Нормативно правовые документы регламентирующие охрану труда. Основные законодательные документы по охране труда

Работодатель обязан обеспечить работникам безопасные условия труда. Требования к производственным условиям содержат многочисленные нормативные правовые акты по охране труда. Их мы собрали для вас в удобные таблицы.

Читайте в статье:

Нормативные документы по охране труда 2019

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся во множестве законодательных актов РФ. Они подлежат применению для всех компаний независимо от формы собственности и численности коллектива. Уклонение от их применения, игнорирование существующих норм приведет к штрафным санкциям. Размер штрафов определяется исходя из тяжести последствий допущенного нарушения. "Компаниям-рецидивистам" же грозит ответственность в увеличенном масштабе. Величину штрафов устанавливает .

Нормативные акты по охране труда делятся на акты федерального и муниципального уровня.

На федеральном уровне действуют:

кодексы;
федеральные законы;
постановления, приказы, СНиПы, СаНПины, ГОСТы;
другие акты, описывающие требования к ОТ на предприятиях, а также отраслевые и межотраслевые соглашения.

Издавать нормативные правовые акты имеют право как субъекты РФ, так и муниципальные образования. Они не должны противоречить федеральному законодательству.

Основные документы по охране труда

В настоящее время на рассмотрении находится проект поправок к 10 Разделу ТК , подготовленный Минтрудом. Внесение этих изменений предполагается в 2019 году.

Нормативные акты по охране труда (перечень)

Российское законодательство по ОТ содержит столь обширный перечень законов, подзаконных актов, правил, норм и инструкций, что в них немудрено заблудиться. Мы собрали подборку, чтобы помочь вам определить, чему из данного многообразия отдается приоритет, а какая нормативная документация уже не действуют.

Федеральные законы

Название		Дата вступления в силу	Применение
"О специальной оценке условий труда"	Описаны правила проведения спецоценки условий труда, приведены , а также приводится описание гарантий и компенсаций для персонала		Если до 31 декабря 2018 года не провести СОУТ, в январе ГИТ начнет штрафовать. Как успеть провести спецоценку в срок и не переплатить?
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"	Правовые, экономические, социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий, обеспечение готовности эксплуатирующих организаций к локализации и ликвидации их последствий.	Действующая редакция от 25.03.2017	Работы повышенной опасности связаны с постоянным действием опасных производственных факторов. Чтобы избежать травматизма, работодатель должен грамотно организовать процесс, разработать локальные документы, назначить ответственных за безопасное производство работ.

До недавнего времени применялся еще "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Многие по ошибке следуют его положениям и сегодня. Однако он утратил силу еще в октябре 2006 года. На смену ему пришли внесенные дополнения в Трудовой кодекс.

Подзаконные акты

Цели и направления политики по охране труда в организации

К подзаконным актам, прежде всего, относят различные указы, постановления, распоряжения Правительства, Президента или министерств, и др.

Проверьте, все ли обязательные документы есть в вашей организации, при необходимости воспользуйтесь готовыми образцами.

Название		Дата вступления в силу	Применение
"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"	Приводится регламент разработки и утверждения подзаконных актов в сфере ОТ		Разработка нормативных актов
	Вопросы, касающиеся создания системы ОТ на предприятии		Как обосновать количество сотрудников в службе ОТ?






		Будет ли аренда СИЗ выгодна конкретно вашей компании или проще и дешевле закупать средства защиты?

СНиПы

СНиПы – это строительные нормы и правила, применяемые при проектировании, строительстве, эксплуатации зданий и сооружений. На сегодняшний день разработано и применяется порядка 70 СНиПов, перечислять здесь их все нет необходимости. Воспользуйтесь .

СанПиНы

СанПиН – санитарные нормы и правила. Так же как и СНиПов, их превеликое множество, для каждой отрасли производства – свой. Примером могут служить следующие:

Регламенты и типовые инструкции

Правила и инструкции по ОТ разрабатываются законодателями отдельно для каждого вида работ. Они являются отправной точкой для компании.

Справочник инструкций для различных профессий и видов работ

Если инструкции предприятием разрабатываются самостоятельно, то правила должны применяться в том виде, в котором они утверждены. Список таких документов будет напрямую зависеть от того какую работу выполняет конкретный работник и с каким оборудованием он контактирует.

