Влияние экономического анализа на снижение рисков при заключении договора поставки. Выражает надежду на продолжение сотрудничества! Глобализации: мировой опыт, российские реалии

Темякова Анастасия Владимировна,
Саратовский национальный исследовательский государственный униве рситет имени Н.Г. Чернышевского

Данное исследование выявляет актуальные проблемы правового регулирования отношений, вытекающих из договоров поставки. Проблемы рассмотрены в гражданско-правовом аспекте.

Договор поставки наиболее часто используется в экономическом обращении. Это не будет преувеличением, чтобы сказать, что настоящий договор выступает важным элементом в современной предпринимательской сфере.

У договора поставки есть свои собственные квалифицирующие признаки, которые предопределяют применение к нему специальных правил. В тоже время надлежащая квалификация договора на поставку часто вызывает трудности. Рассматривая определенные юридические отношения сторон в сделке, не всегда легко разграничить договор на поставку от связанных договорных структур.

Однако в самой теории гражданского права возможно обнаружить различные подходы в интерпретации признаков договора на поставку.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать товар покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, которые не связаны с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании настоящего определения, выделим квалифицирующие признаки данного договора:

1. Поставщик - лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью.

2. Покупатель - лицо, которое приобретает товар по договору поставки для использования в предпринимательской деятельности или для других целей, не связанных с личным, семейным и другим аналогичным использованием.

Как отмечается в науке, правила параграфа 7 главы 30 ГК РФ о договоре купли-продажи недвижимости применяются только при продаже ранее зарегистрированных объектов .

Как показывает практика, действующее законодательство о поставке товаров имеет ряд негативных факторов. Это находит свое отражение в направленности правового регулирования, которое мало отражает текущие тенденции в международной торговле, в частности Венскую конвенцию (1980 год) о международном договоре купли-продажи товаров. Причинами этих положений являются ГК РФ. В частности, несмотря на его многочисленные преимущества, это не позиция защиты интересов покупателей по договору поставки, а в некоторых случаях может направлять приоритет производителей (поставщиков). Этот вывод вытекает из ряда положений Гражданского кодекса.

Во время процесса квалификации договора поставки необходимо отметить, что данный договор может часто содержать элементы других соглашений, например таких как:

1. Договор подряда (если, например, контракт на обязанности поставщика выполнить установку оборудования и уполномочивающий);
2. договор для предоставления услуг (например, обязанность поставщика обучить персонал покупателя использовать новое оборудование);
3. договор по передаче прав на результаты интеллектуальных изысканий (например, одновременно с товарами (оборудование) переданы рисунки, технология, и т.д.) .

Такие договоры согласно разделу 3 статьи 421 ГК РФ по своей правовой природе являются смешанными . К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не следует из сущности смешанного договора.

Чтобы иметь правильную квалификацию поставки контракта, необходимо немедленно вносить изменения в Гражданский кодекс России, такие как:

Определение понятия «другие цели, не связанные с личным, семейным, домашним и другим подобным использованием»;

Консолидировать презумпцию «коммерческого» использования товаров, приобретенных хозяйствующими субъектами;

Консолидировать критерии, которые четко определяют, когда продаются воздушные суда и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, правила продажи и что правила о соглашении о поставке.

Список использованной литературы и источников

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в Вене 11.04.1980) // Вестник ВАС РФ. - 1994. № 1. - С. 5-26.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп. На28.12.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2017 . № 1 (часть I) ст. 38

3. Батянов М. В. Срок действия гражданско-правового договора / М. В. Батянов. Самара. 2013 г. - 68 с.

4. Богданов Е.В. Специфика и социальное значение предпринимательских договоров / Е.В. Богданов // Журнал российского права. - 2012. - № 1. - 17 с.

Мешкова Г.В. 1 , Мешков С.А. 2

1 ORCID: 0000-0002-3795-0830, кандидат экономических наук, доцент, 2 ORCID: 0000-0002-6218-3178, доктор экономических наук, доцент, Российский государственный аграрный заочный университет

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НА СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

Аннотация

Заключая договор поставки, предприниматель, во-первых, не всегда имеет шансы на получение товаров (продукции), перечисленных в документе, во-вторых, далеко не гарантированы возможности возмещения расходов и получения прибыли. Этот процесс по своей природе является вероятностным, и ему присущ большой элемент риска и неопределенности.

В данной статье определены и перечислены составляющие элементы договора поставки, которые могут привести к снижению предпринимательских рисков предприятий и увеличению эффективности экономического оборота продукции, товаров, работ, снижению издержек обращения и затрат на производство.

Ключевые слова: товар, контрагенты, стоимость, договор поставки, расчеты, покупатель, оплата, коммерческая организация.

Meshkova G . V . 1 , Meshkov S . A . 2

1 ORCID: 0000-0002-3795-0830, PhD in Economy, Associate Professor, 2 ORCID: 0000-0002-6218-3178, PhD in Economy, Associate Professor, Russian State Agrarian Correspondence University

INFLUENCE OF ECONOMIC ANALYSIS ON REDUCING RISKS WHEN CONCLUDING SUPPLY AGREEMENTS

Abstract

Concluding supply agreements an entrepreneur does not always have the chance to receive the goods (products) listed in the document; secondly, the possibility of reimbursement of costs and gaining profit is not guaranteed. This process is probabilistic by its nature, risky and uncertain.

The following article identifies and lists constituent elements of a supply agreement, which can lead to a decrease in enterprise risks and an increase in the efficiency of the economic turnover of products, goods, works and reduction of handling and production costs.

Keywords: goods, counterparts, value, supply agreement, calculations, buyer, payment, commercial organization.

В настоящее время в России активно идет процесс развития системы хозяйственных взаимоотношений. Возрастающий в экономике страны спрос на товары (продукцию), требующий более четких договорных отношений (связей), обусловил создание отлаженной системы договорных отношений между предприятиями, организациями, находящимися как в России, так и за рубежом. Несомненно, все позитивные изменения невозможны без четкой, отрегулированной работы всех структур и подразделений самого предприятия, без хорошо налаженных договорных отношений между контрагентами. Практика показывает, что «в большинстве случаев перспективность того или иного» договора «определяется либо общеэкономическими показателями, либо на основе субъективных для конкретного» предприятия критериев . Можно назвать достаточно большое число таких критериев: валовой региональный продукт, объем кредитования юридических лиц, структура и стоимость товаров, средне душевой доход, средний уровень заработной платы, оборот розничной торговли, инвестиционный потенциал региона, темп роста объемов производства, объем свободных денежных средств предприятия и др.

Более того, в экономике важно не абсолютное значение какого – либо экономического показателя отдельно взятого предприятия, а потенциальная возможность осуществления договорных отношений, влияющих на рост производства. Однако на этом пути стоит ряд проблем. Прежде всего, не всегда представляется возможным определить наивысшую рентабельность при сложной совокупности взаимодействующих договорных отношений или рентабельность ресурсного подхода к определению производственного потенциала. Иными словами, «экономическая эффективность, рассматриваемая в аспекте ее взаимосвязи с системой региональной производственной и непроизводственной сферы, выступает как социально – экономическая эффективность» .

Следовательно, предприниматель, заключая договор поставки, во-первых, не всегда имеет шансы на получение товаров (продукции), перечисленных в документе, во-вторых, далеко не гарантированы возможности возмещения расходов и получения прибыли. Этот процесс, как показали наши исследования, по своей природе является вероятностным, и ему присущ большой элемент риска и неопределенности. По существующей классификации «определенность – риск – неопределенность» выбор решения при определенности означает, что для каждого действия известен некоторый конкретный результат, в то время как при риске каждое действие приводит к одному из множества возможных результатов, имеющих вероятность появления . Но и в такой ситуации предприниматель должен иметь возможность оценить перспективы своих вложений.

Необходимо отметить, что нейтрализовать возможные риски при заключении договора поставки может хорошо налаженная «система информационного обеспечения, которая дает возможность передачи и распространения данных о направлении развития инновационной сферы, состоянии рыночной среды, в том числе в рамках мирового хозяйства, наличии новых объектов интеллектуальной собственности» . Расчеты, проведенные автором , показывают, что риски могут быть уменьшены, если участники системы договорных отношений (договора поставки) будут осуществлять расчеты по одной из следующих схем:

– прямые участники расчета – перечисление денежных средств со счета одного предприятия на счет другого;

– структурные подразделения Банка России, имеющие банковские идентификационные коды (БИК);

– клиенты Банка России, не являющиеся кредитными организациями (их филиалами), не имеющие БИК;

– добровольность участия – клиенты банка самостоятельно определяют необходимость проведения платежей;

– прямое участие расчетов (с соблюдением позиции ликвидности) при непосредственном доступе к услугам Банка России;

– безотзывность платежа с момента списания средств с банковского счета участника – плательщика;

– окончательность платежа с момента зачисления средств на банковский счет участника-плательщика;

– расчеты платежа поручениями (вид платежа «срочно»).

Обратим внимание на то, что система оплаты по договору поставки предполагает две формы участия:

– прямое участие, при котором идентификация участника производится посредством БИК и обеспечивается его прямой доступ в режиме реального времени;

– ассоциированное участие, при котором идентификация участника производится по-средством составления электронных сообщений, а доступ к услугам банка обеспечивается через платежную систему, в том числе и на уровне его территориального учреждения.

Очевидно, что перечисленные нововведения способствовали бы становлению договорных отношений как полностью интегрированной системы финансирования договора поставки. А поскольку обозначенные механизмы только внедряются в отечественную практику, то, по нашему мнению, многое зависит от эффективности работы всех звеньев как предприятия, так и банковской системы. При этом актуальность исследования данного вопроса обусловлена необходимостью повышения эффективности денежных расчетов на основе банковских электронных срочных платежей, поиском адекватных форм расчетно-платежных систем.

Необходимо отметить, что в соответствии с общепринятыми представлениями о сущности товарно – денежных отношений выделим четыре группы показателей, влияющих на заключение договора поставки.

Первая группа: показатели, характеризующие наличие необходимых товаров (оборудование, станки, продовольствие и пр.), т.е. фактическое наличие.

