Почти всякая история об усыновителях или опекунах, собравших в одном доме 5–10 малышей, невольно вызывает вопрос: зачем столько? Есть во многих из нас тёмная сторона, которая в такой момент норовит подсказать: уж, наверное, не спроста, не по любви. Неужели ради денег?
С этим вопросом мы обратились к администрации ГБУ "Ресурсный центр семейного устройства Москвы" (за 20 лет работы центр устроил 350 детей, сейчас сопровождает около 100 семей). Там отметили, что в начале существования центра, когда идея семейного устройства была людям в новинку, порой появлялись желающие таким образом заработать. Они обычно звонили и откровенно спрашивали, сколько они получат. Представители опеки в ответ рассказывали о пособиях и подробно перечисляли, что потребуется, чтобы поднять ребёнка. Объясняли, что ребёнок появится в семье "без ничего". Любознательные говорили спасибо, но никто из них не доходил даже до собеседования.
В последние годы подобных звонков уже не случается. Кажется, все, кто приходит в школы приёмных родителей, понимают, что семья вкладывает в ребёнка всё, что у неё есть. И пусть помощь государства не лишняя, она не сравнима с физическим и душевным трудом семьи. "Так что даже странно, что такой вопрос может у кого-то возникнуть, - говорят представители центра. - Скорее всего, он может появиться у тех, кто не выстраивается в очередь за детьми".
Итак, какую же материальную помощь предлагает государство людям, принявшим на воспитание чужих детей?
Усыновление
Юридически при усыновлении между ребёнком и его новой семьёй создаются отношения, аналогичные отношениям между кровным ребёнком и родителями. Поэтому и организуется усыновление самым сложным образом - через суд.
Если говорить о материальной стороне вопроса, то усыновители получают право на две категории выплат:
Региональная надбавка может быть существенной. Например, на Сахалине при усыновлении ребёнка-инвалида обещают выделить семье 1 миллион рублей .
На государственном уровне единовременным пособием бонусы и заканчиваются. Усыновители не получают регулярных выплат на содержание ребёнка и/или вознаграждения за свой труд от государства. Однако и тут регионы могут принять своё решение, так что в Москве, например, усыновители получают 16 500 рублей в месяц на каждого усыновленного ребёнка в возрасте до 12 лет.
Органы опеки, в соответствии с законом, время от времени проверяют условия содержания ребёнка в семье усыновителей, но отчитываться, на что конкретно пошли данные пособия, как правило, не требуется. Хотя, например, в Ставропольском крае был принят закон, согласно которому усыновители могут потратить выделенное краем единовременное пособие (150 тысяч рублей ) только на то, что разрешено законом: например, на лечение, отдых на курорте, обувь, музыкальные инструменты и тому подобное.
Во вторую очередь усыновители получают права на все те государственные пособия, которые причитаются кровным родителям. Например, на материнский капитал, декретные выплаты - последнее, разумеется, при соответствующем возрасте ребёнка.
Важное последствие нового статуса семьи: усыновлённый ребёнок перестаёт быть в глазах закона сиротой, а значит, теряет право на различные виды социальной помощи, положенные этой категории. Надо отметить, что, если кровные родители ребёнка живы (это значит, что они лишены родительских прав), они могут выплачивать алименты. Хотя беспутные родители могут и добиться отмены своих обязанностей за компанию с правами.
Сразу возникает вопрос, сколько детей можно усыновить? Формально ограничений не установлено. Но учитывая то, что при усыновлении смотрят, например, на жилищные условия и возможность обеспечить достойную жизнь детям, то понятно: чем богаче семья изначально, тем больше. Хотя, даже если вы миллионеры, органы опеки и суд могут решить, что передавать в вашу семью ещё детей - не желательно. В конце концов, не собираетесь же вы устроить у себя новый детский дом.
Итак, с циничной точки зрения, усыновление - относительно невыгодный, юридически наиболее сложный, зато минимально контролируемый способ подарить семью больше не чужому ребёнку.
Опека (попечительство)
Опека - это устройство в семью детей до 14 лет, а попечительство - логичное продолжение опеки, которое устанавливается в отношении детей с 14 до 18. Опекуны не приравниваются к родителям. Они занимаются воспитанием и образованием детей и совершают от их имени все юридически необходимые действия, в том числе и управляют их имуществом. Опека - самая распространённая в России форма устройства в семью детей, оставшихся без заботы родителей. У неё есть несколько форм.
Простая (она же безвозмездная) опека . Как правило, этой формой опеки пользуются близкие родственники. Например, если мама умерла, а отец не появляется на горизонте, опекуном ребёнка может стать и, как правило, становится его бабушка.
При безвозмездной опеке взрослые также получают единовременное пособие. Кроме него, обычным опекунам положено ежемесячное пособие. Оно выплачивается из регионального бюджета, поэтому в разных областях его размеры могут сильно различаться.
Кроме того, регион может добавлять какие-то свои, особые бонусы. Предположим, выделение земельного участка или оплату детской мебели.