Примерами могут служить следующие правовые акты по ОТ:

Название		Дата вступления в силу	Сфера применения

На предприятиях или в организациях должна быть организована работа в области . Согласно установленным нормативам, если общее количество работающих превышает 50 человек, то полагается введение должности инженера по данному направлению. На этого сотрудника возлагаются функции по проведению вводных инструктажей и контроль за документами по охране труда на предприятии.

Перечень обязательных документов по охране труда на предприятии

На всех предприятиях и в организациях, независимо от форм собственности необходимо вести или иметь большое количество документов по охране труда.

К основополагающим относятся:

Трудовое законодательство. Это главный источник, так как в нем учтены основные направления обеспечения норм по ОТ. В нем указываются , как работника, так и работодателя, в их числе необходимость прохождения инструктажей, проведения СУОТ и прохождения медицинских освидетельствований. При решении спорных вопросов и необходимости наложений взысканий также имеется ряд законодательных возможностей.
Правила по охране труда по всем направлениям деятельности. К примеру, если функционирует механический участок, то правила должны быть по станочному оборудованию, а если имеется котельная, то правила по использованию котлов паровых газовых или электрических должны тоже быть.
ГОСТы по охране труда необходимы, так как в процессе работы появляются спорные вопросы, и в Правилах имеются ссылки на данные нормативы (так будет проще определиться, какие государственные стандарты должны быть).
Положение о проведении специальной оценки условий труда. Хотя данным направлением занимаются экспертные организации, у работодателя все равно должна быть информация, которой необходимо владеть.
Приказ о проведении медицинских осмотров. Это акт, регламентирующий периодичность прохождение профосмотров, а также им утвержден перечень вредных факторов и видов работ, согласно которых необходимо направлять работников на медкомиссию.
Перечень профессий, которым полагается льготная пенсия, сокращенный рабочий день и нормативы, согласно которым устанавливается доплата за работу во вредных условиях.
Типовые нормы выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ за счет средств работодателя.

Стоит отметить, что существующие документы по охране труда на предприятии, относящиеся к основным, периодически могут насыщаться дополнительной информацией, а также изменениями. Поэтому рекомендуется иметь систему Консультант, постоянно обновляющуюся и закрепить ответственное лицо, исполняющее роль мониторинга нормативных актов.

Локальные нормативные акты по охране труда на предприятии

Нормативными документами локального типа являются акты, принятые в организации на основании действующих норм государственного уровня.

Документы по охране труда на предприятии:

Стандарты по охране труда. В них рекомендуется отражать информацию об организации охраны труда на предприятии, о приеме, выдаче и ремонте специальной одежды и СИЗОД. Ими можно зарегулировать правила по написанию инструкций по ТБ и обязанности работника и работодателя при выполнении трудовых обязанностей.
по охране труда. Должны быть обязательно приняты и учитывать все нюансы безопасного производства работ. Подготавливаются документы на основании правил, государственных требований и иных рекомендаций. Пункты должны быть четко и лаконично изложены, чтобы мог понять каждый работник, что от него требуется. Периодически раз в 5 лет данные инструкции переиздаются, а если работа отнесена к опасной, то это время сокращается до 3 лет.
Положение о рекомендациях проведения первой, второй и третьей ступени административно — общественного контроля. В данном документе должен определен порядок проведения всех ступеней контроля, в том числе указания по каким конкретно критериям, с какой периодичностью и кому контролировать реальную обстановку по охране труда на объекте.
Положение о проведении медицинского осмотра. Оно разрабатывается в качестве разъяснительного документа, в котором прописана необходимость такого мероприятия, и что влечет непрохождение профосмотра.
Положение об организации проведения СУОТ. Для любого рабочего места должна быть проведена экспертная оценка и участие в этом принимают не только эксперты сторонней организации, но и непосредственные работодатели, руководители отдельных участков, а также специалисты по охране труда и представители бюро отделов начисления заработной платы. Перечисленным сотрудникам отводится роль в проведении этого мероприятия.
Положение о порядке расследования несчастных случаев. Оно должно быть в любой организации, а в его содержании должен быть утвержден порядок действий работника и работодателя при возникновении ЧП.
Приказ, утверждающий Перечень профессий и (или) должностей сотрудников, имеющих право на получение талонов на спецпитание или молоко, на льготную пенсию, на сокращенный рабочий день или дополнительный отпуск.
Положение о выполнении опасных работ, регулирующее оформление нарядов — допусков, проведение целевых инструктажей и порядок допуска лиц к этим работам.

