Группа депутатов ЛДПР предлагает амнистировать ряд категорий лиц, осужденных за совершение преступлений, не относящихся к числу тяжких и особо тяжких. Под амнистию могут попасть и осужденные по «болотному делу»
Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС
Госдуме предложили провести амнистию в честь столетия Октябрьской революции 1917 года. Проект соответствующего постановления уже внесен в парламент, следует из базы документов Госдумы.
«Мы специально подготовили проект амнистии к Октябрьской революции, потому что не будь этого события, может быть и в тюрьмах находилось бы меньше людей», — сказал РБК один из авторов предложения, депутат Госдумы Сергей Иванов.
Круг лиц, к которым может быть применена амнистия, авторы документа предлагают ограничить осужденными за преступления, не относящиеся к числу тяжких и особо тяжких. По словам Сергея Иванова, под амнистию могут попасть и осужденные по «болотному делу». Однако рассчитывать на амнистию смогут только представители некоторых наиболее уязвимых категорий — несовершеннолетних, женщин в возрасте старше 55 лет, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов и так далее.
Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников назвал шансы на проведение амнистии к столетию Октябрьской революции невысокими. «Внесли — будем смотреть. Дата, я считаю, не очень такая, что нужно к ней принимать», — сказал Крашенинников (цитата по «РИА Новости»).
Амнистия, приуроченная к годовщине Октябрьской революции, предположительно пройдет в 2017-2018 годах, сообщил РБК руководитель комиссии СПЧ по гражданским свободам и гражданской активности Николай Сванидзе. «Амнистия коснется всех, кроме совершивших тяжкие преступления, прежде всего женщин с детьми, пожилых людей и других наиболее беззащитных социальных групп заключенных», — пояснил РБК Сванидзе.
13 сентября во время проведения у здания Госдумы одиночного пикета в поддержку проведения приуроченной к столетию Октябрьской революции амнистии (но затем отпущен на свободу) координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов. Важность проведения амнистии Удальцов, сам вышедший на свободу только в начале августа 2017 года, объяснял необходимостью «расчистки места» в колониях для коррумпированных чиновников.
Весной 2017 года за проведение в России масштабной амнистии выступил Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), предложивший впервые распространить ее не только на уголовные дела, но и на административные правонарушения. В результате счет амнистированных мог бы пойти на миллионы.
«Точная цифра, наверное, сейчас не может быть названа, но это от 3 млн до 6 млн человек, которые привлекались за последнее время к административной ответственности. В отношении этих людей такая амнистия будет гуманным актом, государство откажется от их преследования в административном порядке», — говорил тогда председатель постоянной комиссии по избирательным правам СПЧ Илья Шаблинский.
В последний раз амнистия была проведена в России в 2015 году и была приурочена к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Ранее «юбилейные» амнистии проводились в России и СССР в 2010-м (к 65-летию Победы), 2006-м (к 100-летию Госдумы), 2005-м (к 60-летию Победы), 2000-м (к 55-летию Победы), 1995-м (к 50-летию Победы), 1987-м (к 70-летию Октябрьской революции), 1985-м (к 40-летию Победы), 1982-м (к 60-летию СССР), 1977-м (к 60-летию Октября), 1967-м (к 50-летию Октября), 1957-м (к 40-летию Октября) и так далее.
Совет по правам человека (СПЧ) 16 октября направил замглаве администрации президента Сергею Кириенко проект, по которому административная амнистия 2018 коснется тысяч россиян. Приуроченная к столетнему юбилею Октябрьской революции, она позволит списать неоплаченные штрафы, в том числе за дорожные правонарушения.
Ноябрьское прощение грехов
Во время визита в Сочи на Всемирный фестиваль молодежи и студентов глава СПЧ Михаил Федотов рассказал журналистам, что административная амнистия к 100-летию Октябрьской революции на бумаге готова. При этом первоначально идея была озвучена Федотовым еще в мае: тогда он сказал, что было бы очень здорово, если бы глава государства инициировал новый вид амнистирования по штрафам и задолженностям. Российской системе правосудия, по мнению правозащитника, институт амнистирования необходим, при этом прощать должны чаще и более масштабно.
