Какие документы могут потребовать при устройстве на работу? Обязательные документы, предъявляемые при приеме на работу Отличия для различных категорий граждан.

Статья 65 ТК РФ определяет перечень документов, которые предъявляет гражданин работодателю при заключении трудового договора:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Паспорт может быть заменен иным документом, удостоверяющим личность гражданина:

а) свидетельством о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;

б) заграничным паспортом - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории РФ;

в) удостоверением личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

г) военным билетом - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;

д) справкой об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

е) иными выдаваемыми органами внутренних дел документами, удостоверяющими личность гражданина;

2) трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

При приеме на работу работодатель вправе потребовать у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выдаваемые взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу;

5) документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

С учетом специфики работы работодатель вправе требовать представления дополнительных документов:

1) медицинского заключения о состоянии здоровья;

2) справки из органов Федеральной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении. В некоторых случаях при приеме на работу граждане должны пройти обязательный медицинский осмотр и представить работодателю медицинскую справку. В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18-летнего возраста, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Медицинскую справку необходимо предъявлять лицам, поступающим на работу в организации общественного питания, торговли, пищевой промышленности, на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, и др.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные законом.

Трудовая книжка - документ установленного образца, который является основным подтверждением трудовой деятельности и трудового стажа работника.

Работодатель (кроме работодателя - физического лица) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, если работа в этой организации является для работника основной.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках».

Трудовые книжки ведутся на русском языке, а на территории республики в составе РФ, установившей свой государственный язык, наряду с русским языком могут вестись и на государственном языке этой республики.

Во время работы трудовая книжка хранится у работодателя и выдается работнику при увольнении на руки в день увольнения.

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недели со дня приема на работу.

1) фамилия, имя, отчество, дата рождения - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

2) образование, профессия, специальность -

на основании документов об образовании,

квалификации.

Записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании приказа не позднее недельного срока. При увольнении записи вносятся в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа. Все записи производятся без сокращений и имеют порядковый номер.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся (кроме увольнения).

Работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее 3 дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную выписку из трудовой книжки.

С каждой вносимой записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы.

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или федеральных законов и со ссылкой на соответствующую статью и пункт ТК РФ.

Трудовая книжка выдается работнику в день увольнения. При задержке по вине работодателя или внесении в нее неправильной записи работодатель обязан возместить работнику не полученный им за время задержки заработок.

Тем, кто собрался попробовать свои силы на новом месте работы, необходимо предоставить работодателю пакет документов. Есть документы, предъявляемые при приеме на работу, обязательные во всех организациях. А есть такие, которые в зависимости от вида деятельности могут потребовать в конкретной организации.

Трудовым кодексом РФ регламентируется, что при оформлении на работу претендента должны ознакомить с документами, которые относятся к его деятельности. Сотрудником изучаются официальные внутренние документы, нормативные акты, коллективный договор. В качестве подтверждения того, что он ознакомился с необходимой документацией, он ставит роспись в журнале. Как правило, это проводится перед тем, как подписывается трудовой договор, не позже дня выхода на работу.

Что необходимо собрать при оформлении на работу?

Список документов, которые следует предоставлять соискателям на рабочее место, прописан в статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации. Перед трудоустройством лучше ознакомиться с данным перечнем. Также всю информацию можно уточнить у работодателя в отделе кадров.

Паспорт или другой документ

Это один из главных документов, предъявляемых работником при приеме на работу. Паспорта выдаются всем гражданам РФ, достигшим 14-летнего возраста. Если у соискателя по какой-либо причине отсутствует гражданский паспорт, предоставляется другой документ, который удостоверяет личность гражданина: заграничный паспорт, водительское удостоверение, т. е. бумага установленного образца с фотографией.

Трудовая книжка

Не предъявляется в следующих случаях:

Соискатель первый раз устраивается работу. Трудовую книжку будет оформлять работодатель самостоятельно.
Трудовую книжку повредили или потеряли. В таком случае соискателю на работе после его заявления (должна быть указана причина, по которой трудовая отсутствует) оформляется новая.
Если работник оформляется на работу по совместительству.

При расторжении договора или по его окончании работнику на руки выдается трудовая книжка.

СНИЛС

Данный документ является свидетельством регистрации работника в отделе государственного пенсионного страхования. Сама карточка хранится у работника. Работодателю необходим страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) для осуществления пенсионных отчислений.

Это не все обязательные документы при приеме на работу. Что же еще необходимо предоставить в отдел кадров?

Документ воинского учета или военный билет

Эти документы необходимо предъявлять всем военнообязанным лицам, которые могут быть призваны на военную службу (это практически все мужское население в возрасте от 18 до 27 лет). Для призывников это будет удостоверение гражданина, а для тех граждан, которые находятся в запасе, такими документами являются временное удостоверение, а также военный билет.

Документ о полученном образовании

Диплом, свидетельствующий о том, какое учебное заведение было окончено, с оценочным листом - следующий документ, необходимый при приеме на работу. Он подтверждает квалификацию соискателя, а также его образование, которое соответствует должности, на которую будущий работник претендует. Если у претендента несколько образований, то, соответственно, необходимо предоставлять все имеющиеся корочки. Если на должность имеется конкурс, то чем больше у человека различных дипломов, тем вероятнее работодатель отдаст предпочтение более квалифицированному специалисту. Но это уже на усмотрение работника - предоставлять все дипломы или только один.

Некоторые профессии (например, стропальщик, машинист автокрана, машинист экскаватора) требуют наличия удостоверения, подтверждающего квалификацию сотрудника и его обучение конкретной профессии. Работники этих профессий ежегодно проходят переаттестацию, чаще всего в организации работодателя, о чем в удостоверении делается отметка.

Водителям транспортных средств необходимо водительское удостоверение, подтверждающее их право управлять тем транспортным средством, на котором они будут работать.

Справка об отсутствии или наличии судимости

Данный вид справки необходим поступающим на работу, к которой по законодательству РФ лица, имевшие судимость или подвергшиеся уголовному преследованию, не допускаются. Данная справка относится к документам, предъявляемым при приеме на работу педагога, например.

