Федеральное агентство по науке и образованию
Казанский Государственный Технологический Университет
Кафедра управления, экономики и права
Реферат по курсу «Экономика природопользования»
Проблема обеспечения пресными водными ресурсами и
пути ее преодоления
Казань 2007
Введение
Состояние пресноводных ресурсов мира
Обострение водохозяйственных проблем в России
Пути преодоления дефицита пресной воды
Заключение
Список литературы
Введение
Проблемы экологии во всем мире считаются одними из самых актуальных, ведь от нее напрямую зависят здоровье нации и, соответственно, существование любого государства.
Вода – основа жизни. Ей принадлежит важнейшая роль в геологической истории Земли и возникновении жизни, в формировании климата на планете. Без воды невозможно существование живых организмов. Она – обязательный компонент практически всех технологических процессов. Можно сказать, что главная функция воды – жизнеобеспечивающая.
Вода - самое распространенное вещество в природе. Однако 97,5 % гидросферы приходится на соленые воды и всего 2,5% - на пресные, 2/3 которых аккумулировано в ледниках и постоннном снежном покрове, а 1/5 представлена грунтовыми водами. Из 35 млн. куб км пресной воды человечество использует 200 тыс. км З (менее 1 % всех запасов), и во многих регионах наблюдаетсн водохознйственнап напрнженность. Около 1/3 населения живет на территориях, где забор пресной воды составляет от 20 до 10% и более наличных ресурсов.
Многоцелевое использование водных ресурсов увеличивает спрос на них, ведет к росту загрязнения и постепенному истощению природных источников. Эти проблемы с разной степенью остроты проявляются на региональном, государственном и глобальном уровнях.
Состояние пресноводных ресурсов мира
Запасы пресной воды распределены по планете крайне неравномерно. Так, в Африке лишь около 10% населения обеспечены регулярным водоснабжением, тогда как в Европе этот показатель превышает 95% .
Все напреженнее становится положение с водой в городах мира. Наиболее трудное положение наблюдаетсн в Азии, в которой проживает более 50% населения, но располагает она лишь 36 % водных ресурсов. Острый недостаток чистой питьевой воды испытывают жители 80 стран мира. Во многих государствах подача воды уже нормируется.
В соответствии с гидрологической классификацией, страны, имеющие 1000-1700 м З возобновляемой воды в год на человека, живут в условиях водного стресса, а менее 1000 куб м - в условиях дефицита воды. Однако следует отметить, что способности человечества к адантации огромны: иорданцы, например, выживаютают при потреблении воды на душу населения всего 176 м З в год.
Проблема обеспечения людеи водои и услугами канализации стоит очень остро: 1,1 млрд человек не имеют доступа к чистой преснои воде, из них 65"% - в Азии, 27% - в Латикской Америке и Карибском бассеине и 2% - в Европе. В неудовлетворительных санитарных условиях (без канализации) живут 2,4 млрд чел., из них 80% в Азии, 13% - в Африке, 5 %, - в Латинской Америке и Карибском басссейне, 2% - в Европе.
С увеличеним численности населения растет объем воды, вовлекаемой в сферу хозяиственной деятельности (потребление ее за ХХ век возросло в 6 раз,а население земли увеличилось в 4 раза). Половина населения (в Европе и Америке - 70%) проживает в больших и малых городах, которые, как правило, имеют экономические возможности для налаживания водоснабжения и строительства канализации, но при этом концентрируют и умножают отходы.
Растет масса, сбрасывасмых в воднные объекты загрезняющих веществ антропогенного (в настоящее время в реки и озера мира ежедневно сбрасывается около 6 млрдт отходов) Около 50 %., населенин развивающихся стран вынуждены брать воду из загрязненных источников. Специалисты ООН прогнозируют: если эта тенденция сохранится, то через 20 лет потребление воды на душу населения сократится на 1/3.
Неудловлетворительное качество питьевой воды создает реальную угрозу жизни и здоровью миллионов людей, их благосостоянию. Ежегодно в мире из-за некачественной воды заболевают 500 млн и умирают 10-18 млн чел.
Вода значима для решения энергетической проблемы. Два наиболее важных направления ее применения – выработка гидроэлектроэнергии и и использование для охлаждения иа тепловых электростанцию:.
В 2001 г. гидроэлектроэнергия составляла 19% от общщего объема производимои энергии (2710 Тераватт в час); на стадии планирования или строительства находились мощности для выработки еще 377 ТВт·ч. Но только треть всех проектов, считавшихся экономически осуществимыми, получила дальнейшую поддержку. Это объясняется снижением энтузиазма в отношении сооружения больших плотин.
Строительство плотин и создание водохранилищ внесло вклад в экономическое развитие (производство электроэнергии, развитие ирригации, водоснабжение промышленных преприятий и бытового сектора, регулирование паводков). Вместе с тем это привело к негативным социальным последствиям: переселению от 40 до 80 млн чел., снижению социального статуса и уровня жизни переселенцев, необратимым изменениям окружающей природной среды (потеря земель в результате наполнения ложа водохранилища, а также участков нетронутой природы и местообитаний животного мира и др.).
В США, например, было разобрано или законсервировано (главным образом по природоохранным причинам) почти 500 средних плотин. Несмотря на то, что эти сооружения представляют собой небольшую часть из 800 тыс. плотин и водохранилищ, построенных американцами в ХХ вe кe , начавшийся процесс отражает настороженность к широко используемым технологиям.
Несмотря на меняющееся отношение к крупным плотинам, планируется развертывание гидротехнических установок. Это строительство будет расширяться во многих регионах, прежде всего, в Азии, Африке и Латинской Америке. Прогнозируется, что в 2010 г. выработка гидроэлектроэнергии в мире составит 4210 ТВт Ч, из них 9 % - за счет крупной гидроэнергетики.
Получит развитие и малая гидроэнергетика. Небольшие (до 1О МВт) установки полезны в сельских и удаленных местностях. Так, в Китае уже работает около 60 тыс. установок. Ожидается, что к 2010 г. . производство энергии с помощью малой гидроэнергетики возрастет на Ближнем Востоке в 5 раз, в Австралии, Японии и Новой Зеландии - в 4,2 раза, в Центральной и Восточной Европе - в 3,5 раза, в СНГ - в 3 раза.
Основными потребителями водных ресурсов являются сельское хозяйство (прежде всего ирригация) - 70%, в промышленности используется 22 % на бытовые нужды идет 8% воды. В странах с высоким уровнем дохода эти цифры составляют 30:59:11%, с низким и средним доходом - 82:10:8% соответственно.
Продовольственное обеспечение населения осуществляется за счет продуктов земледелия, живодноводства, аквакультуры и лесного хозяйства. Неунравляемые системы Земли способны прокормить не более 500 млн чел., поэтому сельское хозяйство постоянно развивается.