Все перечисленные документы актуализируются, если в нормативные документы федерального или регионального уровня внесены изменения или дополнения. Также рекомендуется проводить актуализацию не реже, чем один раз в пять лет.

Какая документация по охране труда должна вестись на предприятии

Согласно требованиям законодательных актов и иных локальных документов, утвержденных на предприятии, в любой организации требуется ведение следующей документации:

Наименование документа	Что в документе отражается	Для каких целей нужен документ
Журнал по проведению инструктажа	В журнале: четко прописывается наименование или обозначение инструкций по охране труда, утвержденных на предприятии; полностью фамилия, имя и отчество работника; подписи инструктируемого и инструктирующего с датами.	Правильно оформленный документ является доказательством о своевременно о проведении повторных и внеплановых инструктажей по ОТ и ТБ
Личные карточки инструктажа	В карточках отражаются сведения: о работнике, в том числе дата рождения, фамилия и инициалы, специальность; когда осуществлялось проведение вводного инструктажа; даты проведения первичного инструктажа, в том числе при переводе на иную работу; когда проходила стажировка работника и сроки ее проведения; с какого числа работник допущен к выполнению служебных обязанностей.	Документ необходим для отражения фактов проведения вводных инструктажей, сведениях о стажировке и осуществлении допуска работника к самостоятельной работе
Журнал проведения первой и второй ступеней контроля	Первая ступень контроля предусматривает контроль за соблюдением охраны труда непосредственными руководителями на рабочих местах. Вторая ступень контроля проводится заместителями работодателей совместно с уполномоченными по охране труда	Ведение данных документов регламентировано на законодательном уровне
Карточка выдачи специальной одежды	Форма карточки должна предусматривать: четкую дату, когда была выдана специальная одежда, обувь, СИЗ или СИЗОД; перечень обязательной для выдачи специальной одежды и иного имущества; даты списания СИЗ и спецодежды	Заполнение данного документа необходимо в качестве доказательства о наличии у работника всех положенных СИЗ и спецодежды
Карты проведения специальной оценки условий труда	В документах отражаются многие факторы о состоянии рабочего места работника и условий труда на нем: описание трудового процесса; наличие льготных условий; периодичность медицинских осмотров; замеры освещенности, шума и иных параметров, характеризующих рабочее место; замеры по загазованности и запыленности.	Это паспорт рабочего места, на основании которого необходимо: по мере возможности устранять неблагоприятные факторы трудового процесса; направлять работника на медосмотр; обеспечивать работающего льготами; выдавать специальную одежду и средства индивидуальной защиты.
Санитарно-гигиенический паспорт	Форма документа предусматривает отражение выполнения санитарно-гигиенических требований	Это приветствуется службой Роспотребнадзора

Перечисленные документы являются обязательными для ведения на предприятиях, и может быть проверено их наличие и правильность ведения контролирующими органами при проведении проверок или при выяснении обстоятельств при возникновении несчастного случая.

Как оформляется приказ о назначении ответственных лиц

Оформление приказа о назначении ответственных лиц

На любом предприятии либо в организации необходимо ежегодно подготавливать распорядительный документ о назначении ответственных лиц за охрану труда. В этом документе отражаются следующие сведения:

В преамбуле прописываются ссылки на соответствующие Правила или иные нормативные документы.
После повествования по центру пишется слово «ПРИКАЗЫВАЮ», а ниже расписывается конкретика. То есть на кого возлагается ответственность за охрану труда в целом и по отдельным направлениям. Для этого рекомендуется проанализировать документы по ОТ, применяемые к данным работам. Если направлений деятельности несколько, то и нормативных документов, на которые нужно ссылаться в , тоже будет несколько.
Ответственными назначаются только лица, прошедшие проверку знаний и аттестованные по данному направлению, а в случае их отсутствия ответственность перекладывается на иных руководителей, замещающих отсутствующих по приказу, но при этом они тоже должны быть аттестованы.
Приказ подписывается руководителем и согласовывается со специалистом по охране труда.
Ознакомление с распорядительным документом производится в плановом порядке. Подпись каждого лица, ответственного за участок или оборудование, а также иное направление должна быть в данном документе. Стоит учесть, что дата напротив каждой подписи тоже должна быть.