Медицинская справка

Данная справка требуется на работы, деятельность которых может быть связана с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей (прием на работу медработников). Для этой категории соискателей, помимо основного перечня документов при приеме на работу, необходима медсправка, подтверждающая отсутствие каких-либо противопоказаний для осуществления этого вида деятельности. Медсправка обязательно предоставляется несовершеннолетними, которых, если имеются какие-либо проблемы со здоровьем, врач может не допустить к определенным видам работ (например, к работе с компьютером не допускаются подростки с проблемами зрения). Соискатели во время приема на работу на Крайнем Севере, прибывшие из других регионов, должны предоставить заключение, что у них отсутствуют противопоказания для работы и жизни в этом регионе.

Мы рассмотрели обязательные документы, предъявляемые при приеме на работу. Трудоустройство, даже временное, не допускается, если нет паспорта или другого удостоверения личности. Остальная документация предоставляется, когда имеются определенные условия.

Какие бумаги работодатель оформляет самостоятельно?

Какие же документы работники кадровой службы должны оформить для соискателя непосредственно на рабочем месте? Что необходимо работодателю?

Как предписывает действующее трудовое законодательство (статья 65 ТК России), во время заключения трудового договора с человеком, впервые устраивающимся на работу, расходы на оформление страхового свидетельства и трудовой книжки производятся за счет работодателя. Все документы, оформляемые организацией при приеме на работу, являются для будущего работника бесплатными. Все расходы работодатель производит за свой счет.

В случае потери или повреждения трудовой книжки претендент на рабочее место пишет заявление в кадровую службу с просьбой о выдаче нового экземпляра, указывая причину отсутствия прежнего. Оформление всех документов, необходимых при приеме на работу, должно производиться в присутствии самого работника и не позднее семи дней с того дня, когда сотрудника приняли на работу. Любую запись в трудовую книжку должны производить на основании приказа работодателя (согласно ТК РФ о документах при приеме на работу).

Для выдачи страхового свидетельства работодатель на протяжении двух недель со дня приема сотрудника направляет в пенсионный фонд анкету страхуемого лица с его подписью, необходимые копии документов и их опись. В пенсионном фонде в трехнедельный срок оформляется свидетельство и отправляется работодателю, а уже работодатель передает СНИЛС работнику.

Действующее законодательство запрещает требовать с соискателя на рабочее место дополнительные документы, кроме общегражданского паспорта. Алгоритм оформления на работу потребует наличия или оформления некоторых документов, предъявляемых работодателю при приеме на работу.

Заявление на прием на работу

Работник пишет его непосредственно при оформлении на работу. Хранится оно в личном деле сотрудника, личное дело заводит кадровая служба работодателя.

Три фотографии 3 х 4. Одна фотография вклеивается в личное дело сотрудника. Еще одна необходима для оформления пропуска. И подшивается к личной карточке сотрудника, имеющей форму Т-2.

ИНН и справка 2-НДФЛ, подтверждающая доходы

Эта справка предоставляется в случае смены места работы. Прежде всего это будет выгодно самому работнику, так как в случае расчета компенсации по больничному листу будут учитывать заработок с места предыдущей работы, что сможет повысить сумму больничного пособия, если стаж работы работника на новом месте небольшой.

Характеристика с предыдущего места работы. Положительные отзывы с прежнего места работы смогут повысить шансы кандидата получить желаемое место и, возможно, добиться более выгодных условий работы. Сотруднику, пожелавшему сменить место работы, необходимо заблаговременно позаботиться о получении характеристики. Следует подойти к работодателю и объяснить сложившуюся ситуацию. Нормальный руководитель пойдет навстречу работнику и подпишет хорошую характеристику. Но не все работодатели добросовестны, но в любом случае уход с предыдущего места работы не должен сопровождаться скандалом.

Работодателю необходимо предоставить документы, подтверждающие семейное положение сотрудника (свидетельство о браке, о рождении детей и, если есть, справка об инвалидности ближних родственников и другие). На основании этих бумаг работник сможет рассчитывать на дополнительные льготы. Например, сотруднику, имеющему статус многодетного, предоставляется отпуск в любое время года на выбор. А работодатель может оказать материальную помощь своему работнику.

Весь перечень данных документов при приеме на работу - в ТК РФ.

Регистрация с места временного пребывания может потребоваться иногородним работникам.

Гражданам, поступающим на муниципальную службу,законодательство РФ предписывает предоставлять следующие сведения:

Декларацию о расходах работника, сведения о его имуществе и имущественных обязательствах. Сведения такого же характера подаются о несовершеннолетних детях и о супруге.
Декларацию о доходах за год, который предшествовал поступлению на работу.

Предоставление таких сведений необязательно, но может повысить кандидату шансы получить ожидаемую должность.

Прием на работу иностранцев

Гражданам других государств для трудоустройства на российских предприятиях необходимо получить разрешение на работу Федеральной миграционной службы по месту пребывания. В таких случаях закон напрямую запрещает иностранцам (Федеральный Закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан») работать за пределами субъекта РФ, где у него есть разрешение на временное проживание.

Остальной перечень документов, предъявляемых при приеме на работу представителем другого государства, идентичен списку бумаг, предоставляемых гражданами России.

Нужно ли собирать все перечисленные документы?

Проще всего при приеме на работу приходится тем, кто впервые устраивается. Достаточно иметь паспорт, документ об образовании, медсправки и, если такой имеется, документ о воинской обязанности. Все остальные бумаги будут оформлены работодателем за его счет. Еще из вышесказанного делаем вывод, что кандидату на рабочее место выгоднее предоставить работодателю как можно более полный пакет документов и характеристик. Это может повысить его шансы на трудоустройство. А также соискатель может заключить трудовой договор на более выгодных для него условиях (например, с более высокой зарплатой).

Работодатель, заинтересованный в том, чтобы на его предприятии работали высококвалифицированные работники, будет делать все от него зависящее, чтобы удержать их. А основываясь на предоставленных документах, возможно, предоставит сотруднику определенные льготы или выплатит положенные компенсации.

