжной преступностью.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ИХ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Ю. В. ПОПОВ
Статья посвящена анализу основных экономических и экологических факторов экологической преступности в контексте обеспечения экономической безопасности государства.
Ключевые слова: экономическая безопасность, экономические факторы, организационно-правовые факторы, противодействие экологической преступности.
Особое значение в современных социальноправовых условиях приобретает соотношение общества, государства и природы, что в свою очередь обуславливает неподдельный исследовательский интерес к проблеме предупреждения экологической преступности, в частности, посредством определения ее основных факторов. Обиняком в системе факторов стоят организационно-правовые и экономические как наиболее действенные и требующие серьезного осмысления.
Подобная обусловленность в современной правовой науке объясняется тем, что именно превращение экологии из внешнего во внутренний фактор функционирования государственно-правовой системы составляет одну из важнейших отличительных характеристик жизнедеятельности современного общества. Процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и институциональных инноваций, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий, наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях, свидетельствует о бурном развитии экологизации различных сфер человеческой деятельности .
Одним из вариантов такого подхода является концепция, в соответствии с которой решить подобные проблемы возможно на основе внедрения в производство экологических инноваций. В этой связи, учитывая, что природные условия своего существования и развития человечество может изменить в очень малой степени, а тенденции демографической динамики меняются медленно, Ю. В. Яковец определяет, что главным подвластным разуму, воле и труду человека ресурсом реализации глобальной экологической программы
является технологический прорыв, переход к эго-логизированному постиндустриальному технологическому способу производства .
Обращая внимание на организационные факторы, целесообразно обратиться к точке зрения
Н. Н. Моисеева, считающего невозможным преодолеть экологический кризис чисто техническими средствами. Он предполагает, что необходима качественная перестройка основ цивилизации путем перестройки сознания людей. Речь при этом идет о том, что техническое развитие абсолютно необходимо, но его недостаточно: иной должна стать цивилизация, иным - духовный мир человека, его потребности, его ментальность .
Поясняя смысл подобных суждений и учитывая различие означенных позиций, следует указать на тот факт, что данные концепции существенно конкретизировали имеющие место представления и позволили определить их современное практическое проявление.
Рассмотрение подобной проблемы обусловливается тем, что особое значение в современных социально-правовых условиях приобретает необходимость создания действенных инновационных инструментов формирования эффективной системы экологической безопасности как в рамках одного государства, так и мирового экономического сообщества в целом.
Международное сообщество в этой связи считает целесообразным использовать различные пути стимулирования внедрения экологических технологий как одного из организационных способов предупреждения экологической преступности.
В частности, речь может идти о необходимости введения новых природоохранных норм, правил, законодательных актов, соответствующих современным социально-экономическим реалиям,
определении субсидий на сокращение выбросов, налоговом стимулировании, реализации прав на загрязнение. Примечательно, что наименее эффективным путем стимулирования представляется введение мер прямого контроля.
Примечательно, что особое значение приобретает процесс экологизации национальных научно-технических программ. В качестве примера целесообразно привести тот факт, что в Германии, Голландии, Италии, Канаде, Франции, Великобритании, Норвегии разработаны государственные программы, направленные на создание экологически важных технологий, призванных противодействовать экологической преступности.
Причем во многих странах экотехнологии вписываются в существующие научно-технические программы .
Современная государственная политика экологической безопасности как составная часть национальной безопасности нашла свое яркое отражение в положениях, выработанных на государственном уровне и призванных способствовать действенному развитию современного российского государства. Своеобразным рефреном может быть определена изложенная в Послании Федеральному Собранию Президентом РФ государственная концепция, в соответствии с которой необходимо «...думать о том, какие природные богатства сможем сохранить и передать будущим поколениям» .
Необходимость означенных преобразований в большинстве своем обосновывается тем, что негативные экологические последствия хозяйственной деятельности, вызванные экологически необоснованным мегамасштабным освоением природных объектов (земель, вод, лесов, воздушной среды, растительного и животного мира), неизбежно приводят к мысли о том, что при освоении природных богатств следует отдавать приоритет экологическим требованиям и ограничениям, которые формируются на основе знания объективно действующих естественно-природных закономерностей.
Таким образом, дальнейшее экономическое развитие по модели «природоразрушающей экономики» приведет не только к утрате экономического потенциала природы, но и вообще к реальной угрозе национальной безопасности.
Примечательно, что недальновидность в вопросах природопользования в настоящее время присуща не только России, но и многим странам мира. Особенно тем, у которых в структуре экономики преобладает экспортно ориентированный сырьевой и гидроэнергетический сектора.