Вторая группа: показатели, характеризующие доступность товаров (продукции) для отдельных юридических лиц, т.е. экономическая возможность (платежеспособный спрос) заключения договора поставки.

Третья группа: показатели, характеризующие достаточность товаров (продукции) для производственных нужд приобретателя.

Четвертая группа: показатели, характеризующие качество и экономическую (реальную) безопасность товара.

В целях упорядочения результатов проведенного анализа и измерения степени безопасности договора поставки продукции, а также выявления факторов, его определяющих, предлагаем воспользоваться следующим методом комплексной оценки степени экономической безопасности , . Итак, степень экономической безопасности договора поставки (СЭБДП) найдем как сумму оценок основных критериев предлагаемой продукции – физической доступности Ф, экономической доступности Э, достаточности потребления необходимой продукции Д, качество и безопасность товара К: СЭБДП = Ф + Э + Д + К, измеряя экономическую сторону всех слагаемых и интегрального показателя в баллах. Каждый из указанных критериев имеет уровни: 1 (высокий), 2 (допустимый), 3 (низкий), 4 (недопустимо низкий).

Для измерения дифференцированной оценки СЭБДП введем следующие характеристики:

– высокий уровень договорных отношений: СЭБДП = 1 (как результат высоких значений показателей физической и экономической доступности, достаточности необходимого товара и его качества);

– допустимый уровень договорных отношений: 2< СЭБДП – договорные отношения возможны, однако их экономический потенциал имеет некоторые риски;

– низкий уровень договорных отношений: 3< СЭБДП – экономические оценки по каждому из критериев не превосходят 2, что предполагает возникновение сомнений при заключении договора поставки;

– недопустимо низкий уровень договорных отношений: 4<СЭБДП – договорные отношения невозможны, однако желательно провести экономический анализ, изучить производственную базу предприятия и оценить критерии допустимости (возможности при необходимости) заключения договора поставки.

В итоге, суммируя количество предпочтений, получаем значимость каждого символа функциональной матрицы. Делением суммарного значения каждого символа на общую сумму значений всех символов определяем весовое значение каждого символа. Этот метод достаточно известен и не требует подробного разъяснения. Поскольку в системе может возникнуть ситуация увеличения (уменьшения) символов против каждой функции анализируемой экономической базы предприятия (организации), то должна определяться степень выполнения им обязанностей по договору поставки. Таким образом, матрица СЭБДП позволяет определить не только рациональность экономического анализа при заключении договора поставки, но про ранжировать все задачи по степени трудоемкости и сложности их исполнения, а также определить коэффициент качества и результативность его заключения.

С учетом сложившейся отечественной и зарубежной теории и практики договорных отношений нами были проанализированы основные показатели экономической доступности и оценки естественных рисков, а также установлены границы их значений, характеризующие определенный уровень критериев безопасности при заключении договора поставки на некоторых предприятиях.

Из приведенного анализа можно заключить, что предложенный набор критериев и показателей можно дополнять, а также расширять границы и уровни каждого измерителя, но смысл и качество при оценке рисков при заключении договора поставки, по нашему мнению, при этом мало изменятся, поскольку главная цель проведенного экономического анализа заключается в обеспечении приоритетов в регулировании рынка сбыта и потребления продукции (товаров), связанного с поддержанием платежеспособного спроса.

Следует отметить, что экономическое содержание поставки является универсальным. Оно не зависит от вида, предмета, состава участников отношений по закупкам и сбыту продукции, товаров. Характерно, что экономическая природа поставки, вне зависимости от его вида, раскрывается в двух аспектах:

– во-первых, она является основным каналом для притока материальных и рабочих ресурсов, необходимых для производства товаров, работ, услуг;

– во-вторых, она служит основной формой продажи (продвижения) товаров (продукции) на рынке от собственника (продавца) конкретному покупателю либо неограниченному кругу лиц.

Решение задач как в рамках первого, так и в рамках второго контуров невозможно, во-первых, без осуществления экономического анализа договорных отношений, во-вторых, научно обоснованного способа предсказания возможных рисков (эффектов и степеней достижения целей) того или иного результата.

Иначе говоря, экономический анализ предшествующего заключению договора поставки зависит от интенсивности потока продаж, поставок и оплаты. Например, интенсивность потока поставок и сбалансированность запаса товаров обусловливают потоки продаж и оплаты. В этом случае может определяться возможная величина партии поставок и максимальный прирост потока продаж. Иными словами, прирост будет возникать вследствие превышения притока денежных средств над оттоком и являться результатом поставки партии товаров, что приведет к увеличению запаса.

В том случае, когда уменьшается спрос на продукцию, подлежат сравнению приток и отток денежных средств. Если спрос уменьшается до величины меньшей, чем интенсивность продаж, тогда фактором, ограничивающим продажи, является не величина запаса, а спрос (рынок). Отток денежных средств становится больше, чем приток их по поставкам, что значительно увеличивает риски предприятия. Однако, если структурные резервы предполагают взаимозаменяемость ресурсов, оговоренных в договоре поставки, то технологические резервы заключаются в интенсификации использования ресурсов.

Наряду с этим на цену поставляемого товара оказывают существенное влияние не только спрос и предложение как общеэкономические факторы, но и базис поставки, согласованный сторонами сделки. Кроме перечисленного в цену должны включаться фактические затраты, которые понес поставщик, а также и возможные издержки в случае форс-мажорных обстоятельств, обеспечивающие страховку от убытков. Цена договора также является показателем, раскрывающим характер сделки (вид продукции, тип транспортировки, стоимость страховки и комиссионных и т.д.), и показывает степень доверия и надежности контрагентов (насколько завышена и занижена цена по сравнению с рыночной ценой на подобный товар). Еще немаловажным критерием цены считается валюта (внутренняя пли внешняя) платежа, раскрывающая характер сделки.

Следующим по значимости и экономической содержательности договора поставки является временной критерий – когда произошли погашение дебиторской задолженности и передача товара. Данный временной промежуток можно охарактеризовать как область наибольшей степени риска, важно обеспечить сделку таким уровнем страховки и ответственности, который не приведет к несоизмеримому увеличению цены. Поставщик в этом случае получает денежную компенсацию, способную покрыть его прямые расходы, а покупатель – пресечь возможные убытки, когда произойдет сбой в производственном цикле из-за недопоставки или поставки товара ненадлежащего качества. Так как поставщик и покупатель стремятся минимизировать риски, важно учитывать данный показатель в экономическом анализе и выявлять тот порог, который позволит вычислить время ожидания, не приводящее к серьезным последствиям.

Не вызывает сомнения тот факт, что важным показателем, лежащим в инструментарии договора поставки, позволяющим оценить экономическое его содержание, являются условия поставки: соответствуют ли они взаимным пожеланиям контрагентов, принимаются ли они в согласии, насколько минимизируют риски во время отгрузки и транспортировки. Условия поставки должны быть составлены таким образом, чтобы достигнуть главного: не выйти за тот порог временного ожидания, который характеризуется повышенной степенью рисков. Условия поставки должны соответствовать принципам:

– адекватности (насколько экономически выгодна и необходима сделка);

– своевременности (совершение поставки в разумные сроки, указанные в договоре);

– автономности (четкое разделение ответственности и выполнение обязательств каждой стороной);

– объективности (условия сделки должны носить тот характер, который будет считаться экономически и юридически разумным третьими лицами в случае налоговой или аудиторской проверки).

Практика показывает, что к главным константам экономического анализа при заключении договора поставки принято относить цену на продукцию, удельные переменные затраты, удельный маржинальный доход, общие постоянные расходы по предприятию. По нашему мнению, именно здесь возникает очень болезненный и незащищенный, с точки зрения договорных отношений, процесс. Экономические риски, имеющие место в течение договорного цикла, могут приводить к плохо предсказуемому изменению бюджетных показателей (объем продаж и производства, прибыль от продаж и.д.) предприятия , .

Кроме того, следует отметить, что на заключающийся договор поставки влияют, во-первых, формирование товарных и финансовых рынков, во-вторых, ориентация на стоимость, в-третьих, вложения инвестиций в улучшение качества (разработку) продукции, в-четвертых, рост важности сохранения, упрочнения и развития долговременных партнерских взаимоотношений с клиентами потребительских сетей.

Очевидно, что указанные выше особенности заключения договора поставки сужают деятельность контрагентов до рамок подписания соглашения. Некоторые предприятия предпринимают попытку внедрить обозначенную систему с той или иной долей успеха, но практически никто не представляет ясной цели и возможностей ее использования и, более того, даже не может четко подвести итоги экономического анализа при заключении определенного договора поставки. На наш взгляд, главное заблуждение заключается в игнорировании экономических рисков , т.е. намеренном ограничении использования данной системы. В настоящий момент, когда стоимостные оценки дискредитируют себя, такая возможность особенно актуальна.

Проведенное исследование показало, что в современных условиях необходим пересмотр теоретических подходов к заключению договора поставки. Для реализации обозначенных задач необходимо внедрение экономического анализа всей деятельности предприятия поставщика в качестве одного из важнейших элементов подсистемы оценки договорных рисков и управления ими.