Он уточнил, что речь идет не о Февральском перевороте, который закончился отречением царя, а об Октябрьской революции 17-го, результатом которой стал захват власти большевиками. Таким образом, получается, что амнистия по административным правонарушениям, если и будет проведена в 2018 , то на ее утверждение остается несколько недель.
Федотов пояснил, что проект касается не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, и под него попадет тысяча (в другом интервью – миллион) россиян. Он заметил, что обычно раз в несколько лет амнистируют отбывающих срок в тюрьмах и колониях, хотя в России XIX века и в советские времена прощения заслуживали и те, кто совершил менее серьезное преступление. В современных реалиях это могут быть те, кто не оплатил своевременно штраф и накопил на него пени.
Руководитель СПЧ пообещал, что, даже если подготовленные предложения не рассмотрят, будет разработан законопроект по корректировке КоАП. Сегодня в нем предусмотрена возможность освобождения от административных проступков, а вот механизма нет. Новый законопроект позволит более четко и детально прописать механизмы амнистирования по административным правонарушениям, ведь на пока они прописаны поверхностно и фрагментарно.
На заметку! Последняя амнистия была приурочена к годовщине Победы в Великой Отечественной войне, и тогда прощение получили 244 тысячи человек, отбывавших срок по уголовным статьям.
Кому повезет?
Если административная амнистия 2018 будет реализована, то каких нарушений коснется процедура? Предлагается списать выписанные, но неоплаченные штрафы нарушителям:
правил дорожного движения;
Будет ли иметь значение тяжесть проступка, размер штрафа и какие вообще критерии лягут в основу амнистирования, не сообщается.
Но если следовать концепции уголовного амнистирования, то под административную попадут те, кто совершил нетяжкое преступление или имеет смягчающие обстоятельства. Речь может идти о первичном проступке, малообеспеченности, престарелом возрасте, непричинении значительного ущерба имуществу или здоровью. Однако, все это только догадки, потому что конкретика авторами новой концепции озвучена не была.
Пока не решил
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков на вопросы журналистов по поводу административной амнистии водительского удостоверения 2018 сообщил, что никаких решений по данному вопросу пока не принималось.
Все поступающие президенту предложения, заметил он, рассматриваются на предмет их целесообразности, и если проект действительно заслуживает внимания, по нему принимается необходимое решение.
Статистика Верховного суда
Интересно, что судебный департамент Верховного суда привел такую статистику за 2018 г.:
общее количество зарегистрированных нарушений по статьям КоАП – 6,4 млн.;
штрафы выписаны 3,7 млн. граждан;
назначено 1,1 млн. административных арестов;
лишены водительского удостоверения – 457 тысяч;
общая сумма штрафов – 85,3 млрд.рублей.
Оппозиция не дремлет!
В поддержку административной амнистии 2018 одним из первых выступил лидер Левого фронта и оппозиционер Сергей Удальцов, – об этом сообщили последние новости. Во время пикета у здания Госдумы он был задержан и доставлен в отделение полиции Тверского района. Компанию ему составил соратник Алексей Воронцов, который во время пикета держал плакат.
Как сообщила супруга Удальцова РИА Новости, после разъяснительно-профилактической беседы оппозиционеры были отпущены. Из-за отсутствия оснований протоколы на них составлены не были.
Напомним, что в августе Удальцов вышел из тюрьмы, где сидел в течение 4,5 лет по 212 статье Уголовного кодекса Организация массовых беспорядков. Затем он был вызван в Следком на допрос. По его словам, беседа должна были касаться событий пятилетней давности на Болотной площади, однако, от дачи показаний против себя свидетель отказался.
На вопрос о том, будет ли административная амнистия в 2018 году, дать однозначный ответ невозможно. Поживем – увидим.
Совет по правам человека (СПЧ) 16 октября направил замглаве администрации президента Сергею Кириенко проект, по которому административная амнистия 2017 коснется тысяч россиян. Приуроченная к столетнему юбилею Октябрьской революции, она позволит списать неоплаченные штрафы, в том числе за дорожные правонарушения.