Таким образом, из данной статьи мы узнали, какие необходимо собрать документы для предъявления при приеме на работу.

Список документов для трудоустройства по ТК РФ

Ст. 65ТК РФ, определяющая список документов при приеме на работу, содержит указание о том, что они предоставляются именно при заключении трудового договора (не ранее, по запросу работодателя).

Предлагаем разделить общий реестр документов на 2 группы:

первичные документы для трудоустройства — именно о них идет речь в ст. 65 ТК РФ;
требуемые при приеме, помимо указанных в ТК РФ.

Будущий работник — назовем его соискателем — предъявляет работодателю для заключения трудового договора:

паспорт гражданина РФ (или документ, удостоверяющий личность);

ВАЖНО! Отсутствие паспорта является исключительным основанием для незамедлительного отказа в заключении трудового договора, тогда как непредставление иных документов, указанных ниже, подобных последствий не влечет.

трудовую книжку; данный документ не требуется, когда:
- работодатель является первым местом работы для соискателя;
- соискатель поступает на работу по совместительству;
- трудовая книжка утрачена или повреждена — в этом случае по письменному заявлению соискателя с указанием причин работодатель вправе завести новую трудовую книжку;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (как и трудовая книжка, при трудоустройстве впервые заводится работодателем либо в случае утери оформляется им заново);
документы воинского учета (для лиц мужского пола с 18 лет вплоть до снятия с учета);
документ об образовании и (или) о квалификации (аттестат, диплом) или о наличии специальных знаний в конкретных случаях;
справку о том, что лицо не подвергалось административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (с 01.01.2017) - если к выполняемой работе допускаются только такие лица (например, к работе на судне, согласно Кодексу внутреннего водного транспорта РФ (ст. 27), Кодексу торгового мореплавания РФ (ст. 57));
справку о судимости, если к работе не допускаются лица с судимостью или подвергавшиеся уголовному преследованию (например, для работы с детьми).

Перечень документов при заключении трудового договора является исчерпывающим.

ВАЖНО! Закон запрещает требовать при заключении трудового договора иные документы.

Однако в отдельных случаях, обоснованных спецификой деятельности, ТК РФ, иными НПА, предусмотрено предоставление дополнительных документов: например, у несовершеннолетних лиц кадровая служба организации может потребовать справку о медицинском осмотре (ст. 266 ТК РФ).

Документы, необходимые при приеме на работу, помимо указанных в ТК РФ

Часто работодатели просят предъявить более полный перечень документов при приеме на работу . В него входят:

заявление о приеме на работу,
фотографии;
характеристики и рекомендации с прошлых мест работы;
справка по форме 2-НДФЛ;
свидетельства о заключении брака и рождении детей.

Данное обстоятельство определяется тем, что прием на работу является длительной процедурой и может включать несколько этапов, начиная с собеседования и заканчивая заключением трудового договора.

Безусловно, работник вправе отказаться от предоставления указанных документов (ведь отказать в заключении трудового договора работодатель на данном этапе не может) либо вообще умолчать об их наличии. Однако предоставление подобных документов связано с дальнейшей реализацией обязанностей работодателя перед работником и третьими лицами, а иногда и с улучшением условий труда, повышением доходов работника.

Например:

наличие свидетельств о рождении детей дает возможность оформления соответствующих налоговых вычетов;
справка по форме 2-НДФЛ позволяет рассчитать размер среднемесячного заработка работника в случае его командировки и выплаты заработной платы;
справка о размере доходов за последние 2 года необходима для начисления пособий.

Следует отметить, что требование большего количества документов, чем указано в ст. 65 ТК РФ, в том числе ради «блага работника», и отказ в заключении трудового договора образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Московского городского суда от 22.12.2015 по делу № 7-14025/201).

Таким образом, перечень документов для приема на работу не ограничивается списком, определенным в ст. 65 ТК РФ, и включает намного больше дополнительных сведений, в том числе о личной жизни работника. При этом работодателю следует помнить о том, что мотивированным будет отказ в трудоустройстве только по причине непредставления документа, удостоверяющего личность.

Любая компания с которой вы планируете заключить официальный трудовой договор, попросит при устройстве принести определённый набор документации, который берётся не из воздуха, а определён законодательными актами и необходимостью самой фирмы отчитываться о каждом своём работнике.

При этом есть список того, что потребует от вас каждая фирма, а есть такие документы, которые просятся не всегда и не в каждой фирме. Обычно это зависит от вида деятельности.

Регламентирующим законом в данном вопросе является статья номер 65 ТК РФ . Именно в ней указан список обязательной документации.

Список документов

Паспорт

Нужен тот документ, с помощью которого можно установить личность будущего сотрудника.

Трудовая книжка

При этом есть несколько вариантов, когда не требуется предоставление трудовой:

В случае если это первая работа соискателя. Тогда фирма-работодатель станет оформителем первой трудовой человека.
В случае если документ был испорчен или потерян. Тогда нужно будет предоставить заявление, где будет указана эта причина. Отдел кадров, в свою очередь, заполняет новую.
Когда устраиваешься на рабочее место по принципу совмещения.

На протяжении всего времени работы сотрудника в конкретной фирме, трудовая будет храниться у работодателя, и выдаётся она только по расторжению трудового договора.

Страховое свидетельство

Речь о СНИЛС. Как и в случае с прошлым документом, пенсионный документ заполняется компанией-работодателем, если человек будет первый раз трудоустраиваться.

Военный билет

По требованиям закона этот документ нужно предоставлять всем, кто является военнообязанным гражданином. Также его может заменить приписное свидетельство.

Документ об образовании

Некоторые компании просят принести помимо собственно диплома ещё и дополнение с оценками. Обычно это играет роль для фирмы, когда устройство идёт по профилю. А вообще, этот документ нужен, чтобы удостовериться в квалификационных навыках соискателя.