Возмездная форма опеки . Возмездность означает, что опекуны заключают с органом опеки договор и помимо уже перечисленных пособий получают своего рода заработную плату. Как правило, возмездная форма опеки называется приёмной семьёй.
Размер выплат приёмным родителям зависит, опять-таки, от региона.
А вот, например, в Липецкой области выплата на одного ребёнка не дотягивает и до 5 тысяч рублей в месяц.
Как правило, форму приёмной семьи выбирают те, кто воспитывает больше трёх детей (включая родных и усыновлённых). И, согласно постановлению правительства, как правило, всего детей в семье (родных, усыновлённых, приёмных - всех вместе) не должно быть больше восьми.
Добавим, что ребёнок в семье опекуна в любом случае сохраняет свои права на льготы и пособия, положенные, например, сиротам. Это может быть критично, так как среди прав детей-сирот есть, например, право на получение жилья после 18 лет.
Разумеется, органы опеки контролируют опекунов куда строже, чем усыновителей, а приёмные семьи - строже, чем простых опекунов. Закон прямо требует от приёмных родителей сдавать ежегодный финансовый отчёт и, разумеется, точно соблюдать условия договора. Отчитываются они по поводу получаемого вознаграждения, а не пособия - оно, с точки зрения закона, идёт как бы в фонд семьи в целом. Деньги, получаемые по договору, должны честно расходоваться на детей, и опека может требовать подтверждающие этот факт чеки. Также опекуны обязаны отчитываться о том, как именно они распоряжаются имуществом ребёнка, например если они сдают оставленную ребёнку родителями квартиру.
Помимо перечисленных основных мер государственной поддержки существует немало других, более мелких, но иногда ценных вариантов облегчить жизнь приёмной семье. Это налоговые льготы (вычет из НДФЛ), льготы в области ЖКХ, проезда, бесплатное лечение или санаторный отдых для детей. Получают приёмные родители и благотворительную помощь.
Очевидно, что с корыстной точки зрения наиболее выгодно составить план, включающий комбинацию из опеки и усыновления детей разного возраста, в том числе сиблингов и детей-инвалидов, чтобы собрать все возможные повышенные пособия и льготы (и переехать на Сахалин). Но, чтобы так рассуждать, нужно закрыть глаза на множество побочных эффектов, возникающих в силу особенностей приёмной семьи.
Вынужденные компромиссы
Приёмные родители находятся в постоянном поиске компромиссов. Можно собрать все возможные и невозможные льготы, пособия и подарки и потратить на собирание положенного всё время, которое следовало бы уделить детям. Законодательство местами настолько запутанно, что выбить законно причитающееся получается только по суду.
Например, Пенсионный фонд РФ отказывал некоторым приёмным родителям в выплатах, положенных неработающим лицам, объясняя, что опека - и есть работа, ведь с их опекунских даже поступают страховые взносы, необходимые для назначения трудовой пенсии. Но Верховный суд РФ объяснил, что вознаграждение приёмных родителей является не оплатой труда, а мерой социальной поддержки, так что и на выплаты для безработных право сохраняется. Порой, в силу юридической путаницы, опекунам не разрешают снимать со счетов и тратить на детей же начисляемые им алименты или пенсии по потере кормильца. Уйма проблем возникает у приёмной семьи в случае переезда в другой субъект федерации, вплоть до того, что опеку приходится оформлять заново.
Не все готовы или способны дойти до Верховного суда, отстаивая свои права, так что, при здравом размышлении, иногда от денег проще отказаться.
Ещё один компромисс. Детям-инвалидам гарантировано полностью бесплатное лечение. Но попечители ничем не отличаются в этом смысле от кровных родителей: когда ты знаешь о возможности помочь страдающему ребёнку быстрее, проще, у лучших врачей, в более комфортной обстановке - мало кому совесть позволит упорно стоять в очереди за дармовщиной. То же самое происходит и в других областях.
Как правило, не предполагается, что приёмная мать будет преследовать какие-то карьерные цели. Не предполагается, не одобряется и зачастую объективно невозможно. И хотя приёмные родители и получают "зарплату" за свой профессионализм, баланс их доходов и расходов, как правило, не сравним с тем, что был бы без детей, и обычно это изменения в худшую сторону.
У Анастасии из Ленинградской области трое детей, двое из которых приёмные. Все дети с особенностями развития. Родному сыну Фёдору - 8 лет, приёмным Ивану и Вике 5 и 4.
Пособие на каждого приёмного ребёнка составляет 7489 рублей. Это то, что выплачивается на книжку как пособие опекаемого. Ещё я получаю зарплату приёмного родителя: за обоих детей - 29 418 рублей. Это с учётом надбавки за отказ от льгот (за лекарства и проезд), которая составляет 2397 рублей на каждого, или 4794 рублей на обоих, - рассказала Анастасия.
По её словам, органы опеки пристально следят за расходованием средств.
Я, например, снимаю деньги, когда детям нужна какая-та срочная, реабилитационная помощь. Когда у меня дети учились в частном детском саду, я понемногу снимала эти деньги. Уходило по 24 тысячи в месяц. Просто в обычный садик их записать не получилось, полтора года вынуждены были ходить в частный.