При подготовке проекта документа в содержании необходимо отражать все направления, указанные в правилах, иначе ответственность автоматически переходит на непосредственного работодателя, что вряд ли понравиться последнему.

Разработка и оформление программ проведения инструктажей

На основании требований ГОСТ 12.004-2015, а также иных нормативов на любом предприятии необходима разработка программ по проведению . Всего существует пять разновидностей инструктажей и по каждому из них требуется разработка программ.

Вводный. Достаточно программы, в которой следует отразить основные регламенты труда и отдыха и правила нахождения на территории.
Первичный и повторный. Эти программы регламентируют выполнение работником определенных трудовых функций, отличаются лишь названием, так как проводимый повторный инструктаж идентичен с первичным.
Внеплановый и целевой. В данных документах отражаются основные моменты, связанные с неожиданным инструктированием работника.

В программах необходимо отражать:

Общую информацию. Это основные требования из инструкций по ОТ, например, правила перед началом выполнения работ.
Основную информацию. Ссылаясь на действующие инструкции по охране труда, следует указать безопасные приемы выполнения работ.
Основные требования пожарной безопасности.
Методы оказания первой помощи при возникновении несчастных случаев и иных непредвиденных обстоятельствах, связанных с ухудшением состояния здоровья.

Напротив каждого пункта должно указываться время прохождения.

Подписываются Программы лицом их составившим, утверждаются работодателем и согласовываются с руководителем службы охраны труда.

Документы по обучению

Документы по охране труда на должны содержать информацию и об обучении работников правилам по ОТ:

* Сюда относятся работники, чья деятельность не связана с опасными работами

Кроме всего прочего на любых участках, неважно работа с ПЭВМ или с оборудованием под избыточным давлением должны быть вывешены знаки безопасности, плакаты или стенды.

Документация по эксплуатации оборудования

Документы по эксплуатации оборудования на предприятии

Документы по охране труда на предприятии включают в себя, в том числе на используемое оборудование и оснастку.

К таковым относятся:

Книги учета пневмоинструмента, электроинструмента, грузоподъемных механизмов, строп, станочного и сварочного и иного оборудования. Если такие книги или журналы имеются, то гораздо проще будет составлять приказ о закреплении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию. Процент вероятности упустить какое-либо направление снижается.
Техническая документация, в том числе паспорта, техописания или руководства тоже должны быть.
Документация, отражающая информацию о проверках инструмента, съемных грузозахватных приспособлений и иного должна храниться у ответственного лица, закрепленного распорядительным документом по подразделению.

Чтобы конкретно знать какую документацию необходимо хранить, стоит внимательно ознакомиться с правилами и иными регламентами по ОТ.

Следующее видео расскажет о минимальном перечне документов, необходимых для проверки ГИТ:

Форма для приема вопроса, напишите свой

1 Нормативно-техническая документация по охране труда

Нормативная документация определяет требования к условиям труда, т. е. к уровню вредных производственных факторов. Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты. Требования нормативной и нормативно-технической документации должны учитываться как на этапе эксплуатации сооружений, оборудования, средств защиты и проведения технологических процессов, так и на этапе их проектирования. Нормативная документация представлена нормами и правилами Минздрава РК и стандартами Госстандарта РК. Нормативно-техническая документация включает правила, нормы, инструкции, стандарты. Нормы и правила по охране труда подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые. Действия единых норм и правил распространяются на все отрасли народного хозяйства. Они принимаются федеральными директивными органами совместно или по соглашению с Федерацией профсоюзов и содержат важнейшие требования, единые для всего народного хозяйства. Аналогичный порядок принят для межотраслевых норм и правил, распространяющихся на нескольких отраслей либо на отдельные виды производства или работ во всех отраслях. Отраслевые нормы и правила по охране труда учитывают специфику отдельных отраслей народного хозяйства и распространяются на все предприятия. Они утверждаются министерствами, органами государственного надзора совместно или по соглашению с ЦК профсоюза отрасли. Инструкции по охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевыми и действующими в масштабе предприятия . В настоящее время основными видами нормативно-технической документации является действующая система стандартов безопасности труда (ССБТ).

