Основные понятия о воинской обязанности. Воинский учет. Организация воинского учета и его предназначение. Первоначальная постановка граждан на воинский учет. Обязанности граждан по воинскому учету. Организация медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Правовые основы военной службы. Призыв на военную службу. Особенности прохождения военной службы по призыву. Прохождение военной службы по контракту. Требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.
Альтернативная гражданская служба. Требования, предъявляемые к гражданам, для прохождения альтернативной гражданской службы.
Статус военнослужащих.
Общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих. Особенности воинской деятельности в различных видах Вооруженных Сил и родах войск.
Уголовная ответственность за преступления против военной службы (неисполнение приказа, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, самовольное оставление части и др.).
Воинский учёт в Российской Федерации - России является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.
Граждане, подлежащие воинскому учёту
б) граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные):
- мужского пола, пребывающие в запасе;
- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации ;
- успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения;
- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
- уволенные с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленные на воинский учёт в военных комиссариатах;
- прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- женского пола, имеющие военно-учётные специальности .
Не подлежат воинскому учёту граждане:
а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;
б) проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
в) отбывающие наказание в виде лишения свободы;
г) женского пола, не имеющие военно-учётной специальности ;
д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Обязанности граждан по воинскому учёту
Граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны.
а) состоять на воинском учёте по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учёте в указанных федеральных органах исполнительной власти;
б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;
в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;
г) сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования;
д) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;
е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства.
Какие документы должны запрашивать военкоматы от организаций до первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на военную службу?
Военные комиссариаты районов, городов (без районного деления) до первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на военную службу должны запрашивать следующие документы:
Из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете;
Из органов социальной защиты населения - сведения о лицах, признанных инвалидами;
Из школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики;
Из правоохранительных органов (комиссий по делам несовершеннолетних) - сведения о лицах, состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов не в медицинских целях.
Организация медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет
Организация освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет возлагается на районную или городскую (в городе без районного деления) комиссию по постановке граждан на воинский учет, при призыве на военную службу - на призывную комиссию района, города (без районного деления). Организация и проведение медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно-оздоровительных мероприятий и профилактических прививок возлагаются на органы управления и медицинские учреждения государственной муниципальной систем здравоохранения. Медицинские учреждения независимо от организационно-правовых форм в 10-дневный срок представляют по запросам военных комиссариатов медицинские документы и другие сведения, характеризующие состояние здоровья граждан. По окончании освидетельствования граждан военные комиссариаты в 10-дневный срок возвращают медицинские документы в соответствующие медицинские учреждения.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет
Для освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет ежегодно проводятся их медицинское обследование (наблюдение), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки. Освидетельствование граждан проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и, в случае необходимости, врачи других специальностей. Все указанные граждане не ранее 30 дней до освидетельствования проходят флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов), анализ мочи (удельный вес, белок), а в день освидетельствования - измерение роста и массы тела. Подлежащим призыву на военную службу, кроме того, проводится электрокардиологическое исследование (ЭКГ), а при необходимости - плановые профилактические прививки.
Распределение призывников по видам Вооруженных Сил РФ и родам войск
Для граждан, признанных годными к военной службе (категория «А») или годными с незначительными ограничениями (категория «Б»), в соответствии с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (ТДТ) определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в конкретном виде Вооруженных Сил РФ и роде войск (в соответствии с разделом «а» ТДТ). Указанный врачом-специалистом показатель предназначения для прохождения военной службы не препятствует направлению гражданина в рода войск и воинские части, для которых ТДТ установлен более высокий (в цифровом выражении) показатель предназначения (см. Приложение. Таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан).
Какие виды медицинского освидетельствования проходят военнослужащие при прибытии к месту службы?
Граждане, призванные на военную службу, по прибытию к месту службы проходят только медицинский осмотр. Граждане, прибывшие на военную службу в учебные воинские части, проходят медицинское освидетельствование ВВК (военно-врачебными подкомиссиями при-емно-технических комиссий флотов, флотилий, военно-морской базы), для определения годности к обучению (службе) по военно-учетным специальностям (см. Положение «О военно-врачебной экспертизе»).
Общевоинские уставы
Вооруженных сил РФ - закон воинской жизни
В жизни Российской армии и флота важную роль играют общевоинские уставы. Воинские уставы - это официальные нормативно-правовые документы, регламентирующие несение службы в Вооруженных силах, определяющие подготовку личного состава, основы их боевых действий, а также права и обязанности военнослужащих, их жизнь, быт.
Воинские уставы подразделяются на боевые и общевоинские. Боевые уставы определяют основы ведения боевых действий данным видом Вооруженных сил. Общевоинские уставы регламентируют уклад жизни и деятельности Вооруженных сил, определяют порядок, должностные права и обязанности.
Процесс создания уставов в русской армии отражал сложный и противоречивый путь ее многовековой истории. Корни отечественных уставов уходят в далекое прошлое. Первая попытка установить общий порядок несения военной службы относится к 1571 г., когда боярином М. Н. Воротынским был составлен Устав пограничной и сторожевой службы. В 1621 г. появляется «Устав ратных, пушечных и других дел, касающихся до воинской науки», где определялись действия войск в различных видах боя.
В 1647 г. вышел устав «Учение и хитрость ратного строения пехотных людей» - об организации войск, походных и боевых порядках, приемах действий с оружием и других вопросах. В этих уставах учитывался боевой опыт русской армии, а также опыт армий и воинских уставов западноевропейских государств.
Дальнейшее развитие русские уставные документы получили в процессе создания Петром I регулярной армии. В это время последовательно появляются «Устав Вейда» (1698), «Воинские артикулы» А. М. Головина (1699), «Краткое обыкновенное учение» - кстати, это был первый строевой устав русской армии. В этот период разрабатывается и ряд других уставных документов. Среди них «Статьи воинские» и «Ротные пехотные чины». Первый документ содержал положения, которые и в наше время используются в Уставе внутренней службы и Дисциплинарном уставе. Во втором документе были определены обязанности должностных лиц в роте при несении караульной службы, строевом обучении и в бою.
В начале XVIII в. появились уставы, созданные на основе опыта русской армии в прошлых войнах, и особенно в Северной войне 1700-1721 гг. Были созданы такие военно-правовые документы, как: «Уложение Шереметьева» (1702), «Артикул краткий» (1706), составленный под руководством А. Д. Меншикова, «Устав прежних лет» (1706), который вобрал в себя накопленный опыт в уставном деле и содержал положения не только об обязанностях военнослужащих, но и об их правах. Все перечисленные уставные документы Петровского времени были использованы при создании «Устава воинского», который был утвержден 30 марта 1716 г. В нем были собраны все ранее сформулированные частные предписания и указания по воинскому воспитанию и организации армии. Устав охватывал все стороны жизни войск: вопросы организации службы, внутреннее устройство, обучение и воспитание.
Этот Устав действовал в течение весьма продолжительного времени и служил источником для разработки новых уставных документов. В 1720 г. вышел «Морской устав». Петровские уставы без каких-либо серьезных изменений просуществовали весь XVIII в. В 1770 г. П. А Румянцевым написан «Отряд службы», который впоследствии был принят в качестве Устава русской армии. Царствование Павла I ознаменовалось принятием в 1796 г. «Воинского устава о полевой пехотной службе». Тогда же был введен принцип вечности знамен. С тех пор Знамя воинской части становится той святыней, которой оно и является в настоящее время.
Развитие и совершенствование вооружения постоянно требовали изменений в уставном деле. В начале XIX в. появились Строевой и Кавалерийский уставы. В середине XIX в. появляется серия новых уставных документов. Так, в процессе проведения военных реформ 60-70-х гг. появился «Воинский устав о гарнизонной службе» (изд. 1884 г.). Отдельные его положения, конечно, с переработкой используются и ныне в «Уставе гарнизонной и караульной служб».
Стремление к унификации всего внутреннего распорядка в войсках привело к созданию в 1902 г. «Устава внутренней службы», который был един для всей армии. В 1910 г. он перерабатывается с учетом опыта Русско-японской войны. Были введены «Устав полевой службы» (1904), «Строевой пехотный устав» (1908), новый «Устав полевой службы» (1912) и др.
Для поддержания воинской дисциплины в русской армии на протяжении длительного времени складывалась система поощрений и наказаний. Причем наказаниям подчас отдавалось предпочтение. За воинские проступки и преступления применялись телесные наказания (публичное битье кнутом), закчючение в тюрьму и смертная казнь. Документом, регламентирующим наказания, являлись статьи «Соборного уложения» 1640 г.
В регулярной армии Петра I роль дисциплинарного устава выполнял «Артикул воинский с кратким толкованием». По этому артикулу русская армия жила почти 100 лет. Первый «Дисциплинарный устав» был издан в 1869 г. и просуществовал вплоть до 1917 г. Развитие уставов в русской армии прошло длительный и сложный путь. В результате этого процесса и были созданы самостоятельные общевоинские уставы, регулирующие отдельные, большие отрасли службы.
После октября 1917 г. Наркоматом по военным делам было дано указание пользоваться лишь теми статьями и пунктами прежних уставов, которые не противоречили духу организации рабоче-крестьянской армии. Так, в июле 1918 г. Главный военный штаб утвердил и разослал в войска «Сведения из уставов Дисциплинарного, Внутренней и Гарнизонной служб». Но для установления единого внутреннего порядка, поддержания дисциплины и организованности следовало разработать сами уставы.
Первым сводом основных прав, обязанностей и норм поведения воинов РККА явилась служебная «Книжка красноармейца». Были переработаны и утверждены 29 ноября 1918 г. решением ВЦИК уставы внутренней и гарнизонной служб РККА, а в начале 1919 г. - дисциплинарный устав. «Строевой пехотный устав» введен в действие в 1920 г.
Содержание этих уставов затем изменялось и дополнялось, а после Гражданской войны они подверглись коренной переработке. В период между Гражданской и Великой Отечественной войнами уставы издавались дважды. Первая их переработка (1924-1925 гг.) была вызвана переходом страны на мирное положение, массовой демобилизацией и организационной перестройкой РККА в связи с проведением военной реформы. Вторая (1936- 1940 гг.) продиктована принятием в 1936 г. новой Конституции, переходом к единому кадровому принципу строительства советских Вооруженных сил, оснащением армии и флота новым вооружением и изменениями организационно-штатной структуры войск. В период с 1937 по 1941 г. введены в действие «Устав внутренней службы», «Дисциплинарный», «Строевой» и «Устав гарнизонной и караульной служб». Изменилось и содержание боевых уставов.
Во время Великой Отечественной войны общевоинские уставы не перерабатывались. Дополненные рядом новых положений, вызванных боевой обстановкой, они выдержали военное испытание. В период Великой Отечественной войны на основе опыта боевых действий и изменений в вооружении и организации войск были изданы «Боевой устав пехоты» (1942), «Полевой устав Красной Армии» (1943) и ряд уставов других родов войск. Исходя из опыта Великой Отечественной войны был издан новый «Полевой устав Вооруженных сил».
Уставы, принятые в первые пять послевоенных лет, должны были укрепить внутренний порядок Вооруженных сил и их боеготовность в условиях мирного времени или в случае массовой демобилизации военнослужащих.
Существенные дополнения и изменения были внесены в общевоинские уставы в 50-х гг. вследствие коренных изменений в области вооружения, боевой техники и появления ракетно-ядерного оружия. Появление новых видов вооружения, обусловивших изменение в характере и способах ведения боевых действий, организации войск и в обучении военнослужащих, а также необходимость приведения воинских нормативных документов в соответствие с новыми законодательными актами потребовали существенной переработки действующих уставов. »
В Советской Армии боевые и общевоинские устаем перерабатывались в 60-х - 70-х гг. XX в. На рубеже 70-х гг. были введены в действие новые общевоинские уставы, которыми руководствовались советские Вооруженные силы до 1991 г.
В настоящее время действуют Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 г.
Устав внутренней службы определяет общие права и обязанности военнослужащих Вооруженных сил и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего распорядка. На военных кораблях внутренняя служба и обязанности должностных лиц дополнительно определяются «Корабельным уставом Военно-Морского Флота».
В Уставе определено, что повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы для поддержания в воинской части порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение им других задач в повседневной деятельности и сохранение здоровья военнослужащих. Требования Устава обязан знать и добросовестно выполнять каждый военнослужащий.
Дисциплинарный устав определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.
Устав определяет воинскую дисциплину как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Она основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на его беззаветной преданности своему народу.
В Уставе гарнизонной и караульной служб определены задачи, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы.
Гарнизон состоит из воинских частей, расположенных постоянно или временно в населенном пункте или вне его. В состав крупного гарнизона, как правило, включаются все воинские части, расположенные в ближайших к нему населенных пунктах.
Цель гарнизонной службы - обеспечить поддержание воинской дисциплины в гарнизоне. Караульная служба обеспечивает надежную охрану и оборону боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также охрану лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.
Во время службы воинам приходится довольно часто заступать в караул. «Несение караульной службы, - отмечается в Уставе, - является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного соблюдения всех положений настоящего Устава, высокой бдительности, непреклонной решимости и инициативы».
Строевой устав определяет строевые приемы, строи подразделений и частей, порядок их движения и действий в различных условиях. На основе Строевого устава Вооруженных сил организуется и проводится строевая подготовка, которая является одним из основных предметов обучения и воспитания военнослужащих. Строевая подготовка включает: одиночные строевые приемы без оружия и с оружием; согласованность действий подразделений в пешем порядке и на машинах; строевые смотры подразделений.
На занятиях по строевой подготовке военнослужащим прививается аккуратность, дисциплинированность и внимательность, вырабатывается умение выполнять одиночные строевые приемы и действия в составе подразделения.
Строевая подготовка военнослужащих совершенствуется на занятиях по тактической, огневой, физической подготовке и т.д., при построениях, передвижениях и в повседневной жизни.
Для успешного выполнения приемов и действий в строю военнослужащему необходимо иметь представление о строе, знать его элементы, порядок выполнения команд, обязанности перед построением и в строю.
Строевая подготовка как отдельного военнослужащего, так и подразделения в целом позволяет судить об уровне боеготовности армии.
В конце августа 1815 г. после смотра, проведенного в русской армии около французского г. Вертю в присутствии европейских монархов и командующих союзными армиями, английский полководец герцог Веллингтон отметил: «Я никогда не воображал, чтобы можно было довести армию до столь великого совершенства». Александр I с гордостью ответил: «Я вижу, что моя армия - первая в свете; для нее нет ничего невозможного».
В уставах накоплен огромный опыт войсковой практики. Они являются законом воинской службы. Строго выполнять уставные требования должен каждый, кому поручена защита Отечества.
Вооруженные силы РФ имеют необходимую правовую базу для поддержания боевой готовности, обучения и воспитания личного состава. Как только молодой воин вступает на территорию воинской части, он тут же сталкивается с требованиями, которые находят отражение в общевоинских уставах, представляющих собой свод правил и норм военной службы.
Военная присяга - клятва воина на верность Родине - России
Многие, наверное, помнят плакат художника И. Тоидзе «Родина-мать зовет!». На фоне красноармейских винтовок - фигура женщины в красном. Ее лицо, решительное и строгое, обращено к каждому, кто смотрит на плакат. Женщина, символизирующая Родину-мать, правой рукой сжимает текст военной присяги, левая властно указывает на призыв...
Почему в том, горестном 1941 году художник изобразил на этом плакате текст военной присяги? Он хотел таким образом наглядно показать огромное значение торжественной клятвы в деле защиты Отечества.
В народной памяти хранится множество пословиц и поговорок о военной присяге: «Принял присягу - от нее ни шагу»; «Верность присяге - закон победы»; «Присягой сила воина в огне боев удвоена»; «Присяга бойца - за Родину стоять до конца»; «Для российского солдата все слова присяги святы»; «Кто присяге верен, тот в службе примерен»; «Верность присяге рождает героев».
Поскольку в присяге сконцентрированы благородные идеалы защиты Отечества, то каждый военнослужащий, принимая ее, берет на себя высокие обязательства. Их выполнение составляет смысл воинской службы. С того момента, как юноша в торжественной обстановке, перед лицом своих командиров, товарищей, родных и близких произнесет слова священной клятвы, он считается полноправным защитником Родины.
КАК СКЛАДЫВАЛАСЬ ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ВОЕННОЙ ПРИСЯГИ В РОССИИ?
Первое упоминание о ней относится к ГХ в. Тогда основу вооруженной силы Киевской Руси составляла княжеская дружина - первое профессиональное воинское формирование. Естественно, обряд, связанный с приобщением новичков к профессиональному кругу воинов, имел особое значение и был наиболее почитаем. Клятвоприношению на верность князю обычно предшествовало действо, проверявшее будущих дружинников на физическую выносливость, ловкость, силу. От Византийской империи к княжеским дружинам перешел обычай целовать крест во время присяги. И не случайно воина, совершившего такой акт, Церковь возводила в ранг «высокого христианского подвижника». Его ожидала вечная память и царствие небесное.
Торжественное обязательство принималось в присутствии священника. Запись, по которой дружинник приносил присягу, называлась крестоцеловальной, или подкрестной. Религиозная вера служила гарантом исполнения обязательств, данных воином. Разновидностью служебной присяги являлась поручная запись. Она предусматривала письменные гарантии какого-либо лица, в том числе и родственника за рекрутируемого. Таким образом, ритуал военной клятвы основывался не только на страхе отлучения от Церкви, но и на моральной ответственности перед своими поручителями.
Торжественным, волнующим событием был обряд принесения священного обета на службу Отечеству во времена Петра I. По петровскому уставу присягу должны были приносить солдаты «при полку или роте, при распущенном знамени». Присягающий обязан был, произнося текст присяги, «положить левую руку на Евангелие, а правую руку поднять вверх с простертыми двумя большими персты». Если было много молодых солдат, то они поднимали только руку перед лежащим Евангелием и повторяли текст присяги вслед за читающим, после чего целовали Евангелие. Воины клялись «служить верно и послушно, во всем поступать так, как честному, верному, послушному, храброму и неторопливому солдату быть надлежит». После принесения присяги в строю присягающие подписывали индивидуальные клятвенные обещания - «присяжные листы».