Выкачивание грунтовых вод происходит значительно быстрее, чем их воспроизводство (восстановление идет медленно - в течение примерно 1400 лет). Известно, что выкачано уже боле 50% годной к употреблению воды. К импорту продовольствия могут прибегнуть лишь немногие страны. Если к нему обратится большинство государств то, вероятно, мировые рынки не смогут удовлетворить возросший спрос, поскольку число стран-экспортеров продовольствия быстро снижается.
В результате развития ирригации по ряду речных бассейнов забор среднегодового стока превышаст экологически допустимые объемы изъятия воды. Так, река Колорадо перестала впадать в Калифорнийский залив из-за расхода на орошение полей C ШA и Мексики. В маловодные годы реки Сырдарья и Амударья не достигают Аральского моря. Стремительно сокращается количество озер. Так, в Китае исчезли 543 крупных и средних озера – из них вычерпали воду до дна.
Наблюдается истощение грунтовых вод, понижение их уровня во многих регионах - прежде всего, в Индии, Ливии, Саудовской Аравии, США. В Северном Китае произошло понижение уровня грунтовых вод более чем на 30 м на территории, где проживает свыше 100 млн чел. Определено, что 10% мирового урожая зерновых производится с использованием грунтовых вод. Если не произойдет изменений в политике водопользования, эта доля урожая однажды перестанет существовать. По данным Международного института продовольственной политики, уже с 2005 г. из-за нехватки пресной воды мир ежегодно будет недополучать по меньшей мере 130 млн т продовольствия. В настоящее время от голода страдает 1,5 млрд чел.
Ожидается, что к 2030 г. площадь орошаемых земель возрастет на 20%, объем потребляемой воды увеличится на 14 %. Южная Азия будет использовать 40% своей возобновляемой пресной воды для орошаемого земледелия. Это тот уровень, на котором может возникнуть нелегкии выбор между сельским хозяйством и другими водопользователями. На Ближнем Востоке и в Северной Африке на нужды сельского хозяйства будет использоваться 58% воды.
Вырубка лесов (ресурсы истреблены на 80% площади лесов, покрывавщих Землю 5-6 тыс лет назад), деградация водно-болотных угодий (сохранилось не более 50%), регулирование речного стока (течение 60% самых больших в мире рек прерывается гидротехническими сооружениями) и прочие факторы приводят к нарушению природного механизма удержания вод.
Деградация водных и околоводных систем и ландшафтов, являющихся средой обитания многих живыхсуществ, уже сегодня поставила под угрозу вымиранин 24% видов млекопитающих, 12 %, птиц и треть из 10 % подробно изученных рыб. Биологическое разнообразие пресных вод (насчитывающее от 9 до 25 тыс. видов) резко сокращается.
Нарушение экосистемы влечет за собой также и рост природных катастроф. За последние 10 лет в мире произошло свыше 2200 крупных и малых катастроф, так или иначе связанных с водой (наводнение, засуха, оползни, лаваины и голод). Больше всего пострадали Азия и Африка.
На состояние водных ресурсов влияет и измение климата. Наметилась тенденция к учащению экстремальных погодных условий. По прогнозам специалистов, это усилит нехватку воды в мире на 20 %.
Усиление напряженности в международных речных бассейнах Наряду с проблемой распределения водных ресурсов между разными областями ее применения (развитие ирригации, выработке энергии, городское хозяйство и т. д.) существует и проблема согласования интересов и налаживания сотрудничества с другими администрациями или странами, которые пользуются бассейном реки или источниками грунтовых вод.
По прогнозам ООН, к 2050, г. население Земли составит 8,9 млрд чел., от дефицита воды будут страдать от 2 до 7 млрд чел. Споры вокруг распределения водных ресурсов могут стать причиной большинства экономических и политических конфликтов или даже войн.
В настоящее время число международных бассейнов рек равно 261 и делят их между собой 145 государств. Например, Нил, Дунай, Тигр и Евфрат, Ганг и Брахмапутра когда-то обеспечивали водой всех и в достаточных объемах. Но с ростом населения и экономики использование водных ресурсов странами, находящимися в верховьях реки, уменьшает уровни воды ниже по течению.
В Европе и Африке большинство речных бассейнов являются многонациональными. В Европе более 150 крупных рек и 50 озер пересекают границы двух и более стран. В Западной и Центральной Европе обнаружено более 100 бассейнов подземных трансграничных вод. Около 31 % европейцев уже сталкиваются с серьезными проблемами нехватки воды (особенно в период засух и низкого уровня воды в реках), которые в перспективе будут обостряться и порождать конфликты как между водопользователями, так и между государствами.
Европейские страны все больше осознают важность сотрудничества и рационального управления водными ресурсами. Внемалой степепи этому способствовала конвенция Европейской экономической комиссии ООН об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер. Мировой опыт последних 50 лет показывает, что при совместном использовании речного бассейна конфликтные ситуации возникали в 42% случаев, но формально война не была объявлена ни разу.
К наиболее типичным причинам возникновения споров в бассейнах рек относятся: получение государствами независимости; осуществление водохозяйственного проекта в одностороннем порядке без учета интересов других водопользователей; враждебные отношения между странами по иным причинам.
Проблемы совместного использования вод решаются путем принятия необходимого законодательства и создания соответствующих управленческих структур (межгосударственных комиссий). За прошедшие 50 лет в мире подписано более 200 договоров об испоьзовании трансграничных акватории, не имеющих отношения к судоходству, однако многие из них нуждаются в доработке.
В детстве я думал, что водохранилища - это такие специальные огромные крытые бассейны, и вода в них предназначена только для питья, и в них никто не купается. В принципе, я был недалек от истины, однако, водохранилищем может являться практически любой котлован, и купаться в них разрешается.
Зачем нужны водохранилища
Водохранилище - это искусственный водоём, создаваемый человеком в долинах рек с помощью водоподпорных сооружений и предназначенный для накопления и хранения пресной воды. Сами водохранилища бывают трех типов:
- Крытые резервуары.
- Открытые бассейны.
- Котлованы, создаваемые вблизи естественных водных источников.
Последние делятся на два типа: русловые - расположены в долинах рек, и озерные - повторяют форму водоема, находящегося у них в подпоре. Главное назначение водохранилищ - служить бесперебойным источником воды, используемой в народном хозяйстве. Например, из озерных водоемов забирают воду для полива сельскохозяйственных растений, а русловые водохранилища, созданные где-нибудь в русле горной реки, используются в качестве дополнительной мощности в гидроэнергетике.
Еще водохранилища используют в рыборазведении. Так удобнее контролировать вывод мальков рыб ценных пород, отслеживать их популяцию, а также проще контролировать микроклимат водоема разведения.
Проблемы, которые создают водохранилища
Многие источники говорят, что водохранилища отрицательно влияют на микроклимат близлежащей территории, но нигде не уточняется, как именно. В этом плане гидрология выделяет следующие негативные моменты:
- Эрозия береговой линии водохранилища.