Список литературы / References

1. Варфаловская Р. А. Инновационный лифт глобализации в структуре высоких технологичных проектов / Р.А. Варфаловская // Проблемы и перспективы современных гуманитарных, экономических и правовых исследований: материалы второй Междунар. науч.-практ. конф., Айа-Напа (Кипр) 14-21 октября 2012 г. – М.: МЭЙЛЕР, 2012. – С. 36-41.
2. Мешкова Г.В. Разработка методического обеспечения управления рисками бухгалтерского дела в условиях антикризисного управления / Г.В. Мешкова // Научные исследования и разработки 2016. IX Международная научно – практическая конференция. [Электронный ресурс].– М.: Издательство «Олимп», 2016. – C. 198-202.
3. Мешкова Г.В. Основные подходы к анализу эффективности деятельности предприятий в условиях рыночной экономики / Г.В. Мешкова // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. – 2016. – № 4 (44) Часть 1. – С. 63-67.
4. Мешков С.А., Мешкова Г.В. Организация бухгалтерского учета деятельности предприятий в условиях наличия угроз / С.А. Мешков, Г.В. Мешкова // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. – 2016. – № 3 (45) Часть 1. – С. 44 -47.
5. Мешков С.А. Угрозы экономической безопасности в сфере земельных отношений / С.А. Мешков // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. -2014.-№ 2 (130). – С. 63-69.
6. Самаруха А. В. Эффективность инновационных процессов в ходе трансформации региональной экономики / А. В. Самаруха, А. Н. Дулесов, Г. И. Краснов // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). – 2009. – № 2 (64). – С. 48-53.
7. Трофимов О. В. Анализ методических подходов к оценке инновационного потенциала предприятий / О.В. Трофимов, И.Н. Парадеева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. № 10. URL: http://uecs.ru/marketing/item/2406- (дата обращения: 27.06.2017).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Varfalovskaya R. A. Innovacionnyj lift globalizacii v strukture vysokih tekhnologichnyh proektov / R. A. Varfalovskaya // Problemy i perspektivy sovremennyh gumanitarnyh, ehkonomicheskih i pravovyh issledovanij : materialy vtoroj Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. , Aja-Napa (Kipr), 14-21 October, 2012. – M.: MEHJLER, 2012. – P. 36-41.
2. Meshkova G.V. Razrabotka metodicheskogo obespecheniya upravleniya riskami buhgalterskogo dela v usloviyah antikrizisnogo upravleniya / G.V. Meshkova // Nauchnye issledovaniya i razrabotki 2016 . The IX International it is scientific – a practical conference. . – M.: Olimp publishing house, 2016. – P. 198-202.
3. Meshkova G.V. Osnovnye podhody k analizu ehffektivnosti deyatel’nosti predpriyatij v usloviyah rynochnoj ehkonomiki / G.V. Meshkova // Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel’skij zhurnal . Ekaterinburg. – 2016. – № 4 (44) P. 1. – P. 63 -67.
4. Meshkov S.A., Meshkova G.V. Organizaciya buhgalterskogo ucheta deyatel’nosti predpriyatij v usloviyah nalichiya ugroz / S.A. Meshkov, G.V. Meshkova // Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel’skij zhurnal . – Ekaterinburg. – 2016. – № 3 (45) P. 1. – P. 44-47.
5. Meshkov S.A. Ugrozy ehkonomicheskoj bezopasnosti v sfere zemel’nyh otnoshenij / S.A. Meshkov // Vestnik Tambovskogo universiteta . Seriya Gumanitarnye nauki . – 2014. – № 2 (130). – P. 63-69.
6. Samarukh, A. V. EHffektivnost’ innovacionnyh processov v hode transformacii regional’noj ehkonomiki / A. V. Samarukh, A. N. Dulesov, G. I. Krasnov // Izvestiya Irkutskoj gosudarstvennoj ehkonomicheskoj akademii (The Baikal state university of economy and the right). – 2009. – №. 2 (64). – P. 48-53.
7. Trofimov O. V. Analiz metodicheskih podhodov k ocenke innovacionnogo potenciala predpriyatij / O.V. Trofimov, I.N. Paradeeva // Upravlenie ehkonomicheskimi sistemami: ehlektronnyj nauchnyj zhurnal , 2013. № 10. – URL: http://uecs.ru/marketing/item/2406- (accessed: 27.06.2017).

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ,

УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ,

ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ,

ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ, МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ,

ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ

РЕАЛИИ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ,

ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ,

КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ,

БИОЛОГИИ, ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ,

ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ,

ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ

ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

14-15 августа 2015 года

С БОРНИ К ИЗДА Н П РИ ФИН АН С ОВ ОЙ П ОД ДЕ РЖКЕ

З АО А КБ « БА НКИ РСКИЙ Д ОМ»

Издательство «КультИнформПресс»

УДК 330(033); 330(65); 37.02; 340; 525.75; 574/577; 54; 32.019.5; 159.9; 61; 80;

81; 101; 316; 51; 62; 53; 80; 591; 004; 008; 69; 93; 94; 633/635; 7.072.2; 31; 009 ББК 65(У)43; 60.5я43; 74; 67; 20; 28; 24; 66я43; 88я43; 5я43; 80я43; 87я43;

60.5я43; 30я43; 81; 28.6; 32; 71; 38; 63.3; 41/42; 85; 60.7; 76.01 Электронная версия сборника размещается в Научной электронной библиотеке (eLibrary.ru) (договор с ООО «НЭБ» № 687-07/2013К) Включена в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве, 14-15 августа 2015 года, г. Санкт-Петербург. СПб.: Изд-во «КультИнформПресс», 2015. 237 c.

Сборник включает статьи участников Международной научно-практической конференции «Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве», прошедшей 14-15 августа 2015 года в городе Санкт-Петербурге на базе Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента».

Научные статьи, размещенные в сборнике, имеют фундаментальный и прикладной характер и посвящены актуальным вопросам в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве в Российской Федерации и в зарубежье. Они представлены учеными и специалистами Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Сборник адресован широкому кругу специалистов.

Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в сборнике.

–  –  –

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

ОРГКОМИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ «СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ РЕАЛИИ,

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ

ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ,

ИСКУССТВОВЕДЕНИИ, ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ, БИОЛОГИИ,

ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ, ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ,

МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ,

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ», КОТОРАЯ ПРОШЛА В ГОРОДЕ САНКТПЕТЕРБУРГЕ 14-15 АВГУСТА 2015 ГОДА, БЛАГОДАРИТ ВСЕХ

УЧАСТНИКОВ ЗА АКТИВНУЮ И ПЛОДОТВОРНУЮ РАБОТУ И

ВЫРАЖАЕТ НАДЕЖДУ НА ПРОДОЛЖЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА!

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Ашмарина С.И., Кондаурова Д.С. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ…………………………………………………………………...

Баранова В.Л. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО

НАЗНАЧЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА………………………………………………. 12

Блинова Н.В. УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ……………………………………………... 16 Булыгин К.А., Шарипов К.О., Мухамадиева Е.О. ПРИМЕНЕНИЕ IELTS ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЯЗЫКАМ………………………………………………………………………………. 19 Бунько В.А. КРИВАЯ ЛАФФЕРА ЛЖЕНАУКА ИЛИ ИДЕОЛОГИЯ? ………………………………………. 21 Вагнер М.-Н.Л., Овезова У.А. СТРУКТУРИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ В ВУЗЕ, ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ЯЗЫКОВОГО ПОРТФЕЛЯ…………………………………. 25 Василенко Р.В. ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ…………………………………………………... 28 Власенко В.А., Сизова Е.И. ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО БАЗИСА ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КРУПНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ……………………………………………….. 30 Войтоловский Н.В., Пименова А.Л., Чепкасов А.И. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ЛИЗИНГОВЫМИ ОПЕРАЦИЯМИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ………………………………….. 32 Голубниченко М.В. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРАНЗАКЦИОННОГО БИЗНЕСА БАНКОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ………………………………………………………………………. 35

Гордеев Н.И. АППРОКСИМАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКИ ЗАДАННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРОБЛЕМЫ

ИНТЕГРИРОВАНИЯ………………………………………………………………………………………………... 37 Демченко З.А. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА (на примере Архангельской области)………………………………………………………………………………. 40 Денисенков Н.А. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ

МОРДОВИЯ………………………………………………………………………………………………………….. 45 Джабраилова В.С. ИНТЕРНЕТ – РЕСУРСЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ

КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТОВ СТАРШИХ КУРСОВ ЯЗЫКОВОГО ВУЗА……. 51

Дьяченко О.Н. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ КАК ЭЛЕМЕНТ МИРОВОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ…………... 53 Жолошева Т.А., Зурдинов А.З., Зурдинова А.А., Урманбетова А.Д. АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ВО ВРЕМЯ БЕРЕМЕННОСТИ………………………………………………… 55

Зайниева Л.Ю. ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

КАПИТАЛА………………………………………………………………………………………………………….. 58

Зорина Т.Г. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ……………………………………………………… 60 Зуева О.В., Сурайкина Е.А. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЫБОЛОВНЫХ УГОДИЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………………………. 64 Иванов А.Е. Белоусова О.В. МОДЕЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МОТИВАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………………………………………………………. 69 Иванов А.Е. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИОННОЙ СФЕРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЛИЧНОСТНОГО РАЗВИТИЯ………………………………………………………………………………………. 71 Ивлев А.Ф., Потапова И.И., Елисеева Ю.А., Засенко В.Е. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИЙ КАК ГАРАНТИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ……………………………………………………………………………….. 73

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Пекина О.И. КЛАСТЕРНАЯ МОДЕЛЬ ПРЕДПРОФИЛЬНОЙ ХУДОЖЕСТВЕНО-ЭСТЕТИЧЕСКОЙ

ПОДГОТОВКИ ШКОЛЬНИКОВ В СИСТЕМЕ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………………………………………... 154

Петрова С.Н. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ПРИ ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………………………………………... 159 Плаксина Е.Б. О ТЕНДЕНЦИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ЗАГОЛОВКОВ В РОССИЙСКОЙ ПРЕССЕ…………... 161 Полухина С.Ю., Прохоров В.Т., Полякова В.А. О ПРЕИМУЩЕСТВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ДЕТСКОЙ ОБУВИ………. 163

Правильникова Н.С., Кравченко В.М. К ВОПРОСУ О ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………………………………... 179 Протасова О.Л. Н.В. ВОЛЬСКИЙ (Н. ВАЛЕНТИНОВ) О ДЕМОКРАТИИ И ДИКТАТУРЕ………………… 183 Раджабова Р.В., Сулейманова Т.Р. ФОРМИРОВАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МАГИСТРОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ………………………………………………………….. 187 Руденко К.В. ТЕКСТ Б. АКУНИНА И ЕГО ПЕРЕВОДЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ………………………………. 189