Ритуал принятия военной присяги периодически изменялся, но в своей основе он сохранился до 1917 г. Присягая, рекрут клялся «служить верою и правдою государю императору, его наследнику и Отечеству».
Немалое символическое и воспитательное значение имели в проведении ритуала воинские атрибуты. Развернутое знамя, оружие, строй воинов давали почувствовать принимающему присягу свою причастность к войсковому товариществу и личную ответственность за защиту Отечества.
После октября 1917 г. первая военная присяга Рабоче-крестьянской Красной Армии создавалась по почину самих красноармейцев и красных командиров. Тексты ее в частях и на кораблях были различны. В апреле 1918 г. Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) утвердил единый текст присяги для всей армии. Сама присяга тогда называлась «Формула торжественного обещания».
В марте 1922 г. решением ВЦИК был установлен единый день принятия присяги - 1 мая. Воины стали присягать коллективно, в строю, перед парадом. А в январе 1939 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новый текст присяги (в связи с принятием в 1936 г. новой Конституции СССР). С того момента воины стали принимать присягу в индивидуальном порядке и скреплять ее своей подписью.
Текст ныне действующей военной присяги утвержден Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» (1998).
«Я (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству, Российской Федерации.
Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.
Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество».
Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым знаменем воинской части.
Приведение к военной присяге проводится по прибытии военнослужащего к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки, срок которой не должен превышать двух месяцев, или по прибытии гражданина к первому месту прохождения военных сборов. До приведения к военной присяге: военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участие в боевых действиях и несение боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника; на военнослужащего не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста. В военном билете и учетно-послужной карточке военнослужащего делается отметка: «К военной присяге приведен (число, месяц, год)».
День принятия присяги запоминается на всю жизнь. Известный писатель Валентин Пикуль принимал присягу 14-летним юнгой. Это происходило в декабре 1942 г. на Соловках. Позже он так описывал этот день: «Это было огромнейшим событием в нашей жизни, оставившим глубокий в ней след. Сегодня смотришь иной раз по телевизору, как принимают присягу. Родители приезжают, оркестр исполняет праздничный туш. Ничего этого у нас не было. Застывший лес, шинель, ботинки разваливаются, руки без перчаток. И вот берешь рукавом шинели винтовку ледяную, промерзшую, и даешь присягу. Вроде буднично, не романтично, даже грубо как-то. Но все это было нами до глубины души прочувствовано. Присяга давалась в сложных условиях, и никакой папа, никакая мама, никакая бабушка не смотрели в этот момент на нас. Мы были наедине друг с другом - мы и присяга. И хором, я помню, мы ее не читали. Каждый произносил присягу сам. И этой, единственной в жизни, клятве мы верны по сей день».
Отношение воина к торжественной клятве характеризует его верность Отечеству и готовность защищать его. В тексте военной присяги немного слов, но в них заложен глубокий смысл. Выполняя свой воинский долг, каждый солдат (матрос) страницу за страницей пишет биографию своей армейской жизни, держит испытание на гражданскую и нравственную зрелость.
Всегда большое значение в воинском воспитании играл ритуал приведения к военной присяге. С давних пор он проходил в торжественной обстановке в церкви или на соборном месте в присутствии как высокого военного начальника, так и высшего духовенства. Войска прибывали строем со знаменами и штандартами под музыку оркестров. В последние десятилетия установилась традиция: молодые воины дают торжественную клятву верности Родине у памятников боевой славы, в местах героических битв за свободу и независимость Отечества.
Принятие присяги - это высокий патриотический акт. Верность воинскому долгу, военной присяге - замечательная традиция российских Вооруженных сил. Ее соблюдение - основа нравственности воина, всех его дел и поступков.
Каждому призывнику предстоит принести клятву на верность Родине. В Уставе внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации подробно приводится порядок выполнения этого ритуала. За его своевременное и точное выполнение, за учет воинов, приведенных к военной присяге, несет ответственность командир воинской части. Он объявляет своим приказом время приведения к военной присяге. В назначенный срок воинская часть выстраивается при Боевом знамени и Государственном флаге Российской Федерации. Воины, которым предстоит принять присягу, стоят в первых шеренгах. Командир произносит вступительное слово, после чего каждый воин, выходя из строя, читает слова священной клятвы и скрепляет ее своей подписью. После исполнения Государственного гимна воинская часть проходит торжественным маршем.
День приведения к военной присяге является нерабочим днем для любой воинской части и проводится как праздничный день. На торжественное принятие присяги воинами приезжают их родные и близкие.
Размещение военнослужащих,
распределение времени и повседневный порядок жизни воинской части
Выполнение военнослужащими обязанностей по защите Отечества во многом зависит от тех бытовых условий, в которых они живут и обучаются военному делу. Порядок размещения военнослужащих, организация их быта определяются общевоинскими уставами.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, кроме матросов и старшин, находящихся на кораблях, размещаются в казармах.
Для размещения каждой роты предусматриваются следующие помещения:
Спальное помещение;
Комната досуга;
Канцелярия роты;
Комната для хранения оружия;
Комната (место) для чистки оружия;
Комната (место) для спортивных занятий;
Комната бытового обслуживания;
Кладовая для хранения имущества роты и личных вещей военнослужащих;
Комната (место) для курения и чистки обуви;
Сушилка для обмундирования и обуви;
Комната для умывания;
Душевая;
Для проведения занятий в полку оборудуются необходимые помещения.
В каждой воинской части оборудуется комната боевой славы (истории) и ведется Книга почета воинской части (корабля).
Сержанты, проходящие военную службу по призыву и занимающие должность старшины роты или другие должности, подлежащие укомплектованию офицерами и прапорщиками, могут располагаться в отдельном помещении казармы.
Размещение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в спальных помещениях производится из расчета не менее 12 м3 объема воздуха на одного человека.
Кровати в спальных помещениях располагаются в последовательности, соответствующей штатно-должностному списку роты, и устанавливаются так, чтобы около каждой из них или около двух сдвинутых вместе оставались места для прикроватных тумбочек, а между рядами кроватей было свободное место, необходимое для построения личного состава. Кровати, как правило, стандартные и располагаются они в спальных помещениях в один или в два яруса.
Для военнослужащих, зачисленных за совершенные ими подвиги в списки роты (корабля) навечно или почетными солдатами (матросами), в спальном помещении на видном месте устанавливается кровать, которая постоянно содержится в образцовом состоянии. Над кроватью в рамке вывешивается портрет героя и описание его подвига.
В прикроватной тумбочке хранятся туалетные и бритвенные принадлежности, носовые платки, подворотнички, принадлежности для чистки одежды и обуви, другие мелкие предметы личного пользования, а также книги, уставы, фотоальбомы, тетради и другие письменные принадлежности.
Постели военнослужащих, размещенных в казарме, состоят из одеял, простыней, подушек с наволочками, матрасов и подматрасников. Постели заправляются по установленному правилами образцу. Запрещается садиться и ложиться на постель в обмундировании и обуви.
Шинели, полевые утепленные куртки и брюки, полушубки, головные уборы, укомплектованные вещевые мешки хранятся в специальных шкафах, установленных в помещениях казармы, а стальные шлемы, средства индивидуальной зашиты, кроме противогазов, - на стеллажах; парадно-выходное обмундирование, спортивная форма и рабочая одежда - в шкафах кладовой, где хранится имущество роты и личные вещи военнослужащих. Специальная одежда хранится в шкафах вне спальных помещений.
Места для хранения всех видов обмундирования закрепляются за военнослужащими и обозначаются ярлычками с указанием на них воинского звания, фамилии и инициалов военнослужащего.
Повседневное обмундирование и поясной ремень перед сном аккуратно и по установленному образцу укладываются на табурете, обувь ставится в ногах кровати. Одежда, белье и обувь при необходимости просушиваются в сушилках.
Порядок хранения и пользования фотоаппаратами, магнитофонами, радиоприемниками и другой бытовой радиоэлектронной техникой для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется командиром полка.
Стрелковое оружие и боеприпасы, в том числе учебные, в подразделениях хранятся в отдельной комнате с металлическими решетками на окнах, находящейся под постоянной охраной лиц суточного наряда. Дверь комнаты оборудуется электрозвуковой сигнализацией с выводом к дежурному по полку.
Пулеметы, автоматы, карабины, винтовки и ручные гранатометы, а также штыки-ножи (штыки) хранятся в оружейных пирамидах, а пистолеты и боеприпасы - в металлических, закрывающихся на замок шкафах или ящиках. В оружейных пирамидах хранятся также пехотные лопаты и противогазы.
Пирамиды с оружием, шкафы и ящики с пистолетами и боеприпасами, а также комната для хранения оружия закрываются на замки и опечатываются мастичными печатями.
Комната (место) для спортивных занятий оборудуется спортивными тренажерами, гимнастическими снарядами, гирями, гантелями и другим спортивным инвентарем.
Каждая рота имеет душевую из расчета один кран (душевая сетка) на 15-20 человек, устанавливаются умывальники: один кран на 5-7 человек и не менее тух ножных ванн с проточной водой, а также место для стирки обмундирования военнослужащими.
При отсутствии водопровода в отапливаемых помещениях устанавливаются наливные умывальники.
Для чистки обмундирования и обуви отводятся специально оборудованные помещения или места.
Курение разрешается в специально отведенных для того комнатах или местах.
В комнате бытового обслуживания имеются столы для утюжки обмундирования, плакаты с правилами ношения военной формы одежды, ремонта одежды и обуви, зеркалами и стулья (табуреты), утюги, инвентарь для проведения текущего ремонта обмундирования и обуви, фурнитура и ремонтные материалы, а также инструменты для стрижки волос.
Прибывший на пополнение в полк личный состав в течение 14 суток размещается в отдельном помещении. В этот период проводится углубленное медицинское обследование, делаются прививки, производится выдача по установленным нормам обуви, обмундирования и его подгонка; с личным составом пополнения проводятся занятия по совершенствованию военной подготовки, полученной до призыва на военную службу.
Приказом по полку из личного состава, прибывающего на пополнение, формируется отдельное подразделение, назначаются командир подразделения, его заместитель по воспитательной работе, выделяется необходимое число офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат в качестве командиров и инструкторов.
Распределение прибывшего пополнения по подразделениям полка проводится в порядке, указанном в Уставе внутренней службы ВС РФ.
Собственные вещи призванных (белье, обувь, одежда) приводятся в порядок, упаковываются и отправляются воинской частью бесплатными воинскими посылками по указанным адресам.
Все здания и помещения, а также территория полка содержатся в чистоте. Ежедневная уборка помещений производится очередными уборщиками под непосредственным руководством дежурного по роте.
Поддержание чистоты в помещениях во время занятий возлагается на дневальных. Кроме ежедневной уборки один раз в неделю производится общая уборка всех помещений под руководством старшины роты.
Распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания порядка, воинской дисциплины и воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде. Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части.
Распорядок дня воинской части определяет продолжительность и время выполнения основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части.
Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.
Распорядок дня и регламент служебного времени устанавливает командир воинской части или соединения с учетом вида Вооруженных сил и рода войск, задач, стоящих перед воинской частью, времени года, местных и климатических условий. Они разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.
Распорядок дня воинской части отражен в документации суточного наряда. В распорядке дня предусматривается время для проведения утренней физической зарядки, утреннего и вечернего туалета, утреннего осмотра, учебных занятий и подготовки к ним, смены специальной (рабочей) одежды, чистки обуви и мытья рук перед приемом пищи, приема пищи, ухода за вооружением и военной техникой, культурно-воспитательной, и спортивно-массовой работы, информирования личного состава, прослушивания радио и просмотра телепрограмм, приема больных в медицинском пункте, а также время для личных потребностей военнослужащих (не менее 2 часов), вечерней прогулки, поверки и 8 часов для сна.
Промежутки между приемами пищи не должны превышать 7 часов.
После обеда в течение не менее 30 минут не должны проводиться занятия или работы.
Собрания, заседания, а также спектакли, кинофильмы и другие общественные мероприятия заканчиваются до вечерней прогулки.
Каждую неделю в полку проводится парково-хозяй-ственный день в целях обслуживания вооружения, военной техники и других материальных средств, дооборудования и благоустройства парков и объектов учебно-материальной базы, приведения в порядок военных городков и других работ. В этот же день обычно проводится общая уборка всех помещений, а также помывка личного состава в бане.
Воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде. В эти дни, а также в свободное от занятий время с личным составом проводятся культурно-досуговая работа, спортивные состязания и игры. Накануне дней отдыха концерты, кинофильмы и другие мероприятия для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, разрешается оканчивать на 1 час позднее обычного, подъем в дни отдыха производить позднее обычного, в час, установленный командиром воинской части. В дни отдыха утренняя физическая зарядка не проводится.
Воинские звания военнослужащих ВС Российской Федерации
Граждане, состоящие на военной службе, имеют определенные воинские звания, которые присваиваются им в соответствии со служебным положением, военной или специальной подготовкой, выслугой лет, принадлежностью к виду вооруженных сил, роду войск или службы и заслугами. Воинские звания являются важным условием правильной организации прохождения личным составом военной службы, расстановки кадров и их наиболее целесообразного использования. Наличие воинских званий создает необходимые предпосылки для устойчивого служебно-правового положения военнослужащих. По ним в вооруженных силах устанавливаются отношения подчиненности и старшинства между военнослужащими (помимо подчиненности и старшинства по служебному положению), соответствие званий занимаемым должностям, определяются сроки военной службы и состояния в запасе. Воинские звания имеют существенное значение в определении конкретных прав на материальное и денежное довольствие, на государственное обеспечение и льготы как самих военнослужащих, так и их семей.
Появление воинских званий относится к XV- XVI вв. и связано с зарождением и развитием постоянных армий. В русской армии они впервые были введены в середине XVI в. в стрелецком войске: стрелец, десятник, пятидесятник, сотник, полуголова (пятисотенный голова, позднее - полуполковник и подполковник), голова приказа (позднее - командир полка, полковник), воевода (начальник стрелецкого отряда), стрелецкий голова (начальник над всеми стрелецкими частями города или уезда). Эти звания сохранялись только на время службы в стрелецком войске. В других войсках до образования полков «нового строя» воинские звания совпадали с чинами гражданской службы. Командный состав полков «нового строя» и иностранцы, состоявшие на военной службе в русской армии, имели звания западноевропейского типа (прапорщик, поручик, капитан или ротмистр в кавалерии, майор, подполковник, полковник, генерал-бригадир, генерал-майор, генерал-поручик, генерал). В конце XVII - начале XVIII в. Петр I ввел в регулярной армии единую систему воинских званий, которые были окончательно оформлены «Табелью о рангах» от 24 января 1722 г. Большинство этих званий просуществовало до 1917 г.
После Великой Октябрьской социалистической революции Декретом Советского правительства от 16 декабря 1917 г. старые чины, звания и титулы были упразднены. До 1935 г. командиры в Советской Армии и ВМФ различались по занимаемым должностям: в армии - командир взвода, роты, батальона, полка, начальник дивизии и т.д.; на флоте - командир корабля, отряда, бригады кораблей и т.д. Впервые персональные воинские звания в Советской Армии и ВМФ были установлены постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г.
В постановлении подчеркивалось, что воинские звания будут отчетливо выражать военную и специальную квалификацию командиров и начальников, их служебный стаж и заслуги, их власть и авторитет.
Для военно-технического состава Сухопутных войск и ВВС постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г. были установлены воинские звания: воентехник 2-го и 1-го ранга, военинженер 3-го, 2-го и 1-го ранга, бригинженер, дивинженер, коринженер, арминженер. В ВМФ: для техников и инженеров то же, что и в Сухопутных войсках, а для высшего инженерного состава - инженер-флагман 3-го, 2-го и 1-го ранга, инженер-флагман флота. Для военно-хозяйственного и административного состава всех родов войск: техник-интендант 2-го и 1-го ранга, интендант 3-го, 2-го и 1-го ранга, бригинтендант, дивинтендант, коринтендант, арминтендант. Для военно-медицинского и военно-ветеринарного (с добавлением «вет») состава: военфельд-шер, старший военфельдшер, военврач 3-го, 2-го и 1-го ранга, бригадный (дивизионный, корпусной, армейский) врач. Для военно-юридического состава: младший военюрист, военюрист, военюрист 3-го, 2-го и 1-го ранга, бригвоенюрист, диввоенюрист, корвоенюрист, армвоенюрист. 5 августа 1937 г. в Сухопутных войсках и ВМФ было дополнительно введено звание младший воентехник».
По мере развития Вооруженных сил и в связи с социальными преобразованиями в стране воинские звания уточнялись и частично изменялись. В 1942- 1943 гг. была проведена унификация воинских званий и установлены единые персональные воинские звания. С незначительными изменениями и дополнениями эта система воинских званий просуществовала до 1991 г.
Воинские звания Российской армии и флота практически остались такие же, как в Вооруженных силах СССР.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах установлены следующие составы военнослужащих и воинские звания.
Перед воинским званием военнослужащего, проходящего военную службу в гвардейской воинской части, на гвардейском корабле, добавляется слово «гвардии». К званию военнослужащего, имеющего военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля соответственно слова «юстиции» или «медицинской службы».
Для лиц, не являющихся военнослужащими, запрещается вводить специальные звания или классные чины, аналогичные воинским званиям.
ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ ВОИНСКИХ ЗВАНИЙ.
Воинские звания военнослужащим присваиваются: звания высших офицеров - Президентом Российской Федерации; до полковника или капитана 1-го ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает должность, для которой штатом предусмотрено звание, равное или более высокое, чем то, которое ему присваивается.
Военнослужащему, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающемуся по очной форме обучения в военном образовательном учреждении, а также в адъюнктуре или военной докторантуре, очередное воинское звание до подполковника или капитана 2-го ранга включительно присваивается в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании независимо от воинской должности, которую он занимал до поступления в образовательное учреждение.
Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше звания, предусмотренного штатом для занимаемой им должности.
Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного должностью, но не выше майора или капитана 3-го ранга.
Воинские звания «рядовой», «матрос» присваиваются призванным на службу одновременно с зачислением их в списки личного состава части. Звания «ефрейтор» и «старший матрос» присваиваются рядовым и матросам, образцово выполняющим свои служебные обязанности, имеющим хорошие и отличные показатели в учебе и примерную дисциплину, а также при назначении их на должности, для которых штатным расписанием предусмотрены звания «ефрейтор» или «старший матрос».
Первичные сержантские (старшинские) звания присваиваются лицам, окончившим учебные части, при условии сдачи экзаменов по программе подготовки сержантов, а солдатам и матросам, исполняющим должности сержантов и старшин, - после успешной сдачи испытаний по установленной программе. Последующие сержантские и старшинские звания присваиваются при наличии определенных условий. Воинские звания присваивают: до старшины (главного корабельного старшины) - командиры соединений, до старшего сержанта (главного старшины) - командиры воинских частей (полка, корабля первого ранга и им равных).
Понижение в воинском звании сержантов и старшин в качестве меры дисциплинарного взыскания производится на основаниях, указанных в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил РФ. Понижение в воинских званиях может сопровождаться переводом на более низкую должность.
Составы военнослужащих и воинские звания по Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» 1998 г.
Составы военнослужащих |
Войсковые |
Корабельные |
Солдаты, матросы, сержанты, старшины |
Рядовой Ефрейтор Мл. сержант Ст. сержант Старшина |
Старший матрос Старшина 2-й статьи Старшина 1-й статьи Гл. старшина Гл. корабельный старшина |
Прапорщики и мичманы |
Прапорщик Ст. прапорщик |
Старший мичман |
Младшие офицеры |
Мл. лейтенант Лейтенант Ст. лейтенант |
Мл. лейтенант Лейтенант Ст. лейтенант Капитан-лейтенант |
Старшие офицеры |
Капитан 3-го ранга |
|
Подполковник Полковник |
Капитан 2 го ранта Капитан 1-го ранга |
|
Высшие офицеры |
Генерал-майор Генерал-лейтенант Генерал-полковник Генерал армии Маршал России |
Контр-адмирал Вице-адмирал Адмирал флота РФ |
Военная форма одежды
Военная форма одежды, которую носят в настоящее время военнослужащие Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации в мае 1994 г. Кроме того, приказом министра обороны РФ установлены Правила ношения военной формы одежды для военнослужащих. Эти правила распространяются на военнослужащих, проходящих службу в Вооруженных силах, воспитанников Суворовских военных, Нахимовских военно-морских и военно-музыкальных училищ, кадетских и морских кадетских корпусов, а также граждан, уволенных с военной службы с правом ношения военной формы одежды.
Военная форма одежды подразделяется на парадную и повседневную (та и другая бывает для нахождения в строю и вне его), а также полевую. Кроме того, каждая из них может быть еще летней и зимней. При выполнении военнослужащими специфических задач предусматривается ношение специальной (летно-технической, утепленной, рабочей и др.) одежды. Форма одежды объявляется ежедневно или на период конкретных мероприятий командирами воинских частей и кораблей, начальниками учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны, исходя из требований указанных выше правил и с учетом особенностей выполнения служебных задач. Ниже приводятся основные случаи, когда военнослужащие носят ту или иную форму одежды.
Парадная - при принятии Военной присяги; при вручении воинской части Боевого знамени; при подъеме Военно-морского флага на корабле, вступающем в строй; при спуске корабля на воду; при
государственных наград; при несении службы по охране Боевого знамени; на официальных мероприятиях с участием войск. Разрешается ношение парадной формы одежды в выходные и праздничные дни, а также во внеслужебное время.
Полевая - в суточных нарядах (кроме военнослужащих, проходящих службу по контракту, дежурящих в штабах, управлениях и учреждениях), на учении, маневрах, боевых дежурствах и в учебных центрах на занятиях.
Повседневная - во всех остальных случаях.
Переход на летнюю или зимнюю форму одежды устанавливается приказами командующих войсками военных округов, флотами и флотилиями, командирами военно-морских баз, начальниками гарнизонов.
Специальную форму одежды военнослужащие носят на учениях, маневрах, при несении боевого дежурства (боевой службы), на занятиях с боевой техникой, при выполнении работ в гаражах, парках, доках, мастерских, на аэродромах, в лабораториях, лечебных учреждениях, на складах, на кораблях, на территориях воинских частей и береговых баз корабельных соединений.
Специальную утепленную одежду (полушубки, куртки и брюки меховые и утепленные, рукавицы меховые, валенки) военнослужащие носят в зимнее время при низкой температуре: на занятиях, учениях и на работах, а в местностях с особенно холодным климатом, при низкой температуре и сильном ветре - повседневно.
Специальную рабочую одежду носят при выполнении хозяйственных и строительных работ, а также при обслуживании военной техники и вооружения.
Спортивную одежду разрешается носить в спортзалах и на спортплощадках во время проведения спортивных занятий и соревнований.
Военнослужащим запрещается:
- ношение предметов военной формы одежды неустановленных образцов;
- ношение загрязненных или поврежденных предметов военной одежды и обуви;
- смешение предметов военной формы одежды с гражданской;
- ношение специальной одежды на улицах населенных пунктов и в других общественных местах (кроме случаев, вызванных служебной необходимостью).
Военнослужащие носят форму одежды по принадлежности и виду Вооруженных сил, роду войск (службе) и воинскому званию. Всем известно, например, что в Сухопутных войсках она защитного цвета, в Военно-воздушных - синяя, а у моряков - черная (или в отдельных случаях - белая).
Военная форма одежды отличается от гражданской одежды по многим признакам. Один из них - наличие погон, эмблем и знаков различия.
На погонах, в углах воротников верхней одежды или на лацканах имеются эмблемы видов Вооруженных сил, родов войск (служб). Есть еще нарукавные знаки различия по принадлежности к ВС (кроме ВМФ), которые носят на внешней стороне левого рукава на шинелях, куртках, бушлатах, тужурках, жакетах, кителях. Нарукавные знаки по принадлежности к центральному аппарату Министерства обороны, видам Вооруженных сил носят на внешней стороне правого рукава.
На головных уборах закрепляются кокарды, представляющие собой эмблему золотистого цвета в обрамлении венка из лавровых веток.
Еще одним элементом военной формы одежды являются государственные награды и различные нагрудные знаки - отличника, классного специалиста, об окончании военного образовательного учреждения и др.
Социальная защита военнослужащих
К военнослужащим относятся:
граждане, проходящие военную службу по контракту и по призыву;
офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ.
Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием таковой.
Процесс реформирования Российской армии протекает в сложной социально-экономической обстановке, вызванной кризисным состоянием нашего общества. В этих условиях социальная защищенность военнослужащих является одним из главных положений военной реформы. Именно от того, как социально защищен человек в погонах, зависит престиж военной службы, вопросы комплектования Вооруженных сил России и дальнейшее их развитие.
Под социальной защищенностью личности понимаются гарантии прав и свобод, степень удовлетворения материальных и духовных потребностей личности в соответствии с ролью и характером ее труда в обществе.
Применительно к военнослужащим социальная защита определяется:
Уровнем обеспеченности военнослужащих материальными и духовными благами, всеми видами довольствия, компенсирующими трудности военной службы;
Наличием гарантированного свободного времени, возможностью заниматься самообразованием, воспитанием детей, повышением своего культурного уровня;
Защитой военнослужащего от произвола, несправедливости, неуставных отношений, защитой его личного достоинства и охраной жизни и здоровья как в воинской части, так и за ее пределами.
Система социальной защиты военнослужащих в России прошла большой путь своего становления и развития. Во все времена государство ценило тех, кто жертвовал собой в тяжелые годы испытаний.
Еще с середины XV в. опытные, показавшие себя в боях воины - воеводы, полковники и сотники - получали в награду поместья. Рядовые воины получали огороды и покосы, а также дозволение беспошлинно торговать и ремесленничать. Но самой ценной для них наградой были деньги и натуральные продукты (соль, хлеб, зерно).
Начиная с царствования Петра I и до 1917 г. в русской армии складывалась система правовых отношений между государством и служивыми людьми, определявшая положение военного человека в обществе и его статус. В 1720 г. Петр I впервые в истории Государства Российского ввел пенсии для офицеров, уволенных из армии в результате ранения или болезни, приобретенной во время походов. В 1722 г. был разработан и вступил в силу закон, получивший название «Табель о рангах». В соответствии с ним каждый воинский чин стоял под защитой государства и пользовался правами и привилегиями, соответствующими его рангу. В более стройном виде система социальной защиты военнослужащих русской армии сформировалась к концу XIX в. Так, лица, проходящие военную службу в офицерских должностях, обеспечивались:
1) денежным довольствием, в которое входило: денежное содержание (жалованье по чинам и должностям, столовые деньги по должностям); особые единовременные пособия; постоянные добавочные оклады. Денежное довольствие офицеров русской армии по сравнению с доходами других социальных групп населения было таким, что позволяло относить офицерский корпус к высшему или среднему классу общества;
- пособиями, которые выплачивались чинам частей и учреждений, дислоцирующихся в местностях, где объявлена мобилизация;
- подъемными деньгами. Они выдавались в соответствии с получаемым чином;
- прогонами (путевым довольствием), которые отпускались на оплату дороги от места жительства до войсковой части, а при увольнении - до места призыва. В отдаленных местностях норма довольствия (прогона) увеличивалась;
- порционами, которые представляли собой полевые и походные деньги, выдаваемые в соответствии с чином и должностью;
- добавочными окладами. Они выдавались призванным на действительную службу и отправляющимся в действующие части;
- льготным проездом, позволявшим офицерам и врачам ехать в вагонах 2-го класса.
- квартирным довольствием, которое выплачивалось ежемесячно 20-го числа в соответствии с разрядом квартирных окладов.
Примечательно, что если офицеры не могли снять жилье на выдаваемые для этого деньги, то местное управление было обязано в течение семи дней предоставить им надлежащее помещение с мебелью, отоплением и освещением;
- особым довольствием, которое выплачивалось в случаях ранения и тяжелых заболеваний;
10) другими отпускными суммами: на покупку верховых лошадей, седел и вьюков, на фураж.
Нижние чины, призванные на службу, обеспечивались содержанием и пособиями. Во время военных действий выдавалось повышенное жалованье.
После революции 1917 г. в результате резкого ухудшения экономического положения России существовавшая ранее система социального обеспечения была упразднена. В дальнейшем же ее положения были использованы в формировании законодательства РСФСР и СССР.
В 1924 г. был разработан, а в 1930-м переработан Кодекс о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и Красного Флота СССР и их семей.
В довоенные годы вносились отдельные дополнения в действующий Кодекс, но система льгот не менялась.
В послевоенные, трудные годы разрухи и восстановления народного хозяйства, а также в последующий после этого период «холодной войны» государство не забывало о социальном обеспечении военнослужащих. Перечень льгот фактически не потерпел изменений.
Военнослужащие освобождались от подоходного налога. Им начислялась льготная выслуга за несение службы в отдаленных районах. Впервые было зафиксировано право получения жилплощади из общего жилищного фонда местных Советов. Расширялись льготы семьям военнослужащих, проходящих срочную службу.
В последующие годы Советом Министров СССР утверждались положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей.
Таким образом, современная система социальной защиты военнослужащих явилась результатом длительного исторического процесса становления и развития Российского государства, его Вооруженных сил и всего российского законодательства.
Статус военнослужащего.
Правовая защита военнослужащих и членов их семей
С 1 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон «О статусе военнослужащих». В нем говорится: «Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, Федеральными конституционными законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации».
Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы и иные нормативные и правовые акты РФ, а также нормы международного права и международные договоры РФ.
В законе РФ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Правовые и социальные гарантии военнослужащим, меры их правовой защиты, материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Законом «О статусе военнослужащих», не могут быть отменены или снижены никакими нормативными или правовыми актами, за исключением внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Закон РФ «О статусе военнослужащих» устанавливает следующие правовые основы их социальной защиты:
Право на защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих;
Право на свободу передвижения и выбора места
жительства;
Право на свободу слова и участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании;
Право на свободу совести и вероисповедания;
Право на участие в управлении делами государства
и общественными объединениями;
Право на труд;
Право на регламентированное служебное время и право на отдых;
Право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание;
Право на жилище;
Право на охрану здоровья, медицинскую помощь;
Право на собственность, льготы по налогам;
Страховые гарантии военнослужащих, право на возмещение материального ущерба;
Право на образование и права в области культуры;
Льготы при проезде на общественном транспорте и почтовых отправлениях;
Право на обжалование неправомерных действий;
Право на трудоустройство при увольнении с военной службы;
Право на социальную защиту членов семей военнослужащих;
Дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей.
ЗАЩИТА СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме лиц, уполномоченных на это законодательством.
СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ.
Военнослужащие, проходящие военную службу по гтризыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинских частей и в пределах гарнизонов, в которые они уволены из расположения воинских частей.
СВОБОДА СЛОВА.
Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не должны разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров и начальников.
Участие военнослужащих в забастовках запрещается.
ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.
Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
ПРАВО НА ТРУД.
Время прохождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за два месяца работы.
СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ПРАВО НА ОТДЫХ.
Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных сил. При этом им ежедневно, за исключением случаев, определяемых общевоинскими уставами Вооруженных сил, предоставляется не менее восьми часов для сна и двух часов личного времени, а также не менее одних суток отдыха еженедельно.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания рядового и матроса, предоставляется один основной отпуск продолжительностью 15 суток. А на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания сержанта и старшины, - 20 суток за срок службы.
Продолжительность основного отпуска военнослужащим в виде поощрения либо наказания может быть увеличена или сокращена на срок до 5 суток.
Отпуска по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляются военнослужащим:
В случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родных брата или сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;
В случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток может быть предоставлен и в других исключительных случаях, когда по решению командира воинской части присутствие военнослужащего в семье необходимо. Продолжительность основного отпуска и отпуска по личным обстоятельствам увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.
ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ.
Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и другими дополнительными денежными выплатами.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания.
При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) им производится выплата в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации для командированных работников, либо выдается продовольственный паек на каждые сутки нахождения в пути.
ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ.
За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ПРАВО НА ОХРАНУ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ.
Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях по месту военной службы.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, при наличии медицинских показаний обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением.
Указанным военнослужащим при убытии в отпуск по болезни в качестве дотации на лечение производится выплата в размере четырех минимальных окладов оплаты труда, установленных законом.
СТРАХОВЫЕ ГАРАНТИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Военнослужащие подлежат государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы.
ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Военнослужащие имеют право обучаться в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования не разрешается.
За гражданами, призванными на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, где они обучались до призыва.
Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения профессионального образования по рекомендациям командиров (начальников), пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.
ПРОЕЗД НА ТРАНСПОРТЕ И ПОЧТОВЫЕ ОТПРАВЛЕНИЯ.
Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд в транспорте:
в железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (кроме такси) транспорте в командировки, в связи с переводом к новому месту военной службы, к местам использования основного и дополнительных отпусков, на лечение и обратно, к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы; на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси).
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воинскими частями. Бесплатно пересылаются письма, адресованные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по месту их военной службы. Бесплатными почтовыми посылками отправляется собственная одежда граждан, призванных на военную службу.
УВОЛЬНЕНИЕ ГРАЖДАН С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ.
Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное установленному законом минимальному размеру оплаты труда. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - равное пяти установленным законом минимальным размерам оплаты труда.
Прохождение военной службы по контракту
Современное развитие армии и флота, совершенствование оружия и боевой техники, сокращение сроков ее освоения вызывают необходимость укомплектования ряда должностей квалифицированными специалистами из числа солдат, матросов, сержантов и старшин. Такое укомплектование может осуществляться за счет поступления граждан на военную службу по контракту.
На сегодняшний день только два государства на земле - Исландия и Коста-Рика - не имеют собственных армий. Швейцария, единственная в мире страна, имеет по традиции милиционную армию. Армии на добровольной, контрактной основе в чистом виде имеют 4 из 16 стран НАТО: США, Великобритания, Канада, Люксембург; 2 из 19 нейтральных стран Европы: Ирландия, Мальта; 8 из 23 стран Ближнего Востока и Северной Африки; 19 из 38 африканских стран южнее Сахары; 14 из 26 стран Азии и Австралия; 11 из 26 стран Латинской Америки и Карибского бассейна
Без сомнения, профессиональная армия, укомплектованная добровольцами, имеет целый ряд преимуществ. Более длительные, чем продолжительность действительной военной службы, сроки контракта способствуют повышению качества профессиональной подготовки личного состава.
Мобильное боевое ядро российских Вооруженных сил планируется создать в первую очередь из контрактников-профессионалов. К тому же военный выбор уже сам по себе предполагает повышение личной ответственности военнослужащего в пределах его должностного предназначения.
Между тем в анализе добровольного принципа комплектования армии существует и ряд критических оценок. Любопытно, что на некоторые из них обращал в свое время внимание Генеральный штаб русской царской армии.
В «Курсе лекций по военной администрации» Николаевской академии Генерального штаба конца XIX века говорилось: «Путем вербовки не всегда можно набрать необходимое количество рекрутов: лиц, желающих добровольно поступить на военную службу, всегда бывает мало, несмотря на то, что для их привлечения последнюю обставляют возможно лучше...
Вербовка дает пополнение весьма неудовлетворительное в нравственном отношении, так как вербуются только люди, которые больше никуда пристроиться не могут».
Отдельные замечания, касающиеся вербовочного принципа построения армии, имеются в разных странах и сегодня.
Во-первых, интеллектуальный уровень добровольцев снижается. Негативные высказывания по этому поводу известны в военных кругах США, Японии и других стран.