- Изменение уровня воды в грунте.
- Лишние потери в испарении воды.
- Изменение привычного химического состава воды.
- При строительстве крупных водохранилищ возможное проседание земной коры на его дне.
Кроме этого, проблемой почти любого водохранилища становится заболачивание его территории и появление так называемой «плавучей древесины».
Почти все вышеуказанные проблемы могут решаться одним путем - не строить слишком глубокое водохранилище. В противном случае потребуется проведение постоянных очистных мероприятий.
Введение
Вода является ценнейшим природным ресурсом. Она играет исключительную роль в процессах обмена веществ, составляющих основу жизни. Огромное значение вода имеет в промышленном и сельскохозяйственном производстве; общеизвестна необходимость ее для бытовых потребностей человека, всех растений и животных. Для многих живых существ она служит средой обитания.
Рост городов, бурное развитие промышленности, интенсификация сельского хозяйства, значительное расширение площадей орошаемых земель, улучшение культурно-бытовых условий и ряд других факторов все больше усложняет проблемы обеспечения водой.
Потребности в воде огромны и ежегодно возрастают. Ежегодный расход воды на земном шаре по всем видам водоснабжения составляет 3300-3500 км 3 . При этом 70% всего водопотребления используется в сельском хозяйстве.
Много воды потребляют химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, черная и цветная металлургия. Развитие энергетики также приводит к резкому увеличению потребности в воде. Значительное кол-во воды расходуется для потребностей отрасли животноводства, а также на бытовые потребности населения. Большая часть воды после ее использования для хозяйственно-бытовых нужд возвращается в реки в виде сточных вод.
Дефицит чистой пресной воды уже сейчас становится мировой проблемой. Все более возрастающие потребности промышленности и сельского хозяйства в воде заставляют все страны, ученых всего мира искать разнообразные средства для решения этой проблемы.
Целью курсовой работы является комплексное исследование экологических проблем водных ресурсов на территории России, а также разработка методов улучшения качества водных объектов.
1) выявление степени загрязненности водных объектов на территории России.
2) разработка мероприятий по очистке загрязненных водных объектов.
3) рассмотреть федеральные программы, направленные на улучшение качества водных ресурсов.
Объектом исследования являются все водные ресурсы и объекты, располагающиеся на территории России. А предметом исследования являются федеральные программы и другие нормативные акты, направленные на развитие водоснабжения, водоотведения и очистке загрязненных вод.
Экологические проблемы водных объектов на территории России
Водные ресурсы и их использование
водоем экологический загрязнение
Водная оболочка земли в целом именуется гидросферой и представляет собой совокупность океанов, морей, озер, рек, ледяных образований, подземных и атмосферных вод. Общая площадь океанов Земли в 2,5 раза превышает территорию суши.
Общие запасы воды на Земле составляют 138,6 млн. км 3 . Около 97,5% воды - соленая или в значительной мере минерализованная, то есть требующая очистки для целого ряда применений. На Мировой океан приходится 96,5% объема водной массы планеты.
Для более ясного представления о масштабах гидросферы следует сопоставить ее массу с массой других оболочек Земли (в тоннах):
Гидросфера - 1,50х10 18
Земная кора - 2,80x10»
Живое вещество (биосфера) - 2,4 х10 12
Атмосфера - 5,15х10 13
Вода - один из важнейших факторов, определяющих размещение производительных сил, а очень часто и средство производства. Увеличение расходования воды промышленностью связано не только с ее быстрым развитием, но и с увеличением расхода воды на единицу продукции.
Современные крупные теплоэлектростанции потребляют огромное количество воды. Только одна станция мощностью 300 тыс. кВт расходует до 120 м 3 /с, или более 300 млн. м 3 в год.
Одним из наиболее значительных водопотребителей является сельское хозяйство. В системе водного хозяйства - это самый крупный водопотребитель. На выращивание 1 т пшеницы требуется за вегетационный период 1500 м 3 воды, 1 т риса - более 7000 м 3 . Высокая продуктивность орошаемых земель стимулировала резкое увеличение из площади во всем мире - она сейчас равна 200 млн. га.
Особое место в использовании водных ресурсов занимает водопотребление для нужд населения. На хозяйственно-питьевые цели в нашей стране приходится около 10% водопотребления. При этом обязательными являются бесперебойность водоснабжения, а также строгое соблюдение научно обоснованных санитарно-гигиенических нормативов.
Использование воды для хозяйственных целей - одно из звеньев круговорота воды в природе. Но антропогенное звено круговорота отличается от естественного тем, что в процессе испарения часть использованной человеком воды возвращается в атмосферу опресненной. Другая часть (составляющая, например, при водоснабжении городов и большинства промышленных предприятий 90%) сбрасывается в водоемы в виде сточных вод, загрязненных отходами производства.
По данным Государственного водного кадастра России, суммарный забор воды из природных водных объектов в 1995 г. составил 96,9 км 3 . В том числе для нужд народного хозяйства было использовано свыше 70 км 3 , в том числе на:
промышленное водоснабжение - 46 км 3 ;
орошение - 13,1 км 3 ;
сельскохозяйственное водоснабжение - 3,9 км 3 ;
прочие нужды - 7,5 км 3 .
Если говорить о России, то основой водных ресурсов является речной сток, составляющий в среднем по водности года 4262 км 3 , из которых около 90% приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов. На бассейны Каспийского и Азовского морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточен ее основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал, приходится менее 8% общего объема речного стока.
Российская Федерация в целом богата ресурсами пресной воды: на одного жителя приходится 28,5 тыс. куб. м в год, но ее распределение по территории крайне неравномерное.
Суммарный объем забора воды из природных водных объектов составил 117 куб. км, в том числе 101,7 куб. км пресной воды; потери равны 9,1 куб. км, использовано в хозяйстве 95,4 куб. км, в том числе:
На промышленные нужды - 52,7 куб. км;
На орошение -16,8 куб. км;
На хоз. питьевые -14,7 куб. км;
Нас/х водоснабжение - 4,1 куб. км;
На прочие нужды - 7,1 куб. км.
В целом по России суммарный объем забора свежей воды из водоисточников составляет около 3%, однако по ряду бассейнов рек, в т.ч. Кубани, Дона, величина водозабора достигает 50% и более, что превышает экологически допустимый отбор.
В коммунальном хозяйстве водопотребление составляет в среднем 32 л в сутки на одного человека и превышает нормативное на 15-20%.
Зaпaсы и кaчество природных вод крaйне нерaвномерно рaспределены по территории России.