Помимо стандартного диплома в некоторых отраслях требуется дополнительный документ. Обычно это подтверждение, что человек обучился конкретной профессии. Один из вариантов – управляющий автокраном, экскаваторщик и так далее. К таким профессиям относится ещё требование проходить ежегодную проверку знаний. Если работник работает в профильной фирме, обычно руководство само организует нужные мероприятия. После прохождения в документе ставится запись об этом.

Если должность подразумевает ещё исполнение обязанностей водителя, то потребуется водительское удостоверение по конкретному виду транспортного средства.

Справка о судимости / об отсутствии судимостей

Такой документ связан с ограниченными законодательством профессиями и организациями, где иначе нельзя.

Мед.справка

Справка требуется по форме 086/у.

Такой документ связывается с теми отраслями, где есть определённый риск для состояния здоровья (как вариант - мед.отрасль).

В справочном документе прописываются противопоказания по конкретному виду работы.

Помимо этого, медсправку просят у лиц, желающих устроиться на работу, но не достигших совершеннолетия. Это делается, потому что при определённых обстоятельствах медработник запрещает человеку участвовать в конкретных видах деятельности. Как вариант – работа за монитором ПК, когда в наличие проблемы с глазами.

Примечание: Также при устройстве на работу, которая подразумевает занятость в условиях Крайнего Севера и некоторых других областей, потребуется дополнительное медицинское разрешение.

Важно! Паспорт является важнейшим документом в вопросе приёма на должность. И если в некоторых случаях, другие бумаги могут стать не обязательными, то без паспорта принимать нигде не могут.

Что ещё требуется для устройства на работу

Если внимательно почитать законодательные акты, то можно понять, что требование каких-либо других документов со стороны фирмы – запрещено. Однако в реальности всё обстоит по-другому, потому что компании, которые принимают на работу человека обычно просят ещё ряд вещей:

Заявление о приёме на должность. Оно составляется непосредственно самим сотрудником во время процедуры принятия на должность. В дальнейшем сотрудники фирмы подшивают его к личному делу работника.

Фото 3 на 4

Обычно просят три штуки. Опять же требуется для того, чтобы можно было полноценно заполнить личное дело.

ИНН

Справка о доходах по форме 2-НДФЛ. Берётся с прошлого места занятости. В большинстве фирм она выдаётся автоматически при увольнении. Сотрудник также сам может её запросить. Особенно полезно предоставлять такую справку тогда, когда прошлая должность хорошо оплачивалось. Потому что именно на основе этой справки будут вестись расчёты по выплате больничных пособий на новом месте.

Характеристика

Иногда работодатель, если нанимает сотрудника на ответственное место, просит принести отзыв или характеристику от предыдущего работодателя. Если отношения у работника с руководством были хорошие, получить такую «справку» не составит труда. А лучше взять её сразу при увольнении. Она может послужить хорошим поводом выбрать именно его на новую должность, если соискателей несколько.

Документы о семье

Сюда относятся такие бумаги, как свидетельство о браке, рождении детей, инвалидности родственников и так далее. Нужны они для того, чтобы расчёт социальных выплат вёлся правильно и справедливо. Так, например, если будущий сотрудник может получить право на отпуск в любое время года, если он является многодетным родителем.

Регистрация

Этот документ требуют в том случае, если работник из другого города. Нужно удостовериться, что есть определённое место пребывания.

В тех случаях, когда идёт устройство на должность, связанную с муниципальными службами, по законам РФ работник должен предоставить ещё несколько документов:

Справки о расходах, об имуществе и обязательствах по нему. А также те же документы по супруге и несовершеннолетним детям.

Справка о доходах за предыдущий год.

Примечание: Эти документы не входят в список обязательных, а являются дополнительными. Однако, они обычно не обсуждаются и повышают вероятность принятия на должность.

Для иностранных граждан

Основным документом для иностранца станет разрешающая справка от Миграционной службы на работу в месте его пребывания. А если посмотреть на 115 Федеральный закон, то можно увидеть, что такому человеку будет запрещено устраиваться на работу в других регионах нашей страны. Потому что документ о временном проживании выдаётся по конкретному субъекту страны.

Все остальные пункты, связанные с подачей документов для устройства на должность ничем не отличаются.

Итог

Многие советуют в процессе поиска работы подготовить весь необходимый пакет документации, чтобы не тратить времени в дальнейшем. Но по факту, вы делать этого не обязаны.

Как мы можем понять из материала, проще всего придётся молодому сотруднику, до этого нигде не устроенному. От него понадобится только паспорт, диплом и военный билет. А всё остальное сделает за него фирма-работодатель.

Ю.Л. Комина ,
юрист

Статья 19 КЗоТ РФ гласила: "При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы , помимо предусмотренных законодательством ". Этим "законодательством" почти 18 лет считались Типовые правила внутреннего трудового распорядка , утвержденные постановлением Госкомтруда СССР. С 1992 года сомнения в нормативном правовом характере и статусе этого документа позволяли кадровикам и иным, ответственным за прием на работу лицам, требовать от работников немыслимое количество документов .

Трудовым кодексом РФ, а именно его статьей 66 наконец-то более или менее четко определен перечень документов , предъявляемых при заключении трудового договора (приеме на работу ).

Но что понимается под тем или иным документом ? Как применять часть вторую статьи 66 Кодекса, допускающую возможность требования кадровиками дополнительных документов ? О чем кадровик должен спросить поступающего на работу по нормам иных (кроме Кодекса) правовых актов , но при этом не имея права требовать предъявления документов , подтверждающих тот или иной юридический факт?

На эти и другие вопросы попытаемся дать ответы с помощью толкования норм статьи 65 Трудового кодекса РФ в системной связи с нормами других правовых актов.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Какие документы однозначно нужно и можно попросить представить поступающего на работу

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. На территории Российской Федерации основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации Правительство РФ первоначально планировало до 31.12.2005. Но с 07.02.2002 этот срок сокращен и поэтапная замена паспортов должна быть осуществлена до 31.12.2003.

В паспорте гражданина Российской Федерации производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;
о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
о детях, не достигших 14-летнего возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.