Рябова Г.А. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА………………………………………………………………... 193 Ряскова К.А., Фомичева Е.Д. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ МОЛЛЮСКА HELICOPSIS FILIMARGO В ОКРЕСТНОСТЯХ ГОРОДА ЦАНДРИПШ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ………………………. 199 Савченко Н.Л., Митрофанова Т.Л. О ЗНАЧИМОСТИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБОРОТНЫМ КАПИТАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ……………………………………………………………………………………. 200 Санков В.Г., Морозов С.А. ИНТЕНСИВНОСТЬ КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРОВ В ЭЛЕКТРОПОЕЗДАХ НА ПРИГОРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ……………………………………………………………………………… 203 Саталкина Н.Л. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СОЦИУМ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ…………... 208 Сероусов В.А. ИДЕНТИФИКАЦИЯ НАДЕЖНОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА………………………….. 209 Смирнов В.В. ЗДОРОВЬЕ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ…………….. 212 Солнцева Н.В. МОТИВЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВЫБОР ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………….. 213

Томилова С.Д. РАЗВИТИЕ ВООБРАЖЕНИЯ У ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА

В ПРОЦЕССЕ ВОСПРИЯТИЯ КНИГИ……………………………………………………………………………. 218

Хабиров Р.Р. АВТОРСКАЯ МОДАЛЬНОСТЬ В ПУБЛИКАЦИЯХ ЖАНРА РЕПОРТАЖ

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ГАЗЕТЫ «РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН»………………………. 220 Харькова Ю.В. ВИДЫ АВТОИНТЕРТЕКСТУАЛЬНОСТИ В ТВОРЧЕСТВЕ ДЖ. БАРНСА (НА ПРИМЕРЕ АВТОБИОГРАФИИ «НЕЧЕГО БОЯТЬСЯ»)…………………………………………………… 224

Хасанов Р.Ш. ПРОБЛЕМА ТЕОРЕТИЗАЦИИ ВОПРОСОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ……………………………………... 226 Хоконова М.Б. РОЛЬ ПРЕДШЕСТВЕННИКОВ В ПОВЫШЕНИИ ПРОДУКТИВНОСТИ ЯЧМЕНЯ……….. 231 Чернова В.В. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ…... 233 Ясыбаева Р.С. ПРИРОДНО-РЕСУРСНАЯ БАЗА – ОСНОВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ

ФОРМИРОВАНИЯ РАССЕЛЕНИЯ ЗАУРАЛЬСКОГО РЕГИОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН……. 234

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Аннотация: В статье рассмотрены основные принципы устойчивого развития, позволяющие оценить его уровень. Разработана концептуальная схема проведения анализа уровня устойчивого развития промышленного предприятия. Определена система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия. Составлена круговая диаграмма для определения интегрального уровня устойчивого развития предприятия.

Ключевые слова: принципы устойчивого развития, схема проведения анализа уровня устойчивого развития, определение показателей оценки интегрального уровня, круговая диаграмма.

При формировании методики необходимо основываться на концептуальных основах, которые позволяют оценивать уровень устойчивого развития с системных позиций, а именно:

Принцип системного подхода, включает в себя цели и задачи , четкое структурирование процесса;

Принцип комплексности анализа, необходимость оценки направлений устойчивого развития и установить взаимосвязи между ними;

Принцип сопоставимости и измеримости показателей, определяющий, что для получения объективной оценки уровня устойчивого развития следует приводить все показатели к сопоставимым величинам;

Принцип ограниченности числа анализируемых показателей предполагает, что для исследования необходимо использовать минимальное, но достаточное количество показателей;

Принцип универсальности гарантирует возможность применения методики для предприятий различных отраслей промышленности;

Принцип достоверности указывает на необходимость применять в ходе проведения исследования только информационных данных, полученных из достоверных источников;

Принцип полноты свидетельствует о необходимости проведения полного исследования уровня устойчивого развития.

Оценка уровня устойчивого развития предприятия основана на четырех компонентах, включая социальную сферу, экономическую область, экологическую обстановку и влияние глобальных факторов. Каждому элементу присуще показатели, которые характеризуют наиболее существенные параметры устойчивого развития .

Разработка концептуальной схемы проведения анализа включает в себя следующие этапы (рис. 1).

Исследование уровня устойчивого развития предприятия осуществляется поэтапно:

1) На первом этапе определяются цели и задачи анализа;

2) На втором этапе формируется система анализируемых элементов устойчивого развития;

На третьем этапе осуществляется анализ показателей устойчивого развития, проводятся расчеты;

4) На четвертом этапе дается характеристика интегрального показателя уровня устойчивого развития предприятия.

Система оценочных показателей представлена на рис. 2.

Количественные значения анализируемых показателей необходимо определять по основным формулам расчета. Далее экспертным путем устанавливать весовые коэффициенты элементов оценочной системы в процентном отношении.

Для определения интегрального уровня устойчивого развития составляем круговую диаграмму. По осям координат выставляются полученные значения интегральной оценки каждого элемента устойчивого развития (экономического, экологического, социального и глобального). Интегральный уровень определяется площадью полученной фигуры (рис. 3).

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Рис. 2. Система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Продолжение рис. 2. Система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Таким образом, полученный интегральный уровень устойчивого развития, позволит сделать вывод о возможности предприятия реализовывать свою дальнейшую стратегию развития.

На основании вышеизложенного можно сказать следующее, что методика оценки интегрального уровня устойчивого развития является унифицированной для всех предприятий промышленности, так как она отвечает системным принципам анализа, имеет комплексный характер, использует сопоставимые значения показателей и основывается на достоверной общедоступной информации. Методика строится в несколько этапов, основными из которых являются определение целей и задач анализа, разработка системы оценочных показателей, проведение расчетов, формулировка выводов на основе полученных данных. В результате проведения исследования возникает необходимость разработки мероприятий, которые направлены на повышение уровня устойчивого развития предприятия.

Литература

1. Ашмарина С.И. Роль и значение мировых рейтингов в системе оценки конкурентоспособности университетов [Текст] / Ашмарина, С.И. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2014. – № 7(117). – С. 34-37.

2. Ашмарина, С.И., Зотова А.С. Организационно-экономические направления повышения готовности организаций к изменениям [Текст] / Ашмарина С.И., Зотова А.С. // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2014. – № 12. – С. 184-190.

3. Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. Территориальное распределение бизнес-процессов как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности [Текст] / Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2015. – № 5(127). – С. 77-83.

4. Ашмарина, С.И, Шепелев, А.В. Основные факторы обеспечения конкурентоспособности предприятий строительной отрасли [Текст] / С.И. Ашмарина, А.В. Шепелев // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – № 7. – С. 30.

5. Ашмарина С.И., Шепелев А.В. Исследование трендов развития современной системы высшего образования [Текст] / Ашмарина, С.И., Шепелев А.В. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия:

Экономика и менеджмент. – 2014. – Т. 8. – № 4. – С. 82-89.

–  –  –

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

Аннотация: Закупка изделий медицинского назначения это разновидность обязательного вида уставной деятельности учреждений здравоохранения России. Изедлия медицинского назначения – товар, приобретаемый заказчиками на основании заключенных договоров поставки.

В соответствии с изменениями, которые внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли – на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах. Продажа медицинских изделий (не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.

Изделия медицинского назначения включают в себя большой спектр оборудования, расходных материалов, лекарственных препаратов, однако их продвижение подчинено общим законам маркетинговой стратегии.

Регистрация изделий медицинского назначения является государственной контрольно-надзорной функцией.

Обеспечение государственных нужд заказчиков системы здравоохранения реализуются через договор поставки, с соблюдением требований норм действующего законодательства.

Ключевые слова: закупка изделий медицинского назначения; Изделия медицинского назначения; Государственные нужды заказчиков системы здравоохранения.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Поставка товаров для государственных нужд является одним из традиционных институтов российского гражданского права.

Особое положение поставки товаров для государственных или муниципальных нужд в системе гражданских правоотношений объясняется ее целевой направленностью – обеспечением государственных или муниципальных интересов, то есть удовлетворение потребностей Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, для формирования материального резерва, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан.

Закон об основах охраны здоровья граждан (от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) в ст. 38 содержит легальное определение дифениции – медицинского изделия.

Так, медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Медицинские изделия допускаются для обращения на территории Российской Федерации только после их государственной регистрации в Росздравнадзоре.

К полномочиям Росздравнадзора в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 в части медицинских изделий относятся:

Государственный контроль за обращением медицинских изделий;

Государственная регистрация медицинских изделий;

Проведение мониторинга безопасности медицинских изделий;

Прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта);

Ведение Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

Осуществление лицензирования деятельности по производству по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.

Медицинская индустрия, в силу ее специфики, нуждается в особом контроле. В Российской Федерации такой контроль осуществляется как на этапе регистрации, так и последующего обращения в целях исключения возможности ввода в оборот медицинских изделий, не отвечающих установленным законом требованиям.

Незаконное обращение медицинских изделий может быть составом административного (ст. 14.1 и 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или уголовного правонарушения (ст. 171 и 238 Уголовного кодекса РФ).

Как известно, 23 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» («Закон»), который вводит дополнительную ответственность и потому играет важную роль в расширении инструментов контроля на обращением медицинских изделий.

Основными критически важными для отрасли нововведениями стали:

1) совершенствование норм Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» («Закон об основах охраны здоровья»), а именно: введение определений понятий «фальсифицированное медицинское изделие», «недоброкачественное медицинское изделие» и «контрафактное медицинское изделие», а также введение ряда новых положений о запрете производства незарегистрированных и фальсифицированных медицинских изделий, запрета ввоза и реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий, порядке их изъятия и уничтожения;

2) введение уголовной (статьи 235.1, 238.1, 327.2 УК РФ) и административной (ст. 6.33 КоАП РФ) ответственности за ряд нарушений в области обращения медицинских изделий.

Безусловно, новые механизмы ответственности необходимо распространить и на медицинские изделия, а также БАД, занимающие значительную часть фармацевтического рынка России. Для более эффективного регулирования данных аспектов Законопроект от 25.11.2013 вводит ряд новых терминов. В частности, "фальсифицированное медицинское изделие", "недоброкачественное медицинское изделие", "контрафактное медицинское изделие", "фальсифицированные биологически активные добавки", "фальсифицированные биологически активные добавки, содержащие запрещенные компоненты".

