Так как в постсоветские 90-е сформировались десятки категорий земель с неопределенной формой собственности, был принят закон, который помогает решить проблемы строительства зданий именно на дачных и садовых участках (СНТ, ДНТ и тд). Кроме того, в дачных обществах были возведены дома, где люди жили постоянно, а для работы с этим фондом потребовалась законодательная база.
ФЗ № 93 или «дачная амнистия» призван ликвидировать пережитки прошлого с помощью самих граждан. Закон дает возможность всем, кто вправе претендовать на статус собственника земли и жилых строений на ней, упорядочить свои отношения с государством и оформить их в соответствии с нормами земельного права.
Дачная амнистия - это упрощенный порядок оформления прав собственности на построенные объекты.
До какого года продлена дачная амнистия
В феврале 2018 депутатами государственной думы рассматривалась возможность продления дачной амнистии. Павел Крашенинников, глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству, предложил законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2020 года.
Напомню, что начало проведение дачной амнистии пришлось на 2006 год. С того времени по упрощенному порядку зарегистрированы права примерно на 3,5 млн. индивидуальных домов и 7 млн. земельных участков. Глава Комитета Думы по законодательству и государственному строительству, уточнил, что продление «амнистии» позволит зарегистрировать свои права не менее 1 млн. владельцев недвижимого имущества.
Исходя из действующий редакции Закона РФ 93-ФЗ от 30.06.2006, срок действия дачной амнистии продлен до 1 марта 2020 года. Однако, в виду того, что ФЗ № 93 предусматривает упрощенную процедуру приватизации только для тех объектов, которые перешли в индивидуальное пользование до принятия действующего Земельного Кодекса, - можно сделать вывод, что здания построенные до октября 2001 года можно будет оформлять в собственность в упрощенном порядке и после окончания дачной амнистии.
Кто может оформить дом по дачной амнистии
Порядок изменения формы собственности в рамках данного закона касается не всех. Воспользоваться дачной амнистией и перейти в новую форму собственности могут следующие объекты:
- Строения, отвечающие требованиям жилых помещений и размещенные на землях, отведенных под личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
- Здания, построенные на землях населенных пунктов (ИЖС);
- Здания жилого характера, возведенные на дачных участках. Это те самые дачи и садовые домики, которые со временем разрослись до размеров полноценного жилого дома;
- Строения нежилого характера, возведенные на землях, отведенных для ведения садоводства, ИЖС или ЛПХ;
- Иные строения, для возведения которых, согласно с п.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, не требуется разрешение на строительство .
Кроме того, нужно принять во внимание категорию земель и вид разрешенного использования .
Под действие ФЗ № 93 попадают:
- Земли сельскохозяйственного назначение с разрешенным использованием под дачи, сады, огороды, ЛПХ и коллективное фермерское хозяйство (КФХ);
- Земли населенных пунктов с разрешенным использованием под ИЖС, дачи, сады, огороды, КФХ и ЛПХ.
Документы для оформления дома по дачной амнистии
ФЗ №93 существенно облегчил регистрацию домов. Благодаря ему больше не требуется разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. После окончания действия «амнистии» эти документы придется получать согласно действующих, а скорее всего новый, норм. Но сейчас для регистрации требуется всего два документа:
- Технический план дома. О том, как его получить, я расскажу ниже;
- Выписка из ЕГРН на земельный участок.
Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите получать информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через - так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же - 250 рублей, данные официальные - из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).
Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через
Как перевести дачу в жилой дом по дачной амнистии
Дачный домик был возведен в короткие сроки, и полностью меня устраивал. Однако отсутствие каких-либо документов меня все-таки смущало. Да и не давали покоя мысли о том, что власти могут требовать большие налоги за эту не узаконенную постройку. Поэтому услышав про окончание «дачной амнистии», я тут же поехала узнавать как перевести свою дачу в жилой дом.
Уточню, что предварительно я пыталась найти в Интернете четкую инструкцию для оформления такой недвижимости, но так и не нашла ничего подходящего. Но все же одно я выяснила – обязательно необходимы правоустанавливающие документы на участок. У меня они есть (). Так как сделка купли-продажи была проведена через местную администрацию, и кадастровый номер на землю уже был выдан, то перерегистрация на меня прошла быстро.
Шаг 1 - подготовить проект дома
В строительной организации меня заверили, что проект дома будет типовым, поэтому его регистрация не вызовет проблем. При этом мне была предложена 10%-ная скидка – отвлекающий маневр, чтобы я быстрее согласилась. И надо признать, он удался, так как возможность получения скидки меня настолько привлекла, что я не особо задумывалась о дальнейшем оформлении будущего строения.