2 C истема стандартов безопасности труда (ССБТ)

Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001-82).

Основными задачами стандартизации являются: определение единой системы показателей необходимого уровня надежности в зависимости от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в области безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда. Стандартизация - установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области. Стандартизация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт - нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. ССБТ является составной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ – государственный стандарт; РСТ – республиканский стандарт; СТП – стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства. Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей). Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их. Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9. Государственные стандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Государственным комитетом по стандартам, и согласовывают с Государственной инспекцией труда РБ, Минздравом РБ и в необходимых случаях - с органами государственного надзора. Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми комитетами профсоюзов, а также с органами Государственного санитарного надзора, а при необходимости - и с другими органами надзора. Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предприятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согласовывают с профсоюзным комитетом предприятия.

3 Порядок расследования несчастных случаев, связанных с производством

О несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен сообщить непосредственному руководителю, который обязан:

1) организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение;

2) сообщить о случившемся руководителю подразделения (мастеру, прорабу);

Руководители подразделения обязаны сообщить о случившемся руководителю предприятия, профсоюзу. Лечебно профилактические учреждения информируют в течение суток нанимателей о лицах, которым оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве. Расследование несчастных случаев производится представителем нанимателя, представителем профсоюза, работниками службы охраны труда. Расследование должно быть проведено в срок не более 3 дней. При расследовании:

1) проводится обследование места, где произошел несчастный случай;

2) организуется при необходимости фотографирование места несчастного случая, поврежденного объекта, проведение технических расчетов, лабораторных исследований;

3) изучаются документы;

4) устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушение законодательства о труде.

После завершения расследования полномочный представитель с участием лиц, проводивших расследование, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в трех экземплярах. Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке (хищении), в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (происшествии) формы НП (3 экз.). Наниматель в течении 2 дней после окончания расследования, утверждает акт формы Н-1 регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. По одному экземпляру утвержденного акта формы Н-1, наниматель направляет в 3-х дневной срок после утверждения:

1) потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

2) госинспектору труда;

3) специалисту по охране труда с документами расследования.

Копии акта формы Н-1 наниматель направляет руководителю подразделения, где работал потерпевший, профсоюзу, органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии, вышестоящему органу управления (по его требованию).

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-1 наниматель принимает решение о проведении дополнительного расследования. В случае несогласия пострадавшего с изложенными в акте формы Н-1 обстоятельствами несчастного случая, пострадавший в праве обратится в суд или инспекцию по труду. Акт формы Н-1 с материалами расследования хранится 45 лет у нанимателя.

4 Требования к специалистам по безопасности и охране труда

К замещению должности инженера по ОТ допускаются лица имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по ОТ или стаж работы в этой области не менее 1 года. Лица впервые вступившие в должность инженера по ОТ и не имеющие соответствующего диплома или стажа должны пройти обучение по безопасности труда по специальным программам на курсах повышения квалификации до исполнения должностных функций.

5 Порядок расследования несчастных случаев, происшедших с работников в пути следования на работу или с работы

Несчастные случаи, произошедшие с работником при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем или личном, при наличии соответствующего договора или распоряжения работодателя о его использовании в производственных целях, расследуются и учитываются в соответствии с Положением. При этом не имеет значения, принадлежал ли транспорт этой же или другой организации или был получен ею по заявке от автопредприятия. Основным критерием здесь является то, что работодателем организована доставка работников на работу или с работы транспортом. Если работник ехал на работу или с работы на общественном транспорте, на собственном автомобиле без договора с работодателем или его распоряжения на использование этого автомобиля в производственных целях или шёл пешком, то несчастный случай не рассматривается, как имевший место на производстве. Несчастный случай, произошедший с работником в рабочее время при перемещении на общественном или личном транспорте к месту выполнения задания и обратно, либо когда деятельность лица связана с постоянным перемещением (почтальоны), подлежит расследованию и учёту в соответствии с Положением. Личный транспорт, используемый работником в соответствии с договором с работодателем в производственных целях, рассматривается как транспорт, предоставленный работодателем. В данном случае, работодатель будет рассматриваться как владелец источника повышенной опасности, в связи с чем он будет обязан возместить вред, причинённый здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. В данном случае это касается возмещения пострадавшему морального вреда, так как другие виды возмещения вреда осуществляет страховщик – Фонд социального страхования.