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Качество лекарственного обеспечения населения в условиях рыночных отношений в значительной степени зависит от четкого выполнения правил торговли при розничной реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, четкого соблюдения условий договоров поставки сторонами.

Исходя из положений ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

По смыслу названной правовой нормы, если цель становится известной продавцу после заключения договора, то передача покупателю товара, не соответствующего этой цели, должна признаваться надлежащим исполнением обязательства.

Если при согласовании условий договора заказчик не указывал на какие-либо особые требования в отношении предмета договора, а уточнил назначение товара после заключения договора, поставщик, выполнивший обязательства по изготовлению и поставке товара не в соответствии с целью, сообщенной заказчиком после заключения договора, считается надлежаще исполнившим свои обязательства по договору .

В настоящее время участились случаи нарушения прав потребителей (заказчиков) при продаже изделий медицинского назначения.

В связи с этим, до заключения договора поставки, заказчику, следует знать некоторые правовые особенности приобретения изделий медицинского назначения по договору поставки.

Поставщик до заключения договора поставки товара, в том числе в момент доставки при продаже изделия дистанционным способом, обязан довести до сведения заказчика следующую информацию:

1. наименование изделия медицинского назначения (например, электростимулятор);

2. наименование технического регламента или иное обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;

3. сведения об основных потребительских свойствах товара (действии и оказываемом эффекте), его назначении;

4. цена в рублях и условия приобретения товара;

5. сведения о гарантийном сроке, если он установлен;

6. сведения о сроке службы;

7. правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

8. место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от заказчика и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

9. сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья пациента, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя;

10. сведения о правилах продажи товаров;

11. сведения об ограничениях (противопоказаниях) для применения.

12. По требованию заказчика, поставщик обязан сообщить сведения о регистрационном удостоверении, его номер, дата, орган, выдавший удостоверение.

Поскольку договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, то необходимо руководствоваться п. 3 ст. 455 ГК РФ.

Согласно указанной норме существенными условиями договора купли-продажи является наименование и количество товара.

Таким образом, исходя из позиции судебной практики, при определении срока поставки стороны должны применять правила ст. 457 (срок исполнения обязанности передать товар по договору купли-продажи) и ст. 314 ГК РФ (срок исполнения обязательства).

А при определении цены товара, которая также не является существенным условием договора поставки, нужно учитывать положения ст. 485 ГК РФ (цена товара по договору купли-продажи) и ст. 424 ГК РФ (цена) .

Отсутствие графика поставки свидетельствует о незаключенности договора поставки, если график упомянут в договоре. Так, поставка лекарственных препаратов может быть прописана в условиях договора поставки, как календарными днями, так и числовым определением периода (например, в течение 3-х дней, с момента подачи заявки от заказчика).

В связи с расторжением договора поставки по инициативе поставщика покупатель обратился в суд с иском о взыскании штрафа.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из незаключенности договора поставки.

В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора поставки о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Существенным условием договора поставки также является срок исполнения обязательства поставки.

П. 2 ст. 508 ГК РФ предусмотрено, что наряду с определением периодов поставки в договоре может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т. п.) .

Безусловно, наряду с иными существенными условиями договора поставки изделий медицинского назначения, немало важным условием договора является условия и сроки оплаты.

В силу ст. 190 ГК РФ срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Так, заказчику необходимо предусмотреть разумный срок для оплаты, приемлемый обеим сторонам договора.

Очень часно, при поставке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, поставщик не обеспечивает приложение документов заказчику, подтверждающих качество поставленного товара (регистрационное удостоверение, инструкцию по применению иных документов, приемлемых производителем к поставляемому виду товара), а также платежных документов, являющихся «де-юре» основанием для оплаты товара – заказчиком.

Нормы действующего законодательства, рекомендуют заказчикам использовать, при составлении условий договора поставки, содержание правовых документов – "Инструкции о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по качеству" (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7) (ред. от 14.11.1974, с изм. От 22.10.1997), "Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству" (Утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997).

В отношении определения сроков оплаты поставленного товара (отдельных этапов исполнения договора), законодатель, рекомендует обратиться к части 8 статьи 30 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", «...оплата производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке....».

Следует отличать доставку товара в рамках договора поставки и доставку по договору транспортной экспедиции По условиям заключенного договора поставщик взял на себя обязательства доставить груз своими силами с привлечением транспорта третьих лиц.

Суд первой и апелляционной инстанции квалифицировали такие отношения как вытекающие из договора транспортной экспедиции.

Кассационная инстанция пояснила, что в гражданском законодательстве в рамках договора поставки предусмотрены условия о доставке товара.

В силу п. 1 ст. 510 ГК РФ доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

Именно на поставку товара и доставку его поставщиком была направлены воля сторон договора .

Когда способ поставки сторонами не определен, действует общее правило об обязанности продавца передать покупателю товар путем доставки или сдачи товара перевозчику. Поскольку этого сделано не было, покупатель вправе требовать возврата предоплаты и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами .

Покупатель вправе реализовать товар ненадлежащего качества, если его не забирает поставщик. Поставщик во исполнение договора поставки передал покупателю партию стеклянных бутылок. При осмотре был установлено, что часть бутылок разбита, часть содержит сколы, часть имеет недопустимые дефекты внешнего вида. Через некоторое время покупатель реализовал некачественный товар, сдав его на полигон твердых бытовых отходов.

Суд удовлетворил требование истца о взыскании предоплаты.

Довод поставщика о том, что покупатель незаконно произвел утилизацию всей партии бракованного товара, признал необоснованным.

Истец неоднократно требовал от ответчика вывезти поставленный им товар ненадлежащего качества, однако мер по его вывозу предпринято не было.

Действия покупателя по реализации некачественного товара основаны на п. 3 ст. 514 ГК РФ.

Было обращено внимание, что поставщик в этом случае вправе требовать часть средств, вырученных от реализации стеклобоя. Однако оно заявлено в суде поставщиком не было .

Что может быть признано убытками покупателя, вернувшего товар поставщику?

При рассмотрении вопроса о взыскании с поставщика убытков, возникших в связи с передачей товара ненадлежащего качества, суд обратил внимание на следующее.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Покупатель правомерно полагал, что для него убытками являются транспортные расходы на доставку товара от покупателя поставщику для установления причины неисправности, а также расходы на оплату работ по монтажу и установке оборудования, которое впоследствии пришлось вернуть поставщику .

Подводя итог вышеизложенному, тезисно, можно определить некоторые (основополагающие) преимущества договорных отношений, которые необходимо учесть и знать заказчику при осуществлении закупки изделий медицинского назначения, с последующим заключением договора.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Юридические преимущества договорной формы взаимоотношений проявляются в ее универсальности, простоте и гибкости.

Договор может быть заключен в любой форме, причем и между отсутствующими контрагентами (путем переписки) или через представителя.

Первоначальные условия договора могут быть в дальнейшем изменены и дополнены сторонами, их права могут быть установлены в интересах третьих лиц, которые в заключении договора не участвовали, или уступлены затем третьим лицам. Все это делает договор незаменимым инструментом рынка.

Договор является формой установления хозяйственных связей между участниками экономического оборота и основанием возникновения их взаимных обязанностей и прав. Договор наполняет эти связи конкретным содержанием, должен обеспечивать их практическую реализацию и ответственность за исполнение принятых обязательств.

Во-вторых, договор позволяет его участникам определить и согласовать их взаимные права и обязанности с учетом, как потребностей рынка, так и индивидуальных запросов и возможностей каждого из контрагентов.

Эта функция договора представляется особо важной, ибо она обеспечивает обслуживание договором общественных нужд и потребностей.

Практическое осуществление этой функции договора предполагает наличие необходимой свободы (диспозитивности) в законодательной регламентации условий договора и предоставление его участникам права самостоятельно определять условия договора в рамках общих предписаний закона.

В-третьих, заключение договора создает для сторон важные правовые гарантии. Это выражается в том, что договор подлежит обязательному исполнению (ст. 425 ГК), одностороннее изменение его условий допускается только в определенных случаях и лишь по решению суда (ст. 450 ГК), а нарушение принятых по договору обязательств влечет обязанность возместить причиненные этим убытки (ст. 15, 393 ГК).

Стороны могут предусмотреть в договоре и другие правовые средства обеспечения его исполнения: условие о неустойке, поручительство, гарантию и др.

Сопутствующий договору механизм имущественной ответственности дополняется правом расторгнуть контракт при его существенном нарушении контрагентом (ст. 450 ГК).

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // "Российская газета". – № 238-239. – 08.12.1994.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Российская газета". – № 23. – 06.02.1996; № 24. – 07.02.1996; № 25. – 08.02.1996; № 27. – 10.02.1996.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015) // "Российская газета". – № 80, 12.04.2013.

4. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 мая 2007 г. № А43Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 января 2010 г. № Ф10-5861/09.

6. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2010 г. по делу № А45-13680/2009.

7. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 января 2010 г. по делу № А17-7071/2008.

8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2010 г. по делу № А32-47016/2009.

9. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2010 г. по делу № А57Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2010 г. № Ф09-9947/10С3 по делу № А07-14156/2008-Г-ВМХ.

–  –  –

УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

Аннотация: Статья посвящена вопросу учета принципа динамичности социальных систем при разработке и реализации государственной политики и программ развития. Автор обосновывает возможность применения в области государственного управления национального стандарт Российской Федерации. Информационная технология.

Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2005 с учетом специфики сектора регулирования.

Ключевые слова: жизненный цикл проекта, системный анализ, реализация государственной политики.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Государственная политика представляет собой процесс преобразования поставленных политических целей в конкретные практические действия по достижению этих целей. Важно понимать, что многое в реализации зависит уже от самих целей. Результат, к которому должны привести определенные мероприятия должен быть достижимым в принципе. Управленческая цель тут близка к пониманию цели для стрелка: долетит снаряд или не долетит? Возможности поразить цель из артиллеристского орудия и из лука очень разные. Важно учитывать также местность, способности стрелка, погодные условия, видимость и т.д.