Кроме того, наш председатель дачного сообщества, который считался «знающим» человеком, утверждал, что главным условием является соблюдение строительных нормативов, а не регистрация.
Шаг 2 - убедиться, что дом еще не зарегистрирован
Далее я обратилась в местную администрацию, чтобы просмотреть списки «Незарегистрированных строений в СНТ». Среди них я не нашла своего садового некоммерческого товарищества, а это означало, что проверки в нем еще не проводились.
С одной стороны это было хорошо, так как мне не нужно было платить штрафы за свое не узаконенное строение. Но с другой стороны, проверки могли быть проведены в любой момент, поэтому мне надо было торопиться.
Шаг 3 - заказать технический план дома
Техплан я получала в БТИ. Сначала я обратилась в Бюро технической инвентаризации, находящееся непосредственно в администрации, но там мне сказали идти в частную организацию, так как у них было слишком много заказов, и до 1-ого марта мой техплан выдать бы не успели.
В частной компании по кадастровым работам мой заказ приняли быстро. Я оплатила аванс и указала время, в которое бригада может приехать для замера. Уже спустя неделю техплан был у меня на руках. Обошелся он мне в 8 тыс. руб. Если бы вместе с дачным домом я регистрировала бы еще одно строение (например, баню), то мне пришлось бы заплатить в два раза больше.
Кстати, кадастровый инженер мне объяснил, что регистрация нужна далеко не на все постройки. Те строения, которые не имеют фундамента, а следовательно не привязаны к земле (летний душ, туалетная будка, строительный вагончик и т.д.), не подлежат обязательному оформлению.
Шаг 4 - заполнить декларацию об объекте недвижимости
Затем я скачала и собственноручно заполнила два бланка декларации об объекте недвижимого имущества. Стандартная форма требует следующей информации:
- Расположение или, если есть, адрес недвижимости;
- название и вид построек;
- этажность зданий в соответствии с существующими нормами и признаками;
- год окончания строительства зданий;
- площадь, как участка, так и строений;
- характеристики строительных материалов наружных стен зданий;
- перечень инженерно-технических систем, к которым подключены объекты;
- кадастровый номер участка;
- информация о претенденте на утверждение прав собственности.
Шаг 5 - зарегистрировать право собственности в РосРеестре
Со всеми собранными документами я отправилась в ближайший МФЦ «Мои Документы», где подала заявление на госрегистрацию прав на свой, получается совсем уже не дачный, домик. При этом надо заплатить госпошлину в размере 400 руб.
Спустя 2 недели после обращения в МФЦ, мне была выдана выписка из ЕГРН , в которой я уже была указана собственником жилого здания.
Можно ли оформить дом по дачной амнистии, если нарушены границы красной линии
Думаю вряд ли. Дачная амнистия была частично отменена и действует только на земельные участки под ИЖС, а так же на дачное строительство. На сколько мне известно, на ЛПХ с 2016 года она не распространяется. Более того, оформить строение (не земельный участок) по «упрощенной схеме» уже с 2019 года, хотя дачная амнистия продлена до 2020 года, будет гораздо сложнее.
С 1 марта 2019 года разрешение будут выдавать по следующим правилам: сначала уведомление о планируемом строительстве на ЗУ, далее орган местного самоуправления будет проверять на сколько данное строение соответствует градостроительным нормам и только потом можно будет спокойно строиться и вносить сведения в ЕГРН.
Проблемы при оформлении дома по дачной амнистии
Сложности оформления возникают при отсутствии минимального набора документов, подтверждающих законность землепользования. Обычно сомневаются в перспективах своих действий те, у кого нет документов вообще. Однако это нельзя считать непреодолимым препятствием - посетите муниципалитет или организацию, когда-то выделившую землю. Полезная информация может найтись в архивах, но скорее всего, отстаивать свое право на собственность придется в суде, где можно будет использовать показания свидетелей.
Неразбериха переходного периода может сказаться на отсутствии нужной информации о земельном участке и строениях в РосРеестре. Это тоже преодолимо, только придется заново провести межевание , после чего поставить участок на кадастровый учет по упрощенной схеме. Суть упрощенной формы состоит в том, что от вас не потребуют документы, которые были обязательны до принятия дачной амнистии.
Обратите внимание, что с 1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома станет возможно лишь на участках первого типа и только с разрешения муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и застройке больше не подлежат.
Выводы
- С 1 марта 2020 года права на построенные объекты будут оформляться в общем порядке, в результате чего процесс будет существенно усложнен. Например, для того, чтобы встать на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, будет нужно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию . При отсутствии данного документа дом будет считаться самовольным строением, легализация которого возможна только через суд.