Кроме того, с 07.02.2002 органы внутренних дел будут проставлять в паспорте отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Помните, что срок действия паспорта гражданина зависит от возраста:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Кроме паспорта документами, удостоверяющими личность, в Российской Федерации признаются

*Наименование документа*	*Kатегория лиц*
Свидетельство о рождении	Для лиц, не достигших 14-летнего возраста
Заграничный паспорт	Для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации
Военный билет	Для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов)
Удостоверение личности	Для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту
Справка об освобождении из мест лишения свободы	Для лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Свидетельство о регистрации ходатайства иммигранта о признании его беженцем	Для беженцев, не имеющих статуса беженца и подавших ходатайство о признании таковыми
Удостоверение беженца	Для беженцев
Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации	Для лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации

Несколько слов о заграничных паспортах. Согласно статье 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. на 24.06.1999) заграничный паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт) является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. По сути своей такой паспорт удостоверяет личность российского гражданина на территории иностранного государства.

Другое дело - иностранный гражданин. В соответствии со статьей 24 того же Закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Для большинства стран СНГ международными договорами предусмотрены безвизовые поездки и к документам, удостоверяющим личность граждан при передвижении на территории Российской Федерации, относятся общегражданские паспорта этих государств, заграничные паспорта и иные удостоверения личности. Правда, такие документы должны представляться с нотариально заверенным переводом. Такое же условие, как правило, содержится в международных договорах Российской Федерации с иными государствами. Однако ставится условие о наличии российской визы. Следует помнить, что привлечение иностранной рабочей силы осуществляется по специальным правилам. Прежде всего, в настоящее время этот вопрос регулируется Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 № 2146. Кроме того, на территориях различных субъектов Российской Федерации действуют свои нормативные правовые акты, которые устанавливают, какие именно документы, удостоверяющие личность, должны предъявляться иностранными гражданами. Проект Федерального закона "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" был представлен Правительством РФ в Государственную Думу РФ еще в 1997 году. Рассмотрение этого и иных проектов планировалось в конце 2001 г. Возможно, со вступлением в силу Трудового кодекса РФ, такой федеральный закон будет принят в ближайшие год-два.

Что касается лиц без гражданства, то согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации" они могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Теперь о справке об освобождении из мест лишения свободы. По сути она является документом, удостоверяющим личность, но на небольшой срок. Справки по форме "А" выдаются лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела или передачей дела на новое рассмотрение, с заменой меры пресечения на более мягкую; по форме "Б-ИЛ" - лицам, не погасившим при отбывании наказания задолженность по исполнительным листам (в том числе по исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание детей); по форме "Б" - всем остальным освобождаемым гражданам Российской Федерации; по форме "В" - иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в России до ареста, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживавшим до ареста за границей, но после освобождения остающимся на временное или постоянное жительство в Российской Федерации. Однако, наличие такой справки не освобождает лицо от обязанности предъявить паспорт. Согласно ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ освобождаемому из мест лишения свободы на руки выдаются: паспорт, трудовая книжка и пенсионное удостоверение.

У кого однозначно не может быть общегражданского (национального паспорта) - это у лиц, подпадающих под действие Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-I "О беженцах" (с изм. на 07.11.2000). Согласно этому Закону при получении свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, передаются на хранение в федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе либо в его территориальный орган. Поскольку право на трудоустройство данной категории лиц предоставлено Законом, именно перечисленные выше документы являются документами, удостоверяющими личность, а следовательно, должны представляться при заключении трудового договора.

Помимо вышеуказанных, удостоверять личность могут и иные документы, выдаваемые органами внутренних дел. Так, например, при утрате или похищении паспорта, орган внутренних дел по заявлению гражданина выдает временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П на срок не более 2-х месяцев.

2. Трудовая книжка. Трудовая книжка согласно статье 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Она является вторым, обязательным к предъявлению документом при заключении трудового договора. Исключение составляют случаи, когда договор заключается впервые (то есть работник впервые приступает к трудовой деятельности, и у него еще нет трудовой книжки), или когда работник поступает на работу на условиях совместительства.

Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

В трудовой книжке должны быть сведения о:

работнике;
выполняемой работе;
переводах на другую постоянную работу;
увольнении;
основаниях прекращения трудового договора;
награждениях за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В отличие от паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, трудовая книжка не просто предъявляется, а передается кадровику и хранится в отделе кадров до тех пор, пока работник продолжает работу в данной организации.

Принимая трудовую книжку от поступающего на работу, кадровику следует убедиться в правильности записей, внесенных по последнему месту работы, а еще лучше, двум-трем. Особое внимание следует обратить на фамилию - если она менялась, а соответствующих записей не произведено то, работнику нужно обратиться к работодателю, не сделавшему соответствующих отметок.

Также необходимо проверить правильность внесения записей о прекращении трудового договора по предыдущему месту работы. Записи должны производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующую статью, пункт Кодекса или иного федерального закона. Согласно пункту 2.5 пока еще действующей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях 1 , в случае выявления неправильной или неточной записи, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ. Пока Правительство РФ не приняло соответствующее постановление, работодатели руководствуются постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изм. на 15.08.1990) и указанной выше Инструкцией. До принятия соответствующего нормативного правового акта и упорядочения ситуации с трудовыми книжками в целом, хождение будут иметь трудовые книжки образца 1975 г.

Если работник поступает на работу впервые, кадровик заводит трудовую книжку.

Неясным остается только один вопрос. Должен ли работник предъявлять трудовую книжку при поступлении на работу к работодателю - физическому лицу. Согласно части третьей статьи 66 Трудового кодекса РФ такая категория работодателей не наделена правом внесения в трудовые книжки каких-либо записей, а следовательно, поступающий на работу может по своему усмотрению предъявить (именно предъявить, а не представить, и тем более передать) трудовую книжку, хотя бы для того, чтобы работодатель мог выяснить, по какой профессии (должности) работал принимаемый, за что был уволен.

3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Согласно ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (с изм. на 25.10.2001) Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета и анкетные данные указанного лица.