Во-вторых, пополнение армии добровольцами зависит от показателей безработицы в стране. Специалисты из США считают, что сокращение безработицы на 1% снижает число желающих поступить в армию на 7-8%. S В-третьих, добровольная армия требует гораздо больших затрат, поскольку кроме расходов на содержание предполагает еще и широкое социальное обеспечение уволившихся контрактников. J В-четвертых, право выбора воинской части и места службы затрудняет комплектование отдаленных гарнизонов. Даже США - одной из богатых стран мира - потребовалось 4 года подготовительного периода и 15 лет непосредственной реализации программы, прежде чем американское руководство заявило: проблема решена, армия США будет комплектоваться на добровольной контрактной основе.
Вместе с тем получила развитие контрактная служба и в российских Вооруженных силах.
В Сухопутных войсках военнослужащие-контрактники составляют свыше 20% от общей численности солдат и сержантов. Из них более 70% назначены на должности, определяющие боевую готовность подразделений и частей.
Причины, по которым идут на военную службу по контракту, самые различные. Одна из основных - материальная. Людей привлекает относительно стабильная и высокая зарплата, возможность получить через определенное время жилье, установленные законом льготы, бесплатное питание, обмундирование и медицинское обслуживание, более ранний, чем «на гражданке», выход на пенсию и т.д. Но определенную часть контрактников побуждают к военной службе иные нравственные установки: убежденность в высокой социальной значимости выполнения воинского долга, желание испытать свои силы в экстремальных условиях, патриотический настрой... Важно и то, что во время службы можно приобрести твердые навыки организаторской и трудовой деятельности, а нередко и дефицитную специальность.
Одну треть всех проходящих службу по контракту составляют женщины, наиболее дисциплинированный контингент воинов-добровольцев. Причина заключается в том, что женщины сегодня все больше страдают от безработицы.
Что же представляет собой современный российский воин-контрактник? Каков его обобщенный образ?
Результаты исследований показывают, что возраст воинов-контрактников в среднем колеблется от 25 до 30 лет: 70% из них ранее служили в армии, остальные перешли на контрактную службу со службы по призыву, 57% до службы работали и имеют профессиональный опыт. Половина - люди семейные, имеющие среднее и среднее специальное образование. Значительная часть (68%) - работники промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. Многие из них принадлежат к малообеспеченным слоям населения (с относительно низким или неустойчивым заработком, потерявшие работу или уволенные с предприятий за какие-либо проступки) или имеют проблемы «на гражданке» (развал семьи, неприятности с органами МВД, неуплата алиментов и т.д.).
Большинство потенциальных контрактников хотело бы служить рядом с домом, преимущественно на сержантских должностях, не требующих длительной специальной подготовки и позволяющих работать «на гражданке» в случае разрыва контракта.
ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ.
Законом «О воинской обязанности и военной службе» определено, что контракт на прохождение военной службы имеют право заключать:
Военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 12 месяцев;
Граждане, пребывающие в запасе;
Граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
Граждане женского пола, не пребывающие в запасе;
Другие граждане в соответствии с нормативными и правовыми актами Президента Российской Федерации.
Первый контракт на прохождение военной службы можно заключать в возрасте от 18 до 40 лет.
Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих - воинскими частями.
В военных комиссариатах для определения соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на контрактную службу, создаются комиссии, в работе которых могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор кандидатов.
После отбора кандидатов по приписным карточкам члены этих комиссий ведут по каждому из них конкретную ознакомительную работу. Они собирают первоначальные сведения, ориентируют кандидатов в выборе рода войск и воинской специальности.
Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.
Основаниями для отказа в заключении соответствующего контракта являются:
отсутствие в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта на прохождение военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, установленным требованиям.
Контракт на прохождение военной службы не может быть заключен с лицами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание. Это относится и к гражданам, в отношении которых ведется дознание или предварительное следствие, имеющим неснятую судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
В случае отказа в заключении контракта на прохождение военной службы гражданин имеет право обжаловать данное решение в вышестоящем органе, прокуратуре или суде.
Контракт на прохождение военной службы заключается гражданином с Министерством обороны или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно, по типовой форме.
В нем закрепляются:
Добровольность поступления на военную службу;
Срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу;
Условия контракта.
Условия контракта включают в себя:
Обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного срока;
Добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих;
Право гражданина на соблюдение собственных прав и прав членов его семьи, включая получение установленных льгот, гарантий и компенсаций. Контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта на прохождение военной службы, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
К желающим заключить контракт предъявляется целый ряд требований. Прежде всего граждане должны соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. С этой целью проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе на военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к ней с незначительными ограничениями.
На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности - «не рекомендуется».
Кроме соответствия медицинским и профессионально-психологическим требованиям будущий контрактник должен иметь определенное образование, определенный уровень профессиональной и физической подготовки. Данные критерии устанавливаются Министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Законом особо регламентировано заключение контрактов на прохождение военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Опыт показывает, что реализация комплектования Вооруженных сил по добровольному принципу во многом зависит от уровня финансирования и материально-технического обеспечения государством армии и флота.
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРАКТУ. СРОКИ СЛУЖБЫ, ПРАВА И ЛЬГОТЫ.
Первый контракт заключается с поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, на три года; воинское звание прапорщика, мичмана или офицера - на пять лет; с курсантами военных образовательных учреждений - на время обучения и пять лет военной службы после его завершения.
Началом военной службы по контракту считается день вступления в силу контракта на прохождение военной службы. Окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Сегодня в ВС РФ по контракту проходит военную службу на должностях солдат и сержантов около 235 тыс. человек.
Однако в связи с отсутствием социально-бытовой базы и недостаточным финансированием прием граждан на военную службу по контракту ограничен. Переход к полному комплектованию Вооруженных сил рядовым и сержантским составом на контрактной основе в сравнительно короткие сроки - важнейшая составная часть военной реформы, задача огромной государственной важности. Военная служба по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин органически сочетает как государственные, так и личные интересы военно-служащих. С одной стороны, это добровольный патриотический вклад в укрепление обороны страны, повышение боеготовности Вооруженных сил России. С другой стороны, заключить контракт на прохождение военной службы - значит поставить свое настоящее и будущее на стабильный фундамент надежной социальной защищенности.
Все заключившие контракт имеют право на: служебную жилую площадь на первые 5 лет службы, а затем - постановку имеющих семьи в очередь на благоустроенное жилье; ежемесячное финансовое довольствие, а также систему дополнительных вознаграждений и выплат за выслугу лет, классность, службу в отдаленных районах и особые условия места службы; при заключении контракта, при убытии к новому месту службы и при увольнении из Вооруженных сил; бесплатные ежемесячный продовольственный паек, вещевое довольствие, медицинское обслуживание;льготное санаторно-курортное обслуживание, ежегодный отпуск от 30 до 45 суток (в зависимости от выслуги) с бесплатным проездом отпускника и членов его семьи в оба конца;возможность выхода на пенсию после 20 лет выслуги; оплату стоимости аренды занимаемой площади и коммунальных услуг в размере не более 50%, а также право на выплату за счет МО РФ стоимости кооперативной квартиры или кредита банка на строительство жилого дома (в зависимости от выслуги 75-100%), ряд существенных льгот по налоговому обложению, государственному страхованию, проезду железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом. Потребность в контрактниках особенно велика на должностях, определяющих уровень боеготовности частей и подразделений. Прежде всего это младшие командиры, специалисты по обслуживанию оружия и техники.
Женщины приглашаются на должности телефонисток и радиотелеграфисток, планшетисток, медицинских работников и др.
Контракт дает возможность внести личный вклад в укрепление обороноспособности Отчизны, обрести уверенность в своем настоящем и будущем, стать специалистом высокой квалификации.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА.
Существование альтернативной гражданской службы определено российскими законами. Более того, о ней сказано и в ст. 59 Конституции РФ:
«Гражданин, убеждениям или вероисповеданию которого противоречит несение военной службы в случаях установленных федеральным законом, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».
В 2002 г. принят закон «Об альтернативной гражданской службе» (от 25.06.2002 г. №112-ФЗ, см. приложение 1). В законе говорится: «Альтернативная гражданская служба представляет собой общественно-полезную деятельность (службу), выполнение (несение) которой возлагается на гражданина государством в порядке, установленном законом. Альтернативная гражданская служба не вязана с военной службой и принятием присяги или с другой службой, предполагающей ношение и применение оружия, или с непосредственным участием в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники».
Гражданин имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, применение насилия, принятие военной присяги, участие в военных действиях, ношение и применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники.
Одним из главных мотивов предпочтения альтернативной гражданской службы военной службе, как правило, является вероисповедание.
Между тем известно, что, например, Православная церковь не только не осуждала военное служение Отечеству, но и возвышала его, канонизировала выдающихся военных полководцев Александра Невского и Дмитрия Донского. Уместно будет привести здесь и слова Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II: «...солдат на войне убивает (и это грех), но отдать на погубление врагу своих ближних, с точки зрения Церкви, было бы грехом несравнимо большим».
Раньше Церковь не менее строго, чем в настоящее время, требовала соблюдения религиозных заповедей. И тем не менее против военной службы тоже ничего не имела.
«О чем вы, братья христиане, так тоскуете и горюете? о чем вздыхаете и плачете? или о том, что ваших сыновей, а у жен мужей взяли на службу воинскую? но эти слезы ваши грех пред Богом, стыд пред людьми и неутеха, а огорчение для детей ваших.
Подумайте, кто взял на службу детей ваших? Это царь-батюшка, всеобщий отец наш... А по чьему повелению он взял их? По Божьему; и для чего? Для охранения земли Русской от врагов, супостатов, для охранения Церкви и веры православной, для охранения нас самих. Без войск никому, никакому царю, никакому царству быть невозможно; без войск враги наши найдут на нашу землю...
Стало быть, воинство христолюбивое необходимо для нашего счастья, для нашего мира и благоденствия... А Бог даст здоровье детям вашим, мир и тишину народам; ваши дети, выслужив свой срок, срок короткий, - не 25 лет, как прежде, - опять к вам домой возвратятся...
Не обижайтесь же, братья, волей царской! Воля царская - воля Божья; и не сопротивляйтесь: кто противится воле царской, тот противится воле Божьей, тот великий грех на душу свою приемлет... А тем больший грех делает тот, кто уклоняется от службы воинской».
(Одно из пастырских наставлений сельским прихожанам, опубликованное в 1906 г. Отношение Церкви к военной службе видно уже из его названия: «О безропотном отбывании воинской повинности».)
Альтернативная гражданская служба существует во Франции, Германии, Италии и ряде других стран Западной Европы. «Отказниками» там считают лиц, официально подписавших заявление об отказе служить в вооруженных силах по религиозным, политическим или этическим мотивам. Но для получения права на альтернативную службу не достаточно только подписать заявление об отказе от военной службы. Надо еще, чтобы аргументацию заявителя признала весомой специальная правовая комиссия, в которую входят опытнейшие юристы, психологи и другие специалисты. А комиссия идет навстречу «отказникам», если у ни* действительно серьезные причины.
Однако и те, кто добивается права на альтернативную службу, вероятно, не всегда вполне удовлетворены своим решением, ибо эта служба, так же как и военная, оказывается нелегкой. «Отказники» служат обычно дольше своих сверстников-военнослужащих, лишены многих льгот, предоставляемых последним, вынуждены выполнять наиболее трудоемкие и не престижные работы.
Сошлемся на пример Франции (как это было до принятия там закона о военной службе 1996 г.). Здесь «отказники», которых ежегодно набиралось около 7,5 тыс. человек (около 3% всего призывного контингента), обычно направлялись на работу в психлечебницы, государственные службы социальной помощи больным, инвалидам и пенсионерам, где выполняли обязанности санитаров, сиделок, рабочих, разносчиков. На такую работу даже в условиях безработицы трудно найти желающих.
В Италии альтернативную службу проходят на гражданских должностях по разнарядке местных органов власти, вспомогательных должностях в пожарной охране, полиции, жандармерии.
В Турции «альтернативщиков», имеющих соответствующее образование, направляют работать учителями начальных классов в провинции, расположенные на территории боевых действий с курдами. Впрочем, от военной службы в этой стране можно и откупиться, заплатив от 3,5 до 8 тыс. долларов. Тот, кому это не по карману, но военнослужащим быть не желает, направляется работать на предприятия военной и горнорудной промышленности, а также на строящиеся объекты, где их ждет тяжелый неквалифицированный труд.
В Германии в срок военной службы засчитывается служба молодежи призывного возраста только в подразделениях гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
В нашей стране раньше тоже существовала альтернативная служба или, точнее, ее подобие. В частности, в начале 1918 г. был издан декрет РСФСР «О свободе совести, церковных и религиозных обществах», в соответствии с которым гражданам предоставлялась возможность замены военной службы гражданской. Ровно через два года появился декрет Совнаркома «Об освобождении от всеобщей обязанности по религиозным убеждениям». Он предусматривал возможность полного освобождения от военной службы, без всякой замены. В конце 1920 г. Совнарком определил, что решение об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям должно приниматься с участием экспертов и суда. С 1923 г. для некоторых категорий «отказников» военная служба по решению суда заменялась общественно-полезными работами.
Предпринимались попытки замены военной службы по религиозным убеждениям трудовой повинностью. В 1930 г. законодательно устанавливается так называемая «военно-производственная служба». Часть призываемых на военную службу инженеров, техников и рабочих направлялась не в военные части, а на заводы и фабрики оборонной промышленности. Однако и эта практика не прижилась - при двух хозяевах (военного ведомства и администрации предприятий) призывавшиеся оказывались не только без надзора, но и без работы.
15 марта 1932 г. было принято Постановление СНК СССР «Об использовании труда граждан, освобождаемых от военной службы по религиозным убеждениям». Оно действовало до 1939 г. Согласно этому постановлению, указанные граждане направлялись на работы сроком на два года в особые трудовые части, размещенные в промышленности и на транспорте.
По данным некоторых социологов, сегодня количество молодежи, которая бы воспользовалась правом на альтернативную гражданскую службу, не превышает 3% от всего призывного контингента. Результаты опроса, проведенного в Москве, составили 15- 19%. Однако специалисты считают, что столь высокий показатель обусловлен спецификой жизни и деятельности москвичей. В провинции он будет ниже.
Прохождение службы
военнослужащими-женщинами
В истории Государства Российского мы находим немало героических примеров, когда наши соотечественницы брали в руки оружие и наравне с мужчинами вставали на защиту Отчизны. Отважные женщины были и в те далекие времена, когда наша страна делала первые шаги в мировой истории, а также в гражданскую, и в Великую Отечественную войны, и даже в наше, казалось бы, мирное время.
«Завоевание» армии женщиной началось еще при Петре I. Это подтверждает Устав 1716 г., который предписывал представительницам слабого пола нести службу воинству российскому в госпиталях. В XIX в. служить Отечеству с оружием в руках почитали для себя за честь лучшие представители Российской империи. Причем не только мужчины. Порой и барышни в тайных мечтаниях грезили о боевых походах, сражениях, славе и чинах. Однако окунуться в романтику походной жизни, проявить себя на военном поприще посчастливилось не многим.
Наиболее известно в истории имя кавалерист-девицы Надежды Дуровой. Переодевшись в мужское платье, она поступила в конно-польский уланский полк рядовым. Боевое крещение получила в 1807 г. в сражениях при Гутштадте, где спасла раненого товарища. Но тайна девушки вскоре была раскрыта, и слух о том, что девица служит в кавалерии, дошел до Александра I. Царь, удивленный столь необычным обстоятельством, потребовал кавалерист-девицу к себе. После обстоятельного разговора государь позволил Дуровой продолжить службу. Она участвовала в Отечественной войне 1812 г. в боях под Смоленском, в Бородинском сражении, под крепостью Модлина и городами Гарбургом и Гамбургом. В 1816 г., дослужившись до чина штабс-ротмистра (что в современной армии соответствует званию майора), первая русская женщина-офицер, Георгиевский кавалер Надежда Андреевна Дурова с почестями вышла в отставку. Кстати, именно она послужила прототипом главной героини в фильме «Гусарская баллада».
В годы Первой мировой войны был сделан еще один ход «женской фигурой». На полях сражений представительниц слабого пола становилось все больше. Это привело в конечном счете к созданию отдельных женских формирований, основанных на добровольных началах.
На волне патриотического порыва в Москве и Киеве, в Минске и Полтаве, в Харькове, Симбирске и в других городах стали возникать военные женские команды, готовые по первому зову отправиться в действующую армию.
Особую активность в создании таких отрядов проявила военная разведчица, отчаянно смелая женщина Мария Бочкарева - уфимская крестьянка, младший унтер-офицер 28-го Полоцкого полка. За мужество и бесстрашие она была удостоена высшей воинской награды того времени - Георгиевского креста, а также трех медалей.
В Гражданскую войну женщины снова подтвердили, что доблесть - удел не только сильного пола. Они воевали в пулеметных командах и кавалерийских частях, несли службу в штабах и госпиталях.
Но самым тяжелым испытанием для всего народа стала Великая Отечественная война. Цинизм всякой войны заключается в простой и ужасающей истине: чтобы уничтожить народ, надо убить его женщин, ибо тогда страна лишается будущего. Именно русская женщина, та самая, которая, как писал поэт, «коня на скаку остановит, в горящую избу войдет», обратилась к своему народу с призывом: «Родина-мать зовет!»
Тысячи женщин-патриоток добровольно отправились на фронт, заменили ушедших на войну мужчин, встав к станку, собирая в цехах оружие и военную технику. Такого не было никогда ни на одной войне, ни в одной стране мира! Кроме того, с первых дней мобилизации подлежали призыву врачи и медперсонал.
300 тыс. женщин стали медсестрами, столько же - санитарками, 500тыс. - сандружинницами. 222 тыс. наших соотечественниц были призваны снайперами, связистками, радистками и разведчицами.
В самые суровые дни войны были созданы отдельная женская добровольческая стрелковая бригада, отдельный женский запасной стрелковый полк, Центральная женская школа снайперской подготовки.