- Считается, что принятие данного законопроекта поспособствует развитию частного жилого сектора, но лично я считаю, что легализация домов в СНТ - это дополнительный источник налогов (читай доходов) в беднеющий из года в год бюджет РФ.
Каждый собственник дачного участка рано или поздно задумывается о постройке небольшого домика или полноценного коттеджа на своем участке, а также и других строений для отдыха и ведения частного хозяйства. В данной статье подробно разберем как правильно оформить любую постройку на садовом участке.
Какие строения разрешены на дачном участке?
Прежде чем начать строительство на даче необходимо понимать, какие постройки разрешены в данном случае. Главной особенностью является то, что все хозяйственные и жилые помещения не должны занимать более 30 процентов от всей территории земельного участка. То есть если площадь участка составляет, например, восемь соток, то построить дом в 100 кв.м. невозможно.
Помимо жилого дома или небольшого домика для отдыха на даче можно построить:
- теплицы для выращивания овощей, зелени, фруктов;
- беседку для отдыха в саду;
- бассейн или баню;
- сарай для хранения садового инвентаря;
- различные хозяйственные постройки для разведения птицы, или домашних животных.
Правильное расположение построек
Все здания на садовом участке должны быть расположены таким образом, чтобы можно было рационально использовать всю площадь земли, находящейся в собственности. Необходимо спланировать размещение всех построек на садовом участке так, чтобы создать максимальные удобства для отдыха, проживания, ведения хозяйства и выращивания садовых культур.
При строительстве также следует придерживаться определенных правил и требований, согласно действующим законодательным нормам:
- Следует поставить сетчатое или решетчатое ограждение, если имеются соседи, при этом высота ограждения должна составлять не более полутора метров.
- Если на территории участка есть сарай для содержания птицы и прочего скота, то он должен располагаться на расстоянии от 4 метров от участка соседей.
- Не стоит забывать и о противопожарных нормах, сооружения, находящиеся на дачном участке должны находиться на расстоянии от 6 метров от построек соседей.
Плюсы и минусы регистрации
Регистрировать строения необходимо в том случае, если в будущем планируется продажа дачи, обмен, оформление дарственной, получение прописки. Регистрация имеет ряд положительных и отрицательных моментов, к плюсам можно отнести:
- возможность продажи, обмена;
- оформление прописки, если на даче имеется дом, соответствующий всем стандартам жилья для постоянного проживания;
- возможность оформления дарственной или завещания.
Среди минусов можно отметить:
- Финансовые затраты на оформление регистрации.
- Трата времени и сил на сбор и предоставление необходимой документации.
- Нет возможности в полной мере пользоваться всеми социальными услугами (например, в дачном кооперативе нет больницы, детского сада, школы и т.д.).
Последовательность действий
Чтобы оформить строение на дачном участке, следует соблюдать следующий порядок действий:
- Первым делом следует собрать необходимый пакет документов. Список основных из них:
- паспорт;
- документ подтверждающий право собственности на землю и дом;
- кадастровый план земли и паспорт на дом;
- банковская квитанция об оплате государственной пошлины.
- Далее следует воспользоваться услугами кадастрового инженера. В оговоренное время и срок он прибудет на дачный участок и проведет все необходимые замеры.
- Следующим шагом является обращение в Росреестр для постановки на кадастровый учет.
- Для окончательного узаконивания и получения прописки на даче следует обратиться в управление по вопросам миграции МВД.
Подготовка декларации
Для того, чтобы узаконить все постройки на дачном участке, включая жилой дом необходимо будет потратить немало сил и времени, так как процесс этот нелегкий.
С целью получения декларации следует обратиться в городскую администрацию или бюро технической инвентаризации и получить необходимый бланк для письменного заполнения. В нем должна содержаться следующая информация:
- год постройки и его вид;
- какие материалы были использованы при строительстве;
- общая квадратура;
- почтовый адрес и кадастровый номер;
- наличие коммуникаций.
Оформление права собственности
Регистрировать и оформлять в собственность стоит те помещения на дачном участке, которые имеют фундамент, то есть являются капитальными строениями. Это может быть, например, жилой дом, баня или сауна, гараж. Следует обязательно оформить в собственность дачный дом, если в будущем планируется прописка в нем собственника и членов его семьи. После получения декларации можно начинать процесс оформления права собственности на землю и строения, находящиеся на садовом участке.
Необходимый пакет документов, который следует подготовить и предоставить:
- Полученную ранее декларацию.
- Паспорт.
- Банковский чек об оплате государственной пошлины.
- Документы подтверждающие право собственности на земельный участок и недвижимость.