Так как все дети Анастасии с особенностями развития, им регулярно необходимы занятия со специалистами.
Нужны занятия с логопедом (одно стоит 600 рублей). Плюс, когда я брала Ваню, он ходил очень плохо, нужен был массаж. Мы 4 раза в месяц ходили к остеопату (один сеанс 3200 рублей). Пришлось покупать ещё и специальный ортопедический коврик, а потом и обувь.
Наверняка есть люди, которые зарабатывают на детях деньги, но это настолько отвратительно... Когда меня спрашивают о чём-то таком, я говорю, что проституцией зарабатывать проще, ведь ты вкладываешь в ребёнка не только деньги, но и время и душу
многодетная мать Анастасия
Конечно, рассказы о тех, кто берёт опеку над детьми ради денег, не прекращаются. В конце концов, юридически у органов опеки "нет правовых оснований для отказа в выдаче заключения о возможности быть опекуном или усыновителем, если вы принесли все документы" , - пишет адвокат, специалист по семейному праву, Антон Жаров. Государство не может проверить, насколько горячо ваше сердце, только - насколько чисты ваши руки.
Выплаты, на которые может рассчитывать в 2019 году, были проиндексированы по сравнению с предыдущим годом в среднем на 6 процентов. По законодательству семья, взявшая над ребенком-сиротой или чьи родители лишены родительских прав, считается .
В договоре, который обязательно заключается между будущими родителями и органами опеки, прописываются обязательства органов социальных служб. Одним из этих обязательств является денежная компенсация расходов на приемного члена семьи и вознаграждение родителям за воспитание и заботу.
Виды пособий:
- Единовременная выплата при усыновлении. С февраля 2019 она составляет 16350 руб. Выплачивается разово после приема ребенка в семью за каждого приемного малыша.
- Пособие на обеспечение детей. Составляет 40% от средней ежемесячной заработной платы одного из родителей за отчетный период.
- Заработная плата приемным родителям в качестве вознаграждения за их ежедневный труд. Ее минимальный размер в 2019 г. составляет на каждого не достигшего 10 лет малыша 7857,64 руб.; на детей старше 10 лет – 8756 руб. В центральных регионах России, включая Москву и Санкт-Петербург, эти суммы 15000 руб.- за детей до 12 лет и 20000 руб. — за детей старше 12 лет соответственно.
Это основные суммы, на которые приемная семья может рассчитывать.
Единовременная выплата
Ежегодно сумма этого пособия индексируется на определенный процент, заложенный Государственной думой в федеральный бюджет. В течение года сумма фиксирована и не подлежит изменению. Но может быть выше фиксированной цифры 16350 руб. в случаях:
- усыновление ребенка-инвалида;
- подростка в возрасте от 7 до 18 лет;
- братьев и сестер одновременно.
При данных обстоятельствах сумма пособия может повыситься до 100000 рублей, а за двоих братьев может достигнуть 200000 рублей, так как выплачивается за каждого из детей.
Право на получение такой выплаты возникает после подписания договора об в свою семью между родителями и органами социальных служб.
Порядок оформления:
- Получить решение органов опеки об усыновлении (удочерении).
- , свидетельствующих об усыновлении.
- Обратиться в органы опеки по месту жительства приемной семьи с просьбой и заявлением.
- Получить единовременную выплату.
Не забывайте, что необходимо обращаться в течение 6 месяцев после оформления ребенка в приемную семью, если другой срок не установлен законодательными актами. Если не подать вовремя заявление и документы, органы социальной службы имеет право отказать.
Документация, необходимая для подачи заявления на получение единовременной выплаты:
- паспорт гражданина РФ;
- заявление;
- свидетельство об усыновлении (удочерении);
- копии документации, подтверждающие законность усыновления (договор усыновления, справка о смерти родителей, копия постановления суда о лишении прав настоящих родителей);
- справка с места работы другого супруга, о том, что он не получал этих денежных средств.
В некоторых случаях органы социальных служб имеют право запросить дополнительную документацию.
Ежемесячное пособие на обеспечение детей
Этот вид пособия получают родители за каждого ребенка до исполнения малышу возраста полутора лет. Его размер индивидуален для каждой семьи, но есть минимум, установленный государством на 2019 г. Если в семье 1 приемыш, минимум составит 2576 руб. Если 2 и более – 5153 руб. Эти суммы также индексируются государством наравне с остальными пособиями. Размер индексации определяется государственной думой ежегодно.
Сумма ежемесячного пособия на обеспечение детей до 1,5 лет рассчитывается путем расчета 40% от средней месячной заработной платы родителя за отчетный период. Но сумма не может быть меньше установленного минимума.
Порядок оформления ежемесячного пособия такой же, как и при оформлении единовременной выплаты. Обычно их оформляют вместе в органах опеки в целях экономии времени.
Документы, необходимые для оформления пособия:
- Паспорт гражданина РФ.