Летчица Лилия Литвяк сбила в воздушных боях 12 немецких самолетов. Екатерина Зеленко пошла на таран - единственная из летчиц обеих воюющих сторон. А девушки-снайперы? У некоторых на счету числилось свыше ста уничтоженных гитлеровцев. Нельзя не вспомнить зенитчиц, мужественно отражавших налеты фашистской авиации, женщин-саперов, всегда подвергавших себя смертельному риску, медсестер и шоферов.
Но еще важнее была работа женщин в тылу. Они встали к станкам, к тяжелым кузнечным молотам, спустились в шахты, повели поезда, вышли в море на рыболовецких судах. Они шили обмундирование для бойцов Красной Армии, растили хлеб и скот, заготавливали древесину для землянок и блиндажей, рыли окопы и противотанковые рвы... Женщины не щадили ни сил, ни здоровья, чтобы приблизить желанный миг Победы.
Труднее всего пришлось тем, кто оказался во вражеском тылу. Там и воевать пришлось, и работать, чтобы выжить, и подвергать себя крайней опасности.
У древних греков и римлян Победу символизировали женщины. И у нашей Победы было женское лицо.
За мужество и героизм свыше 150 тыс. женщин награждены боевыми орденами и медалями, 90 из них стали Героями Советского Союза. Многие получили эту награду посмертно.
После Великой Отечественной войны число женщин-военнослужащих в армии пошло на убыль. Меры, принятые по их увольнению, были вполне оправданны. Государство нуждалось в женщинах-матерях и труженицах. Однако полного отлучения женщин от службы в армии не произошло. Желающие по-прежнему могли надеть военную форму.
К числу немногих женщин-офицеров принадлежала младший лейтенант В. А. Терешкова, ныне генерал-майор в отставке. В июне 1963 г. ее имя облетело весь мир - Валентина Терешкова стала первой женщиной-космонавтом.
Этот полет в космос отразился и на земных делах. Начиная с середины 60-х гг., представительницы прекрасной половины человечества постепенно возвращались в армию. На вакантные офицерские должности вновь стали назначать женщин-военнослужащих, среди них были и сверхсрочники, прапорщики и мичманы. Не последнюю роль здесь сыграл научно-технический прогресс, в значительной степени снизивший долю тяжелого физического труда, риска и опасности для жизни. Именно поэтому резко сократилось число профессий, традиционно считавшихся «мужскими»".
По данным Министерства обороны, сегодня в Российской Армии служат 3290 женщин-офицеров, из них 12 полковников, 76 подполковников, 344 майора, 1127 капитанов, 1198 старших лейтенантов, 430 лейтенантов, 104 младших лейтенанта. Прапорщиков и мичманов-женщин в армии 24 418 человек.
Специфика их службы самая разнообразная: преподаватели, переводчики, работники военкоматов, помощники по работе с личным составом, начальники клубов, юристы, медики, психологи и даже летчики-штурманы.
Похожая картина наблюдается и в «девичьей» солдатской среде. Из военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях солдат и сержантов, девушки составляют почти половину. Они служат практически во всех видах войск наших Вооруженных сил, включая элитные Воздушно-десантные войска. Наибольшее число девушек-военных служит в Сухопутных войсках на должностях радиотелеграфистов, телефонистов, планшетистов, тылового и медицинского персонала.
Женщины, желающие поступить на военную службу по контракту, представляют в военный комиссариат по месту жительства следующие документы:
письменное заявление о желании поступить в добровольном порядке на военную службу по контракту, с указанием военно-учетной специальности, по которой они хотели бы проходить военную службу, и вида контракта; автобиографию, написанную собственноручно;, копию документа об образовании (о наличии профессии);
служебную характеристику с последнего места работы (учебы);
справку из домоуправления (местного органа самоуправления) о составе семьи и месте жительства; фотографии 3x4 (количество фотографий зависит от должности, на которую они оформляются); замужние кандидаты, кроме того, представляют копии свидетельства о браке и рождении детей.
В Российской армии женщина становится все более популярной фигурой. Можно по-разному к этому относиться, но факт остается фактом: их присутствие положительно сказывается на боеготовности армии.
90 женщин военнослужащих воевали в Афганистане. В Чечне среди участников боевых действий насчитывалось уже 168 женщин. 140 наших соотечественниц принимали участие в вооруженных конфликтах в других регионах.
ПЕРЕЧЕНЬ граждан женского пола, подлежащих постановке на воинский учет
- Все граждане женского пола, проходившие военную службу в Вооруженных силах РФ, других войсках, где предусмотрена военная служба, зачисляются на воинский учет по соответствующим специальностям.
- На воинский учет зачисляются граждане женского пола, получившие подготовку в образовательных учреждениях по следующим специальностям:
а) телефонисты, телеграфисты, радисты, радиотелефонисты,
радиометристы, радиомеханики, радиооператоры, телеграфные ме-
ханики, фототелеграфисты, фоторадиотелеграфисты...
б) мастера, механики, метеонаблюдатели оптических и звукоме-
трических средств измерения и метеорологии;
в) картографы, топогеодезисты;
г) специалисты вычислительной техники;
д) полиграфисты;
е) медицинские работники;
ж) кинорадиомеханики.
Права и ответственность военнослужащих
Предоставленные военнослужащим льготы, гарантии и компенсации связаны прежде всего с особым характером возложенных на них обязанностей по вооруженной защите государства.
Полученные задачи военнослужащие обязаны беспрекословно выполнять в любых условиях, в том числе и в условиях, связанных с риском для жизни. ОБЯЗАННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ. Законодательством на военнослужащих возлагаются определенные служебные обязанности. По своему содержанию они подразделяются на общие, должностные и специальные.
Общие обязанности распространяются на всех военнослужащих независимо от их должностного положения, воинского звания, принадлежности к виду или роду войск, воинскому формированию. В них выражается сущность воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов.
Должностные обязанности военнослужащих определяются соответствующими законодательными актами, воинскими уставами и другими нормативными документами применительно к должностям, которые могут занимать военнослужащие.
Специальные обязанности возникают в связи с возложением на военнослужащего заданий, выполнение которых выходит за рамки его повседневных обязанностей по занимаемой должности (командировка, наряд, караул, патруль и т.д.). Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также других чрезвычайных обстоятельств исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности, как правило, краткосрочны и связаны с выполнением конкретного задания.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Необходимые условия нормальной жизни человека и общества, укрепления государственности и развития демократии - упрочение законности, дисциплины и правопорядка во всех областях и сферах государственной и общественной деятельности. Это особенно необходимо в области военного строительства и воинской деятельности. В борьбе с правонарушениями и другими негативными явлениями используются различные средства экономического, социально-политического, морального и правового характера. В их число входят и различные виды юридической ответственности.
Военнослужащие несут юридическую ответственность за нарушение правовых норм, которая проявляется как реакция государства на противоправные действия. Невыполнение или нарушение гражданами, в том числе и военнослужащими, юридических обязанностей означает противоправность их поведения, наличие в их деяниях (действии, бездействии) состава определенного правонарушения.
В число правонарушений входят преступления и проступки.
Преступления - это предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия или бездействие. Их повышенная общественная опасность влечет и наиболее строгие меры воздействия - уголовное наказание.
Проступок - это менее общественно опасное нарушение установленных юридических правил и норм.
Имеют место, например, дисциплинарные, административные проступки; гражданско-правовые проступки; правонарушения, причиняющие материальный ущерб государству (государственному предприятию, воинской части).
Каждому виду правонарушений соответствует определенный вид юридической ответственности. Российским законодательством предусмотрены дисциплинарная, административная, уголовная, материальная и гражданско-правовая ответственность. Для каждой юридической ответственности установлен свой порядок ее реализации.
Например, административная и материальная ответственность чаще всего наступает в административном (служебном) порядке. Уголовная ответственность в нашей стране допустима только по суду.
Военнослужащие, как и все граждане Российской Федерации, могут быть привлечены к тому или иному виду юридической ответственности лишь при совершении ими соответствующего правонарушения на основании и в порядке, предусмотренных законодательством.
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Каждый военнослужащий обязан соблюдать требования воинской дисциплины, так как дисциплина - один из важнейших факторов поддержания организованности и боеготовности войск. Характерной особенностью требований воинской дисциплины является беспрекословность повиновения подчиненных начальникам, четкое и быстрое выполнение их приказов, приказаний и распоряжений. Повиновение - ядро воинской дисциплины. Содержание, общие положения и характерные особенности воинской дасциплины закреплены в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил Российской Федерации.
За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, определенных общевоинскими уставами. Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда они скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
В качестве важного юридического средства укрепления воинской дисциплины выступает дисциплинарная ответственность военнослужащих. Юридические нормы, определяющие конкретные требования воинской дисциплины и ответственность за их нарушения, содержатся в общевоинских уставах, и прежде всего в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил Российской Федерации.
Основанием дисциплинарной ответственности является совершение военнослужащим дисциплинарного проступка или нарушение правил поведения в общественных местах, которые по степени общественной опасности не являются преступлением и подлежат наказанию в дисциплинарном порядке (дисциплинарное правонарушение).
Средством принуждения (санкцией) при привлечении к дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание - это меры воздействия, налагаемые командирами (начальниками) на военнослужащих, нарушивших воинскую дисциплину или общественный порядок. Перечень дисциплинарных взысканий и полномочия командиров (начальников) по их применению конкретно определены Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ.
Административная ответственность военнослужащих наступает за совершение административного правонарушения (проступка).
Административное правонарушение - это деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Характер административных правонарушений и взыскания, которые могут применяться за их совершение, устанавливает прежде всего Кодекс об административных правонарушениях или другие законодательные акты.
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды административных взысканий:
Предупреждение;
Возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
Лишение специального права;
Исправительные работы;
Административный арест.
Административные взыскания применяются уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами. Такими органами являются:
Административные комиссии;
Комиссии по делам несовершеннолетних;
Районные (городские) суды (судьи);
Органы внутренних дел;
Органы государственных надзоров.
Они выявляют правонарушения, оценивают характер совершенного проступка и принимают соответствующие решения. При необходимости эти органы налагают административные взыскания и обеспечивают их исполнение.
Административные нормы и правила, регулирующие общественный порядок, а также другие стороны отношений в обществе, в большинстве случаев распространяются и на Вооруженные силы. Военнослужащие обязаны как на службе, так и вне ее строго и неуклонно исполнять требования законов, постановлений правительства и других правовых норм, регулирующие правила поведения в общественных местах, заботиться об охране природы, собственности, имущественных правах граждан и т.д. А в случае их нарушения они могут понести соответствующую ответственность, включая и административную.
Законодательством предусмотрен несколько иной порядок ответственности военнослужащих за административные правонарушения по сравнению с другими гражданами. По общему правилу военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения по Дисциплинарному уставу Вооруженных сил РФ. За нарушение режима Государственной границы, пограничного режима (режима пропуска через границу), правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Однако и в этих случаях, как и при совершении любого иного административного правонарушения, к военнослужащему не могут быть применены такие наказания, как штраф, лишение водительских прав, исправительные работы и административный арест. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.
Государственные органы и должностные лица, правомочные налагать административные взыскания, вправе, если сочтут целесообразным, передавать материалы об административных проступках военнослужащих на рассмотрение соответствующему командиру (начальнику).
При совершении военнослужащим административного правонарушения материалы об этом правонарушении направляются полномочным органом (должностным лицом) командиру соответствующей воинской части для привлечения виновного за этот проступок по правилам, предусмотренным уставом.
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Наряду с другими мерами она служит целям обеспечения сохранности материальных (денежных) средств, всего военного имущества и тем самым - поддержанию в должном состоянии материальной основы боеспособности Вооруженных сил.
Вопросы о материальной ответственности военнослужащих разрешаются в основном в служебном порядке, то есть властью командира (начальника). Привлечение военнослужащего к материальной ответственности не освобождает его от возможности привлечения к другим видам ответственности, если в действиях, которыми он причинил материальный ущерб, одновременно содержатся признаки составов других правонарушений (дисциплинарных, административных или уголовных). Материальная ответственность применяется в трех видах (размерах денежных взысканий), а именно: ограниченная, полная и повышенная (кратная) по сравнению с денежной оценкой причиненного материального ущерба. Все эти разновидности материальной ответственности действуют только в конкретно указанных законодательством случаях. В частности, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву, при причинении ими материального ущерба вследствие небрежного исполнения своих служебных обязанностей привлекаются к материальной ответственности в размере причиненного ущерба, но не свыше определенной денежной суммы. Если же ущерб причинен ими в результате умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения военного имущества или денежных средств, то ответственность наступает в полном объеме денежной оценки ущерба.
Без каких-либо ограничений предусматривается ответственность также за недостачу, уничтожение или порчу имущества, переданного военнослужащему под отчет, для хранения, перевозки, выдачи и пользования либо для других служебных целей. А за ущерб, причиненный хищением или недостачей летно-технического, специального морского и десантного обмундирования, других отдельных видов военного имущества, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в кратном размере стоимости этого имущества. Военнослужащий, причинивший материальный ущерб, может возместить его в добровольном порядке.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.
Наступает за противоправные деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных отношений. Такого рода правонарушения выражаются, как правило, в невыполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, причинении имущественного вреда, в заключении противоправных сделок и т.п. Чаще всего гражданско-правовая ответственность реализуется путем рассмотрения исков (споров) общими судами до месту жительства граждан (военнослужащих). В местностях, где не действуют эти суды, гражданские дела (споры) правомочны рассматривать военные суды.
Военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение как общеуголовных преступлений, так и преступлений против военной службы.
К общеуголовным относятся следующие виды преступлений:
Против свободы, чести и достоинства личности;
Против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
Против конституционных прав и свобод человека и гражданина;
Против семьи и несовершеннолетних;
Против интересов службы в коммерческих и иных организациях;
Против общественной безопасности и общественного порядка;
Против здоровья населения и общественной нравственности;
Экономические;
В сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта;
В сфере компьютерной информации;
Против государственной власти;
Против мира и безопасности человечества.
Все названные виды преступлений объединены в одноименные разделы «Особенной части» Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Разделы содержат главы о группах преступлений. В каждой главе даны статьи о конкретных составах однородных преступлений.
В каждой статье УК РФ предусматриваются и наказания за совершение конкретного преступления.
Так, убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет.
Убийство двух или более лиц, а также убийство, совершенное с особой жестокостью, общеопасным способом, из корыстных побуждений, по найму, неоднократно или при наличии других обстоятельств, указанных в части 2 статьи 105 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20 лет, либо смертной казнью, либо пожизненным лишением свободы.
Глава 17 содержит статьи о составе преступлений против свободы, чести и достоинства личности. Это похищение человека, незаконное лишение свободы, незаконное помещение в психиатрический стационар, клевета, оскорбление (статьи 126-130 УК РФ). За эти преступления предусмотрены и уголовные наказания в виде лишения свободы, штрафа, исправительных работ, ареста и ограничения свободы.
Виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина перечислены в главе 19, в статьях 136-149 УК РФ.
Все конкретные составы преступлений последовательно изложены в статьях 105-360 УК РФ.
Уголовная ответственность военнослужащих за преступления против военной службы предусмотрена в главе 33 раздела XI «Особенной части» УК РФ (статьи 331-352).
Преступления против военной службы разделяются на следующие группы:
Против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (статьи 332-336 УК РФ);
Уклонение от исполнения обязанностей военной службы (статьи 337-339 УК РФ);
Нарушение правил несения специальных служб (статьи 340-344 УК РФ);
Против порядка сбережения военного имущества, обращения с оружием, правил эксплуатации военной техники (статьи 345-352 УК РФ).
В список преступлений против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими входят:
Неисполнение приказа;
Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы;
Насильственные действия в отношении начальника;
Оскорбление военнослужащего;
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности.
Ответственность за неисполнение приказа наступает по статье 332. Наказание (в зависимости от характера неисполнения приказа и наступивших последствий) предусмотрено в виде ограничения по службе на срок до 2 лет, или арест на срок до шести месяцев, или содержания в дисциплинарной воинской части на срок до 2 лет, или лишения свободы на срок до 5 лет.
Сопротивление, как преступление, состоит в воспрепятствовании начальнику или другому военнослужащему (патрульному, дежурному и т.п.) выполнению возложенных на них обязанностей военной службы.
Принуждением признаются действия, направленные на то, чтобы заставить или принудить начальника или иное лицо нарушить обязанности по военной службе. Сопротивление или принуждение, совершенные без отягчающих обстоятельств, наказываются ограничением по военной службе, либо содержанием в дисциплинарной воинской части, либо лишением свободы на срок до 5 лет.
Если преступление совершено группой лиц с применением оружия либо повлекло тяжкие последствия, - срок наказания увеличивается до 8 лет лишения свободы.
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, а при отягчающих обстоятельствах (группой лиц, с применением оружия или наступлением тяжких последствий) - до 10 лет.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, за уклонения от исполнения обязанностей военной службы путем самовольного оставления части или места службы, а также за неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью от двух до десяти суток, наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части сроком до одного года.
За уклонение от военной службы путем самовольного оставления места службы виновные наказываются лишением свободы на срок от десяти суток до одного месяца, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту, наказываются ограничением по военной службе на срок до 2 лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части сроком до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
В случае уклонения от военной службы продолжительностью свыше одного месяца эти военнослужащие наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.
За дезертирство (ст. 338 УК РФ), т.е. за побег с места службы или за уклонения от призыва в армию предусмотрено лишение свободы на срок до 7, а в некоторых случаях до 10 лет.
За уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства) или путем симуляции болезни, подлога документов, иного обмана предусмотрены различные уголовные наказания вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.
К преступлениям, нарушающим правила несения специальных служб, относятся:
Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
Нарушение уставных правил караульной службы;
Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
Нарушение уставных правил несения внутренней службы;
Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне.
За эти преступления предусмотрены такие наказания, как ограничение по службе на срок до 2 лет, арест на срок до шести месяцев, содержание в дисциплинарной воинской части сроком до 2 лет, лишение свободы на срок до 5 лет.