Государственные нормативные правовые акты по охране труда

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса (Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" от 27 декабря 2010 г. N 1160)
Принципы, на которых строиться законодательство по охране труда, закреплены ст.7 Конституции РФ.
Основополагающими среди документов по обеспечению безопасности условий труда, которые должны быть в организации, являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов РФ об охране труда, которыми устанавливаются требования, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности.

Государственные нормативные правовые акты по охране труда:
– межотраслевые правила (ПОТ РМ) и типовые инструкции (ТИ РМ) по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Минздравсоцразвития России. Распространяются на организации всех форм собственности и организационно-правовых форм.

– отраслевые правила (ПОТ РО) и типовые инструкции (ТИ РО) по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда действуют только в пределах конкретной отрасли.

– правила (ПБ) безопасности и инструкции по безопасности (ИБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ). Правила безопасности, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти. Распространяются на организации, работающие в области подконтрольной данным органам надзора, занятых обслуживанием оборудования, организующих и выполняющих монтажные, наладочные и ремонтные работы.

Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Этими правилами регламентируются требования безопасности при проведении строительных, монтажных работ, реконструкции зданий и сооружений.

Санитарные нормы и правила (СанПин), гигиенические нормативы (ГН). Этими правилами предусмотрены санитарные требования при производстве работ и услуг.

Государственные стандарты (ГОСТы) системы стандартов безопасности труда (ССБТ). В настоящее время действуют как Государственные стандарты СССР, так и Государственные стандарты РФ с буквой «Р». Всего в РФ действует около 400 государственных стандартов по различным направлениям производственной деятельности.

Государственные нормативные правовые акты по охране труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда, либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Локальные документы по охране труда:
- Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В него могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по всему комплексу вопросов социально-трудовых отношений в организации с учетом ее финансово-экономического положения. Отдельным разделом в колдоговор включаются обязательства по улучшению условий и охраны труда и здоровья работников, выплатам компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, режиму труда и отдыха, санитарно-бытовому и лечебно-профилактическому обслуживанию, а также обучению и профессиональной подготовке в области охраны труда и другие вопросы, определенные сторонами.

Соглашение по охране труда входит в колдоговор в качестве приложения или разрабатывается и утверждается в виде самостоятельного правового акта, включающего обязательства работодателя по улучшению условий и охраны труда.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (либо межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, ремонтной и технологической документации и конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности или профессии работника либо с учетом выполняемой работы (постановление Минтруда России от 17.12.02 № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда»). Является основным нормативным документом, устанавливающим требования безопасности для работников конкретной организации.

В этой статье мы разберемся, какие государственные нормативные требования охраны труда должен знать каждый специалист по ОТ и ТБ, какие нормативные документы по охране труда нужно использовать для решения конкретных производственных задач, что может входить в перечень нормативных документов по охране труда на конкретном предприятии. В конце статьи обязательно посмотрите видеоролик на эту тему.

Чтобы правильно понимать суть своей работы и , профильные специалисты должны четко знать требования действующих нормативных документов по охране труда. Основные наиболее часто используемые документы должны быть всегда под рукой. Какие же нормативные документы по охране труда в 2019 году специалисты чаще всего помещали на свой письменный стол?

Базовый перечень нормативных документов по охране труда

Нормативно правовые акты по охране труда разделены на государственный и локальный уровни. В перечень документов каждого из уровней входят нормы, правила, положения, стандарты, инструкции и другие нормативные акты, содержащие обязательные либо рекомендованные для выполнения требования и нормативы. Не допускается противоречия положений разработанной в организации локальной документации государственным нормативным требованиям охраны труда.