Работодатель обязан потребовать от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо, в свою очередь, предъявить такое свидетельство при приеме на работу по трудовому договору, при заключении договоров гражданско-правового характера, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Кадровик обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица. При представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о стаже и заработке работника работодатель указывает страховой номер, содержащийся в страховом свидетельстве.

Если трудовой договор заключается впервые, то страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем. Для этого в течение 2-х недель с момента приема на работу работодатель представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ специальную анкету на работника, заверенную личной подписью застрахованного лица. Если это лицо не имеет возможности лично заверить анкету по причине длительного (свыше 1 месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете, которую сам же и заверяет.

На основании представленной анкеты застрахованного лица территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение 3-х недель принимает решение:

открыть лицевой счет и оформить соответствующее страховое свидетельство;
оформить запрос об уточнении сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица.

Территориальный орган выдает работодателю оформленные страховые свидетельства и в необходимых случаях - запросы об уточнении сведений вместе с сопроводительной ведомостью.

В течение недели после получения от территориального органа Пенсионного фонда РФ страховых свидетельств работодатель выдает их работающим у него застрахованным лицам. О получении работники расписываются в сопроводительной ведомости.

Страховые свидетельства государственного пенсионного страхования не передаются ни в отдел кадров, ни в бухгалтерию, а хранятся у застрахованных лиц.

4. Документы воинского учета. Согласно статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. на 13.02.2002) на руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций возложены обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, в том числе обязанность по направлению в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимых для занесения в документы воинского учета сведений о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 № 1541, воинскому учету подлежат граждане:

мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;
женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность, при наличии которой граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет (специальность устанавливается по утвержденному перечню).

Документы воинского учета необходимы для воинского учета граждан в организациях. Он осуществляется по личной карточке (форма № Т-2), в разделе II. Основными документами воинского учета, на основании которых заполняется этот раздел карточки, являются:

для граждан, пребывающих в запасе - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
для граждан, подлежащих призыву на военную службу - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу дол жностные лица или работники организаций (как правило, это кадровики) обязаны:

проверять при приеме на работу у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;
установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу, на воинском учете;
направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства;
обеспечить полноту и качество воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа работающих в организациях;
сверять не реже 1 раза в год сведения о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военных комиссариатов, а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, с учетными данными органа местного самоуправления;
направлять в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;
сообщать в 2-недельный срок в военные комиссариаты о всех гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и принятых на работу или уволенных с работы;
совершать иные действия, предусмотренные Положением о воинском учете.

Именно для соблюдения этих требований, кадровик обязан потребовать документы воинского учета. Кстати, напомню, что в соответствии со статьей 21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступающего в силу с 01.07.2002), непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда. Таким же штрафом будет наказано несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете (часть 2 статьи 21.4 Кодекса).

5. Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний . При поступлении лица на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки работник должен представить определенные документы. Так, в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ. Подтверждением наличия такого ценза, или, выражаясь языком норм статьи 65 Трудового кодекса РФ, соответствующего образования, являются специальные документы.

Согласно статье 27 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I "Об образовании" (с изм. на 13.02.2002) образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением .

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании - ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Квалификационные требования устанавливаются в квалификационных характеристиках, содержащихся в Квалификационных справочниках и Единых тарифно-квалификационных справочниках.

В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

основное общее образование;
среднее (полное) общее образование;
начальное профессиональное образование;
среднее профессиональное образование;
высшее профессиональное образование;
послевузовское профессиональное образование.

Документом, подтверждающим основное общее образование является аттестат об основном общем образовании, он выдается выпускникам IX класса.

Документом, подтверждающим среднее (полное) общее образование является аттестат о среднем (полном) общем образовании. Он выдается выпускникам XI (XII) классов.

Обучающимся IX, XI (XII) классов, не допущенным к государственной (итоговой) аттестации, а также выпускникам, не прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается справка об обучении в общеобразовательном учреждении установленного образца.

Бланки аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании печатаются только по заказу Министерства образования Российской Федерации, имеют единую порядковую нумерацию и являются документами строгой отчетности (приказ Минобразования России от 02.04.1996 № 143 "Об утверждении Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании").

Выпускникам общеобразовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации, после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ об уровне общего образования в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением (приказ Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации" (с изм. на 16.03.2001).

Документами об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования являются:

диплом об уровне образования и квалификации - выдается лицам, получившим начальное профессиональное образование и прошедшим аттестацию;
свидетельство об уровне квалификации - выдается лицам, прошедшим профессиональную подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку по специальностям, а также лицам, поступившим в учреждения начального профессионального образования, но не завершившим по различным причинам полный курс обучения в них и прошедшим аттестацию (приказ Минобразования России от 03.06.1994 № 183 "Об утверждении документов государственного образца об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования" (с изм. на 14.01.1998).

Документами о среднем профессиональном образовании являются диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца и приложение к нему - выдаются выпускникам средних специальных учебных заведений или иных образовательных учреждений среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по соответствующим специальностям.

Студенту, отчисленному из образовательного учреждения среднего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию выдается академическая справка (постановление Госкомвуза России от 10.04.1996 № 6 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. на 13.04.2000).

Академическая справка представляет собой академическую ведомость, отражающую объем и содержание полученного образования. Академическая справка выполняется на типографском бланке единого образца без обложки (постановление Госкомвуза России от 27.12.1995 № 8 "О требованиях к образцам государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. на 12.04.2000).

Документами о высшем и послевузовском профессиональном образовании в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. на 30.12.2001) являются:

диплом бакалавра;
диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;
диплом магистра;
диплом о неполном высшем профессиональном образовании;
справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании.

Диплом о неполном высшем профессиональном образовании выдается лицам, не завершившим обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за 2 года обучения). Справки же выдаются лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего и послевузовского профессионального образования.

По результатам защиты диссертации лицу присваивается ученая степень и выдается диплом кандидата наук или диплом доктора наук. Кстати, Правительство РФ постановлением от 30.01.2002 № 74 утвердило Положение о порядке присуждения ученых степеней, в котором подробно регулируется вопрос выдачи дипломов.