Нaиболее обеспечены водными ресурсaми низовья Оби, Обско-Енисейское междуречье, Низовья Енисея, Лены и Aмурa. Повышенный уровень водообеспеченности хaрaктерен для Европейского Северa, Средней Сибири, Дaльнего Востокa и зaпaдного Приурaлья. Из Субъектов Федерaции нaибольшие покaзaтели имеют Крaсноярский крaй и Кaмчaтскaя облaсть (без aвтономных округов), Сaхaлинскaя облaсть, Еврейскaя aвтономнaя облaсть. В центре и нa юге Европейской чaсти стрaны, где сосредоточено основное нaселение России, зонa удовлетворительной водообеспеченности огрaничивaется долиной Волги и горными рaйонaми Кaвкaзa.
В гостях у Радио «Комсомольская правда» врио руководителя Федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров [аудио]
Фото: Иван МАКЕЕВ
Изменить размер текста: A A
Афонина:
В течение ближайшего часа нам хотелось бы поговорить о том богатстве, которое есть у нашей страны. Когда на Россию смотрят и говорят, что это кладовая богатств, имею в виду, конечно, не только наши недра, но и водные ресурсы. Так вот, в условиях роста народонаселения, промышленного развития, загрязнения окружающей среды действительно сокращается доступ людей к пригодным для использования источникам пресной воды. Именно поэтому некоторые особо ретивые и смотрят на Россию, как на такую кладовую водных ресурсов. Об этом мы и решили поговорить. С нами в студии временно исполняющий обязанности руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров . В чем уникальность водно-ресурсного потенциала нашей страны, что есть у нас, чего нет у остальных?
Никаноров:
Наверное, так ставить вопрос немножко неправильно, все есть понемножку у всех. Просто у России этого очень много. Россия омывается водами 12 морей, насчитываем свыше 2,5 миллионов больших и малых рек, более 2 миллионов озер . И это и есть ее водный потенциал, основа водного фонда России. Единственный недостаток России в этой части, что эти водные объекты расположены на ее территории очень неравномерно. Тем не менее, 120 тысяч рек длиной более 10 км создают водный каркас России. Благоприятные для судоходства у нас более 400 тысяч километров на территории России, и это тоже способствует экономическому развитию. 90% годового речного стока приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов. И лишь менее 8% - на Каспийский и Азовский бассейн. При этом, в Каспийском и Азовском бассейнов проживает более 80% населения России. И также сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры страны. На территории Сибирского округа, который в принципе самый богатый у нас в части воды, находятся самые крупные речные системы. Это Ангаро-Енисейская, а также Обь и Иртыш . И в целом на Сибирский округ у нас приходится 43% ресурсов всего речного стока России.
Что касается озер. У нас их порядка 2 миллионов. Пресных, соленых, солоноватых. И среди них самое глубокое в мире пресноводное озеро – это Байкал . Также к озерам многие исследователи относят Каспийское море. По территории России озера также распределены неравномерно. Большая часть их расположена на северо-западе – это Кольский полуостров, Карелия , на Урале , в Западной Сибири , Ленско-Вилюйской возвышенности, в Забайкалье и бассейне Амура . Вот такое количество озер, как у нас, оно действительно практически не повторяется. Только Канада имеет озер больше, чем Россия. Поэтому это тоже вот как бы наше богатство.
Ну и, конечно, Байкал. Основная часть ресурсов пресных вод сосредоточено в Байкале. Это 23 тысячи кубических километров. Или 20% мировых и более 90% национальных запасов пресных вод. К большим или к великим озерам России можно также отнести Ладожское и Онежское озера. И всего в 12 наиболее крупных озерах содержится около 25 тысяч кубометров пресных вод. При том, что общий запас пресных вод в озерах 26,5-26,7 тысяч кубометров.
Афонина:
Вадим Анатольевич, вы сейчас сказали об озере Байкал, я думаю, что наши радиослушатели тут же вспомнили о том, какие скандалы связаны с этим озером. Насколько сложно сейчас уже говорить о том, что это одно из чистейших озер на нашей планете. Увы, к сожалению, но это действительно так. Мы помним те акции, которые устраивали волонтеры, когда очищали Байкал, мы помним те скандалы, связанные с загрязнением вод предприятиями… Вот кто должен нести ответственность за разбазаривание водных ресурсов? На ком лежит вина? На предприятиях, которые располагаются по рекам и озерам? Вина на тех, кто давал разрешение на возведение этих объектов? Как сейчас эту ситуацию изменить в лучшую сторону? Ведь такая задача наверняка стоит.
Никаноров:
Да, конечно, такая задача стоит, но я не стал бы говорить о разбазаривании водных ресурсов, мы пока с вами говорим о том, как сделать Байкал чище или, вернее, даже не сделать чище, а не допустить дальнейшего его загрязнения. И на это направлены все усилия всех – и природоохранных служб, а также субъектов федерации, которые расположены по берегам Байкала. Это в основном Иркутская область, Забайкальский край и республика Бурятия . На самом деле, наверное, те организации и предприятия, которые расположены вдоль Байкала, разрешения на их строительство выдавались очень давно. И сейчас поминать кого-то недобрыми словами, наверное, не стоит. Надо сделать так, чтобы эти предприятия стали чище, стали сбрасывать ту воду, которая бы не повредила Байкалу. Самая большая проблема в том, что практически все эти предприятия работают без очистных сооружений. Сейчас все усилия ученых, которые располагаются в Байкальском регионе, которые занимаются и проблемами очистки воды, и которые занимаются самим Байкалом и качеством воды в нем, они смотрят, как сделать так, чтобы обеспечить все крупные и мелкие предприятия очистными сооружениями. На самом деле, со стороны республики Бурятия крупных предприятий, непосредственно находящихся на территории Байкала, уже нет. Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат закрыт. Там остались проблемы с прошлым экологическим ущербом. Этот вопрос решается. Новых сбросов не осуществляется. Но те санаторно-курортные учреждения, которые находятся, небольшие предприятия, базы отдыха и т.д. – они все работают без наличия очистных сооружений. И, наверное, это одна из главных проблем.
Вторая главная проблема – это рост в Байкале новых водорослей. Так называемых спирогир. Ученые доказали, что главной средой, способствующей их росту, являются химические вещества, которые находятся в моющих средствах. И одной из задач, стоящих сейчас и перед органами власти субъектов федераций, и перед природоохранными структурами, является ввести запрет на продажу и распространение на территории Прибайкалья таких моющих средств. По мнению ученых лимнологического института, которые занимаются вплотную проблемами Байкала, это резко улучшит состояние экосистемы Байкала.
Афонина:
Получается, что уже от каждого из нас зависит чистота водных ресурсов и, если мы не будем применять подобные средства в быту, может, действительно ситуация изменится?
Вадим Анатольевич, вот мы сейчас с вами поговорили только об одном озере – о Байкале – безусловно, приезжают ученые, исследуют, смотрят, мы стараемся всеми силами в должном порядке поддерживать эту жемчужину мировую. Но давайте вспомним, что в советское время, например, был лозунг «повернем реки вспять». И поворачивали. Подстроим, что называется, водное богатство под нужды человека. Вот сейчас от такой политики отошли?