- Заявление на получение пособия.
- Свидетельство об усыновлении.
- Копии документов, подтверждающих законность усыновления.
- Документ, подтверждающий заработную плату усыновителя за необходимый период (справка 2-НДФЛ, справка с работы).
Это основные документы, необходимые для оформления ежемесячного пособия. Чтобы знать точный перечень документов, лучше связаться напрямую с государственным органом. Ежемесячное пособие выплачивается каждый месяц в определенную дату.
Вознаграждение приемным родителям
По-другому эту выплату можно назвать заработной платой родителя. Вместе с этим вознаграждением родитель зарабатывает трудовой стаж. Оно выплачивается ежемесячно по определенным дням.
Вознаграждение зависит от региона проживания семьи, возраста ребенка и его здоровья. Минимальный размер в 2019 г. составляет на каждого не достигшего 10 лет малыша 7857,64 руб.; на детей старше 10 лет – 8756 руб. В центральных регионах России, включая Москву и Санкт-Петербург, 15000 руб. за детей до 12 лет и 20000 руб. за детей старше 12 лет соответственно. Более высокая сумма начисляется родителям за опекунство над инвалидом.
В разных регионах для приемных родителей кроме денежных средств могут дополнительно предусматриваться специальные льготы.
Документы, необходимые для оформления вознаграждения родителю:
- Заявление о начислении вознаграждения и трудового стажа родителю с указанием даты заключения договора об усыновлении приемного.
- Копия договора между органом социальной службы и приемными родителями.
- Паспорт гражданина РФ.
- Документы на приемного малыша (свидетельство или паспорт).
- Если приемный член семьи — инвалид, справка о признании его инвалидности и категории.
- ИНН обоих родителей.
- СНИЛС родителей.
- Реквизиты банковского счета.
Правовое положение родителя, получающего вознаграждение:
- У родителя идет трудовой стаж, и он не имеет право получать пособие по безработице.
- Родитель не обязан увольняться со своей работы.
- Если родитель является обязанным к уплате элементов, с этого дохода так же удерживается сумма, как и с остальных доходов.
- Из вознаграждения вычитается налог на доходы физических лиц.
- Родителю не положен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и пособие до достижения им 1,5 лет.
Помимо основных выплат, государство на федеральном и региональном уровне может выделить дополнительные льготы приемным семьям:
- оплата коммунальных услуг или их части;
- льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте;
- выделение бесплатных или льготных путевок в санатории, пансионаты, курортные зоны.
Несмотря на непростую экономическую ситуацию внутри страны, Государственная дума проиндексировала суммы, положенные приемным семьям в 2019 году, и выплачивает их своевременно в полном объеме.
1. Федеральные денежные выплаты.
- 16 759,08 руб.
Требуемые документы:
- В органы опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание ребёнка в семью,
- документы, подтверждающие отсутствие родителей либо невозможность воспитания ими детей.
2. Выплата из областного бюджета на усыновленного ребёнка
- 4 556 руб. — на первого ребёнка,
- 6 074 руб. — на второго ребёнка,
- 7 593 руб. — на третьего и последующих детей.
Требуемые документы:
- заявление гражданина,
3. Выплата из областного бюджета при устройстве в семью ребёнка-инвалида.
- 100 000 руб.
Требуемые документы:
- в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя:
- заявление гражданина;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации и постоянное или преимущественное проживание заявителя на территории Ярославской области;
- документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации у ребёнка-инвалида, не достигшего возраста 14 лет;
- паспорт гражданина Российской Федерации, имеющийся у ребёнка-инвалида, достигшего возраста 14 лет;
- документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание ребёнка-инвалида на территории Ярославской области;
- свидетельство о рождении ребёнка;
- документ, подтверждающий наличие у ребёнка инвалидности;
- решение суда об установлении усыновления.
Ежемесячные денежные выплаты
1. Оплата труда приёмным родителям на 1 ребёнка.
- 7 200 руб. — на ребёнка в возрасте до 12 лет,
- 8 000 руб. — на ребёнка в возрасте старше 12 лет.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства приёмного родителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
2. Оплата труда приёмным родителям на ребёнка в возрасте до 3-х лет, либо на ребёнка-инвалида, либо на ребёнка, имеющего хронические заболевания.
Размер: увеличивается на 3 000
Требуемые документы:
- заявление гражданина;
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью;
- медицинские документы, подтверждающие заболевание ребёнка.
3. Оплата труда приёмным родителям при воспитании каждого третьего и последующего ребёнка, принятого на воспитание в приёмную семью.
Размер: увеличивается на 3 000 руб. на каждого принятого в семью ребёнка.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
3. Выплаты на содержание ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
- 7 037 руб. — на ребёнка до 7 лет,
- 8 403 руб. — на ребёнка 7-12 лет,
- 9 250 руб. — на ребёнка 12-18 лет.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
Меры социальной поддержки приёмных семей
1. Льготы приёмным семьям.