Подобное положение дел опосредует объективную необходимость проявления политической воли государственного аппарата и принятие на государственном уровне решения о недопустимости природоразрушающего природопользования.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что реализация такого решения потребует разработки и внедрения высокотехнологичных и ресурсоэкономичных технологий природопользования, при которых экологические ограничения выступают не как тормоз для развития экономики, а как стимул к разработке технологий инновационной экономики.
С означенных позиций отчетливо проявляется необходимость для государства разработать соответствующие механизмы и инструменты, стимулирующие соблюдение экологических требований и ограничений при природопользовании. Иными словами именно предупреждение экологической преступности, а не устранение последствий нерачительного использования природных ресурсов призвано стабилизировать сложившуюся ситуацию.
Как было указано выше, существующий в настоящее время механизм оценки воздействия на окружающую среду, а также система штрафных санкций, функционально не эффективны, что, в свою очередь, делает необходимым формирование для охраны природной среды экономического фундамента. Иными словами, речь идет о том, что в Российской Федерации должна быть установлена такая система управления природопользованием, при которой должно быть материально невыгодно нарушать экологические ограничения при природопользовании.
Обращая внимание на бытующее до настоящего времени мнение о том, что экологические требования и ограничения, закрепляемые в действующем законодательстве, снижают инвестиционную привлекательность страны, следует отметить, что это ведет к позиционированию Российской Федерации как страны с крайне низкими экологическими стандартами и способствует не только разрушению природных богатств, но и создает на международной арене имидж «отставшей от цивилизационного развития».
Таким образом, существующая государственно-правовая система не является отработанной и идеальной, в частности серьезно отстает законодательная база, не позволяющая действовать в данном русле исключительно в правовом поле. Однако современные реалии требуют серьезных и первоочередных решений данной проблемы, обусловливая ее все возрастающую прак-
тическую значимость как инструмента формирования действенной системы экологической безопасности.
Литература
1. Василенко В. А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Аналитический обзор. Новосибирск, 1997. С. 89.
2. Моисеев Н. Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М., 2000. С. 70.
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. URL: www.vg-news.ru
4. Яковец Ю. В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М., 2001.
5. Welford R. & Gouldson, A. Environmental Management and Business Stategy Pitman Publishing. L., 1993. Р. 116.
ECONOMIC AND ORGANIZATIONAL-LEGAL FACTORS OF ECOLOGICAL CRIME AND THEIR IMPACT ON FORMATION OF ECOLOGICAL SAFETY SYSTEM
Article is devoted to the analysis of the major economic and ecological factors of ecological crime in a context of ensuring economic safety of the state.
Key words: economic safety, economic factors, organizational and legal factors, counteraction of ecological crime.
Критерии выбора организационно-правовой формы предпринимательской деятельности.
Необходимость выбора организационно-правовой формы возникает всякий раз при создании нового предприятия или же при преобразовании уже существующего.
К Основным, наиболее значимым факторам, влияющим на выбор организационно-правовой формы, относятся следующие группы факторов:
Организационные
Экономические
Социальные
Технические
Говоря об организационных факторах, прежде всего, стоит обращать внимание на количество учредителей предприятия. Это объясняется следующими причинами:
Количество учредителей, в соответствии с законодательством, определяет организационно-правовую форму создаваемого предприятия. Например, максимальное количество участников ООО и АО составляет не более 50 человек, количество учредителей производственного кооператива должно быть не менее 5, в то время как полное и коммандитное товарищества не ставят ограничений в числе задействованных лиц.
Организационные факторы для удобства можно свести в следующей таблице:
|
Количество учредителей |
Характеристика учредителя |
Организационно-правовая форма |
|
Физическое лицо |
Без создания юридического лица, ООО, ОДО, ЗАО |
|
|
Юридическое лицо |
ООО, ОДО, ЗАО |
|
|
Государственный орган |
Государственное предприятие |
|
|
Муниципальный орган |
Муниципальное предприятие |
|
|
Несколько (ограниченное количество) |
Физические лица |
ПТ, ТНВ, ООО, ОДО, ЗАО(<50), ПК(<5) |
|
Юридические лица |
ПТ, ТНВ, ООО, ОДО, ЗАО(<50) |
|
|
Физические и юридические лица |
ПТ, ТНВ, ООО, ОДО, ЗАО(<50) |
|
|
Много (неограниченное количество) |
Физические лица Юридические лица |
|
|
Примечание. Условные обозначения в таблице: ООО - общество с ограниченной ответственностью; ОДО - общество с дополнительной ответственностью; ЗАО - закрытое акционерное общество; ОАО - открытое акционерное общество; ПТ - полное товарищество; ТНВ - товарищество на вере; ПК - производственный кооператив |
Также следует учитывать существующие законодательные ограничения, заключающиеся в ограничении выбора организационно-правовых форм для некоторых видов деятельности (в финансовой сфере банки, страховые компании могут быть организованы только в форме акционерного общества); а также характере целей (кооперативы; есть виды деятельности, которые могут быть выполнены только в рамках некоммерческих или государственных предприятий).