Базовые нормативные акты, определяющие взаимоотношения работодателей и трудящихся в сфере ОТ:

1. Трудовой кодекс РФ. В разделе 10 Кодекса прописаны обязательные для выполнения любыми организациями требования относительно:

√ задач госнадзора за состоянием ОТ;
√ обеспечения трудящихся молоком, лечебно-профилактическим питанием;
√ организации обучения вопросам ОТ;
√ организации общественного контроля со стороны трудящихся и профсоюзов, обязанностей и прав каждого из участников системы контроля;
√ ответственности всех участников трудового процесса за нарушение требований ОТ;
√ прав трудящихся на безопасную профессиональную деятельность;
√ подбора и передачи трудящимся СИЗ;
√ организации медосмотров;
√ организации госэкспертизы условий труда;
√ функционирования комиссий по ОТ;
√ расследования и постановки на учет НС, ПЗ;
√ санитарно-бытового обслуживания.

2. Прочие нормативные документы. В повседневной деятельности специалистам по ОТ понадобятся такие нормативные документы по охране труда (2019 год):

125-ФЗ «Об обязательном соцстраховании от НС и ПЗ» , в котором прописаны основы соцстрахования и порядок возмещения причиненного травмой или заболеванием вреда;

123-ФЗ «Техрегламент о требованиях ПБ» , который устанавливает базовые требования к различным объектам общественного, производственного и бытового назначения;

и Приказ от 15.02.2014 №835н , утверждающие основания и порядки проведения предварительных, периодических, предсменных, послесменных, предрейсовых и послерейсовых медосмотров;

Профессиональный стандарт специалист по охране труда , перечисляющий его функции и раскрывающий содержание каждой из них.

Также специалисту понадобятся правила и нормы охраны труда, предназначенные для отрасли, в которой ведет хозяйственную деятельность его компания. Например, в автотранспортных организациях в базовый перечень нормативных документов по охране труда в 2019 году входит постановление Минтруда и соцразвития РФ от 12.05.2003, которое вводит в действие ПОТ РМ-027-2003, а на предприятиях строительной отрасти в перечень наиболее часто используемых нормативно правовых актов по охране труда включены многочисленные СНиПы.

Краткий перечень нормативных документов по охране труда, который поможет выполнить конкретные задачи

Правильно:

< организовать обеспечение трудящихся молоком , спецпитанием или компенсировать их отсутствие помогут постановление Правительства РФ от 13.03.2008 №168, приказы Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 №45н и №46н;

< организовать спецоценку условий на рабочих местах помогут постановления Правительства от 14.04.2014 №290 и от 03.07.2014 №614, приказы Минтруда от 25.12.2012 №625н и Роструда от 30.10.2014 №384;

< наладить выдачу СИЗ помогут приказы Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, от 20.04.2006 №97, от 25.04.2011 №340н, от 31.12.2010 №1247н, от 14.12.2010 №1104н, от 07.12.2010 №1077н, от 18.06.2010 №454н, от 22.06.2009 №357н, от 09.12.2009 №970н, от 24.12.2009 №1028н, от 12.08.2008 №416н, от 22.10.2008 №582н, от 16.07.2007 №477н и приказы Минтруда РФ от 09.12.2014 №997н, от 03.11.2015 №844н, от 01.11.2013 №652н, от 02.08.2013№341н и его же постановление от 31.12.1997 №70, которые устанавливают соответствующие правила и нормы охраны труда для разных отраслей;

< организовать работу трудящихся младше 18 лет, женщин и инвалидов помогут постановления Правительства РФ от 25.02.2000 №162 и №163, от 06.02.1993 №105, постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 №7 и его же приказ от 19.11.2013 №685н, а также СП 2.2.9.2510-09;

< организовать работу кабинета, уголков ОТ поможет постановление Минтруда от 17.01.2001 №7. В нем освещены основные задачи, для решения которых они оборудуются, перечень необходимого оснащения (оборудование, наглядная агитация, документы, макеты, образцы СИЗ и др.) и рекомендации по организации их работы;

< организовать работу уполномоченного трудового коллектива по ОТ поможет постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 №30;

< разработать и внедрить СУОТ помогут приказ Минтруда РФ от 19.08.2016 №438н, ГОСТ 12.0.230.1-2015, а оценить качество ее построения и эффективность работы – ГОСТ 12.0.230.2-2015;