- 30% льгота по оплате коммунальных услуг (если в семье воспитывается 1 или 2 приёмных ребёнка).
- бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такс и маршрутного такси) приёмных детей.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
2. Льготы многодетным приёмным семьям, в которых воспитывается 3 и более детей (включая родных и приёмных).
- 30% льгота по оплате коммунальных услуг,
- бесплатное лекарственное обеспечение детей в возрасте до 6 лет,
- бесплатный проезд детей в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси), включая родных и принятых на воспитание в семью.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства приёмного родителя на каждого принятого на воспитание ребёнка:
- паспорт,
- удостоверение многодетной семьи.
3. Пенсия по случаю потери кормильца:
Требуемые документы:
- В отделение пенсионного фонда по месту жительства ребёнка
- паспорт.
Приемная семья – это возмездная форма опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна.
Приемные родители как опекуны, несут ответственность за расходование средств, поступающих ребёнку на его содержание и все причитающиеся ему алименты, пенсии, социальные выплаты и гарантии. Сохраняются все жилищные права ребенка.
Ребёнок имеет право на поддержание контактов с кровными родителями и родственниками, если это не противоречит интересам ребёнка и не вредит его нормальному развитию и воспитанию.
Размер оплаты труда приёмных родителей и льготы, предоставляемые приёмной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Правоотношения между ребёнком и приёмным родителем прекращаются по истечении срока договора о передаче ребёнка в приёмную семью.
А ещё вам может быть интересно:
Эта брошюра содержит разъяснения о мерах социальной поддержки семей с детьми, предусмотренных федеральными и областными нормативными актами. Она издана для будущих и настоящих родителей. Настоящая брошюра издана для того, чтобы семьи могли лучше ориентироваться в действующих нормативных актах. Она построена по разделам для отдельных категорий семей, чтобы каждая семья смогла найти нужную для себя информацию. Брошюра подготовлена отделом по вопросам семейной политики и детей управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области.
Свои предложения и замечания направляйте в адрес управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области. Телефон отдела по вопросам семейной политики и детей 40-15-97, E-mail:
Сколько платят за приемного ребенка в России? Слухов по этому поводу ходит очень много. Регулярно появляются статьи в газетах, журналах и виртуальных изданиях, посвященные десяткам и сотням тысяч рублей, якобы получаемых опекунами. Некоторые журналисты уверенно утверждают, что люди берут детей из дома малютки только из-за денег. Те суммы, которые приписывают усыновителям, могут решить любые финансовые проблемы - долги, ипотека, новая машина... Впрочем, есть и те, кто справедливо сомневаются, можно ли верить всем этим россказням.
Деньги: приход и расход
Можно долго пытаться посчитать деньги в чужом кошельке, да только вот извне все равно непонятно, насколько эти суммы сочетаются с бытом. К примеру, при усыновлении инвалида опекун получает от государства до полумиллиона рублей, да только вот на эти деньги придется приобрести все оборудование, необходимое для полноценной жизни малыша. И сэкономить не получится - социальная служба тщательно следит за соблюдением условий договоренности с государством. Власти не просто отдают ребенка из дома малютки, но и контролируют, чтобы его жизнь была на высоком уровне.
Стоит ли считать деньги в чужом кошельке? Некоторые граждане нашей страны, взявшие в свой дом нескольких сирот, в том числе инвалидов, регулярно сталкиваются с интересом СМИ. Журналисты активно считают деньги, получаемые в таких семьях, да только вот редко при этом оценивают реальные траты. А ведь новые родители дают не только жилье сиротам, уход и заботу, ну и дарят любовь, ощущение семьи, что невероятно важно для будущей социализации.
Пособие на приемного ребенка: как это работает
Фактически деньги, которые дает государство - это не собственность опекуна. Пособие детям-сиротам принадлежит им самим. Конечно, есть ограничения, связанные с совершеннолетием, поэтому средства перечисляют на имя опекуна. Но происходит это только с условием, что финансы будут потрачены на самого сироту, принятого в новую семью.
Впрочем, при оформлении приемной семьи можно получать средства, за которые не нужно писать отчеты. Правда, сделать это непросто, поэтому многие усыновители предпочитают не морочить себе голову и просто растят сирот в качестве опекунов. В некоторой степени их можно сравнить с управляющими детскими домами. А сколько платят за приемного ребенка в детдоме? Оборот такого учреждения - до 45 миллионов. Правда, деньги, равно как и в случае с опекунами, идут только на подопечных, и за них придется отчитаться. Кстати говоря, слова про отчетность - не пустые. Опекун должен хранить все чеки и регулярно сдавать их в социальную службу.
А в чем проблема?
Пока СМИ считают, как много денег могут получить опекуны, сами эти люди говорят, что вырастить ребенка из приюта - задача непростая. Нужно не просто предоставить жилье сиротам, но и обеспечить им достойные условия существования. И все бы ничего, да только дети бывают разные. И это неудивительно, ведь кого обычно сдают в приюты новоиспеченные родители? Тех, с кем могут быть сложности. Например, имеющие умственную отсталость или другие особенности здоровья физического и психического, обещающие проблемы уже в ближайшем будущем. Опекуны, берущие таких малышей, готовы к трудностям повседневной жизни.