Рассматривая группу экономических факторов, обуславливающих выбор той или иной организационно-правовой формы предприятия, стоит обратить внимание на размер уставных капиталов предприятий.
В данном случае ограничения распространяются на хозяйственные общества, например размер уставного капитала для ОАО должен составлять не менее 1000 МРОТ, а для ЗАО и ООО - не менее 100 МРОТ. В то же время, уставные капиталы других организационно-правовых форм предприятий (таких как производственные кооперативы, полные и коммандитные товарищества) не ограничены, что дает определенную свободу действий предпринимателям с данной формой организации.
При организации предприятия и выборе его правовой формы, учредителям стоит также учитывать степень имущественной ответственности, а также долю прибыли по личным вкладам.
Полное товарищество образуется несколькими вкладчиками (товарищами), которые несут неограниченную и солидарную ответственность по обязательствам этого товарищества. К моменту учреждения полного товарищества каждый участник обязан внести не менее 50% своего вклада. Прибыть и убытки распределяются между соучредителями соразмерно с их вкладами.
Товарищество на вере образуется полными товарищами и ассоциированными участниками, последние не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества и несут ответственность только в пределах своих вкладов. Такой вкладчик имеет право получать часть прибыли (в соответствии с долей), знакомиться с годовыми отчетами и балансами, выйти из товарищества по окончании финансового года и получить свой вклад в порядке, предусмотренном в учредительном договоре, передать свою долю другому вкладчику или третьему лицу.? Имущество делится между участниками пропорционально доле в складочном капитале.
В обществе с ограниченной ответственностью (ООО), размер доли участника - это отношение номинальной стоимости доли к величине уставного капитала. Каждый участник общества имеет число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале. Действительная стоимость для каждого участника ООО соответствует части чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли. Собственники общества устанавливают порядок распределения прибыли. Общество вправе ежеквартально, раз в полгода или один раз в год распределять прибыль между участниками. В ООО доли в уставном капитале переходят к наследникам, но в уставе может быль предусмотрено, что участниками они становятся только с согласия остальных учредителей.
Участники общества с дополнительной ответственностью (ОДО) несут субсидиарную ответственность по обязательствам организации. Это значит, что в случае банкротства обязательства возмещаются сначала за счет имущества самого общества. Если этого недостаточно, то остаток возмещается за счет участников соразмерно с их долями в уставном капитале.
Уставный капитал акционерного общества разделен на определенное число акций. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций. Если участники акционерного общества могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров, то оно признается открытым (ОАО). Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать годовой отчет: баланс и отчет о прибылях и убытках.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом (ЗАО). Уставный капитал формируется из номинальной стоимости акций и определяет минимальный размер имущества акционерного общества, гарантирующего интересы его кредиторов. При учреждении все акции должны быть распределены среди учредителей. Акции делятся на два вида: привилегированные и обыкновенные.? Привилегированные акции - это акции с фиксированным дивидендом, владелец которых пользуется привилегиями по сравнению с владельцем обыкновенных акций. Привилегии могут выражаться в следующем:? - получение фиксированных дивидендов, не ниже оговоренного размера;? - получение большей доли имущества при ликвидации;? - выкуп этих акций эмитентом (организация, выпустившая акции) на льготных условиях.? Обыкновенные акции являются голосующими, т.е. их владелец может участвовать в собрании акционеров с правом голоса. При этом голосование осуществляется по принципу «одна акция - 1 голос». Дивиденды по обыкновенным акциям могут не выплачиваться вообще, и все остальные привилегии отсутствуют. Тем не менее, чем больше у владельца обыкновенных акций, тем больший вес имеет его мнение на собрании акционеров. По результатам деятельности акционерное общество выплачивает дивиденды (часть чистой прибыли) акционерам.
(По сравнению с ООО, акционерное общество обладает тем существенным достоинством, что оно может привлекать дополнительные инвестиции путем эмиссии и размещения дополнительных акций).