Несколько слов о повышении квалификации. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (с изм. на 10.03.2000) государственное образовательное учреждение дополнительного повышения квалификации, а также прошедшее аккредитацию негосударственное образовательное учреждение повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

Что касается документов об образовании негосударственного образца, выданных негосударственными образовательными учреждениями, то вопрос о возможности приема работников с такими документами может быть рассмотрен и решен аттестационной комиссией.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Какие документы нужны кадровику, и вправе ли он попросить их представить?

Статьей 65 Трудового кодекса РФ установлено, что в отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Требовать от лица, поступающего на работу документы помимо перечисленных в части первой статьи 65 Кодекса, а также предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, запрещено .

Для того, чтобы определить, какие документы (помимо основных) могут понадобиться кадровику и выяснить, вправе ли он их потребовать, обратимся прежде всего к нормам самого Трудового кодекса РФ. Буквального и точного указания на то, что при заключении трудового договора с отдельными лицами, требуются такие-то документы, в нормах Кодекса нет. Но из их правового анализа можно сделать ряд следующих выводов.

I. Как быть с медицинским освидетельствованием (осмотром)?

Согласно статье 69 Трудового кодекса РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Предварительный медицинский осмотр (то есть осмотр при поступлении на работу) в силу статьи 213 Трудового кодекса РФ обязателен для категорий работников, перечисленных в таблице на стр. 50.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

№ п/п	Kатегория работников	Цель осмотра
	Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиям труда (в том числе на подземных работах)	Определение пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний
	Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта
	Работники: а) организаций пищевой промышленности; б) организаций общественного питания; в) организаций торговли; г) водопроводных сооружений; д) лечебно-профилактических и детских учреждений; е) некоторых других организаций	Охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно статье 21 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (с изм. на 02.12.2000) Перечень профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, работники которых должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждает Правительство РФ. Такой акт был принят Правительством РФ в 1999 году (постановление от 08.09.1999 № 1020). Правда, он касается профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов. В остальном на сегодняшний день порядок проведения медицинских осмотров определяется следующими нормативными правовыми актами:

совместным приказом Минздрава России и Госкомсанэпиднадзора России от 05.10.1995 № 280, 88 "Об утверждении временных Перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников";
приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (с изм. на 06.02.2001);
приказом Минздрава России от 10.12.1996 № 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников".

Итак, с нормативной правовой базой определились. Теперь перейдем к анализу норм. Должен и вправе ли кадровик требовать от поступающего на работу представления медицинского заключения?

Исходя из того, что только результаты предварительного медицинского осмотра отвечают на вопрос, пригоден ли человек к выполнению той или иной работы по состоянию здоровья, решение о приеме на работу должно приниматься на основании медицинского заключения. Более того, прием на работу только после прохождения предварительного медицинского осмотра (условие является обязательным и однозначно трактуемым) предусмотрен статьей 266 Трудового кодекса РФ в отношении лиц в возрасте до 18 лет, а также статьей 328 Трудового кодекса РФ в отношении работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Очевидно, что и в отношении иных, рассмотренных выше категорий лиц, кадровик может начать процедуру заключения трудового договора и приема на работу, только при наличии медицинского заключения.

Часть пятая статьи 213 Трудового кодекса РФ устанавливает обязательность психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Условия о предварительности такого освидетельствования при поступлении на работу данная норма прямо не предусматривает. Но если работник принимается на работу в учебно-воспитательное учреждение и медицинским психиатрическим противопоказанием являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также эпилепсия, то неужели в том, что у работника нет этих заболеваний, работодатель может убедиться только через 5 лет? Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (с изм. на 21.07.2000). Ознакомившись с ним, кадровик может составить списки работ, при приеме на которые он должен потребовать прохождения психиатрического освидетельствования и представления медицинского заключения. Кстати, в отношении педагогической деятельности из этого порядка планируется сделать изъятие. Поскольку, в силу статьи 331 Трудового кодекса РФ перечни соответствующих медицинских противопоказаний, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются не постановлением Правительства РФ, а федеральными законами.

Кроме вышеперечисленных случаев, медицинское заключение представляется при заключении трудового договора о выполнении работ вахтовым методом. Оно должно подтверждать, что лицо не имеет медицинских противопоказаний к этим работам.

Только при наличии медицинского заключения возможно заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (статья 324 Трудового кодекса РФ). Причем, в заключении должно быть однозначно указано, что противопоказания для работы и проживания в данных районах и местностях отсутствуют.

В Трудовом кодексе РФ установлены и иные случаи, при которых медицинское заключение играет важную роль и при заключении трудового договора, и, как следствие, при предоставлении работникам отдельных гарантий.

При поступлении на работу наличие у человека медицинского заключения не обязательно. Инициатива медицинского осмотра должна исходить от кадровика или иного лица, отвечающего за прием работников и заключение трудовых договоров. Для этого поступающему на работу на руки выдается направление на медицинский осмотр.

Согласно Положению о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90, "работникам, прошедшим осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, заключение выдается на руки". В том случае, когда работникам противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных случаях, им на руки выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК), а копия пересылается в 3-дневный срок работодателю, выдавшему направление.

II. Когда нужна справка о характере и условиях труда?

Согласно статье 283 Трудового кодекса РФ при приеме на работу по совместительству в другую организацию, работник обязан предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Кроме этого, при приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы . Это и есть еще один дополнительный документ. Если раньше при поступлении на работу по совместительству не по месту основной работы гражданин обязан был в любом случае представлять справку об основном месте работы (абзац 4 пункта 1 постановления Совмина СССР от 22.09.1988 № 1111 (с изм. и доп.), то в соответствии с новым Трудовым кодексом РФ справка требуется только при приеме на некоторые работы. Очевидно, законодатели исходили из того, что работодатель не по основному месту работы самостоятельно должен обратиться к работодателю по основному месту работы для того, чтобы убедиться в приеме работника именно по совместительству и наличии у него основного места работы.