На что уходит ежемесячное пособие на содержание приемных детей? Кроме лекарств и питания, одежды и коммунальных услуг приходится тратить довольно много денег на поддержание дома в нормальном состоянии. Многие дети с задержками развития страдают повышенной агрессией, а это означает, что они будут регулярно что-то ломать. Какие-то вещи можно получить в подарок, что-то придется покупать самостоятельно. Сломали стол - нужен новый. Поломан шкаф - придется купить. Поломка дорогостоящих вещей (к примеру, компьютер, телевизор, стиральная машина) может проделать в бюджете семьи довольно большую прореху. Поэтому фактически льготы для приемных родителей не ощущаются как улучшение финансового состояния. В лучшем случае удастся удержаться на уровне, на котором семья жила до появления малыша из детского дома.
Приемные дети: это важно
Надо сказать: несмотря на государственную программу финансовой поддержки, желающих получить приемного ребенка довольно мало. Те, кто решают взять малыша из детского дома, осознают, что пособие на приемного ребенка не покроет всех трат на содержание нового члена семьи. Опекуны, приемные родители обычно берут кого-то, желая помочь человеку, и это - самая сильная мотивация.
Сколько платит государство за приемного ребенка-инвалида в месяц? Сумма - от 25 тысяч рублей и меньше. Если опекуны не работают, тогда дополнительно доплачивают небольшие деньги. Правда, конкретная величина выплат определяется не только болезнью ребенка, но и городом, в котором проживают приемные родители. Скажем, москвичи могут рассчитывать на большие суммы. С другой стороны, цены в столице заметно выше, чем в других городах. Государство ежемесячно перечисляет в адрес приемного родителя некоторую сумму, которую можно оценивать как заработную плату, ведь уход за инвалидом из приюта - это труд.
Куда уходят деньги?
Казалось бы, вычет на приемного ребенка, единовременная выплата, ежемесячные пособия и льготы суммарно дают настоящую Но что выходит на практике? Сколько бы СМИ ни цеплялись к приемным родителям, утверждая, что те берут детей лишь ради денег, эти семьи богатством не отличаются. А все дело в лечении.
Некоторые приемные дети могут рассчитывать на бесплатную реабилитацию. Но вот лекарственные препараты придётся покупать из своего кармана. Есть довольно маленький список медикаментов, предоставляемых государством на безвозмездной основе, но он слишком узкий. Траты на препараты велики. Только одна упаковка эффективного препарата, рассчитанная на 10-20 дней приема, может стоить 2-3 тысячи рублей. А таких медикаментов требуется не один и не два, а больше. Так и получается, что пособие на приемного ребенка уходит на медицинские препараты, и его даже на них иногда не хватает.
И о деньгах: сколько получим?
Итак, сколько платят за приемного ребенка сейчас? Выплаты делятся на несколько категорий. Есть федеральные. Они положены из государственного бюджета. На текущий год установлена сумма в 14 703,93 руб. Чтобы получить эти деньги, придётся подготовить пакет документов. Среди них должны быть бумаги, подтверждающие, что дети либо лишены родителей, либо те не могут воспитывать их, а также собственноручно заполненное заявление и копия договоренности о передаче на воспитание чада в неродную семью. Все эти документы направляют в попечительские органы, ответственные за опеку ребенка. Необходимо обращаться в государственные инстанции по месту жительства. По каждому новому принимаемому в семью малышу пакет документов готовят заново.
Дополнительно на определенные средства можно рассчитывать из областного бюджета. Сколько платят за приемного ребенка из этого источника? Суммы не впечатляют. За первое усыновление можно получить 4 556 рублей, за второе немного больше - 6 074, за каждого следующего из бюджета области семье выделят 7 593 рубля. Чтобы получить эти деньги, также придется побороться с бюрократической машиной. Обращаться нужно в ту же государственную инстанцию, ответственную за Приемные родители пишут заявление на получение денег, прилагают копию договоренности о принятии ребенка в семью.
Есть ли что-то еще?
Из бюджета области можно получить сто тысяч рублей. Сумма выплачивается только один раз, в тот момент, когда семья усыновляет инвалида. Чтобы получить эти деньги, нужно написать заявление в ответственную за приемных детей социальную службу, приложить документы, удостоверяющие личность родителя, документы, из которых следует, что он является гражданином нашей страны, а также официальные бумаги, подтверждающие проживание (постоянное либо большую часть времени) на территории этой области.
Также нужно приложить документы, удостоверяющие личность несовершеннолетнего усыновляемого инвалида или паспорт, если у него таковой уже имеется. Ребенок также должен постоянно или большую часть времени жить на территории области, в социальных органах которой запрашивается финансовая поддержка. Этому должно быть документальное подтверждение. Также нужно предоставить документы, свидетельствующие, что усыновленный ребенок является инвалидом, судебные бумаги, легализующие усыновление, свидетельство о рождении ребёнка.