Оставление погибающего военного корабля; уничтожение или повреждение военного имущества; утрата военного имущества; нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих; нарушение правил вождения или эксплуатации машин; нарушение правил полетов или подготовки к ним; нарушение правил кораблевождения образуют группу преступлений против порядка сбережения военного имущества, а также нарушение правил обращения с оружием и эксплуатации военной техники.
Эти преступления наказываются различными сроками ограничения по военной службе, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы, лишением права занимать определенные должности либо штрафом. За совершение обшеуголов-ных преступлений и преступлений против военной службы военнослужащие подвергаются уголовному наказанию только военными судами.
УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе» для военнослужащих, проходящих службу по призыву, срок службы составляет 24 месяца. Для тех, кто до службы окончил образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 12 месяцев. Однако если военнослужащий после окончания вуза получил офицерское звание, то срок его службы составляет 24 месяца. Для военнослужащих, проходящих службу по контракту, срок окончания военной службы определяется контрактом.
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков части в день истечения срока его службы, но бывают случаи, когда срок службы продлевается:
Военнослужащий находится на лечении в стационаре;
-военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;
- военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по своему желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, уволенных в запас;
Военнослужащий участвует в морских походах военных кораблей;
Военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;
Военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке пропавшим без вести или объявления его умершим;
Военнослужащий находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. Следует отметить, что в срок службы не засчитывается:
Время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
Время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток.
Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части при условии его безупречной военной службы, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы.
Военнослужащие могут быть уволены с военной службы в запас. В случае, если гражданин достиг предельного возраста службы в ВС или признан негодным по состоянию здоровья, он увольняется в отставку.
С давних времен в войсках установлен определенный ритуал, когда увольняемые в запас военнослужащие прощаются с Боевым знаменем и личным составом части.
После подготовки всех документов назначается день прощания с Боевым знаменем. На торжественном построении при развернутом Боевом знамени части зачитывается приказ об увольнении в запас военнослужащих, выслуживших установленные сроки службы, и о поощрении личного состава. Преклонив колено и поцеловав край Боевого знамени, увольняемые в запас прощаются со своей воинской частью. Завершается ритуал прохождением торжественным маршем. Мимо тех, кто выполнил свой воинский долг, проходят их боевые товарищи и командиры, с которыми приходилось делить нелегкие солдатские будни и рисковать жизнью в «горячих точках». Те, укого еще не вышел срок службы, дают клятву своим товарищам, закончившим службу, в верности боевым традициям части и воинской дружбе.
При увольнении из рядов Вооруженных сил возникают вопросы: «Как я выполнил свой воинский долг?», «Что дала мне военная служба?» и, наконец, «А что дальше?»
Ответ на первый вопрос дадут командиры и сослуживцы по подразделению, части (кораблю), а также собственная совесть и честь. Главными критериями при этом будут конкретные результаты боевой подготовки и личная дисциплинированность, отношение к товарищам по службе, ратные дела и поступки. В последний раз переступить порог контрольно-пропускного пункта с чистой совестью, с чувством выполненного долга - к этому всегда стремился и стремится настоящий солдат.
Второй вопрос о том, что дала служба в армии тем, кто посвятил ей свои силы, знания, энергию, сложнее. Ответы на него зависят от многих обстоятельств. Но в любом из них есть и нечто общее, проверенное многовековой историей, опытом целых поколений, самой жизнью.
Конечно, военная служба требует полной самоотдачи и известных самоограничений. Однако первое, что приобретает военнослужащий, - это чувство выполненного долга перед Родиной. Службой в армии не заканчивается выполнение гражданином воинской обязанности. Он продолжает ее выполнять, находясь в запасе Вооруженных сил Российской Федерации.
Запас Вооруженных сил Российской Федерации создается из граждан:
прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах образовательных учреждений высшего профессионального образования; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу граждан, достигших 27-летнего возраста в связи с предоставлением им отсрочек; не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам: прошедших альтернативную гражданскую службу, лицам женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва или предоставлением ему отсрочки, одновременно с зачислением в запас присваивается воинское звание рядового или матроса.
Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе.
Женщины, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров числятся в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
Периодически, но не чаще одного раза в 3 года, граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. При этом продолжительность военных сборов не может превышать двух месяцев. Место и время проведения сборов определяются Министерством обороны. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.
От военных сборов освобождаются граждане женского пола, а также:
граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время; сотрудники органов внутренних дел, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации; гражданский персонал ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ;
летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;
плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности в период навигации;
граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах в период их проведения;
педагогические работники образовательных учреждений;
граждане, обучающиеся по очной, заочной и вечерней формам обучения в образовательных учреждениях;
граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях - на период экзаменационных и зачетных сессий и написания дипломной работы;
граждане, уволенные с военной службы, - в течение двух лет со дня увольнения в запас;
граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
граждане, имеющие отсрочку от призыва на военную службу по основаниям Федерального закона «О воинской обязанности».
граждане, пребывающие за пределами Российской Федерации;
члены Совета Федераций, Федерального собрания Российской Федерации, депутаты Государственной думы, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутаты представительных органов местного самоуправления или главы муниципальных образований, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе.
Военный комиссар вправе освободить гражданина от призыва на военные сборы при наличии уважительных причин.
Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Гражданам, пребывающим в запасе, может быть присвоено очередное воинское звание.
Выполнение своих обязанностей по прохождению службы в запасе является долгом каждого гражданина Российской Федерации.
#военнаяслужба #служба #государственнаяслужба
В соответствии с законом "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба является видом федеральной государственной службы. Частью 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации определено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Законом, осуществляющим правовое регулирование военной службы, является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"*(105). Порядок прохождения военной службы регулируется соответствующим Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237*(106), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами.
В соответствии со ст. 2 Закона "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской Федерации: в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Прохождение военной службы осуществляется гражданами Российской Федерации по призыву и в добровольном порядке (по контракту). В Российской Федерации допускается прохождение военной службы иностранными гражданами по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Возраст иностранного гражданина для поступления на военную службу по контракту в Российской Федерации устанавливается от 18 до 30 лет. Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством. Срок военной службы иностранного гражданина в Российской Федерации составляет пять лет. По истечении данного срока военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами и которые не приобрели гражданства Российской Федерации, не вправе продолжать военную службу и увольняются с военной службы.
Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, установленный Федеральным законом "О статусе военнослужащих"*.
В соответствии с установленной организационной структурой Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также системой штатных должностей существуют следующие формы военной службы:
- военная служба ;
- военная служба прапорщиков и мичманов;
- военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин.
По способу поступления военная служба делится на военную службу по контракту и военную службу по призыву. Исходя из этого военнослужащих можно объединить в две группы (категории): военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.
К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту.
Военную службу по призыву проходят солдаты, сержанты, старшины, солдаты и матросы, зачисленные на военную службу по призыву; офицеры, призванные на военную службу из запаса, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, до заключения контракта.
Курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Военная служба является особым видом федеральной государственной службы в Российской Федерации. Ей присущи все основные принципы государственной службы в Российской Федерации:
- законность, т.е. организация и осуществление военной службы на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
- внепартийность военной службы. В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" деятельность политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах не допускаются. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной. Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели;
- обязательность решений вышестоящих органов военного управления и должностных лиц для военнослужащих, нижестоящих органов военного управления и должностных лиц;
- подконтрольность и подчиненность органов военного управления и военнослужащих;
- равный доступ граждан Российской Федерации к военной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации;
- ответственность военнослужащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
- социальная защищенность военнослужащих и стабильность военной службы.
Вместе с тем военная служба, основываясь на общих принципах государственной службы, является ее особым видом. Это связано с тем, что Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы предназначены для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации специальными методами, в том числе и военными, прямо связанными с вооруженной борьбой с противником с использованием вооружения и военной техники. В связи с этим военная служба имеет существенные особенности по сравнению с другими видами государственной службы. Эти особенности дают основания считать военную службу особым видом государственной службы. Они являются следующими:
- Гражданин, поступающий или призываемый на военную службу, должен соответствовать медицинским требованиям, а поступающий на военную службу по контракту, кроме того, и профессионально-психологическим требованиям, а также требованиям по уровню образования, профессиональной и физической подготовки.
- Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. Текст Военной присяги утвержден Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Приведение к Военной присяге проводится по прибытии военнослужащего к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки, срок которой не должен превышать два месяца или по прибытии гражданина к первому месту прохождения военных сборов в порядке, определяемом общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
До приведения к Военной присяге военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника; на военнослужащего не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.
Отношения, связанные с военной службой, регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. К указанным отношениям неприменимы нормы трудового и других отраслей права, регулирующих трудовые отношения.
Военная служба отличается повышенной обязательностью ее требований. После поступления (призыва) на военную службу, в пределах установленных сроков, военнослужащий не вправе по собственному желанию менять место службы, прекращать выполнение служебных обязанностей, самовольно покидать место военной службы.
- Более строгая, по сравнению с гражданский службой, ответственность за служебные правонарушения.
- Беспрекословность служебного подчинения, безусловность повиновения подчиненных военнослужащих требованиям командиров (начальников). Однако командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наличие у военнослужащих персональных воинских званий, что обеспечивает ясность и четкость во взаимоотношениях и субординации военнослужащих. Основное назначение воинских званий состоит в том, чтобы обеспечить отношения власти и подчинения во взаимоотношениях между военнослужащими. Это выражается, в частности, в том, что начальники по воинским званиям имеют право отдавать подчиненным приказания и проверять их выполнение; старшие по званию обязаны требовать от младших соблюдения ими воинской дисциплины, правил поведения и отдания чести; младшие по званию должны беспрекословно выполнять требования старших. Кроме того, воинское звание отражает служебный стаж и служебное положение военнослужащего. В связи с этим для прохождения военной службы в каждом воинском звании устанавливается определенный срок.
Только в условиях военной службы предусмотрены отношения подчиненности как по должности, так и по воинскому званию, что существенно отличает воинские звания от специальных званий других государственных служащих.
8. Наличие военной формы одежды и знаков различия. Военная форма и знаки различия регламентируются Президентом РФ.
Для анализа сущности военной службы как особого вида государственной службы в Российской Федерации важное значение имеет анализ военно-служебных отношений, являющихся основой этого вида государственной службы. Анализ этих отношений показывает, что они являются одним из видов воинских отношений и складываются по поводу организации и несения военной службы. Военно-служебным отношениям присущи такие характерные для всех воинских отношений черты, как высокая степень властности и распорядительности, обязательное наличие у субъектов гражданства, беспрекословность воинского повиновения, повышенная ответственность за правонарушения, наиболее оперативный и динамичный характер.
Субъектами военно-служебных отношений являются военнослужащие, а также органы военного управления, организующие в рамках своей компетенции прохождение военной службы, боевую учебу, комплектование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих поддержание воинской дисциплины и правопорядка.
Содержание военно-служебных отношений составляют отношения, связанные с прохождением военной службы, исполнением военнослужащими обязанностей военной службы, а также с реализацией военнослужащими и другими субъектами этих отношений прав, исполнением обязанностей и несением ответственности, которые обусловлены военной службой.
Правовые нормы, регулирующие военно-служебные отношения, являются специальными правовыми нормами. Их действие распространяется на определенный круг лиц, несущих военную службу. Действие данных норм не распространяется на граждан, проходящих альтернативную службу, призывников, лиц, находящихся в запасе, если они в данное время не проходят военные сборы.
Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" устанавливается предельный возраст пребывания на военной службе. Так, для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала он составляет 60 лет, для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет, для полковника, капитана 1 ранга - 50 лет, для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 45 лет. Для женщин-военнослужащих предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.
С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, контракт о прохождении военной службы может заключаться на срок до 10 лет в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.
Начало, срок и окончание военной службы определяются ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы. Начало военной службы определяет для гражданина момент поступления на военную службу и приобретение статуса военнослужащего. С началом военной службы гражданин становится военнослужащим, на него начинает распространяться Федеральный закон "О статусе военнослужащих", а также другие нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие права, обязанности и ответственность военнослужащих.
Так, для граждан в возрасте от 18 до 27 лет, призванных на военную службу, началом военной службы является день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы.
Для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата.
Для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений.
Для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.
Для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения.
Срок военной службы определяет время, которое военнослужащий должен находиться на военной службе. Пунктом 1 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определяется следующий срок военной службы для различных категорий военнослужащих:
- для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, - 12 месяцев;
- для , проходящих военную службу по призыву, - 24 месяца;
- для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - срок, указанный в контракте.
Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы.
При этом срок контракта о прохождении военной службы исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу, т.е. со дня подписания его соответствующим командиром (начальником).
В срок военной службы не засчитывается: время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; время отбывания ареста осужденным военнослужащим; время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста; время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.
Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего последним днем военной службы. С этого дня военнослужащий утрачивает статус военнослужащего. Он не пользуется правами военнослужащего, не исполняет обязанности военнослужащих, на него не распространяется юридическая ответственность, предусмотренная для военнослужащих.
При этом военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.
Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении (в частности, военная служба в районах Крайнего Севера и других местностях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru//
Размещено на http://www.allbest.ru//
Введение
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, представляющий собой деятельность граждан, которым присваиваются воинские звания, на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, входящих в состав военной организации государства.
Посредством исполнения военной службы реализуются функции отдельных государственных органов и организаций. В то же время особенность военной службы заключается в том, что заранее определить алгоритм действий военнослужащих не всегда представляется возможным из-за специфики их деятельности, имеющей подчас исключительно динамичный характер, что особенно характерно при ведении боевых действий. Однако ведение боевых действий подчиняется определенным законам, выяснить которые и формализовать в виде боевых уставов и других актов военного управления является задачей не правовой науки, а военной науки. В то же время формализованные в виде актов военного управления, они приобретают свойство правового акта соответствующего органа военного управления, который имеет следующие характерные черты: подзаконность, правовой характер, авторитарность, императивность.
Актуальностью выбранной темы является проблема единства системы и взаимодействия различных видов государственной службы, как единого целого. Демократизация российского общества последнего десятилетия изменила многое в нашей жизни. Можно по-разному относиться к происшедшим переменам, но одно ясно - мы вступили в новую эру общественных отношений. Такой резкий переход требует определенного периода адаптации, который, к несчастью, в случае с нашей страной приобрел довольно уродливые формы.
До последнего времени армия оставалась в некоторой изоляции от происходивших в стране преобразований, что привело к явным противоречиям в отношениях с другими общественными институтами. Такое положение вещей грозит России новыми потрясениями в социальной сфере, принимая во внимание тот факт, что военнослужащие вместе с работниками военно-промышленного комплекса составляют огромный процент населения нашего государства. Возникла острая необходимость приведения армии в соответствие с реалиями сегодняшнего исторического момента. Единственным возможным решением вышеобозначенной проблемы является проведение широкомасштабной военной реформы, которая включает в себя комплекс политических, экономических, правовых, военно-технических и социальных мер.
Правовой аспект реформирования является в некотором роде фундаментом для дальнейших преобразований в армии, так как определяет всю сферу взаимоотношений как внутри самой системы, так и при ее взаимодействии с другими системами. Важно подчеркнуть, что обсуждение и принятие военного законодательства происходит открыто и гласно - это является важнейшей чертой зарождающегося гражданского общества.
Цель данной работы - рассмотрение и изучение особенностей военной службы, порядка ее прохождения и присвоения воинских званий, а также переход из одной государственной службы в другую. Данной цели можно достичь через решение следующих задач: изучить особенности военной службы в РФ; рассмотреть прядок назначения и освобождения от воинских должностей; рассмотреть порядок присвоения воинских званий; проанализировать проблему перехода из одной государственной службы в другую.
Для достижения поставленной цели и решения задач использовались следующие методы: анализ литературных источников и нормативно-правовых актов; сравнение и обобщение рассмотренных источников.
При написании работы были проанализированы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", "Положение о порядке прохождения военной службы", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237. В качестве источников использованы учебники по государственной службе Российской Федерации, комментарии Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Глава 1. Военная служба - особый вид государственной службы
военный звание служба должность
1.1 Понятие военной службы
31 мая 2003 г. вступил в силу Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации". В отличие от Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" новый Закон к государственной службе относит не только службу в государственных органах, являющихся частью государственного аппарата Российской Федерации, но также профессиональную деятельность в составе ряда государственных организаций, не входящих в государственный аппарат, но призванных обеспечивать и гарантировать реализацию целей и функций государства.
Из законодательного определения государственной службы можно выделить ее существенные признаки: во-первых, государственная служба призвана обеспечивать практическое осуществление задач и функций государства, и, во-вторых, она является профессиональной деятельностью, т.е. деятельностью, осуществляемой на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки. Таким образом, с принятием нового Закона устранено противоречие, заключающееся в том, что нормативное определение государственной службы ограничивало ее применение рамками государственного аппарата, т.е. в понятие государственной службы не включалась деятельность в иных частях государственного механизма, например военная служба.
Военная служба является видом федеральной государственной службы и характеризуется следующими признаками:
она исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, а также выполнения ряда иных функций, отнесенных Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации;
финансирование государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, происходит только из федерального бюджета;
правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, статус военной службы определяется только федеральным законодательством и исключается возможность ее введения в государственных органах и организациях субъектов Российской Федерации.
Таким образом, военная служба - это особый вид установленной государством на основании федерального закона деятельности человека в специально создаваемых им государственных организациях (вооруженных силах, войсках, воинских формированиях) и государственных органах, решающих задачи по защите Отечества (обороне и военной безопасности) специфическими (военными) методами и средствами вооруженной борьбы, предполагающими использование оружия и вооружения индивидуального и коллективного применения. Решение задач по защите Отечества предполагает практическое и непосредственное осуществление закрепленных в Конституции Российской Федерации функций государства по обеспечению его независимости, суверенитета и целостности, удовлетворение публичного интереса в сфере военной безопасности на основе принципов и положений, установленных в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах.
1.2 Особенности военной службы в РФ
В 2003 году закон впервые определил военную службу как один из видов государственной службы, включив гражданскую, военную и правоохранительную службы в единую систему государственной службы Российской Федерации. Законодатель уточнил также, что военная служба является разновидностью федеральной государственной службы.