Никаноров:
От такой политики отходят. Управление водными ресурсами строится на других принципах и уже практически ни у кого внутри страны нет желания поворачивать реки вспять. Хотя есть такие буйные головы в нашей стране и в соседних государствах, которые часто говорят о том, что Россия имеет слишком много воды и давайте делиться с соседними государствами, и предлагают перебрасывать ее в соседние государства, продавать ее за рубеж и т.д. Но пока, слава богу, таких серьезных попыток нет, потому что мы понимаем, что количество воды, то, которое мы имеем и о чем мы говорили с вами в первой части нашей передачи, они неравномерно распределено, во-вторых, оно подвержено цикличности. И если в один год этой воды много – мы имеем наводнения, паводки – то в другой год ее может не хватать. И мы входим, или какой-то регион нашей страны может входить в стадию маловодья. Таким образом, предугадать наперед, сможет ли Россия выполнять свои международные договора в течение длительного периода времени, поставляя воду куда -то за рубеж, мы, к сожалению, не можем. Поэтому я думаю, что необходимо отходить от такой политики и использовать воду на благо России внутри страны.
Афонина:
А в чем те самые главные вызовы современности? Как бы вы их могли определить?
Никаноров:
Если мы говорим о том, что происходит внутри нашей страны, то, как я уже сказал, это чередующиеся наводнения и чередующиеся с ними периоды маловодья. Это очень сложная система, которая зависит как от климата, от его изменения, так и от других факторов, технологических, в том числе. И если в принципе с наводнениями мы знаем, как бороться, при наличии водохранилищ мы срезаем пики паводков, набираем весной при должном прогнозе Росгидромета , опорожняем водохранилища и наполняем их паводковой водой, не пуская их ниже по течению, не давая затопить какие-то города, то в период маловодья все обостряется. Воды не хватает для каких-то целей, на которые ее использовали раньше, и начинаются проблемы. Проблемы в организациях, проблемы в судоходстве, проблемы в промышленности. Все дело в том, что в соответствии с водным кодексом при отсутствии должного количества водных ресурсов в первую очередь удовлетворяются потребности населения. Таким образом, мы ограничиваем потребление другими отраслями промышленности и воду подаем без ограничений – стараемся – на обеспечение населения, объектов экономики. Поэтому проблемы с маловодьем - это целая цепь проблем. В частности, у нас в течение нескольких лет были очень большие проблемы на Волжско-Камском каскаде. Это крупнейший каскад на европейской территории Российской Федерации и в течение нескольких лет был такой затяжной период маловодья. С этим были связаны с ограничения по судоходству, с этим были связаны и недогруз судов, неполная загрузка предприятий, которые использовали воду в районе Волжско-Камского каскада. Это было связано с ограничением туристического бизнеса, потому что верхневолжские водохранилища попадают частично и в систему Золотого кольца России, по ним возили корабли туристов, и это тоже приходилось ограничивать. То есть, вы понимаете, что, когда страна входит в период маловодья, это влечет за собой массу ограничений.
Афонина:
Но вам же скажут – это стихия, собственно, кто это может предсказать и что с этим делать? Ну да, наверное, какой-то алгоритм действий есть на тот или иной случай, но выявить какую-то периодичность, наверное, невозможно. Это в какой-то степени снимает, наверное, определенную долю ответственности?
Никаноров:
Выявить периодичность в принципе возможно, но иметь такие большие запасы воды, чтобы обеспечить период каких-то маловодных лет, очень трудно. Для этого нужны очень крупные водохранилища с многолетним периодом их работы. Таких водохранилищ у нас мало. В основном водохранилища у нас сезонного или годичного регулирования. Поэтому накопить воду на цикл маловодных лет, конечно, трудно. Выходом из этого является строительство новых водохранилищ, поддержание в рабочем состоянии уже имеющихся водохранилищ и, естественно, адаптация той структуры водохозяйственной, в которую входят и водные пути, и водозаборные сооружения предприятий, водозаборные сооружения ЖКХ . Под работу с низкими уровнями она как раз и есть решение этой проблемы вот в такой период.
Афонина:
К сожалению, в истории новейшей России были ситуации, когда даже до человеческих жертв доходило. Я сейчас говорю об излишнем количестве воды… Такое ощущение, что не прислушиваются, что ли, к экспертам, не консультируются, например, с федеральным агентством водных ресурсов, когда устраивают эти несанкционированные застройки, а власти не реагируют на это, а потом дома у людей смывает и люди гибнут. Когда выясняется, что не соблюдаются элементарные меры безопасности нахождения возле водных объектов. Вот, кстати, наши радиослушатели знаете что пишут? Я зачитаю вам буквально пару таких сообщений. «Северный Донец . Берега реки завалены мусором. Противно смотреть. Толком ничего не предпринимается» - это сообщение из Белгорода . Егор из Твери пишет: «В целом доволен, за исключением застройки вплотную к рекам некоторыми товарищами, которые после себя мусор не убирают». «У нас город на Амуре, - пишет наш радиослушатель из Хабаровска , - состояние воды ужасное, купаться нельзя, рыбу ловить опасно. Загрязнение в основном идет со стороны «братьев-китайцев». И это великая российская река?». То есть, вопросы, наверное, даже не к самому полноводью рек или, наоборот, недостаточному количеству воды, а к тому, как к этому подходят и как с этим обращаются. Вот есть какая-то возможность ответить нашим радиослушателям на эти претензии?
Никаноров:
Они абсолютно правы. Застройка вблизи рек, в так называемых водоохранных зонах или прибрежных защитных полосах – это и есть главная проблема. Дело в том, что, если бы соблюдались все нормы по застройкам, конечно, ущерба от наводнений было бы гораздо меньше. Но люди тянутся к воде и считают, что, чем ближе он построит дом или сделает какой-то приусадебный участок, то ему будет лучше. Действительно, в течение какого-то промежутка времени это удовлетворяет всех, но потом приходит большая вода, дом смывает или он стоит длительный промежуток времени под водой, теряет свои качества и люди пытаются воззвать к государству, чтобы им восполнили ущерб от наводнения.
Афонина:
Да, но сейчас, насколько я понимаю, государство готово, например, идти на то, чтобы люди сами страховали в полном объеме свои жилища, которые находятся в такой опасной зоне и, соответственно, сами впоследствии оплачивали… если уж ты не можешь избавиться от своих собственных проблем, что тебе очень хочется жить у воды и при этом понимаешь опасность, тогда за это нужно платить. Есть еще одно интересное сообщение, которое касается состояния Симферопольского водохранилища. «Симферопольское водохранилище – крупнейший резервуар пресной воды в Крыму . Очень грустная картина. Страшная замусоренность береговой линии, никакая санитарная зона не соблюдается, прямо рядом с водой разъезжают автомобили, особенно в выходные и праздничные дни, на землю попадают горюче-смазочные материалы. Поскольку уровень воды все время меняется, все это рано или поздно попадает в воду. Просто варварское отношение – как со стороны местных жителей, так и со стороны городских властей, которые не могут навести порядок», - пишет Андрей.