Ноябрьское прощение грехов
Во время визита в Сочи на Всемирный фестиваль молодежи и студентов глава СПЧ Михаил Федотов рассказал журналистам, что административная амнистия к 100-летию Октябрьской революции на бумаге готова. При этом первоначально идея была озвучена Федотовым еще в мае: тогда он сказал, что было бы «очень здорово», если бы глава государства инициировал новый вид амнистирования по штрафам и задолженностям. Российской системе правосудия, по мнению правозащитника, институт амнистирования необходим, при этом прощать должны чаще и более масштабно.
Он уточнил, что речь идет не о Февральском перевороте, который закончился отречением царя, а об Октябрьской революции 17-го, результатом которой стал захват власти большевиками. Таким образом, получается, что амнистия по административным правонарушениям, если и будет проведена в 2017, то на ее утверждение остается несколько недель.
Федотов пояснил, что проект касается не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, и под него попадет тысяча (в другом интервью – миллион) россиян. Он заметил, что обычно раз в несколько лет амнистируют отбывающих срок в тюрьмах и колониях, хотя в России XIX века и в советские времена прощения заслуживали и те, кто совершил менее серьезное преступление. В современных реалиях это могут быть те, кто не оплатил своевременно штраф и накопил на него пени.
Руководитель СПЧ пообещал, что, даже если подготовленные предложения не рассмотрят, будет разработан законопроект по корректировке КоАП. Сегодня в нем предусмотрена возможность освобождения от административных проступков, а вот механизма нет. Новый законопроект позволит более четко и детально прописать механизмы амнистирования по административным правонарушениям, ведь на пока они «прописаны поверхностно и фрагментарно».
На заметку! Последняя амнистия была приурочена к годовщине Победы в Великой Отечественной войне, и тогда прощение получили 244 тысячи человек, отбывавших срок по уголовным статьям.
Кому повезет?
Если административная амнистия 2017 будет реализована, то каких нарушений коснется процедура? Предлагается списать выписанные, но неоплаченные штрафы нарушителям:
правил дорожного движения;
миграционного законодательства.
Будет ли иметь значение тяжесть проступка, размер штрафа и какие вообще критерии лягут в основу амнистирования, не сообщается.
Но если следовать концепции уголовного амнистирования, то под административную попадут те, кто совершил нетяжкое преступление или имеет смягчающие обстоятельства. Речь может идти о первичном проступке, малообеспеченности, престарелом возрасте, непричинении значительного ущерба имуществу или здоровью. Однако, все это только догадки, потому что конкретика авторами новой концепции озвучена не была.
Пока не решил
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков на вопросы журналистов по поводу административной амнистии водительского удостоверения 2017 сообщил, что никаких решений по данному вопросу пока не принималось.
Все поступающие президенту предложения, заметил он, рассматриваются на предмет их целесообразности, и если проект действительно заслуживает внимания, по нему принимается необходимое решение.
Статистика Верховного суда
Интересно, что судебный департамент Верховного суда привел такую статистику за 2016 г.:
общее количество зарегистрированных нарушений по статьям КоАП – 6,4 млн.;
штрафы выписаны 3,7 млн. граждан;
назначено 1,1 млн. административных арестов;
лишены водительского удостоверения – 457 тысяч;
общая сумма штрафов – 85,3 млрд.рублей.
Оппозиция не дремлет!
В поддержку административной амнистии 2017 одним из первых выступил лидер «Левого фронта» и оппозиционер Сергей Удальцов, – об этом сообщили последние новости. Во время пикета у здания Госдумы он был задержан и доставлен в отделение полиции Тверского района. Компанию ему составил соратник Алексей Воронцов, который во время пикета держал плакат.
Как сообщила супруга Удальцова РИА «Новости», после разъяснительно-профилактической беседы оппозиционеры были отпущены. Из-за отсутствия оснований протоколы на них составлены не были.