Госрегистрация
Пройти процесс госрегистрации можно с помощью портала государственных услуг, отправив весь необходимый пакет документов в электронном виде. Другим вариантом является обращение в Федеральный орган регистрационной службы в районе расположения садового участка, дома и прочих строений.
Пакет документов, который нужно будет предоставить:
- декларация;
- документ, удостоверяющий личность и кадастровый паспорт;
- чек об оплате государственной пошлины;
- назначение и общая информация об объекте недвижимости, расположенном на садовом участке.
Росреестр может потребовать и дополнительный пакет документов, поэтому обязательно следует уточнить, для чего именно необходим тот или иной документ и где можно его взять.
После подачи всех необходимых документов свидетельство о государственной регистрации будет выдано через один месяц. Для того чтобы сэкономить время на сбор документов и обращение в государственные учреждения можно обратиться к опытному юристу для оформления всей необходимой документации и получения свидетельства о госрегистрации.
Для регистрации, присвоения почтового адреса и получения прописки подойдет не каждый дом, расположенный на дачном участке. Основные требования к дому:
- Он должен иметь не более трех этажей.
- Быть расположенным в пределах определенного населенного пункта.
- Иметь все необходимые коммуникации для круглогодичного проживания.
- Иметь прочный фундамент, неповрежденные стены, оконные блоки и кровлю.
- Земля, на которой расположен дом должна относится к категории садоводства.
- Земля и дом должны находится в собственности.
- Также необходимо получить решение суда о том, что дом является жилым и прописка в нем разрешена.
Принципы налогообложения
Размер налога на дом и иные постройки, находящиеся на дачном участке в каждом населенном пункте разный и устанавливается местной администрацией.
Определенные категории граждан могут получить льготу на оплату налога. К ним относятся пенсионеры, инвалиды, герои России, граждане, награжденные орденом Славы. Для того, чтобы получить льготу нужно обратиться в налоговую администрацию и документально подтвердить право на льготу.
Согласно действующему законодательству налог оплачивается на землю и строения, находящиеся на ней. Налог не уплачивается только на строения, площадь которых составляет менее 50 квадратных метров.
Размер налога на землю зависит от следующих показателей:
- ставки, которая устанавливается местными органами власти;
- общей площади садового участка;
- кадастровой стоимости.
Оформление дачных строений нелегкая задача, которая потребует вложения определенных финансов, трату времени на сбор документов и посещение государственных учреждений. Однако оформив дом и иные постройки находящиеся, на садовом участке можно будет в будущем иметь полное законное право на продажу, дарение, обмен. Поэтому оформить все законно все же стоит.
Для оформления дома в СНТ - садоводческом некоммерческом товариществе - основным является наличие прав владельца дома на землю.
Сегодня действуют довольно либеральные к владельцам дач нормы Градостроительного кодекса и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Они подразумевают, что не нужен для регистрации права собственности специальный правоустанавливающий документ на землю, если есть такой документ на дом в СНТ и старые документы на землю предыдущего собственника, и соответственно, наоборот: не нужен документ на дом, если есть документ на землю. Рассмотрим оформление дома в СНТ, исходя из нескольких типовых ситуаций с документами на садовые дома и участки.
Построен дом в СНТ - как получить его в собственность
Итак, рассмотрим ситуацию, когда своими силами на садовом участке построен дом - жилой (если зонирование местности дозволяет строить ИЖС) либо садовый, так называемое «жилое строение».
Градостроительный кодекс не требует получать разрешение на строительство для домов на участках, предназначенных для ведения садоводства (ч. 17 ст. 51), а соответственно, не требует для таких построек и документа о вводе в эксплуатацию. Ими можно пользоваться сразу после завершения стройки (ч. 3 ст. 55.24).
Логично, что и регистрация права собственности на вновь построенный дом на садовом участке производится без предъявления таких разрешений: нужны только документы на землю (о получении ее в собственность или аренду) и технический план здания, изготовленный кадастровым инженером (п. 22 ст. 23 Закона о госрегистрации недвижимости).
Когда речь идет о старом «советском» товариществе, вполне возможно, что бумаги о получении участка у гражданина не будет - земля была предоставлена одним большим участком на все СНТ. Однако это разрешимая ситуация, т.к. член такого товарищества имеет право получить землю бесплатно и без торгов. Для этого нужно обратиться в орган власти, управляющий данным участком (скорее всего - в администрацию поселения) с заявлением, к которому прилагаются
- схема интересующего участка на кадастровом плане территории,
- документ СНТ, подтверждающий распределение и принадлежность участков.