Формулировка целей государственного управления само по себе отдельное искусство, но зачастую бывает так, что выверенные цели в виде просчитанных и продуманных государственных программ не приносят ожидаемых результатов по причине ее плохого исполнения.

Например, в программе на центральном телевидении министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова заявила 21 июля 2015 года, что только 51 регион (из 85) реализовали программы по совершенствованию лекарственного обеспечения, утвержденные правительством в начале 2015 года. В результате на общегосударственном уровне программа оказалась провалена, несмотря на качество самого управленческого решения, что доказано практикой тех регионов, которые исполнили предписания центрального правительства. Конечно, меры контроля, привлечение к ответственности (и к отставке) региональных министров способны довести ситуацию до логического завершения, но время потеряно, качество государственных услуг снижено, удовлетворенность населения работой всей государственной системой низкая.

В связи с этим представляется невозможным отделить разработку государственной политики от ее реализации, так как еще на первом подготовительном этапе необходимо учитывать и анализировать вероятность осуществления этих планов и программ в данных конкретных условиях [Лобанов, стр. 71 желтая книга].

Основная проблема, которая стоит сейчас перед правительством России после проведения институциональных реформ 90-х и преодоления центробежных стремлений 2000-х, – это преодоление разрыва между существующим законодательством, которое во многом уже соответствует общеевропейским нормам и стандартам, и между реальной способностью государственного аппарата реализовывать свои функции и полномочия, соблюдая эти нормы и законы.

На данном этапе принципиально важное значение приобретает анализ реализуемости государственной политики и программ.

Реализация государственной политики – это постоянный непрерывный процесс преобразования общественных ресурсов с помощью административных технологий в конкретные результаты (цели), в котором участвуют органы исполнительной власти и институты гражданского общества.

Сложность процессу придает то, что свойство динамичности проявляет не только система управления, но и сам объект управляющего воздействия (социальная система, общественный процесс).

Вообще, все реальные объекты управления можно разделить на три типа:

совокупности, состоящие из не связанных между собой элементов, но имеющие некоторое подобие цельности, и выделяемые из окружающей среды (например, груда камней или коробка деталей) – условные системы системы, состоящие из жестко связанных между собой элементов (например, металлоконструкция), когда положение (поведение) каждого элемента определено однозначно (носят название жестких систем) системы, занимающие промежуточное положение между первым и вторым типом – мягкие системы.

С одной стороны, набор элементов мягкой системы, их взаиморасположение и функционал четко определены, но, с другой стороны, поведение (положение) элемента не фиксировано, а может меняться в пределах определенных границ. Например, руль автомобиля может вращаться, но только от крайнего левого положения, до крайнего правового и в обратном направлении.

Социальные системы, которые интересуют нас в первую очередь в пределах поля государственного управления, являются мягкими системами, и только такими системами возможно управлять. Меняющиеся в заданных пределах, характеристики системы называют переменными параметрами системы. Так как все элементы взаимосвязаны, то изменение одного параметра ведет к изменению всех других, а значит и в целом меняет что-то в поведении (состоянии) системы.

Воздействуя на элементы системы извне, можно менять поведение (состояние) системы, то есть осуществлять управление. В примере с автомобильным рулем, поворачивая руль влево, водитель поворачивает всю систему (автомобиль) в ту же сторону.

Для нормального функционирования системы, она должна иметь возможности для развития: наличие необходимого набора ресурсов, благоприятные внешние факторы на протяжении длительного времени. Без стабильного развития система идет по пути деградации и саморазрушения.

Содержание договора поставки составляют права и обязанности сторон, вытекающие из обязательств поставщика – изготовить и поставить, а покупателя – принять и оплатить обусловленную договором продукцию. Обязательства и поставщика, и покупателя определяются рядом существенных условий, «… соглашение по которым признано необходимым в силу закона или обязательно для договоров данного вида, а также вытекает из требований одной из сторон».

Для заключения договора поставки необходимыми являются условия о предмете, количестве, ассортименте, качестве и комплектности продукции, сроках поставки, общем сроке действия договора, цене и порядке расчетов и т.д. При отсутствии одного из этих условий в договоре он считается незаключенным. Формирование условий договора происходит с учетом норм действующего законодательства и согласованным волеизъявлением контрагентов.

Их (условия) можно разделить на две группы, это те, соглашение по которым порождает для сторон обязанность руководствоваться правовыми нормами, регулирующими отдельные вопросы отношений по договору и условия вырабатываемые самостоятельно для придания четкости и определенности, взаимосвязанным действиям сторон, для достижения цели договора.

Отдельную группу занимают условия, обеспечивающие исполнение договора. Они предусматривают различные меры имущественной ответственности, специальные способы обеспечения обязательств, оперативные санкции и другие меры.

Предмет поставки определяется через установление в договоре условий о наименовании, количестве и ассортименте товара. Положения, регулирующие эти условия, содержатся в следующих статьях Гражданского кодекса: общие условия о предмете: ст. 506, 454, 455; условия о наименовании товара: ст. 455, 456; условия о количестве товара: ст. 465, 511 (ст. 466); условия об ассортименте товара: ст. 467, 512 (ст. 468).

Предмет поставки – это вещи, не изъятые из гражданского оборота, которые, по мнению ряда авторов, характеризуются родовыми признаками, хотя закон не препятствует и продаже индивидуально-определенных вещей. Продажа таких вещей, как недвижимость, энергия и энергоносители оформляется другими разновидностями договоров, поэтому определение предмета поставки будет происходить через его наименование и количество.

К договору поставки применимы общие условия договоров купли-продажи, поэтому условие договора о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п.3 ст.455). Эти вопросы выносятся в первый пункт договора. Определяя предмет поставки обычно указывается название вещи, например: поставщик обязуется поставить металл (трактора, бокситная руда и др.). Вторым условием, составляющим понятие родовых признаков и существенное условие договора, является количество товара.

Количество товара в договоре должно предусматриваться в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласованно путем установления в договоре порядка его определения. Обычно количество товара предусматривается указанием общего объема его поставки в течение всего периода действия договора.

Поскольку договор поставки заключается как правило на длительный период, то по мнению Фрейдмана З.М., количество товара, поставляемого в определенные сторонами периоды, определяется в ежеквартально согласовываемой спецификации или в спецификации на каждую, отдельно поставляемую партию товара в течение периода действия договора. Такой способ согласования дает покупателю возможность изменять в отдельных спецификациях на каждую поставляемую партию уже согласованное количество, что ему бывает выгодно.

Говоря о том, что определение количества товара в договоре поставки определяется аналогично общим правилам купли-продажи, нельзя не отметить особенности. В поставке часто допускается отклонение количества фактически переданного товара от согласованного в договоре. Например, в договорах на поставку лома черных металлов на металлургические заводы, количество поставляемого лома может определяться так:

«Общее количество лома, поставляемого по настоящему Контракту - 3.000 (Три тысячи) МТ ± 5%.»; или «При поставках Продукции допускается отклонение от согласованного в Спецификациях количества в пределах -/+ 5% в целом по спецификации и -/+ 5% по каждому виду Продукции».

Такое определение количества характерно для насыпных товаров и для некоторых случаев, когда объемы поставок составляют значительные размеры, и недопоставка в одном периоде будет восполнена в другом (при согласии сторон). Когда содержится такое определение количества, обычно в раздел расчетов по договору включается следующее положение:

« Окончательные расчеты производятся по фактическому количеству нетто поставленной Продукции на основании коносамента и актов перевеса в порту выгрузки, составленным независимым экспертом.». Качество поставляемой продукции является следующим важным разделом договора поставки. Заключая договор, покупатель «… надеется получить товар не только определенного количества, но и чтобы он соответствовал определенным качественным показателям, т.е. соответствовал государственным стандартам, техническим условиям, чертежам и эталонам.

Правила, регулирующие условия о качестве товара, содержатся в ст. 518 и ст. 469-477 ГК РФ. Этой теме в Кодексе посвящено много статей. Поэтому в договоре можно выделить следующие подразделы:

1) определение качества и комплектности товара;

2) условие о предоставлении гарантии качества и исчислении гарантийного срока на продукцию и на комплектующие;

3) порядок установления качества товара;

4) порядок безвозмездного устранения недостатков товара.

Приведенные положения Кодекса, регулирующие условия о качестве в договоре, носят императивный характер.

Обращая внимание на качество товара при поставках, Певзнер Г.С. указывал, что приемка товара по качеству зависит от его вида: для сырьевых товаров - по образцу (путем отбора проб) и описанию (соответствие ГОСТу); для машинно-технической продукции - по описанию (соответствие ГОСТу, ТУ изготовителя); для товаров народного потребления - по образцу и описанию (соответствие ГОСТу и обязательное удостоверение сертификатом).

Формируя положения договора, определяющие качество, необходимо предусмотреть нормы регулирующие предоставление поставщиком документов, подтверждающих качество продукции и процедуру определения качества путем анализа образцов товара. В этом вопросе заслуживает внимания мнение И.Г. Вахнина. Он рекомендует «… при определении качества по описанию в договоре, указывать вид нормативно-технической документации (стандарты, технические условия), другие документы (чертежи, инструкции), их номера и индексы, порядок их передачи покупателю. Если же определение качества осуществляется по образцу, то оговариваются сроки и место отбора и хранения образцов (проб), порядок их экспертизы (анализа), назначения организации, производящей экспертизу (анализ), распределения возникающих в связи с этим расходов».

Сами требования к качеству товара, обычно подразделяются на обязательные и рекомендательные. Как указывает В. Анохин, «… обязательные требования обязательны для предпринимателей, отступления от них не допускаются. Рекомендательные же условия применяются только по усмотрению сторон в договоре поставки, и после включения их в договор также становятся обязательными.

По соглашению сторон могут быть предусмотрены условия о повышенных требованиях к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законе порядке.. Договор поставки машинно-технической продукции и товаров народного потребления (в отличие от сырьевых товаров), должен предусматривать требования к комплектности товаров, которая представляет собой набор, состоящий из изделия и прилагаемых к нему дополнительных частей, обеспечивающих его нормальную эксплуатацию. Требования к комплектности товара предъявляются те же, что и к качеству товара.