Каждый месяц - небольшая поддержка
Опекуны могут рассчитывать на небольшую ежемесячную поддержку от государства. Называется эта выплата «оплата труда». Если чадо еще не достигло 12 лет, тогда за одного усыновленного полагается в месяц 7 200 рублей, при превышении этой возрастной границы власти будут платить ежемесячно восемь тысяч.
Чтобы получить причитающееся по закону, необходимо обратиться в государственную инстанцию, ответственную за попечительство, опеку. Для каждого принимаемого в семью нового члена нужно запрашивать помощь отдельно. Родители пишут заявление и предоставляют копию договоренности о том, что ребенок принят на воспитание.
Специальный случай
Несколько большая финансовая поддержка предназначена для тех, кто берет на воспитание инвалидов, детей, страдающих хроническими болезнями, или малышей, не достигших трех лет. Разница невелика, всего лишь три тысячи на каждого усыновленного, но все же финансовое подспорье не будет лишним.
Чтобы получить эти деньги, в социальные органы придется предоставить не только заявление от усыновителей и копию договора, по которому ребенок принят в семью, но и некоторые специальные бумаги. Это заключение врачей, официально подтверждающее наличие заболевания, статус инвалидности. Деньги, выплачиваемые в этом случае, классифицируются как заработная плата за воспитание ребенка.
А если детей много?
Некоторые приемные родители имеют средства, силы и время, позволяющие им воспитывать нескольких детей. Иные семьи могут усыновить трех и даже больше сирот. Государство поощряет такую практику финансовой помощью: на третьего ребенка и каждого следующего власти доплачивают три тысячи.
Чтобы получить положенное по закону, необходимо в государственную инстанцию предоставить заявление и копию договора о принятии нового члена семьи.
Приемные дети: государство поможет
Если ситуация в жизни ребенка сложилась так, что он остался без родительского попечения, тогда можно рассчитывать на воспитание в приемной семье. Если найдутся люди, готовые взять малыша к себе, государство заплатит небольшие деньги.
Для детей, не достигших семи лет, предусмотрена финансовая помощь в размере 7 037 рублей, для тех, кто не старше 12, выплата составляет 8 403 рубля, а в возрасте 12-18 лет можно рассчитывать на 9 250 рублей. Получить деньги можно, если усыновитель напишет в социальную защиту заявление, подкрепленное копией договорённости о принятии ребенка.
Социальная поддержка: нужно знать свои права
По действующему законодательству семьи, взявшие на себя опекунство или усыновившие ребёнка, могут рассчитывать на льготы и преференции. В частности, на коммунальные услуги льгота - практически треть стоимости, если в семье 1-2 приемных ребенка. Кроме того, такие дети могут бесплатно пользоваться общественным муниципальным транспортом. Правда, это не распространяется на такси и частные маршрутки.
Если в семье воспитывают трех детей или более, тогда скидка на коммуналку остается прежней (30%), но до достижения шести лет власти страны обеспечивают детей всеми необходимыми лекарствами. Также предусмотрено бесплатное пользование муниципальным общественным транспортом, причем не только детьми, но и самой семьей, взявшей их на воспитание.
Внимание!
В настоящем материале под приемным родителем понимается как родитель, воспитывающий ребенка по договору о создании приемной семьи
или по договору возмездной опеки
– т.е. получающий не только выплаты на содержание ребенка, но и вознаграждение за свой труд.
И опекуны, и приемные родители получают идентичные выплаты на содержание ребенка. Но приемные родители, помимо выплат на содержание приемного ребенка, получают вознаграждение за исполнение своих обязанностей, конкретный размер которой устанавливается законом соответствующего субъекта РФ, общефедеральных правил нет .
Например, в г. Москве приемному родителю выплачивается вознаграждение в размере 16 700 рублей на ребенка в месяц (или 28 390 рублей в месяц за воспитание ребенка-инвалида. Если в приемной семье находится трое и более приемных детей, вознаграждение выплачивается обоим приемным родителям. (ст. 21 Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве")
А в Московской области вознаграждение приемного родителя зависит от состояния здоровья подопечного ребенка: за воспитание одного ребенка до трех лет, отнесенного к I - II группам здоровья - 12 650 рублей ; за воспитание одного ребёнка в возрасте старше трех лет, отнесенного к I - II группам здоровья - 9 200 рублей ; за воспитание одного отнесенного к III, IV и V группам здоровья - 25 000 рублей (ст. 2 Закона Московской области от 31.10.2008 № 162/2008-ОЗ "О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям").
Как правило, опекуны заработной платы за выполнение родительских обязанностей не
получают. Правда, следует отметить, что
ст. 16 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" допускает возмездную опеку, когда опекун выполняет свои обязанности за вознаграждение, выплачиваемое за счет или доходов от имущества подопечного, или средств третьих лиц, или средств бюджета субъекта РФ. Но на практике эту форму стараются не использовать, а заключать договор о создании приемной семьи.
После заключения договора о приемной семье обязан ли приемный родитель уволиться с основного места работы?