Подробнее данный вопрос можно изучить в п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»
Дом и участок в СНТ достались по наследству
Если речь идет о наследственном имуществе, то может возникнуть ситуация, когда у наследника нет документа на землю или на постройку. Между тем, российское право придерживается принципа единства судьбы земельного участка и стоящей на нем недвижимости.
Вследствие этого были приняты вышеупомянутые нормы о том, что достаточно правоустанавливающего документа на нечто одно: землю в СНТ либо садовый дом/жилое строение, а также (если есть документы нового собственника только на дом - документы на землю предыдущего собственника, хотя бы архивная справка или выписка из похозяйственной книги о выделе ему участка):
- ч. 10 ст. 40 Закона о госрегистрации недвижимости,
- ч. 2 ст. 49 Закона о госрегистрации недвижимости.
Итак, гражданин вправе оформить на себя право собственности в Росреестре на дом и участок в СНТ даже, если в свидетельстве о праве на наследство указаны только дом или только участок. Оформление участка, не указанного в свидетельстве о праве на наследство, требует документов предыдущего собственника на землю.
Для ранее не стоявших на кадастровом учете объектов понадобится подготовить у кадастрового инженера
- технический план на дом,
- межевой план на участок.
Для старого дома, хотя и учтенного в реестре недвижимости, может понадобиться акт обследования кадастровым инженером, если сведения о его площади в техническом плане и свидетельстве о праве на наследство разнятся (на обследование выезжает кадастровый инженер)
Затраты на оформление дома зависят от следующих факторов
- основание приобретения,
- размеры участка и дома,
- наличие сведений о технических характеристиках дома и участка в реестре недвижимости.
К примеру, чтобы оформить дом в СНТ, доставшийся по наследству и учтенный предыдущим собственником в Реестре (до 2017 г. - кадастре) недвижимости, понадобится всего лишь заплатить госпошлину
1) нотариусу за выдачу свидетельства о праве на наследство - 0,3 % от стоимости имущества для детей наследодателя и 0,6 % для прочих наследников (за основу расчета согласно ст. 333.25 НК РФ берется инвентаризационная, кадастровая стоимость или рыночная оценка);
2) за регистрацию права на 2 объекта - дома и участка (размер ее - 350 руб. за 1 объект (п. 24 ст. 333.33 НК РФ), т.е. всего 700 руб.);
Дом, построенный своими силами на унаследованном участке, одновременно с регистрацией прав на него ставится на кадастровый учет, для чего необходим технический план. Обычно цены кадастровых инженеров в данном случае диктуются площадью дома и удаленностью его от МКАД. Например, за средних размеров (до 200 кв.м) садовый дом в пределах 50 км от МКАД могут запросить около 17 тыс.руб., а удаление еще на 50 км прибавляет 5000 руб. к этой сумме.
Если возникла необходимость просить выделения своего участка у администрации, понадобится его схема на кадастровом плане и в дальнейшем, для регистрации прав - межевой план. Оплата этих технических документов производится также по рыночным ценам кадастровых инженеров - а те, как и для технических планов зданий, зависят от размеров участка, его удаленности от МКАД. Например, межевой план земельного надела до 1000 кв. м ориентировочно стоит 18 тыс. руб.
Дом в СНТ как жилой - можно ли оформить
Оформление дома в СНТ как жилого (то есть не садового дома для временного проживания, а полноценного дома ИЖС, где возможна регистрация по месту жительства) может стать проблемой.
Сложности возникнут, если садовый участок расположен вне населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения. На сегодня вид разрешенного использования определяется собственником участка самостоятельно - в пределах, дозволенных зонированием. Однако сельхозземли не предназначены для строительства жилья - среди разрешенных видов использования строительства ИЖС нет.
Садовые участки в границах поселения могут или не могут быть использованы для жилой застройки - это прописано в действующих в поселении правилах землепользования и застройки, наглядно указано на генплане поселения.
Однако в перспективе (с 1 января 2019 г., когда вступит в силу новый закон о ведении садоводства) будет возможно
- признать садовый (сезонный) дом жилым в утвержденном Правительством РФ порядке;
- строить садовые дома и предоставлять участки под садоводство для собственных нужд на сельхозземлях станет запрещено;
- все дома на садовых участках, право на которые зафиксировано в Росреестре, но жилое назначение не указано, будут признаны автоматически садовыми домами;
- все жилые дома и жилые строения на садовых участках, право на которые зафиксировано в Росреестре, по желанию владельцев признаются жилыми домами.
Итак, оформление дома в СНТ сейчас крайне актуально - для данной постройки требуются только технический план и документы на землю, а в перспективе владелец сможет признать такой дом жилым.