В производственном кооперативе права и обязанности участников по имуществу распределяются так же, как и в товариществе и обществе с ограниченной ответственностью.
Еще одной группой факторов, определяющих выбор огранизационно-правовой формы предприятия, являются технические факторы.
Важно учитывать объемы будущего производства: в таких областях хозяйства, как торговля (особенно розничная), транспорт (особенно автомобильный), сельское хозяйство и сфера обслуживания (особенно питание), преобладает индивидуальное предпринимательство, много небольших предприятий - товариществ и обществ с ограниченной ответственностью. В промышленности же, в информатике, научно-практической деятельности, финансах преобладают более крупные предприятия, которым лучше соответствует форма акционерного общества, закрытого или открытого типа. Особую область составляют оборонные предприятия (особенно по производству оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ), представленные часто в виде государственных казенных предприятий.
Также следует учитывать, что чем сложнее выпускаемая продукция и чем ближе она к концу технологической цепочки (готовой продукции), тем крупнее предприятия и тем больший удельный вес составляют открытые акционерные общества. И наоборот, чем проще продукция и чем ближе к началу технологической цепочки, тем выше доля небольших предприятий - товариществ и обществ.
Размер производственного предприятия в свою очередь также объясняется следующими факторами. Выпуском новой продукции, особенно научно-технических новинок, занимаются обычно небольшие предприятия, действующие на свой страх и риск. В случае успеха они резко разрастаются и реорганизуются в открытые акционерные общества. Кроме того новинки зачастую подхватывают крупные фирмы, чтобы заработать на коммерциализации нового продукта.
Последним, но не менее значимым критерием являются социальные факторы.
К социальным факторам стоит отнести личностные характеристики предпринимателя - как опору на собственные силы, жажду успеха, стремление к независимости. Чем сильнее развиты эти качества в человеке, тем сильнее он стремится вести дело сам в качестве индивидуального предпринимателя. И наоборот, чем слабее развиты эти качества в человеке, тем более он предпочитает быть одним из партнеров, а то и просто получать дивиденды в качестве рядового акционера. Еще одно качество - склонность к риску. Если она сильна, то человек выбирает полную ответственность - личное дело, товарищество, если нет - предприятие с ограниченной ответственностью. Другой важный социальный фактор - наличие сработавшейся команды, а также доверие в коллективе учредителей. Если предпринимательской деятельностью начинает заниматься не один человек, а коллектив, то члены коллектива выбирают подходящую им организационно-правовую форму. На практике это часто бывает закрытое акционерное общество или хозяйственные товарищества (в последних доверие является необходимым элементом, так как участники несут ответственность, соразмерную их вкладам).
При выборе организационно-правовой формы деятельное! предприятия нужно определить требуемый уровень и объем ег возможных прав и обязательств, что зависит от профиля и содержания будущей деятельности, возможного круга партнеров, существующего в стране законодательства. Принимая решение о выборе организационно-правовой деятельности, необходимо основываться на хозяйственном, предпринимательском и трудовом праве. Хозяйственное и предпринимательское право каждой страны содержит лишь определенные организационно-правовые формы деятельности.
В соответствии с национальным законодательством предприятия могут быть основаны на частной, коллективной, государственной и смешанных формах собственности. В связи с этим в туристском бизнесе могут действовать частные, коллективные, государственные, совместные и иностранные предприятия.
Субъектами хозяйствования могут выступать физические и юридические лица (рис. 4.4).
Под физическими лицами понимаются граждане страны, иностранные граждане, лица без гражданства и с двойным гражданством. Однако участие в товарно-денежных отношениях нередко требует вложения весьма значительных капиталов, которыми не обладают отдельные физические лица. Только объединив капиталы многих участников рыночных отношений, можно решать крупные инвестиционные проекты. Эта особенность рыночных отношений обусловила участие в них искусственных образований, именуемых юридическими лицами. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету и собственный расчетный счет. Оно также должно быть внесено в единый государственный регистр юридических лиц страны регистрации.
Юридические лица делятся на виды по различным несовпадающим критериям в зависимости от цели, которая ставится при классификации. Таких критериев много. Наиболее значимыми из них являются: собственность, на основе которой юридическое.-лицо образовано; права учредителей (участников, членов) юридического лица на его имущество; цель деятельности; состав учредителей; способ образования; состав учредительных документов; характер участия учредителей в деятельности юридического лица; обязанности участников (членов) участвовать своим трудом в деятельности юридического лица и др.