Напомним, что в августе Удальцов вышел из тюрьмы, где сидел в течение 4,5 лет по 212 статье Уголовного кодекса «Организация массовых беспорядков». Затем он был вызван в Следком на допрос. По его словам, беседа должна были касаться событий пятилетней давности на Болотной площади, однако, от дачи показаний против себя свидетель отказался.
На вопрос о том, будет ли административная амнистия в 2017 году, дать однозначный ответ невозможно. Поживем – увидим.
Совет при президенте РФ по правам человека предлагает главе государства провести административную амнистию. В России ее еще никогда не было, хотя законом такая возможность предусмотрена. По мнению авторов идеи, амнистия может облегчить жизнь миллионов граждан - например, водителей, лишенных прав, граждан, совершивших экономические правонарушения, нарушителей иммиграционного режима и правил проведения митингов. СПЧ готов представить главе государства свои наработки по амнистии, которую предлагается приурочить к 100-летию Октябрьской революции.
Глава СПЧ Михаил Федотов надеется, что президент Владимир Путин поддержит предложение совета и выступит с инициативой проведения административной амнистии. «Наш Кодекс об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения от наказания в связи с амнистией, но таких амнистий за всю нашу историю еще не было»,- сообщил «Ъ» Михаил Федотов, назвав свое предложение «абсолютно новаторским ходом».
«Я думаю, было бы очень здорово, если бы президент выступил с такой инициативой»,- пояснил он. По словам главы СПЧ, принципиально важно, чтобы была поддержана сама идея административной амнистии. «Она хороша тем, что касается людей, которые совершили лишь административные правонарушения, а не преступления. Она может распространиться не на тысячи, а на миллионы людей»,- поясняет господин Федотов. Записку с концепцией проведения амнистии к 100-летию Октябрьской революции глава СПЧ, по его словам, уже передал первому замглавы администрации президента Сергею Кириенко. В совете готовы создать проект постановления, который президент может внести в Госдуму. Соответствующие наработки у совета есть, подтвердил Федотов.
Согласно данным судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2016 году за административные правонарушения осуждены 6,4 млн человек. Из них 3,7 млн человек оштрафованы, причем в доход государства так и не были взысканы штрафы на общую сумму в 72 млрд руб., 1,1 млн человек были отправлены под арест (максимум до 15 суток). 496 тыс. автомобилистов, по данным ГИБДД, были лишены водительских прав.
«Было бы хорошо, если бы под амнистию попали водители, а также осужденные за экономические преступления, например нарушение правил торговли»,- сообщил заместитель заведующего кафедрой конституционного и административного права ВШЭ и член СПЧ Илья Шаблинский. Он говорит, что большинство штрафов по КоАП - на суммы от 5 тыс. до 20 тыс. руб. «Это незначительно для экономики и не повлияет на выплаты пенсий, но сильно облегчит жизнь гражданам»,- считает он. Председатель совета общественных наблюдателей Мария Каннабих заявила, что в последнее время выросло количество обращений к ней с жалобами на административный арест.
«Я бы хотел, чтобы под амнистию попали осужденные за нарушения правил проведения митингов и за нарушения миграционных правил»,- сообщил руководитель правозащитной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин. Михаил Федотов говорит также о возможности уменьшения наказания - «сокращения назначенных штрафов и сроков лишения специального права - например, водительских прав или права заниматься определенным видом деятельности».
По мнению члена Московской Хельсинской группы Валерия Борщева, амнистия - не лучший вариант освобождения от наказания: «Наша судебная система не вызывает доверия - оправдательных приговоров мало. Предложение СПЧ - это скорее оценка работы судов и следствия». Первый зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков идею не поддерживает: «Я противник любых амнистий, потому что амнистия - это ситуация, при которой проявляется торжество милосердия над законностью, а я все-таки за законность. Я понимаю, когда люди сидят годами, но тут что амнистировать, штрафы? А когда водительских прав лишают, то там редко встретишь ситуацию, где надо проявить милосердие». Тем не менее господин Синельщиков «посмотрел бы соответствующий законопроект».