Никаноров:
Да, на самом деле таких примеров можно приводить очень много. Мы в агентстве у себя видим это постоянно, потому что к нам в огромном количестве приходят письма от людей, которые недовольны тем состоянием береговой линии водных объектов, использованием водных объектов на своей территории. И я скажу, что здесь полная ответственность за это состояние, за эти все вещи лежит на органах местного самоуправления, на субъектах федерации. Это связано с тем, что в соответствии с Водным кодексом, действующим у нас, 26-я статья его передала полномочия по управлению водными ресурсами на своей территории субъектам федерации.
Афонина:
А вообще кто управляет водными ресурсами? Государство или как-то схема эта по-иному устроена? Для того, чтобы понять, может быть, у нас уже все реки в частной собственности, а мы об этом не знаем, - кто управленец?
Никаноров:
Нет, реки у нас не в частной собственности и быть не могут. В частную собственность у нас могут попадать небольшие водные объекты, которые находятся на территории там одного какого-то земельного участка, карьеры небольшие, пруды – вот они могут быть в частной собственности. И их действительно активно в частную собственность переводят. Что же касается всех остальных водных объектов, то они все находятся в собственности государства. В федеральной собственности. Однако, как я уже сказал, федерация передала часть полномочий по их управлению субъектам федераций. Оставив за собой управление крупными водохранилищами, каскадами водохранилищ, которые имеют стратегическое для страны значение, а водохранилища, которые используются для хозяйственного питьевого водоснабжения двух и более субъектов федерации. Вот есть такой перечень водохранилищ и ими управляет федеральное агентство водных ресурсов.
Афонина:
А для чего это сделано? Почему не субъекты федерации управляют? В чем опасность, если все это передать на усмотрение региональным властям?
Никаноров:
Здесь в первую очередь, для избежания возможных конфликтов между соседями, между субъектами федерации по вододелению. Поэтому для избежания вот таких возможных конфликтов и для гарантированного обеспечения потребностей населения и промышленности в водных ресурсах этих субъектов федерации управляет этим государство. Структура управления водными ресурсами в России построена по бассейновому принципу. У нас 15 бассейновых управлений. Это наши территориальные органы. Вот они на своем месте следят за тем, чтобы все возможности крупных водохранилищ были использованы для удовлетворения потребностей того или иного субъекта. Для этого на территории этих бассейновых управлений создаются бассейновые советы, в которые входят представители субъектов федераций, крупные водопользователи, другие заинтересованные лица, которые вместе решают все возникающие на территории бассейна всего проблемы. Такие заседания бассейновых советов проходят не менее двух раз в год и там, кроме того, что решаются насущные проблемы вот сегодняшнего дня, идет планирование мероприятий на перспективу, обсуждаются вопросы того, что нужно сделать и по каким водным объектам в ближайшее время. И эти планы потом закрепляются субъектами в виде каких-то своих региональных программ по использованию водных ресурсов, и по ним субъект и в целом бассейн двигаются.
Афонина:
Давайте мы сейчас вновь обратимся к нашим радиослушателям – довольны ли вы состоянием рек и озер? И нам дозвонился Александр. Добрый день.
Александр:
Доброго дня. Как вы и говорили, у нас Волго-Донской бассейн, город Белгород, река Северский Донец, протекает по двум государствам. Вопиющий случай! К сожалению, у нас власти не обращают на это внимания, водохранилище мельчает, цветет. Мы, жители, которые уже давно живем, неоднократно обращались, но земля разворовывается… у нас власть не меняется 25 лет в области… и хотелось бы спросить – были или не были вы когда-нибудь в нашей многострадальной с точки зрения воды области?
Афонина:
Вадим Анатольевич, в Белгородской области были?
Никаноров:
Да, конечно. И не только в Белгородской области, я проехал в свое время весь бассейн Северского Донца, знаю все проблемы, которые там есть. Там действительно река начинается в Белгородской области, проходит через Украину и заканчивается в Ростовской области, впадая в Дон и неся туда всю ту гадость, которая накопилось за все время течения Северского Донца. Действительно, река в очень неудовлетворительном состоянии. Как на территории Белгородской области, так и на территории Украины. Туда сбрасывается огромное количество всяких запрещенных, будем говорить, веществ… Когда наши отношения с Украиной были лучше, на уровне межправительственной комиссии обсуждались каждый год эти проблемы, существовали лаборатории, которые отслеживали качество воды как в Белгородской области, перед подачей ее на Украину, так и в Ростовской области, когда мы отслеживали то, что Украина сбрасывает нам. Ситуация была более-менее удовлетворительная. А сейчас же мы продолжаем замерять то количество загрязняющий веществ, которые попадают к нам с территории Украины, но сделать, к сожалению, с этим пока ничего не можем. Единственное, успокаивает, что в связи со сложившейся ситуацией в Донбассе промышленность сейчас практически не работает там, поэтому сбросы в Северский Донец минимизированы.
Что же касается непосредственно Белгородской области, то, конечно, надо обратить внимание местному руководству, губернатору, на состояние реки Северский Донец, и мы со своей стороны тоже попросим Донское бассейновое водное управление, в прерогативу которого входит надзор за состоянием водных ресурсов Белгородской области, рассмотреть на ближайшем бассейновом совете то состояние реки и водохранилищ, которые находятся на территории Белгородской области, обсудить его и принять какие-то экстренные, а, может быть, и плановые решения.
Афонина:
Да, мы вышли на ту тему, которая так же, думаю, интересует наших радиослушателей. Получается, что совместное использование водных ресурсов разными государства – это приводит порой к достаточно серьезным конфликтам. Давайте вспомним конфликт между Турцией и Сирией из-за Тигра и Евфрата . Между Египтом , Суданом и Эфиопией из-за реки Нил . Между Израилем, Палестинской автономией и Иорданией из-за бассейна реки Иордан. У нас в Средней Азии постоянно идут эти конфликты из-за дележа водных ресурсов. Да, вот ученые еще, кстати, напугали, что первый ядерный конфликт на нашей планете вспыхнет не между Россией и США , а между Индией и Пакистаном из-за проблем вокруг доступа к питьевой воде на полуострове Индостан. То есть, здесь получается уже такая тема довольно глобального конфликта, который может развернуться из-за обычной, как нам кажется, пресной воды. Россия в этом смысле не подвержена таким влияниям, опасениям, возникновениям определенных конфликтов? Ведь наши реки, как мы понимаем, тоже не являются только нашим благосостоянием и только нашей прерогативой использования? Вот один из примеров вы сейчас привели. А есть ли еще другие? Какие конфликты могут возникнуть? Где болевые точки?