Нет
, обязанности прекращать работу по основному месту занятости у приемного родителя в семейном законодательстве РФ не установлено.
Имеет ли право приемный родитель на отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет и соответствующее пособие по своему основному месту работы?
Нет.
В силу того, что приемные родители и опекуны, исполняющие свои обязанности возмездно, получают за выполнение родительских обязанностей вознаграждение по договору, т.е. занимается профессиональной деятельностью, они не имеют права на отпуск по уходу за ребенком по основному месту работы и на ежемесячное пособие до достижения ребенком 1.5 лет. В январе 2009 года эта позиция была подтверждена решением Верховного суда РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132 - где говорилось, что государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
Имеет ли приемный родитель право на стандартный налоговый вычет на подопечного ребенка?
Да.
Причем налоговый вычет может быть оформлен супругом приемного родителя. .
Считается ли выполнение работ по договору о создании приемной семьи занятостью в целях получения пособия по безработице?
Да.
Договор о создании приемной семьи является гражданско-правовым и его заключение приравнивается к занятости, поэтому приемный родитель теряет право на получение пособия по безработице (ст. 2 и п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ").
Удерживаются ли алименты с вознаграждения приемного родителя?
Да.
Договор о создании приемной семьи является гражданско-правовым, поэтому с вознаграждения приемного родителя - как и с любого другого вознаграждения по гражданско-правовому договору - удерживаются алименты на содержание ребенка.
Надо ли оплачивать подоходный налог с вознаграждения по договору о приемной семье?
Да.
Договор о приемной семье является гражданско-правовым договором, и на вознаграждение приемному родителю начисляется подоходный налог. Удержание подоходного налога с вознаграждения приемного родителя должно быть оговорено в договоре о создании приемной семьи.
Идет ли страховой стаж по договору о создании приемной семьи?
Да.
Страховой стаж (а сейчас важен именно он, а не трудовой стаж сам по себе) определяется исключительно тем, удерживаются ли с вознаграждения по трудовому или гражданско-правовому договору (именно к ним относится договор о создании приемной семьи) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Так, периоды осуществления опеки над ребенком по договору о приемной семье должны засчитываться в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии (п. 11 Письма Минобразнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"). Начисление страховых пенсионных взносов на сумму вознаграждения должно быть оговорено в договоре о создании приемной семьи.
Если кандидат в приемные родители – пенсионер, будет ли он считаться работающим пенсионером после заключения договора о создании приемной семьи?
Да.
Последние решения Верховного Суда РФ уравнивают исполнение обязанностей приемного родителя к обычной оплачиваемой деятельности. Так, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.11.2015 № 72-КГ15-3 установлено, что "получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате" - и поэтому заявителю по делу было отказано в пенсии по потере кормильца и в федеральной доплате к пенсии. Еще одним определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 29-КГ16-3 оказание "услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение" было приравнено к "выполнению оплачиваемой работы", а приемный родитель - к "работающему лицу".
Включаются ли периоды воспитания ребенка по договору о создании приемной семьи в педагогический стаж в целях досрочного выхода на пенсию?
Нет.
Согласно п. 1 (19) ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее обычного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в ст. 2 (21) Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» говорится, что педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Поскольку приемный родитель состоит не в трудовых, а в гражданско-правовых отношениях, причем не с образовательной организацией, а с органами опеки и попечительства, педагогическим работником он не считается.
Если приемный ребенок – инвалид, имеет ли приемный родитель право на досрочную пенсию по уходу за ребенком-инвалидом?
Нет. Согласно п. 1 (1) ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , на один год за каждые полтора года опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 (для опекунов-мужчин) и 15 лет (для опекунов-женщин). Таким образом (при соблюдении всех остальных условий), женщины-опекуны могут выйти на пенсию самое раннее в 50 лет (вместо 55 лет), а мужчины-опекуны - в 55 лет.
Несмотря на то, что приемная семья определяется как опека, а приемные родители выполняют обязанности опекуна по отношению к воспитаннику, текущая практика Пенсионного фонда РФ и судебная практика такова, что право на досрочную пенсию согласно п. 1 (1) ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признается только за опекунам, исполняющими свои обязанности безвозмездно. Поскольку государственная поддержка приемных семей осуществляется через систему установления вознаграждений и компенсаций за воспитание ребенка, а не через досрочную пенсию, приемным родителям детей-инвалидов досрочная пенсия не полагается.
Если приемный ребенок – инвалид, имеет ли приемный родитель право на ежемесячные компенсационные выплаты, полагающиеся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами?
Если речь идет об общефедеральных ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в размере 5 500 рублей , установленных Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" , Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет") - нет.
Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 29-КГ16-3 был поддержан отказ в назначении ежемесячных компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку Верховный Суд приравнял оказание "услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение" к "выполнению оплачиваемой работы", а приемного родителя - к "работающему лицу".
Если речь идет о выплатах, установленных законом субъекта РФ - практика различна в зависимости от региона.