Комплектность товара может определяться требованиями нормативно-технических документов или самостоятельно устанавливаться сторонами в договоре. Другое существенное условие – это срок действия договора и порядок поставки. Он определяет временные рамки существования обязательства в целом и влияет на действие сроков поставки партий товаров внутри договора.

Согласно п.2 ст.458 ГК, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное. По мнению ряда авторов, для того, что бы избежать в дальнейшем спорных вопросов, связанных с определением момента исполнения обязательства поставщика, по передаче товара, необходимо четко определить этот момент в условиях договора. Это, в свою очередь, требует предварительного согласования способа доставки товара, а также выбор стороны ответственной за доставку.

На практике реальнее достижение на переговорах соглашения об организации перевозки поставщиком путем отгрузки товаров железнодорожным транспортом. Датой поставки будет считаться дата на штемпеле железнодорожной станции отправителя на транспортной (железнодорожной) накладной о приемке груза к перевозке согласно п.38 Устава железных дорог. Небольшая по содержанию, но такая объемная по учету всех оснований формирования условий договора, формулировка этого раздела проекта имеет наибольшую долю невыполнения среди других условий договора поставки».

Из существа поставки вытекает, что передача товара будет происходить отдельными партиями в течение срока договора. Значит, при формировании условий договора, необходимо предусмотреть и указать временные рамки отдельных периодов поставки разовых партий товаров. Если такое условие не оговорено в тексте договора, то по общему правилу поставщик обязан передавать товары покупателю равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (п.1 ст.508).

Равномерная поставка товара предполагает, что поставщик не вправе поставить товары как позже срока, предусмотренного договором, так и раньше этого срока. Досрочная поставка товаров невозможна без согласия покупателя. Но если все-таки товар поставлен досрочно, то в соответствии со сложившейся практикой, такие товары принимаются на ответственное хранение и в дальнейшем, будут оплачиваться по цене, действующей на момент наступления соответствующего срока поставки. Если покупатель согласился с досрочной поставкой, она будет зачтена поставщику в счет следующего периода поставок.

Необходимо также отметить некоторые особенности раздела договора о порядке поставки. Общее правило содержится в п.1 ст.509, которая указывает на то, что поставка осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве покупателя. Возможна также отгрузка товаров получателям на основе письменного указания покупателя в отгрузочной разнарядке. В этом случае, поставщик обязан осуществить отгрузку товара указанным в отгрузочной разнарядке получателям товара.

На практике такую схему отгрузок называют транзитной поставкой. Для неё характерно то, что поставщик находится на месте грузоотправителя, покупатель – на месте поставщика, а получатель – на месте покупателя. Пункт договора о приемке товара содержит в основном обязанности покупателя. Поставленные в соответствии с договором поставки товары покупатель обязан принять (513 ГК). Принимаемые товары покупатель должен осмотреть, проверить их количество и качество.

Сроки приемки, порядок проверки количества и качества товаров могут быть установлены в договоре путем использования отдельных условий ранее действовавших Инструкций о порядке приемки продукции по количеству и качеству. Но здесь необходимо согласиться с мнением В. Анохина. Он замечает, что «… если Инструкция по приемке продукции по качеству не вызывала особых нареканий, то Инструкция по приемке по количеству просто не выдерживала критики». В настоящее время, эти Инструкции как официальные нормативные акты не действуют и применяется сторонами факультативно.

К поставщикам, по мнению Шкундина З.И., необходимо предъявлять жесткие требования по затариванию и упаковке товаров, так как тара и упаковка обеспечивают сохранность количества и качества товаров. Неотъемлемым элементом тары является маркировка, от которой зависит, дойдет ли товар до получателя.

Требования к таре и упаковке носят императивный характер и содержатся в общих положениях о купле-продаже. Согласно п.1 ст.481 ГК, поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке. Учитывая, что условие о таре, упаковке и маркировке зависит от рода товара, характера производственной деятельности сторон, законодательство предоставляет сторонам договорную свободу в этом вопросе.

Пункт 1 ст.248 ГК требует, чтобы товар был затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового – способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования. Поэтому чтобы сформировать эти условия «…необходимо определиться с характером тары и (или) упаковки товара и с отнесением расходов по ним на поставщика или на покупателя, то есть установить, включаются эти расходы в цену товара или нет».

Обязанность покупателя по договору поставки возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, предусматривается ст.517 ГК, если иное не предусмотрено договором поставки. Порядок и сроки возврата этих средств устанавливаются законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором. При составлении договора можно использовать в его содержании «Правила применения многооборотных средств упаковки» и «Правила обращения возвратной деревянной и картонной тары».

Условия договора об ответственности поставщика за передачу товара без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке близки к условию договора о качестве и комплектности.

Другим важным элементом содержания договора является условие о цене и расчетах за поставленные товары. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором. В плановой экономике СССР цены устанавливались Госпланом СССР и не могли быть изменены сторонами в договоре. Сейчас условие о цене, является основным условием для согласования, и его часто помещают в самостоятельный раздел.

Цена является экономической категорией, и регулировать правовыми нормами процесс её формирования невозможно. Положения о цене, содержащиеся в Кодексе, носят диспозитивный характер и содержат самые общие положения. Нередко случается так, что цена в договоре не установлена или не может быть определена из условий договора. Для таких случаев закон устанавливает порядок, при котором исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы, услуги. При оформлении договора поставки может быть принята та цена, по которой в тот же период поставщик поставлял свой товар другим покупателям.

В возможно более полном и более тщательном урегулировании расчетов по договору заинтересован поставщик. Для выбора одной из существующих форм расчетов, по мнению Б.И. Пугинского, хозяйственные организации должны проанализировать их со следующих точек зрения:

1. Продолжительность отвлечения оборотных средств в расчеты, при той или иной форме платежей. Разрыв между днем отгрузки продукции поставщиком и днем получения им денег, а также между днем перечисления денег покупателем и днем прибытия к нему продукции связан с необходимостью отвлечения оборотных средств и увеличением непроизводительных затрат предприятия.

2.Относительная скорость поступления платежа, производимого в той или иной форме.

3.Уменьшение возможностей задержки оплаты по причинам, зависящим от покупателя, т.е. надежность, гарантированность получения поставщиком денег за продукцию к определенному сроку.

При формировании условий о расчетах по договору, стороны должны максимально приблизить время движения продукции ко времени производства расчетов. Ведь в результате этого уменьшается необходимость использования ими дополнительных оборотных средств. В практической деятельности по поставкам продукции это положение формируется следующим образом:
«5.1.Оплата поставленных Поставщиком товаров производится Покупателем полностью в течение 5-ти банковских дней с даты подписания Акта сдачи-приемки Продукции, если иное не предусмотрено в Приложениях к настоящему Договору.» При неустойчивом финансовом положении покупателя, чтобы не ставить исполнение договора поставки в зависимость от платежеспособности покупателя, необходимо устанавливать аккредитивную форму расчетов за продукцию. В интересах же покупателя, предпочтительней выглядит акцептная форма расчетов, дающая ему право отказаться от акцепта платежного требования в некоторых случаях.

Исполнение договора поставки и ответственность за его неисполнение.

Договорные правоотношения состоят из отдельных взаимосвязанных стадий, одной из которых является его исполнение. В ГК не содержится общих положений касающихся исполнения, так как в основном они содержатся в специальных нормах. Общим принципом исполнения договора поставки, как и других обязательств в гражданском праве, является принцип реального исполнения. Реальное исполнение подразумевает под собой понуждение должника к исполнению своего обязательства в натуре. Соблюдение этого принципа означает надлежащее выполнение обязательств, взятых на себя по договору поставки.

Принцип реального исполнения закреплен в п.1 ст396 ГК, где указывается, что уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Это значит, что закон устанавливает обязанность должника исполнить обязательство в натуре, и не допускает замены исполнения какими-либо видами денежной компенсации (кроме случаев специально указанных в законе). По мнению В.И. Корецкого, имущественные санкции за неисполнение договора представляют собой один из способов принуждения обязанного лица к реальному исполнению обязательства.

Реальное исполнение обязательства учитывает, было ли совершено действие или нет, но существует ещё и качественная характеристика исполнения, отвечающая на вопрос - каким образом. Её характеризует понятие надлежащего исполнения. Соотношение принципов реального и надлежащего исполнения оценивается учеными неоднозначно. Например, по мнению О.С. Иоффе, принцип исполнения является всеобщим. Соответственно обращается внимание на то, что «на стадии нормального развития обязательства он предполагает надлежащее исполнение, а после допущенной должником неисправности – исполнение в натуре».

Другого мнения придерживался А.В. Венедиктов, говоря, что надлежащее исполнение – часть реального. На мой взгляд, более правильным является суждение высказанное М.И. Брагинским и В.В. Витрянским. Они замечают, что «…развитие рыночного хозяйства сделало свободными меновые операции участников оборота по поводу товаров. Соответственно основной принцип так называемых «хозяйственных договоров» – «никакие денежные выплаты не способны заменить реальное исполнение» – утратил в определенной мере свое значение».

Такое мнение вполне соответствует духу отношений поставок товаров. Раз целью вступления в договорные отношения по поставкам, для сторон является получение прибыли, то форма её получения несущественна. Если с реальным исполнением ситуация достаточно ясна, то надлежащее исполнение требует пояснений.

Исполнение договора поставки должно быть произведено лишь определенными лицами: надлежащим должником надлежащему кредитору. Это, прежде всего контрагенты, состоящие в договорных отношениях по поставке: поставщик и покупатель. Например: при транзитных поставках, получатель продукции не может предъявить требования о надлежащем исполнении договора к поставщику-изготовителю, так как они не состоят между собою в договорных отношениях.

Другими необходимыми элементами исполнения являются время, место и способ. Место, время, способ исполнения обязательства могут быть обусловлены требованиями закона и (или) договора. Под временем исполнения обязательства поставки понимается наступление определенного срока, когда обязательство должно быть исполнено. Сроки исполнения могут быть общие – на весь период действия договора и частные – для исполлнения договора по частям. Кроме того, возможны сроки исполнения отдельных договорных обязанностей: приемки продукции, её оплаты и т.д.