Никаноров:
Да, проблема водопользования в мире становится важнейшим фактором, который влияет на экономику, социальную сферу, на обеспечение региональной и национальной безопасности. И вот я хочу процитировать, что в докладе всемирного экономического форума 2015 года «Глобальные риски» был выдвинут водный кризис как первостепенная опасность для человечества по величине ожидаемого влияния. Авторы доклада предполагают, что потребность в воде к 2030 году будет превышать располагаемые водные ресурсы на 40%. Это очень свежие данные и не прислушиваться к ним невозможно. Что касается России, как я уже говорил раньше, Россия принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами и среднемноголетние возобновляемые ресурсы России составляют 10% от мирового речного стока. Это второе место в мире после Бразилии . То есть, в принципе, водный кризис России не грозит. И в среднем у нас по стране на одного человека приходится чуть более 30 тысяч кубометров в год воды. Что значительно превышает установленный ООН критический показатель. А он равен 1,7 тысяч кубометров. То есть, разница заметна. И даже вот этот минимальный уровень, установленный ООН, он гарантирует обеспечение минимальных нужд населения, экономики и сохранения окружающей среды.
Афонина:
Да, это, скорее, ответ на вопрос одного из наших радиослушателей, наверное, уже финальная такая реплика, вот пишет один из тех, кто нас слушает: «Вода уходит под землю. Вместо добываемых полезных ископаемых, мы умрем от жажды». Не умрем, говорит нам эксперт в нашей студии, да, я так поняла, Вадим Анатольевич?
Никаноров:
Да, абсолютно верно.
Афонина:
Без пресной воды мы не останемся, вот так. Ну, спасибо огромное! С нами в студии был временно исполняющий обязанности руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров.
Введение……………………………………………………………..3
Водные ресурсы как фактор развития производительных сил..5
2. Проблемы рационального использования водных ресурсов….9
3. Нормирование водопотребления и водоотведения……………12
4. Плата за пользование водой…………………………………….15
Заключение………………………………...……………………….20
Список литературы……………………………...…………………23
Тест…………………………………………………………………24
Задача……………………………………………………………….24
Введение
Экологические проблемы занимают все более важное место в системе мировых приоритетов. В качестве главного виновника экологической деградации часто называют экономику.
Сейчас главной причиной критической экологической ситуации является сложившийся техногенный, природоразрушающий тип. И без его изменения на устойчивый, экологосбалансированный, невозможно будет решить стоящие перед страной сложнейшие социально-экономические задачи.
Первоисточником современного материального энергетического потенциала человеческого общества все являются природные биологические и минеральные ресурсы земли.
История взаимодействия общества и природы показывает, что человечество чаще всего развивало свою экономику за счет хищнического использования природных ресурсов.
Стихийное развитие производительных сил уже в древних обществах наносило невосполнимый ущерб природе.
Однако в древности антропогенные воздействия на окружающую среду все же были относительно незначительны, они не могли привести к радикальным экологическим изменениям в природе. И только ХХ в. с колоссальным развитием производительных сил стал критической точкой отчета, за которой от характера взаимодействия природы и общества стала зависеть судьба человечества.
Один из главных природных ресурсов - это водные, то есть, вода.
Водная оболочка Земли -- гидросфера -- покрывает 71% ее поверхности. 96,5% воды сосредоточено в морях и океанах, 1,7% -- в ледниках и только 0,45% приходится на пресную воду рек и озер. В абсолютном выражении водный потенциал нашей планеты составляет 1,5 млрд. км 3 , однако на пресные воды приходится лишь 28 млн. км 3 .
Основой водных ресурсов России является речной сток. Его ежегодный объем составляет в среднем 4262 км 3 . 200 км 3 поступает в Россию из сопредельных государств. По объему речного стока Россия занимает второе место в мире после Бразилии (10 тыс. км 3).
Вода - незаменимое природное богатство, выполняющее функции жизнеобеспечения людей, среда и условия обитания растений и животного мира. Экологическая функция вод состоит в обеспечении естественных условий жизни на Земле.
Без воды, источника жизни на Земле, человечество долго не проживет, ведь водные ресурсы используются повсюду, для самых разнообразных нужд и производств.
Необходимо более рационально использовать водные ресурсы, охранять и восстанавливать их, не по мере того как они исчерпываются, а заранее, до этого.
Иначе, замрет не только все производство, которое не может обойтись без водных ресурсов, но сама жизнь.
1. Водные ресурсы как фактор развития производительных сил
Природные ресурсы -- ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате природных естественных процессов. Они состоят из природных условий, к которым можно отнести солнечное излучение, тепло Земли, рельеф местности, климат и т.п. и собственно природных ресурсов- элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, используемых в производственной деятельности или в сфере потребления. Экономические границы между природными условиями и собственно природными ресурсами подвижны. Использование воды в качестве источника энергии или как-то по-другому превращает ее из просто природного фактора в хозяйственный ресурс.
Экономическая система в целом есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Любое экономическое решение также оказывает влияние на среду обитания в самом широком смысле этого понятия. По мере усложнения функционирования экономических систем, увеличения производства и потребления роль природного (экологического) фактора постоянно усиливается.
Вода -- сырье особого рода, без которого невозможна реализация никаких технологий. Вода используется на всех этапах и она же является одним из конечных продуктов, необходимых каждому человеку. Поэтому потребляемая в процессах хозяйственной деятельности вода по массе на порядок превышает все остальное сырье в совокупности.
Экономическая функция вод выражается в том, что они являются важнейшим энергетическим и транспортным ресурсом, обязательным средством промышленного и сельском хозяйстве иного производства. Культурно-оздоровительная функция вод проявляется в их использовании для отдыха, водного спорта, туризма, спортивно-любительского рыболовства, санаторно-курортного лечения, организации заповедников и заказников.
Основным водопотребителем является промышленность. Внутри этого сектора главной водопотребляющей отраслью служит энергетика, далее следуют машиностроение, черная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная, химическая и пищевая промышленность.
Отрасли, которые используют воду как ресурс, не меняя ее физико-химического состояния, называются водопользователями. К ним относятся, в частности, водный транспорт, рыболовство, гидроэнергетика.
К производственным, в основном к промышленным, ресурсам относятся детально разведанные и годные к эксплуатации, предварительно разведанные с определенными границами, а также слабо разведанные, но достоверные запасы, в том числе -- забалансовые, т.е. низкого качества, с бедным содержанием полезных компонентов.
Водные ресурсы являются составной частью экономических ресурсов или, говоря другими словами, -- фактором производства. Наряду с трудом (рабочей силой) и капиталом водные ресурсы как самостоятельная субстанция используются в экономике для производства товаров и услуг, испытывая на себе влияние первых двух факторов. Однако существует и обратное влияние. Любой капитал включает в себя уже использованные, овеществленные в нем водные ресурсы. Испытывает на себе их влияние и рабочая сила.
Роль водных ресурсов и условий в общественном развитии на разных исторических этапах была различна, но всегда значима.