< разработать инструкции по ОТ специалисты смогут после изучения требований РД 11 12.0035-94 «ССБТ. Инструкция по ОТ. Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению»;

< создать комиссию по ОТ поможет приказ Минтруда России от 24.06.2014 №412н;

< укомплектовать службу ОТ персоналом помогут постановления Минтруда от 22.01.2001 №10 и 08.02.2000 №14;

< укомплектовать аптечки поможет приказ Минздрава и соцразвития РФ от 05.03.2011 № 169н, в котором прописаны названия необходимых изделий и медикаментов, нужное их количество и параметры (форма выпуска, размеры).

Больше всего полезной для специалиста по ОТ информации содержится в нормативно-правовых актах по охране труда, образующих ССБТ. Часть включенных в ее состав госстандартов, правил и норм охраны труда носит рекомендательный характер, т. е. организациям дано право самостоятельно решать, пользоваться конкретным ГОСТом или нет. Например, качественно организовать обучение трудящихся ОТ в дополнение к обязательному для выполнения постановлению 1/29 поможет . В ССБТ многочисленные правила и нормы охраны труда систематизированы и разбиты на подсистемы (в настоящее время их 6 – с 0 по 5 включительно), поэтому выбрать нужные нормативные документы по охране труда отсюда не составит труда.

Рекомендательный характер носят и Типовые инструкции, утверждаемые, как правило, на федеральном уровне. В ходе разработки собственных инструкций текст типовых инструкций можно изменять и дополнять либо не использовать их вовсе и работать «с чистого листа», соблюдая требования РД 11 12.0035-94.

Видеоролик Анатолия Терентьева «Нормативные требования охраны труда» (Нормативно-правовые акты по охране труда)

Текст видео:

Нормативно-правовые акты по охране труда содержат в себе обязательные государственные требования как по охране труда, так и по пожарной безопасности.

В каких случаях Вам пригодятся нормативные документы?

√ Вам надо разрабатывать мероприятия по реализации любых видов работ;
√ Вам нужно разработать инструкцию по охране труда;
√ У Вас случился (не дай Бог) несчастный случай на предприятии, и Вам этот случай надо расследовать.
√ Вам надо обосновано доказать инспектору по труду, что нарушений у Вас не было.

Давайте поговорим о том, какие есть государственные нормативные документы, которые в Вашей работе могут пригодиться?

1. Конституция Российской Федерации — прописывается во всех документах, но на практике практически не применяется.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации – это основной документ, который регулирует отношение между работодателем и работником. Трудовой Кодекс специалисту по охране труда условно можно разбить на две части:

1 часть ТК – трудовое право. Если, например, Вас интересует содержание трудового договора, порядок предоставления отпуска, предоставление гарантий и компенсаций.

2 часть ТК — охрана труда, раздел 10. В этом разделе есть:

√ права и обязанности работодателя (указывается что он должен делать, а вот ка делать – не указывается);
√ права и обязанности работника;
√ порядок расследования и учета несчастных случаев на предприятии.

В Трудовом Кодексе также есть важные разделы, касающиеся государственного контроля надзора в Российской Федерации за соблюдением трудового законодательства, а также контроль и надзор со стороны общественных организаций (профсоюзов)

3. Иные нормативно-правовые акты Российской федерации (субъектов РФ).

√ системы стандартов безопасности труда. Это ГОСТы и технические регламенты;

√ правила по охране труда на каждый вид работ;

√ строительные нормы и правила (СНиПы). Довольно часто в организации проводят совмещенные работы, когда на предприятие приходит строительно-монтажная организация для проведения строительных работ. Возникает вопрос, как правильно допустить эту бригаду, как правильно организовать совместную работу двух организаций? В СНиПах вы найдете ответ на эти вопросы;

√ санитарные нормы и правила (СанПиНы). За выполнение санитарных норм и правил следит Роспотребнадзор. Одним из самых важных СанПиНов называется «Производственный контроль за соблюдением санитарных правил».

√ нормативно-правовые акты по пожарной безопасности. Самым важным документом является «Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

√ требования по опасным производственным объектам (Федеральный закон 116 ФЗ). Применяется исключительно для работников, работающих на опасных производственных объектах.