Новые подходы к определению военной службы, продемонстрированные в Федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации", требуют осмысления и отражения в основных положениях законодательства Российской Федерации о военной службе, которое исходит из того, что военная служба является особым видом государственной службы, специфика и уникальность которого объясняются тем, что только на военной службе для достижения поставленных целей могут применяться средства вооруженной борьбы (оружия и вооружения); сама же военная служба может исполняться не только на добровольной основе, но и по призыву - через исполнение гражданами воинской обязанности, закрепленной на конституционном уровне (ст.59 Конституции РФ).
Поэтому, закрепляя в статье 6 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" определение военной службы, законодатель установил в ст. 19, что определение военной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в статье 6 этого же Закона, применяется со дня вступления в силу соответствующих изменений и дополнений в федеральное законодательство о военной службе.
В Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ст.2) военная служба определяется как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, было скорректировано в соответствии с нормой Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации".
В первоначальной редакции предполагалось, что военную службу можно проходить только на воинских должностях. Федеральный закон от 6 июля 2006 года N 105-ФЗ закрепляет возможность прохождения военной службы как на воинских должностях, так и "не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации". В этой связи перечень полномочий Президента Российской Федерации в области обороны был дополнен пунктом, предусматривающим наделение главы государства правом устанавливать "перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций и образовательных учреждений" (пп. 19 п.2 ст.4 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").
Правовой основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а также международные договоры Российской Федерации.
Глава 2. Воинские должности
2.1 Особенности воинских должностей
Одним из ключевых понятий, используемых при определении военной службы как вида федеральной гражданской службы, является понятие воинской должности. Особенности воинских должностей, их статуса и наименований вытекают из предназначения и организационно-штатной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, сущности военно-служебных отношений, выполняемых должностных обязанностей, применяемых средств и способов ведения вооруженной борьбы и т.д.
Статьей 6 Закона о системе государственной службы от Российской Федерации определено, что гражданам, замещающим воинские должности, присваиваются воинские звания. Они служат правовой и организационной основой для деления воинских должностей.
В соответствии со ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.
Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом Российской Федерации.
Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном Министром обороны Российской Федерации или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.
В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, военнослужащими - иностранными гражданами, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе.
Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:
нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;
нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;
нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу.
При этом, как уже отмечалось федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены иные случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях.
2.2 Порядок назначения на воинские должности и освобождения от них
Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются:
военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации;
остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.
В порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:
из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба;
из федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;
из одного федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:
в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);
Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится:
по служебной необходимости;
в связи с организационно-штатными мероприятиями;
для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе;
по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:
в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);
по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);
по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
в порядке реализации дисциплинарного взыскания "снижение в должности" или "снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность", а также в случае если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии" прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.
Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
Военнослужащий может проходить военную службу и не на воинских должностях в случаях:
Нахождения в распоряжении командира (начальника);
Прикомандирования к федеральным органам исполнительной власти и другим организациям и учреждениям, особенности прохождения службы в которых определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
С сущностью и рангами воинских должностей связываются особенности квалификационных требований к военнослужащим, их обязанности и права, поощрения и ответственность. Каждой воинской должности (должности) должно соответствовать одно воинское звание.
Глава 3. Воинские звания и порядок их присвоения
3.1 Присвоение воинского звания
Каждому военнослужащему присваивается персональное воинское звание, что важно для обеспечения ясности во взаимоотношениях между ними, поддержания воинской дисциплины, организованности и порядка, особенно в боевой обстановке. Установленные категории военнослужащих и соответствующие им воинские звания позволяют отмечать военную и специальную квалификацию, служебный опыт и заслуги, служебное положение и авторитет каждого военнослужащего. На воинских званиях строятся отношения подчиненности в дополнение к подчиненности по должности
Воинские звания присваиваются военнослужащим персонально. Оно может быть первым или очередным. Форма и содержание представлений, формы иных документов и приказов к присвоению воинских званий, а также порядок их оформления и представления (за исключением высших офицеров) устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Первыми воинскими званиями считаются:
для состава "офицеры" - младший лейтенант, лейтенант;
для состава "прапорщики и мичманы" - прапорщик, мичман;
для состава "солдаты, матросы, сержанты, старшины" - рядовой, матрос.
Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки:
рядовой, матрос - пять месяцев;
младший сержант, старшина 2 статьи - один год;
сержант, старшина 1 статьи - два года;
старший сержант, главный старшина - три года;
прапорщик, мичман - три года;
младший лейтенант - два года;
лейтенант - три года;
старший лейтенант - три года;
капитан, капитан-лейтенант - четыре года;
майор, капитан 3 ранга - четыре года;
подполковник, капитан 2 ранга - пять лет.
Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами.
Сроки военной службы в воинском звании генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не устанавливаются.
Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года.
Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания. В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе.
Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание. Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста не засчитывается в срок военной службы в присвоенном воинском звании.
3.2 Присвоение "внеочередного" воинского звания
Так называемое "внеочередное" воинское звание присваивается военнослужащему за особые заслуги, в качестве поощрения.
Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности).
Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга.
Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового (матроса).
Воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин).
3.3 Сохранение воинского звания при переходе из одного вида государственной службы в другой и возникающие проблемы
При поступлении на военную службу гражданину, проходящему или проходившему службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах РФ и имеющим специальное звание, присваивается воинское звание командиром (начальником), имеющим право на присвоение соответствующего воинского звания, после переаттестации. Переаттестация производится аттестационной комиссией воинской части, в которую поступил на военную службу гражданин, имеющий специальное звание, с учетом его должностного предназначения, деловых и морально-психологических качеств, военной или специальной подготовки, служебного опыта. А при переводе в обратном направлении воинское звание сохраняется. Данный факт говорит о том, что еще не решено очень большое количество проблем по взаимодействию видов государственной службы. Это является своего рода препятствием во взаимодействии видов государственной службы.
Таким образом, современное состояние военной организации Российской Федерации характеризуется тем, что, кроме организаций, решающих задачи в интересах обороны и безопасности военными методами и средствами вооруженной борьбы, в нее входят государственные организации и органы, решающие задачи обеспечения деятельности указанных организаций. Это свидетельствует о чрезмерном расширении рамок военной организации государства, что не является оправданным в мирное время. Такое состояние военной организации не было характерным до начала 90-х гг. прошлого столетия для нашего государства и не характерно для аналогичных организационных структур развитых государств.
Также нет единого мнения о месте военной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Концептуальное значение имеет методологический подход, согласно которому государственная служба едина по своей правовой природе и различна по решаемым задачам. Из этого следует ее дифференциация по различным направлениям деятельности государства и соответственно дробление ее на виды. Под видом государственной службы понимается ее специализация по содержанию, которая, в свою очередь, обусловливается целями и функциями соответствующих государственных органов и производна от них. Ответ на вопрос о месте военной службы в системе государственной службы имеет важное теоретическое значение, поскольку позволяет сформулировать концептуальные положения о структуре института государственной службы, ее разновидностях и как следствие предложения по совершенствованию законодательства о государственной службе и ее видах.
Г.В. Атаманчук, считающий государственную службу целостным социально-правовым институтом, т.е. не суммой служб на различных уровнях и в различных подсистемах государственного аппарата, а единой государственной службой одному государству, ее создавшему, с соответствующим объемом и структурой, условно делит ее на гражданскую государственную службу (в органах представительной, исполнительной и судебной власти), военную государственную службу (в армии и приравненных к ней структурах) и специальную государственную службу (в административных органах).
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Указ Президента Российской Федерации "О Федеральной программе "Реформирование службы Российской Федерации" (2003 - 2005 годы)" от 19 ноября 2002 г. N 1336 предлагают деление государственной службы на гражданскую, правоохранительную и военную. Недостатком предложенной классификации является то обстоятельство, что к правоохранительной государственной службе будет отнесена служба в организациях и органах, суть деятельности которых не состоит в осуществлении правоохранительных функций (например, дипломатическая, фельдъегерская, аварийно-спасательная, в противопожарных органах).
Военная реформа в конечном счете предполагает реформирование военной организации государства, в том числе выведение из военной организации государственных органов, обеспечивающих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации: ФСБ России, СВР России, Федеральной службы охраны, ФАПСИ, Гостехкомиссии при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы специального строительства, Главного управления спецпрограмм, ФПС России, т.е. предложенная в Законе классификация видов государственной службы в ближайшее время может "устареть", что потребует последующего изменения законодательства.
В основу классификации должен быть положен критерий, позволяющий сгруппировать наиболее близкие по характеру служебной деятельности виды государственной службы. По нашему мнению, методологически обоснованным для указанных целей является критерий использования тех или иных методов решения стоящих перед государственными организациями и органами, в которых исполняется государственная служба, задач. Методы решения задач государственными организациями и органами обусловливают особые организационные отношения между лицами, в них входящими. По указанному критерию государственная служба может быть разделена на следующие виды: гражданскую, специальную (военизированную) и военную.
Цели государства - это пути для удовлетворения его потребностей, которые достигаются решением определенных государственно-значимых задач. Военная служба обеспечивает независимость, государственный суверенитет и целостность государства специфическими военными методами.
Заключение
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно - технических и дорожно - строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом "О статусе военнослужащих, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах и пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации и войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. М., 2003.
2. Федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
3. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
4. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999г. №1237
5. "Комментарий Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006)
6. "Комментарий к Федеральному закону от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (постатейный) (В.Р. Попова, И.М. Хужокова) (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006)
7. "Комментарий к Федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 Г. N 58-ФЗ" (постатейный) (издание второе, переработанное и дополненное) (А.Н. Ткач) (ЗАО Юстицинформ, 2005)
8. "Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) ("За права военнослужащих", 2005)
9. "Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" (постатейный) (под ред.В.Г. Стрекозова) (Издательство "За права военнослужащих", 1999)
10. "Государственная служба Российской Федерации", Д.М. Овсянко, 2007
11. "Увольнение военнослужащих по организационно-штатным мероприятиям должно производиться в строгом соответствии с законом" (А.Н. Шимкин, П.И. Гаврюшенко, О.В. Грибанов) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)
12. "Лишение воинского звания" (Я.В. Лобов, С.Н. Шарапов) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)
13. "Актуальные вопросы правового регулирования прохождения военной службы не на воинских должностях" (З.Х. Акчурин, М.Н. Федулова) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 5)
14. "Актуальные вопросы перемещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на нижестоящие должности" (С.В. Шанхаев) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 4)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие государственной службы, ее система и виды. Определение и принципы государственной гражданской службы, порядок назначения на нее и прохождения, существующие должности. Ответственность государственных служащих и сущность конфликта интересов.
курсовая работа , добавлен 18.03.2010
Изучение порядка заключения контракту о прохождении, исполнение обязанностей военной службы, определение ее начала и окончания. Рассмотрение принципов назначения, освобождения и перевода на другое место военнослужащих. Анализ процедуры назначения звания.
реферат , добавлен 10.02.2010
Государственная служба Российской Федерации: понятие и сущность. Военная служба как вид государственной службы. Особенности прохождения службы по призыву и контракту. Зарубежный опыт военной службы. Проблемы службы и предложения по ее совершенствованию.
курсовая работа , добавлен 15.02.2013
История становления и развития государственной службы в Российской Федерации. Анализ зарубежного опыта правового регулирования государственной службы. Исследование правового статуса госслужащего. Изучение особенностей прохождения государственной службы.
курсовая работа , добавлен 08.12.2014
Военная служба как особый вид федеральной государственной службы, ее характеристика и содержание, отличительные признаки, нормативно-правовое регулирование и значение. Особенности прохождения данной службы в Российской Федерации, ее юридические аспекты.
презентация , добавлен 10.04.2014
Понятие, сущность и функции государственной службы. Должности государственной гражданской службы, их категории и группы. Порядок прохождения государственной гражданской службы. Служебная дисциплина, дисциплинарный проступок и дисциплинарное взыскание.
контрольная работа , добавлен 18.04.2011
Теоретические основы военной службы в Российской Федерации, история ее становления и основные отличия от иных видов государственной службы. Особенности прохождения службы по призыву и по контракту. Описание основных принципов военной службы в России.
дипломная работа , добавлен 17.06.2017
Теоретические основы государственной службы: виды, нормативно-правовые основы. Военная служба, ее место в системе государственной. Статус военнослужащих в Российской Федерации. Совершенствование системы поддержания правопорядка в вооруженных силах.
дипломная работа , добавлен 28.01.2013
Изучение понятия и организационной структуры государственного управления. Особенности правового института государственной службы в странах Содружества Независимых Государств. Определение порядка занятия и освобождения с должности в системе данной службы.
курсовая работа , добавлен 12.02.2016
Порядок прохождения военнослужащими военной службы по призыву и по контракту, их отличительные признаки. Анализ правовых норм, действующих в настоящее время и регламентирующих порядок прохождения гражданами военной службы с новыми правовыми нормами.
- Тазиева Ксения Александровна , студент
- Башкирский государственный аграрный университет
- ВОЕННАЯ СЛУЖБА
- ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
- ГОСУДАРСТВО
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН
В данной статье рассматривается институт военной службы как особый вид государственной службы в Российской Федерации, а также специфические признаки военной службы, отличающие ее от гражданской и военизированной государственной службы.
- Зарубежный опыт государственного управления призывом на военную службу и перспективы его применения в Российской Федерации
- Методология гражданского общества и его взаимодействие с государством
- Особенности государственного регулирования физической культуры и спорта
- Интегрированная земельная политика как объект политологического исследования
Обеспечение защиты Российской Федерации является одним из важнейших направлений деятельности государства. На государстве, на протяжении всего исторического периода его существования, лежит обязанность осуществления одной из первостепенных задач – «защиты его целостности и независимости».
Защита Отечества является обязанностью и долгом граждан Российской Федерации. В целях обороны и безопасности государства в отдельных федеральных органах исполнительной власти предусматривается военная служба, и создаются специальные военные организации: Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования. Граждане, поступившие или призванные на военную службу, являются военнослужащими, и на них возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни .
Согласно Федеральному закону от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба представляет собой вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания .
Военная служба, являясь по своей природе и по определению особым видом государственной службы, имеет ряд специфических признаков, отличающих ее от гражданской и военизированной государственной службы. Несмотря на то, что Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» «устранил» особенности военной службы, определив ее как вид государственной службы и тем самым, уравняв ее с другими видами, по своему сущностному содержанию военная служба имеет ярко выраженные особенности .
Военная служба, кроме отличий, имеет ряд особенностей, выделяющих ее в особый вид государственной службы. Эти особенности представляют собой установления, вытекающие из специфики военного дела, которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений в государственных организациях и органах, в которых граждане исполняют военную службу, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений .
Военная служба, как и государственная служба в целом, организуется и осуществляется с непременным учетом многообразия и специфики сфер государственной деятельности. Деятельность государственных служащих разных ведомств имеет свои особенности, так как они выполняют свойственные данной отрасли задачи, связанные с осуществлением различных функций государства или отдельных их сторон. Деятельность военнослужащих осуществляется в специальных, относительно самостоятельных государственных организациях и органах, ее содержание и организационно-правовые формы определяются государством, предназначением Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, функциями и задачами, возложенными на них , .
Основу системы обеспечения военной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения военной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства от военных угроз .
Управленческий аспект характерен, в частности, и для государственных организаций и органов, в которых предусмотрена военная служба. Так, управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляют министр обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ, являющийся основным органом оперативного управления ими. Управление осуществляется как на федеральном уровне, через специально создаваемый федеральный орган исполнительной власти, так и в самой управляемой системе через специально создаваемые органы управления, которые в Вооруженных Силах РФ называются органами военного управления .
Таким образом, посредством военной службы не столько обеспечивается исполнение полномочий государственных органов, сколько фактически осуществляются эти полномочия, т.е. военно-служебная деятельность является практической деятельностью по исполнению обязанностей (службы) военнослужащими, проходящими в соответствии с законом военную службу на воинских должностях в государственных органах и организациях, на которые возложены задачи и функции в области обороны и военной безопасности . Которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений в государственных организациях и органах, в которых граждане исполняют военную службу, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений.
Список литературы
- О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 27.05.2003 года № 58-ФЗ: принят Гос. Думой 7.07.2004 года: одобр. Советом Федерации 14.05.2002 года (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант плюс».
- Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] : учебник / Г.В. Атаманчук. – М. : Омега-Л, 2009. – 364 с.
- Бахрах, Д.Н. Государственная служба России [Текст]: учебное пособие / Д.Н. Бахрах. – М.: Проспект, 2011. – 350 с.
- Макосейчук, И.Г. Государственная гражданская служба [Текст] / И.Г. Макосейчук // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2010. – № 1. – 100 с.
- Стрекозов В. Г. Военное право [Текст] : учебник / В. Г. Стрекозов, А. В. Кудашкин и др. – М. : «За права военнослужащих», 2014. – 640 с.
- Цымбал, Е.А. Государственная гражданская служба в РФ как составная часть системы государственной службы [Текст] / Е.А. Цымбал // Юридические науки. – 2012. – № 2. – 56 с.
- Лобанов, В. В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения [Текст] / В. В. Лобанов // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2010. – № 2. – С. 141-142.
- ПРИРОДА, ПРАВО, ЮРИДИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ Ханнанов Р.А. Уфа, 2009.
- ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Гарипова А.Г., Шапошникова Р.Р. В сборнике: Наука и образование в XXI веке сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 17 частях. 2014. С. 37-38.
- РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ Ризванова Р.Р., Гарифуллина А.Ф. В сборнике: Развитие информационных технологий и их значение для модернизации социально-экономической системы Материалы международной научно-практической конференции. 2011. С. 142-143.
- РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Гарифуллина Э.Ф., Ханнанова Т.Р. Право и политика. 2012. № 9. С. 1565-1571.
- РОЛЬ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ Гарифуллина А.Ф., Хайдарова Л.Р. В сборнике: Развитие информационных технологий и их значение для модернизации социально-экономической системы Материалы международной научно-практической конференции. 2011. С. 39-42.