Подземные воды в Кемеровской области являются основным источником водоснабжения крупных промышленных центров, рабочих поселков и сельских населенных пунктов. Воды используются для питьевого и технического водоснабжения населения и в технологических процессах металлургической, горнодобывающей и других видах промышленности.
Пресные подземные воды не всегда могут выступать в качестве природного ресурса, таковыми они становятся только там и только тогда, когда они по своим качественным и количественным показателям могут быть использованы (сейчас или в перспективе) для питьевого водоснабжения населения или технического обеспечения объектов промышленности, главным из которых является хозяйственно-питьевое обеспечение населения В жизни общества водно-болотные угодья выполняют функции, обусловленные их экологическими характеристиками. В том числе - служат основным источником питьевой и технически чистой воды; поддерживая уровень грунтовых вод, во многом определяют продуктивность сельскохозяйственных угодий; представляют основу для развития орошаемого земледелия; служат основной базой и необходимой средой для некоторых видов животноводства; служат источником обеспечения топливом, строительными материалами, удобрениями (древесина, тростник, торф, сапропель); играют роль сырьевой базы различных промыслов (рыбный промысел, охота, сбор ягод); представляют большие возможности для туризма, рекреационного и бальнеологического использования; составляют часть необходимой среды для жизни коренных народов, сохраняющих традиционный уклад хозяйства.
Водно-болотные угодья России, наряду с ее лесами, а также бразильской сельвой, служат основными на планете наземными регенераторами кислорода, а болота - одним из основных резервуаров связанного углерода. Имеются отрасли, теснейшим образом с ними связанные, такие как: речной транспорт, добыча торфа и др.
Можно сделать вывод, что водные ресурсы в любой форме: пресные подземные воды, водно-болотные угодья, бассейны рек и пр. необходимы для развития и деятельности производительных сил. В очень многих отраслях производства, начиная от сельского хозяйства и кончая тяжелой металлургией они играют значимую роль.
Проблемы рационального использования водных ресурсов
На протяжении всей своей истории человечество ощущало влияние благоприятных или неблагоприятных природных условий, так или иначе, сталкивалось с ограниченностью ресурсов. Однако, решая тем или иным образом эти проблемы, оно, как правило, всегда, вплоть до настоящего времени, не осознавало в полной мере последствий использования водных ресурсов и того антропогенного воздействия на природу, которое оказывалось на протяжении жизни многих поколений.
С точки зрения затрат на воспроизводство и охрану отдельные виды ресурсов в скором будущем могут перейти в разряд невозобновимых. Аналогичная ситуация может сложиться, если скорость использования воспроизводимых ресурсов будет превышать скорость их восполнения.
Водный потенциал России в области транспорта огромен. Длина российских рек достигает 2,3 млн. км, а береговых линий морей -- 70 тыс. км. Однако длина судоходных путей (внутренних) существенно меньше -- 90 тыс. км. По грузообороту речной транспорт занимает четвертое место, а морской -- третье среди всех грузоперевозчиков, а по пассажирообороту - последние места.
На рациональное использование воды в области рыболовства влияют несколько негативных факторов. Во-первых, -- это загрязнение водоемов. Во-вторых, забор воды на хозяйственные нужды из естественных источников. В-третьих -- гидростроительство и эксплуатация ГЭС, плотины которых препятствуют свободному проходу рыбы, а главное -- отсекают нерестилища. В-четвертых, -- частое отсутствие средств рыбозащиты на водозаборниках. И, наконец, -- нарушение режима и несоблюдение квот вылова.
Еще один крупный водопользователь -- гидроэнергетика (ее основу составляют 40 крупных электростанций) считается наиболее чистым, экологичным источником энергии. Это справедливо, если не учитывать, эколого-экономическую ценность отчуждаемых при гидростроительстве земель, одних из наиболее продуктивных в сельскохозяйственном отношении. К настоящему времени под зонами гидроэлектростанций затоплено 5--6 млн. га сельхозугодий. Наиболее значима эта проблема для равнинных территорий, где площади затопления особенно велики. Кроме этого, плотины ГЭС нарушают нормальный гидрорежим рек, в результате чего река перестает быть рекой в точном значении этого понятия. Такая участь может постигнуть, в частности, Волгу с ее каскадом гидросооружений. Наносят ущерб ГЭС, как уже отмечалось, и нерестилищам рыб. В Азовском бассейне все нерестилища белуги и 80% нерестилищ осетра, севрюги и других рыб отсечены гидростанциями от производителей.
Основным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов является сокращение ее потребления в основных водопотребляющих отраслях, в особенности это относится к свежей воде - прежде всего за счет внедрения водосберегающих технологий и уменьшения ее использования на хозяйственные нужды. Второе направление -- ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее использования. Только при доведении воды от источников до потребителей ежегодно теряется 8 км 3 . Большие потери отмечаются также непосредственно у водопотребителей, в частности, в орошении. Из-за применения устаревших технологий коэффициент полезного действия оросительных систем составляет 0,5, что означает практически пятидесятипроцентные потери. Этому же способствовал и хозяйственный механизм, не стимулировавший экономию воды при орошении. 20% от потребляемой воды теряется в коммунальном хозяйстве, а в отдельных городах этот показатель доходит до 40%. Такое положение происходит из-за состояния водопроводных систем (всевозможных испарений, утечек, протечек и т.п.). К этому следует добавить нерациональное потребление воды в быту - отсутствия водомеров и низкие тарифы на воду для населения стимулируют расточительное использование дорогостоящей с точки зрения затрат на ее подготовку питьевой воды. Обостряется и проблема ее качества. Вследствие общего загрязнения водоемов, нехватки современных технологий очистки и недостатка средств на нее качество воды по своему физико-химическому составу ухудшается в целом ряде городов России.
Одной из важных экономических причин деградации окружающей природной среды является занижение или вообще бесплатность многих природных благ, что приводит к сверхэксплуатации природы. Необходимо нахождение адекватной экономической ценности природы, ее ресурсов, благ, услуг. Здесь можно выделить три экологические функции, нуждающиеся в экономической оценке: обеспечение природными ресурсами; ассимиляция отходов и загрязнений; обеспечение людей природными услугами, такими, как рекреация, эстетическое удовольствие и пр.
Есть предостережения об истощении запасов пресных вод на планете. В настоящее время различные «водные» институты, правила и законы, государственные агентства, плановые и проектные организации, разрабатывающие структуру водопотребления, слишком поздно стали учитывать ресурсную сторону системы водопользования. Истощение водоносных горизонтов, падение уровня грунтовых вод, снижение речного стока до экологически опасного уровня -- все эти процессы стали широко распространенными. Если обычный подход, подразумевающий постоянно увеличивающийся объем водоснабжения, оправдывал себя в условиях избыточных водных ресурсов, то он практически не подходит для наступившего периода растущей нехватки воды, увеличивающихся расходов на освоение ее ресурсов и возрастающего экологического ущерба.