Сроки исполнения конкретных обязанностей сторон (например, сроки отгрузки сроки оплаты продукции) должны быть установлены в пределах срока действия договора. По мнению З.Г. Крыловой, «исполнение последней по порядку обязанности может быть произведено ранее окончания обусловленного срока действия договора. Например, договор поставки заключается на год с условием передачи продукции в последнем квартале года.

Продукция может быть поставлена в октябре-ноябре, тогда как договор действителен до конца года. В приведенном примере присутствует несовпадение фактического и формального сроков действия договора. В договоре поставки все-таки главное значение имеет обязанность поставщика по передаче товара и с её выполнением договор прекращает свое действие. Но при формировании условий договора желательно чтобы конечный срок действия договора должен быть также последним сроком исполнения обязательства.

Местом исполнения обязательства обычно определяется в договоре, но может быть предусмотрено и в законе. Возможны два варианта. В качестве первого будет место изготовления или хранения товара, если обязанность по доставке товара лежит на покупателе (выборака товара), а вторым может быть место сдачи товара транспортной организации, такое как порт, железнодорожная станция или складские помещения (если доставка входит в обязанность поставщика). Но место, как и срок, также может быть не единственным в обязательстве.

Если различные правовые обязанности, вытекающие из договора, должны исполняться в различных местах (отгрузка – в одном пункте, оплата в другом), то тогда и мест исполнения в обязательстве будет несколько.

Учитывая предпринимательский характер договора поставки, ответственность за его нарушение, как правило, строится на началах риска. Множество факторов влияет на выполнение сторонами своих обязательств по поставкам. Статистика показывает, что условиями, которые чаще всего не исполняются в договоре поставки, являются: ассортимент – 69; количество – 73; качество – 50; цена – 77; сроки поставки – 88; расчеты – 81. Необходимость включения в договор пунктов об ответственности за нарушение условий договора, которые бы позволили если не избежать возможных потерь, то хотя бы минимизировать – очевидна.

Ответственность в торговом праве носит имущественный характер и состоит в причинении нарушителю неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным нарушением прав и законных интересов другого лица. Эти последствия (или же угроза их применения) должны стимулировать надлежащее выполнение участниками гражданского оборота договорных обязательств. Ответственность выполняет ряд функций:

1.Компенсационная. Состоит в восстановлении потерпевшему понесенных потерь.

2.Предупредительная. Заключается в предостережении должника и других субъектов от возможных нарушений.

3.Стимулирующая. Она предполагает побуждение должника к устранению допущенного нарушения.

4.Информационная. Состоит в получении данных о видах нарушений, их характере, динамике джля разработки мер по устранению недостатков и предупреждению потерь.

Ответственность в договоре поставки товаров может предусматриваться законом и договором. Стороны могут по своему усмотрению предусматривать в договоре ответственность за любые нарушения обязанностей, установленных как договором поставки, так и нормативными актами, относящимися к договору поставки. Стороны могут увеличивать размеры ответственности против установленных в Кодексе и в Положениях о поставках продукции, если только нет специальных запретов.

По усмотрению сторон определяется соотношение между убытками и неустойкой. Конкретными формами имущественной ответственности по договору поставки являются: неустойка (штраф, пеня) и возмещение убытков. Под убытками имеется ввиду как реальный ущерб, так и упущенная выгода, возможная при обычных условиях оборота.

Убытки, а также неустойка (пени, штраф) взыскиваются, как правило, при наличии вины в действиях или бездействии той стороны, котораяненадлежаще выполнила или не выполнила условия договора. Это значит, что если нарушение договорных обязательств произошло без вины контрагента (например, в силу стихийного бедствия), то он не должен нести за это ответственности.

Неустойка (штрафы, пеня) за нарушение договорных обязательств может взыскиваться лишь при наличии условий об этом в договоре. Если раньше стороны устанавливали санкции в договоре в соответствии с требованиями Положения о поставках, то теперь они должны руководствоваться лишь общими положениями содержащимися в гл.23 (ст.330-333) и гл.30 ГК.

При недопоставке товаров и нарушения ассортимента, покупатель получает возможность приобрести непоставленные ему товары у других лиц с отнесением всех необходимых расходов по их приобретению на поставщика (п.1 ст.520ГК). Эта норма конкретизирует положения п.2 ст.15 ГК об упущенной выгоде. Если стороны в договоре предусмотрели уплату неустойки за недопоставку продукциии, то поставщик будет вынужден кроме возмещения расходов покупателя уплатить ещё и оговоренную неустойку. Например, в Положениях о поставках содержатся нормы ответственности за недопоставку продукции в процентах от недопоставленной партии товара.

При невыборке товаров покупателем дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров (п.1 ст.481 ГК). Например Новицкий И.Б. считает, что для установления ответственности за такие действия покупателя, целесообразно также предусмотреть определенные штрафные санкции. Уплата неустойки неосвобождает покупателя от исполнения договора и в таком случае поставщик должен доказать наличие товаров на его складе к моменту предусмотренному договором для передаче покупателю. Такая ответственность не может применяться, если обязанность по поставке товаров лежит на поставщике, поскольку подразумевает самовывоз товара.

Ответственность поставщика за поставку некачественных и некомплектных товаров. Понятие качества относится к качеству товаров, которые должны соответствовать требованиям ГОСТов, технических условий, рецептур и образцов; к комплектности товаров, поскольку поставка некомплектных товаров по своему существу является поставкой недоброкачесвенной продукции; к качеству тары и упаковки, так как их ненадлежащее качество ведет к ухудшению качества самого товара, и к маркировке.

К этой ситуации применяются общие положения о договоре купли-продажи. Покупатель в случае существенного нарушения этого условия договора вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы либо потребовать замены некачественного товара. Если такое нарушение не носит характера существенного, то кроме взыскания неустойки покупатель имеет право:

Соразмерного уменьшения покупной цены;

Безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

Возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Говоря об ответственности поставщика за поставку некачественных товаров нужно заметить, что при поставках необходимо точно указывать ГОСТы и другие технические требования. Поскольку рассматриваемая ответственность поставщика наступает в случаях, когда поставленный товар по своему качеству оказывается ниже низшего сорта, предусмотренного ГОСТом, техническим условиям, т.е. признается неотвечающим требованиям договора.

По-иному решается вопрос об ответственности потсавщика в случаях, когда товар оказывается более низкого сорта, чем это указано в документе о его качестве, однако он соответсвтует требованиям ГОСТа. Если «… указанная в договоре норма ГОСТа, на деле имеет несколько разновидностей по сорту, то в таком случае поставщик считается выполнившим свои обязательства полностью». Чтобы не возникали разногласия по этим вопросам, необходимо предельно полно характеризовать предмет договора (т.е. товар), его соответствие качественным характеристикам и т.д.

Формируя положения об ответственности сторон, надо выделить также ответственность поставщика за надлежащую упаковку, маркировку товара и предоставление документов, удостоверяющих качество продукции. По мнению Баранова И.Е., целесообразно установить штрафные санкции за каждый случай такого нарушения.

Подстраховываясь от возможных негативных последствий, при ненадлежащем исполнении договора поставки покупателем, поставщик должен предусмотреть меры ответственности за несвоевременную оплату товара. В п.2 статьи 516 ГК, регулирование формы и порядка расчетов между сторонами, отдано в компетенцию договора и указано лишь, что при неосновательном отказе покупателя от оплаты поставленной ему продукции, поставщик вправе требовать её оплаты.

Обычно, такая ответственность предусматривается в договорах в виде пени, за просрочку оплаты продукции в процентном отношении за день просрочки. По мнению ряда авторов не лишним будет предусмотреть и штраф за отказ от акцепта платежного требования. Нормы Гражданского Кодекса, регулирующие ответственность по поставкам, имеют диспозитивный характер. Это позволяет контрагентам в договорах более свободно использовать меры ответственности, для обеспечения исполнения обязательств.

Прекращение договора поставки.

Случаями прекращения договора поставки можно назвать ситуации, при которых утрачивают свою силу, при наличии указанных в законе обстоятельств обязательства, составляющие содержание договора. Складывающиеся при этом отношения регулируются в гл.гл.26,29 и 30 ГК, а к поставке конкретизируются в ст.523 ГК. Первым таким случаем, является исполнение договора. Оно способно прекратить договор лишь при условии, если оно является надлежащим, т.е. совершено надлежащим лицом, надлежащему лицу, надлежащим способом, в надлежащем месте, надлежащим предметом и в надлежащее время. Критерии надлежащего исполнения определяются императивными нормами, регулирующими поставку, договором, а в части, не предусмотренной теми и другими, - диспозитивными нормами.

При ненадлежащем исполнении наступают различные неблагоприятные для стороны-должника последствия. Из этих последствий «… чаще других идет речь о возникновении у потерпевшей стороны права на одностороннее расторжение договора и (или) требования о возмещении убытков».

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (его изменение) допускается в случаях существенного нарушения его условий одной из сторон. Этими нарушениями считаются: а) поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые нельзя устранить в приемлемый для покупателя срок, и б) неоднократная просрочка поставки. Существенными нарушениями договора поставки покупателем выражаются в: а) неоднократной просрочке оплаты товаров и б) неоднократной невыборке товаров. Если же нарушение не носит существенного характера, то расторжение договора регулируется общими правилами ст. 452.

В качестве общего основания прекращения обязтельств, гл.26 ГК говорит о предоставлении в замен исполнения отступного в виде денег, передачи имущества и т.д. Такое прекращение договора поставки вполне возможно и причиной может послужить, например невозможность поставщика исполнить свою обязанность по поставке товара (вследствие причин отличных от форс-мажорных). Но прекращение обязательства отступным здесь зависит от согласия контрагента, ведь в этом случае применяется ст.398 ГК, которая обязывает должника исполнить обязательство в натуре.

Отступное в данном случае более походит на право покупателя (поставщика) возместить убытки.