III. Справка о наличии (отсутствии) судимости в некоторых случаях все еще нужна

В отношении лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, федеральные законы предусматривают отдельные ограничения, в том числе на занятие определенными видами деятельности, выполнение определенных работ. Прежде всего, законодательством о государственной службе запрещено заключение контрактов с гражданами, имеющими судимости. Такое же ограничение, только в отношении иной категории работников, предусмотрено и самим Трудовым кодексом РФ. Так, согласно статье 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Если система государственной службы предполагает тотальную проверку статуса поступающего на службу, в том числе и по такому параметру, как наличие судимости, то, например, образовательное учреждение такими полномочиями, а тем более необходимым для этого аппаратом не располагает, а допустить человека к педагогическому процессу, не убедившись в отсутствии судимости, не может. Однако все это не дает права требовать справки об отсутствии судимости. Для этого можно направить запрос в органы внутренних дел, но с соблюдением всех правил, предусмотренных нормами Трудового кодекса РФ о защите персональных данных работника.

Есть еще один момент. Приказом МВД России от 01.11.2001 № 965 была утверждена "Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости". Согласно ей, гражданин сам может обратиться в органы внутренних дел, где ему по его заявлению выдадут справку. Но кадровикам не предоставлено право требовать от работника представления такой справки, за некоторым исключением. Речь идет о тех случаях, когда заключается трудовой договор с руководителем организации, а также с лицами, претендующими на должности в исполнительном органе управления.

Здесь нужно выделить два аспекта.

Первый. Занимать указанные должности, то есть осуществлять функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда, и входить в состав совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда не могут лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"). Такой же запрет установлен в отношении кандидатов на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей - наличие у них судимости за совершение преступлений в сфере экономики является основанием для отказа в регистрации кредитной организации и выдачи ей лицензии на осуществление банковских операций (Закон РФ от 02.12.1990 № 395-I "О банках и банковской деятельности"). Таким образом, потребность в информации о судимости указанных лиц есть, а реального механизма ее получения от соискателей пока нет.

Второй. С руководящими должностями законодательство связывает отдельные виды наказаний, как уголовных, так и административных в соответствии с новым Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Прежде всего, статьей 44 Уголовного кодекса РФ предусмотрено такое уголовное наказание, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Оно состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью; устанавливается оно на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного (статья 47 УК РФ). Как кадровику узнать, не лишен ли соискатель права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью? Согласно статье 37 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, а также сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы. Если формально запрет работником и работодателем все же нарушен, то есть работник принят на запрещенную ему должность, то, прежде всего, сама уголовно-исполнительная комиссия уведомит работодателя о том, что он не исполняет (нарушает) вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Также будет привлечен к ответственности и сам осужденный, а трудовой договор, заключенный с ним, будет подлежать расторжению.

Поскольку уголовное наказание преследует прежде всего цели по пресечению поступления на должности государственной и муниципальной службы, то административное наказание в виде дисквалификации, вводимое с 01.07.2002 новым Кодексом РФ об административных правонарушениях, ориентировано на все организации. Согласно статье 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет). Напомню, что по статье 273 Трудового кодекса РФ руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Таким образом, нормы статьи 3.11 КоАП РФ полностью распространяются на руководителей организации. Но опять же, требовать от принимаемого на должность руководителя организации документ, подтверждающий, что он не дисквалифицирован, кадровик не вправе. В соответствии с частью второй статьи 32.11 КоАП РФ, при заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Что это будет за орган и как можно будет получить такую информацию из реестра - определят подзаконные нормативные правовые акты, принятые в будущем во исполнение КоАП РФ.

IV. Нужна ли справка о заработной плате и кому?

Анализируя перечень "иных документов", нельзя обойти вниманием справки с предыдущего места работы. Формально право на требование работодателем одного вида таких справок, было закреплено статьей 8 Закона РФ от 07.12.1991 № 1998-I "О подоходном налоге с физических лиц" - справка о заработной плате была необходима для подтверждения доходов, полученных по прежнему месту работы. Следует отметить, что требовать такой документ при приеме на работу (то есть при заключении трудового договора) работодатели и тогда не имели права. Сначала человек оформлялся по всем правилам, установленным законодательством о труде, и только после этого бухгалтерия могла попросить работника представить справку о заработной плате с предыдущего места работы.

В настоящее время статья 218 части второй Налогового кодекса РФ устанавливает необходимость представления справки о полученных налогоплательщиком доходах, выдаваемой предыдущим работодателем - налоговым агентом. Это случай, когда налогоплательщик начал работать не с первого месяца налогового периода, и решается вопрос о предоставлении ему налоговых вычетов, предоставляемых по новому месту работы, но с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Воспользоваться таким правом работодатель (а в данном случае - это бухгалтерия) также может в период работы работника, то есть после заключения трудового договора.

Кстати, согласно статье 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель в числе копий документов, связанных с работой, обязан не позднее 3-х дней со дня подачи заявления выдать работнику справки о заработной плате, периоде работы у этого работодателя.

Несмотря на запреты, устанавливаемые еще статьей 19 КЗоТ РФ, работодатели очень часто требовали от поступающих на работу предоставления характеристик с прежнего места работы. В настоящее время, законодательство устанавливает необходимость такого документа только при сдаче отдельных квалификационных экзаменов, аккредитации и проведении иных мероприятий.

Если же работодателю важно мнение предыдущего работодателя или рекомендации бывших коллег соискателя, то он не вправе требовать предоставления таких документов от работника, а может только вежливо спросить, есть ли у соискателя возможность представить такие документы, и не хочет ли он это сделать. Но лучше всего обратиться напрямую по прежнему месту работы, при этом выполнив требования статей Главы 14 Трудового кодекса РФ.

Скорее всего, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, устанавливающие особенности приема на работу отдельных категорий граждан, все же последуют. Это очевидно в силу того, что и законодательство об информации, и пенсионное законодательство, и законодательство о государственной и муниципальной службе подверглись и будут подвергаться существенным изменениям. А пока документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, требовать запрещено.

Поэтому будьте очень аккуратны, предлагая работнику предъявить тот или иной документ.

Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".