Рыночная экономика предполагает деятельность субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм. Различают некоммерческие организации (образующиеся для удовлетворения а духовных или иных нематериальных потребностей; обычно пре- ; следуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели) и коммерческие (образующиеся с целью получения прибыли).
К некоммерческим организациям относят потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
К коммерческим организациям относят хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйственные общества, производственные кооперативы и унитарные предприятия.
Хозяйственные товарищества - это коммерческие организации, обладающие на правах собственности обособленным имуществом, с разделенным на доли (вклады) уставным капиталом. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного и коммандитного товарищества.
Полным называется товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенными между ними договорами занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, подписываемого всеми его участниками. Управление деятельностью осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Участниками полных товариществ могут являться индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Коммандитным называется товарищество, в котором присутствуют участники, осуществляющие от его имени предпринимательскую деятельность и отвечающие по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полные товарищи). Кроме участников, несущих полную ответственность, имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Коммандитное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, подписываемого всеми полными товарищами. Последними могут являться индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Вкладчиками в коммандитных товариществах могут быть граждане и юридические лица.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью (ООО), общества с дополнительной ответственностью (ОДО) или акционерного общества (АО).
Участниками хозяйственных обществ могут быть граждане и юридические лица.
Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Учредительными документами ООО являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Уставный фонд ООО формируется из стоимости вкладов его участников. Высшим органом является общее собрание участников. В ООО создается исполнительный орган (коллегиальный и/или единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию участников. Участник ООО вправе продать или иным образом уступить свою долю (или ее часть) в уставном фонде общества одному или нескольким участникам данного общества.
Обществом с дополнительной ответственностью является учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества. При экономической несостоятельности (банкротстве) одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества. К ОДО применяются правила об ООО, поскольку иное не предусмотрено законодательством.
Акционерные общества - это общества, уставный фонд которых разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости и формируется за счет их продажи.
Акция - это ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, свидетельствующая о паевом взносе ее собственника в уставный фонд общества и дающая собственнику право на получение дивидендов. Акции имеют номинальную стоимость (нарицательную стоимость, обозначенную на самой акции), эмиссионную цену (стоимость), по которой они продаются на первичном рынке (обычно самим акционерным обществом), реальную (рыночную) цену, по которой они оцениваются на вторичном рынке ценных бумаг, и балансовую цену, определяемую на основе документов финансовой отчетности акционерного общества.
Совокупность акций, принадлежащих одному члену акционерного общества - это пакетом акций .
Дивиденд - это доход (часть общей прибыли акционерного общества), получаемый владельцем акций. Выражается в процентах (например, дивиденд по акциям составил 14 %) или в абсолютном значении (например, получил 180 дол. в виде дивиденда по акциям).
Ответственность участников (акционеров) ограничена стоимостью принадлежащего им пакета акций. Учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного фонда общества, категории выпускаемых акций и порядок размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством об акционерных обществах. Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.
Различают открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО).
Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу их на условиях, устанавливаемых законодательством. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков.
Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Под производственным кооперативом понимается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в ее
деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе. Учредительным документом производственного кооператива является устав, утверждаемый общим собранием его членов. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива. Его исполнительными органами являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.
Унитарным предприятием является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) или частные унитарные предприятия. Имущество такого предприятия находится в государственной либо частной собственности физического или юридического лица. Руководящим органом унитарного предприятия является назначаемый собственником имущества руководитель, который подотчетен этому собственнику. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Одной из хозяйственно-правовых форм туристских предприятий является деятельность индивидуального предпринимателя (ИП). Обычно в законодательстве каждой страны определено, что любое частное лицо, гражданин данной страны, вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ИП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание,
устанавливается гражданским процессуальным законодательством, ИП, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) в судебном порядке. С момента вступления в силу решения суда утрачивает силу регистрация индивидуального предпринимателя в этом качестве.
Таким образом, мы назвали возможные организационно-правовые формы деятельности предприятий. Но какая из этих форм наиболее пригодна для вновь образующегося туристского предприятия? Рассмотрим факторы, определяющие выбор организационно-правовых форм деятельности туристского предприятия (рис. 4.5).
Принимая во внимание вышеизложенные факторы, необходимо отметить, что до 2000 г. туристские предприятия при выборе формы юридического лица отдавали предпочтение обществам с ограниченной ответственностью (ООО), составлявшим около 75 % от общего числа зарегистрированных туристских предприятий. В настоящее время наиболее популярными организационно-правовыми формами деятельности туристских предприятий являются общество с дополнительной ответственностью (ОДО), унитарное предприятие (УП), индивидуальный предприниматель (ИП)