- Самойлов, В. Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы [Текст] : учебник для вузов / В. Д. Самойлов. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 311 с.
- САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ Ханнанов Р.А. Право и политика. 2010. № 7. С. 1234-1249.
- СПЕЦИФИКА КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ Уразбахтина Р.Р., Ханнанова Т.Р. Законность и правопорядок в современном обществе. 2013. № 15. С. 77-78.
1. Отличия военной службы. Военная служба, являясь по своей природе и по определению видом государственной службы, имеет ряд специфических признаков, отличающих ее от гражданской и военизированной государственной службы. Несмотря на то, что Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "устранил" особенности военной службы, определив ее как вид государственной службы и тем самым уравняв ее с другими видами, по своему сущностному содержанию военная служба имеет ярко выраженные особенности.
Семантическое значение слова "особый" заключается в том, что предмет или явление, обладающие определенным свойством, обладают признаками, которых не имеют другие, близкие по своим общим свойствам или признакам предметы или явления. Применительно к предмету исследования необходимо выявить признаки, которые свойственны только военной службе, детерминированы ее сущностью и не характерны для других видов государственной службы, т.е. особенности военной службы. В то же время разновидности государственной службы, в том числе военная, имеют различия в общих признаках, характеризующих единый правовой институт государственной службы, т.е. можно выделить отличия военной службы.
Наиболее общее отличие специальных видов государственной службы, в том числе и военной службы, от общегражданской государственной службы заключается в предназначении этих видов государственной службы, т.е. в выполняемых ими функциях и задачах. Для всех специальных видов государственной службы, включая и военную службу, в целом характерны следующие признаки:
Специфика выполняемых задач и функций;
Наличие специальных принципов в организации службы;
Особые условия службы, нередко сопряженные с риском;
Наличие профессиональной специфики;
Особые служебные обязанности (защита жизни и здоровья людей, обеспечение безопасности граждан и установленного порядка управления, прав и публичных интересов граждан, материальных ценностей, охрана общественного порядка и правопорядка и т.д.);
Наличие особых дисциплинарных уставов, положений о дисциплине, учитывающих особенности должностных функций и условия службы сотрудников;
Особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий, проведения испытательного срока, аттестации, прекращения службы;
Наличие определенного в нормативных административно-правовых актах статуса государственных служащих с установленным кругом прав и обязанностей;
Особый порядок привлечения к видам правовой ответственности (прежде всего административной и материальной);
Специальное обеспечение (денежное содержание, социальные льготы, форменная одежда, знаки различия и т.п.)*(110).
Как видно, многие из перечисленных отличительных признаков имеют особый характер.
Отдельные разновидности государственной службы имеют различия в своем статусе, обусловливающие отличия военной службы от других видов государственной службы Российской Федерации.
1. Федеральная государственная служба предназначена для обеспечения исполнения полномочий государственных органов, т.е. обеспечения осуществления строго определенных задач и функций, возложенных на них государством по предметам ведения Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Выполнение служебных функций в том или ином звене государственного аппарата имеет свои особенности, выражающиеся в содержании и конкретных организационно-правовых формах их осуществления. Такие особенности имеют место как в организационной структуре самих органов, так и в деятельности служащих (в том числе военнослужащих) каждого ведомства по выполнению возложенных на них задач. Это обусловлено тем, что в отраслевой деятельности государственных органов, в том числе тех, в которых законом предусмотрена военная служба, отражается не целиком та или иная функция, а лишь некоторая часть, характеризующая отдельную ее сторону.
Военная служба, как и государственная служба в целом, организуется и осуществляется с непременным учетом многообразия и специфики сфер государственной деятельности. Деятельность государственных служащих разных ведомств имеет свои особенности, так как они выполняют свойственные данной отрасли задачи, связанные с осуществлением различных функций государства или отдельных их сторон. Деятельность военнослужащих осуществляется в специальных, относительно самостоятельных государственных организациях и органах, ее содержание и организационно-правовые формы определяются государством, предназначением Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, функциями и задачами, возложенными на них.
Целостность государства и государственный суверенитет обеспечиваются деятельностью ряда государственных органов и организаций.
Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (ст. 10 Федерального закона "Об обороне").
Законодательством Российской Федерации до 2001 г. не предусматривалось использование Вооруженных Сил Российской Федерации на собственной территории по своему прямому предназначению - ведение боевых действий. Однако события последних лет показали необходимость их привлечения в отдельных случаях к решению задач в условиях внутригосударственного (немеждународного) конфликта для сохранения целостности государства и обеспечения государственного суверенитета на всей территории государства, для чего потребовалось принятие специального закона.
Пограничные войска охраняют Государственную границу, и в этих целях они имеют право применять оружие, боевую технику и специальные средства (ст. 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. N 4730-1). На внутренние войска МВД России возлагаются следующие задачи: участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия Пограничным войскам Федеральной службы безопасности Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"). Войска гражданской обороны предназначены для реализации системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст. 1 Федерального закона "О гражданской обороне").
Помимо выполнения задач в сфере обороны и безопасности Отечества, военнослужащие могут быть направлены за пределы Российской Федерации для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами. Порядок их использования в указанных случаях установлен Федеральным законом "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г., которым установлено, что военнослужащие в составе воинских формирований могут направляться за пределы территории Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности. В соответствии с Концепцией предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, принятой Советом глав государств Содружества Независимых Государств 19 января 1996 г., военный персонал (военнослужащие) могут быть использованы в целях предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов, а также постконфликтного построения мира.
Таким образом, военная служба в отличие от гражданской государственной службы, предназначенной для формирования и реализации государственно-управляющих воздействий, предназначена для реализации функций собственно государства в области обороны и военной безопасности, т.е. является деятельностью военнослужащих в целях обеспечения решения специфических задач по защите Отечества (обороны, в условиях военного и чрезвычайного положения, в период мобилизации и вооруженных конфликтов), а также в соответствии с международными договорами.
2. Как и Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", согласно которому к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категории "Б" и "В"*(111) (п. 1 ст. 2), так и Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" связывают понятия отдельных видов государственной службы с исполнением обязанностей на различных видах должностей государственной службы. Понятием государственной должности охватывается должность в государственных органах, к которым относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющие в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти. Военная служба не только учреждается в государственных органах, составляющих часть государственного аппарата, но и является основой деятельности специально создаваемых государством организаций (Вооруженных Сил, внутренних войск МВД России, пограничных войск и т.д.; воинских формирований).
Государственные должности категории "Б" и "В" являются государственными должностями государственной службы, включенными в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации, утверждаемый Президентом Российской Федерации.
Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением некоторых случаев (нахождения в распоряжении, прикомандирования к государственным органам, учреждениям и т.д.). Воинской должностью определяются характер выполнения служебных обязанностей по осуществлению военнослужащим задач и функций государства в сфере обороны и безопасности, обязанности и права, поощрения и ответственность, а также основные требования к его профессиональной подготовке. Президент Российской Федерации утверждает единый перечень воинских должностей, замещаемых только высшими офицерами, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга). Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. Таким образом, воинская должность есть учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законом предусмотрена военная служба, отражающая содержание и объем должностных полномочий занимающего ее лица.
Следовательно, посредством исполнения военной службы не столько обеспечивается исполнение полномочий государственных органов, сколько фактически осуществляются эти полномочия, т.е. военно-служебная деятельность является практической деятельностью по исполнению обязанностей (службы) военнослужащими, проходящими в соответствии с законом военную службу на воинских должностях в государственных органах и организациях, на которые возложены задачи и функции в области обороны и военной безопасности.
3. Введение воинских званий наряду с квалификационными разрядами и дипломатическими рангами для отдельных видов государственной службы предусмотрено как Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", так и Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации". Воинские звания могут присваиваться только военнослужащим.
Назначение воинских званий состоит в том, чтобы обеспечить ясность и стройность во взаимоотношениях между военнослужащими. Система воинских званий позволяет отчетливо выразить военную и специальную квалификацию, служебный стаж и заслуги, служебное положение и авторитет каждого военнослужащего от рядового до маршала, т.е. то, что называется "служебной карьерой"*(112).
Основой взаимоотношений между военнослужащими по их воинским званиям являются отношения старшинства и подчиненности: начальники по воинским званиям имеют право отдавать подчиненным приказания и проверять их выполнение; старшие по званию во всех случаях обязаны требовать от младших соблюдения ими воинской дисциплины, общественного порядка и формы одежды, а также правил поведения и отдания воинского приветствия; младшие по званию должны беспрекословно выполнять требования старших. В дополнение к отношениям подчиненности военнослужащих по должности это служит важным средством поддержания и укрепления воинской дисциплины, организованности и порядка, особенно в боевой обстановке. Воинские звания оказывают существенное влияние также на условия и порядок прохождения службы соответствующими категориями военнослужащих, на объем их служебных и личных прав (например, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено право военнослужащих, имеющих воинское звание от полковника (капитана 1 ранга) и выше, на дополнительную общую площадь жилого помещения). В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" запрещено вводить для должностных лиц, сотрудников и служащих министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений служебные, специальные звания или классные чины, аналогичные, т.е. подобные воинским званиям. По смыслу указанной нормы аналогичными являются звания, не полностью повторяющие воинские, а имеющие определенное с ними сходство.
Анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения отдельных видов военизированной государственной службы, позволяет сделать вывод о том, что указанная норма не выполняется, что отражает общую тенденцию военизации государственной службы в Российской Федерации. Так, например, воинскому званию "полковник" соответствуют специальные звания сотрудников органов внутренних дел (полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции*(113)).
4. Дисциплинарные отношения между военнослужащими, являющиеся частью военно-служебных отношений, строятся в соответствии с ДУ ВС РФ. Требования Устава обязательны для исполнения всеми военнослужащими независимо от присвоенных воинских званий, служебно-должностного положения и заслуг, а также места прохождения военной службы.
5. Защита Отечества является обязанностью и долгом граждан Российской Федерации. В целях обороны и безопасности государства в отдельных федеральных органах исполнительной власти предусматривается военная служба и создаются специальные военные организации: Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования. Граждане, поступившие или призванные на военную службу, являются военнослужащими, и на них возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Указанные обязанности подчас сопряжены с боевыми действиями, под которыми понимается вооруженное столкновение сторон, организованное применение подразделений, частей, соединений и объединений одной из сторон для выполнения боевых задач. Риск для жизни характерен также при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, а также выполнения задач в соответствии с международными договорами.
6. В связи с особым характером исполняемых обязанностей в целях решения специфических задач для военнослужащих предусмотрены отличное от других видов государственной службы специальное материальное обеспечение, включающее денежное довольствие и виды натурального обеспечения (продовольственного, вещевого и квартирного), а также социальные льготы.
Военная служба, кроме отличий, имеет ряд особенностей, выделяющих ее в особый вид государственной службы. Эти особенности представляют собой установления, вытекающие из специфики военного дела, которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений в государственных организациях и органах, в которых граждане исполняют военную службу, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений. Известный военный юрист прошлого столетия В.Д. Кузьмин-Караваев писал: "Войско есть сила. Войско состоит из массы лиц, совокупно выполняющих функцию вооруженной силы государства. Эти два положения определяют существо войска, условия внутренней его жизни и главнейшие черты организации"*(114).
2. Особенности военной службы. Как было отмечено ранее, особенности военной службы предполагают наличие у нее признаков, не характерных для других видов государственной службы. Для военной службы характерны следующие особенности.
1. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов (п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"). В качестве основного признака в указанном определении выделяется профессиональная деятельность, которая характеризуется непрерывностью, преемственностью и компетентностью и осуществляется на основе специальных знаний и навыков. Указанным Законом профессионализм называется в качестве одного из принципов организации государственной службы (ст. 5), который заключается в том, что государственный служащий исполняет обязанности на профессиональной основе, т.е. выполняет основную работу, за которую получает денежное содержание.
Государственная служба как профессиональная деятельность является реализацией конституционного права граждан на труд, т.е. возможностью распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации), а также права на равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации). Указанные положения нашли свое отражение в принципе равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой (ст. 5 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации").
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации также реализуется их конституционное право на труд, т.е. по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Однако критерию свободного выбора профессии отвечает только поступление граждан на военную службу по контракту, а призыв на военную службу является одной из форм воинской обязанности граждан, т.е. прохождение военной службы на профессиональной основе происходит не всеми военнослужащими, а только поступившими на нее в добровольном порядке.
Указом Президента Российской Федерации "О переходе к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, гражданами, поступающими на военную службу по контракту" от 16 мая 1996 г. N 722 было установлено, что с весны 2000 г. Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации переходят на комплектование должностей рядового и сержантского состава на основе добровольного приема граждан на военную службу по контракту с отменой призыва на военную службу. Однако Указом от 11 ноября 1998 г. N 1356 в Указ Президента Российской Федерации N 722 были внесены изменения, в соответствии с которыми переход к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, гражданами, поступающими на военную службу по контракту, будет осуществляться по мере создания необходимых условий, прежде всего экономических. Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" на 2004-2007 гг.*(115), согласно которой предполагается планомерное увеличение числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соединениях и воинских частях постоянной готовности. Таким образом, в полной мере признак государственной службы как профессиональной деятельности, в которой он применяется для характеристики других видов государственной службы, будет присущ военной службе в Российской Федерации только с переходом к армии, комплектуемой в добровольном порядке гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы, или проходящими ее на кадровой основе.
2. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане, впервые поступившие на военную службу или не проходившие военную службу и впервые призванные на военные сборы, приводятся к Военной присяге на верность своему народу, своей Родине - Российской Федерации. Смысл этого торжественного акта заключается в том, что, произнося патриотические слова присяги, ярко выражающие существо воинского долга, военнослужащий или гражданин сознательно выражает и подтверждает свою готовность мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество.
Факт принятия присяги имеет не только моральное, но и существенное правовое значение. Только с принятием присяги военнослужащий может быть назначен на должность и приобретает полный объем служебных прав, на него в полном объеме возлагаются служебные обязанности, в том числе он может быть привлечен к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы); строгое соблюдение требований Военной присяги считается нравственной и юридической обязанностью; нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность. Отказ от принятия Военной присяги не допускается, поскольку в силу ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации при поступлении на военную службу в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой согласно принципу прямого действия Конституции Российской Федерации должно быть предоставлено каждому гражданину независимо от принятия соответствующего федерального закона, устанавливающего порядок реализации указанного конституционного права граждан.
3. Обязательность военной службы. Эта особенность проявляется, во-первых, в способе привлечения граждан на военную службу путем проведения призывов - очередных и по мобилизации. Однако на сегодняшний день нельзя говорить о всеобщем характере военной службы для всего населения Российской Федерации. Военная служба по призыву является обязательной для призывных контингентов мужского населения России. В то же время Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от военной службы, а также в некоторых случаях освобождение от нее.
Во-вторых, после привлечения на военную службу, в пределах установленных сроков, военнослужащий не вправе по собственному желанию менять место службы, занимаемую должность, прекращать выполнение служебных обязанностей, требовать изменения характера служебных обязанностей, условий их выполнения. За недолжное выполнение или уклонение от выполнения воинских служебных обязанностей предусмотрены более строгие меры воздействия, чем за аналогичные нарушения обязанностей невоенной (гражданской или военизированной) государственной службы.
Так, в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" за несоблюдение обязанностей государственным служащим он может быть уволен по инициативе руководителя государственного органа. Аналогичные деяния, содержащие признаки состава воинских преступлений, в соответствии с УК РФ влекут уголовную ответственность военнослужащих. УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за следующие преступления против порядка пребывания на военной службе: самовольное оставление части или места службы (ст. 337); дезертирство (ст. 338); уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом (ст. 339).
4. Детальность правового регулирования военно-служебных отношений также является особенностью военной службы. Уклад жизни, быт и деятельность военнослужащих детально регламентированы общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами. Это является объективной потребностью, обусловленной спецификой военной службы - защита Отечества, ценностей нашего общества, жизни и здоровья людей, в условиях риска для жизни и здоровья военнослужащих, как правило, с оружием в руках.
5. Беспрекословность воинского повиновения всецело вытекает из характера военной организации и является непреложным принципом служебных взаимоотношений, стержнем воинской дисциплины. Из этой особенности военно-служебных отношений также вытекает ряд юридических последствий: за служебную необходимость и целесообразность отданного приказа отвечает начальник; подача жалобы не может приостановить исполнение приказа; в случае открытого неповиновения подчиненного начальник не только вправе, но и обязан принять все меры принуждения, вплоть до ареста виновного и привлечения его к уголовной ответственности, а в исключительных случаях с этой целью может быть применено оружие (ст. 9 ДУ ВС РФ), однако командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации; никакие органы власти не имеют права вмешиваться в законную деятельность военного командования. Иначе говоря, командиры (начальники) по отношению к подчиненным наделены гораздо большим объемом властных полномочий, чем соответствующие должностные лица невоенных государственных органов и организаций.
6. Особенности в защите прав участников военно-служебных отношений заключаются, во-первых, в недопустимости обращения военнослужащего в суд по отдельным вопросам, вытекающим из отношений военной службы. В то же время действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие права и свободы военнослужащих, могут быть обжалованы как в служебном порядке - соответствующему начальнику, так и путем обращения в военный суд (ст. 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. N 4866-1).
Во-вторых, специфика защиты незыблемости воинского порядка проявляется в установлении государством повышенной ответственности военнослужащих за совершение ряда преступлений и других правонарушений, в том числе за недобросовестное исполнение служебных обязанностей, а в ряде случаев и за нарушение общественного порядка.
7. Особым является статус военнослужащих - совокупность их прав, свобод, обязанностей и ответственности. В то же время специфика военной службы предопределяет ряд ограничений основных прав и свобод, которые осуществлены законодательно. Таким образом, с началом военной службы ряд конституционных прав будет для военнослужащих ограничен в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и на основании Федерального закона "О статусе военнослужащих".
8. Военнослужащие в особом порядке привлекаются к правовой ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной и материальной).