Совет по правам человека при президенте РФ (СПЧ) передал в Кремль проект концепции амнистии по случаю 100-летия русской революции. По словам главы СПЧ Михаила Федотова, она впервые должна стать не только уголовной, но и административной, то есть простить гражданам предлагается и наказания в виде штрафов. Он добавил, что попасть под амнистию могут «тысячи человек». Ранее проекты амнистий к 100-летию революции предлагали КПРФ и ЛДПР. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решение по амнистии в Кремле пока не принято, предложения будут рассмотрены.
Михаил Федотов сообщил, что СПЧ передал в администрацию президента (АП) свои предложения по концепции амнистии, приуроченной к 100-летию русской революции. «Речь идет не об Октябрьской революции, а именно о революции 1917 года, которая началась в феврале 1917 года и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания»,- пояснил он. О планах разработки концепции амнистии глава СПЧ рассказал “Ъ” в сентябре (см. “Ъ” от 18 сентября). Традиционная встреча СПЧ с Владимиром Путиным должна пройти в начале ноября.
Особенностью этой амнистии должно стать освобождение граждан не только от уголовной, но и административной ответственности. Господин Федотов напомнил, что уголовная амнистия в РФ объявляется каждые два-три года, в то время как административные амнистии проводились в советское время, а также в Российской империи в XIX веке. Глава СПЧ пояснил, что административная амнистия подразумевает отмену еще не уплаченных штрафов. Коснуться это может, по его словам, нарушений правил дорожного движения и миграционных правил. Уголовная же амнистия предполагается в «традиционном виде»: под нее могут попасть женщины, имеющие детей, граждане пенсионного возраста, а также ветераны войн и другие категории. «Это не единицы, не сотни, а тысячи человек»,- заявил Михаил Федотов.
В то же время охват новой амнистии, по его словам, предполагается меньше предыдущего: прошлая амнистия, объявленная по случаю 70-летия победы в Великой Отечественной войне, коснулась 240 тыс. человек.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объявил, что Кремль пока не принимал никаких решений по объявлению амнистии к 100-летию революции. «Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности»,- сказал он.
Напомним, ранее законопроекты об амнистии в год юбилея революции в Госдуму вносили ЛДПР и КПРФ. Коммунисты предлагали распространить амнистию на осужденных, рисковавших своим здоровьем и жизнью в интересах родины, в частности, принимавших участие в боевых действиях, тружеников тыла, сотрудников органов внутренних дел, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также престарелых, беременных женщин и онкологических больных. В проекте ЛДПР речь шла о стандартных категориях граждан, обычно попадающих под амнистию. В их число не входят осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, рецидивисты и нарушители тюремного режима.
Идею об амнистии поддержала уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. «Важно только продумать амнистию с тем, чтобы не криминализировать общество, с тем, чтобы вышли на свободу те, кто действительно этого заслуживает»,- сказала она во время лекции в РАНХиГС. Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников ранее высказался против амнистии, так как для такого события должна выбираться «объединяющая общество дата». «Все-таки 100-летие революции и вообще 1917 - это дата, которая разделила страну. Это не 9 мая, 9 мая объединяет всех»,- сказал он.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что амнистия вряд ли сможет стать ярким предвыборным ходом для власти в преддверии президентских выборов (пройдут в марте 2018 года). «Амнистия считается популярным шагом, и если удастся и парламентский консенсус создать, и общий информационный фон вокруг нее,- может быть позитивным. Но вот проблема: как подать ее, как не допустить, чтобы она вызывала негативные ассоциации?» - сказал он “Ъ”. По мнению эксперта, даже если амнистия будет иметь позитивный эффект, к марту ноябрьское решение может забыться.
Глава СПЧ заверил, что, даже если проект административной амнистии не будет поддержан, совет все равно будет готовить предложения по внесению изменений в Кодекс административных правонарушений, чтобы более детально прописать механизмы такой амнистии. По мнению господина Федотова, эта процедура в КоАП прописана «очень поверхностно, фрагментарно».
Екатерина Гробман
