Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при выдаче, замене основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в информационных системах, является паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный в виде идентификационной карты с электронным носителем информации (далее - электронная карта) и выданный в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Электронная карта представляет собой материальный носитель информации с персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные, зафиксированные на ней в визуальной (графической) и электронной форме и позволяющей идентифицировать личность ее владельца.
3. Порядок признания электронной карты основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в информационных системах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 2. Назначение электронной карты
1. Электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
2. Электронную карту обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Статья 3. Требования к электронной карте
1. Электронная карта изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке.
2. Описание образца электронной карты, технические требования, предъявляемые к электронной карте, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Перечень сведений, вносимых в электронную карту.
Исчерпывающий перечень визуальных (графических) сведений и сведений в электронной (машиносчитываемой) форме, содержащихся на электронной карте, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Уполномоченные органы по оформлению, выдаче и замене электронной карты
Уполномоченными органами по оформлению, выдаче и замене электронной карты является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее - уполномоченный орган) по месту обращения граждан на территории Российской Федерации.
Статья 6. Выдача и замена электронной карты
1. Выдача электронной карты производится при наличии следующих оснований:
Достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста;
- утрата (хищение) электронной карты;
- приобретение гражданства Российской Федерации.
2. Замена электронной карты производится при наличии следующих оснований:
Истечения срока действия электронной карты;
-изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени отчества (при его наличии);
- изменения сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения;
- изменения пола;
- значительное изменение внешности гражданина;
-непригодности электронной карты для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения;
Замена электронной карты производится и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Порядок приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядок оформления, выдачи, замены электронной карты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Срок действия электронной карты
Срок действия электронной карты составляет десять лет.
Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты
1. Гражданин обязан не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Федерального закона, представить в уполномоченный орган заявление и документы, оформленные надлежащим образом, установленные Правительством Российской Федерации, для получения или замены электронной карты.
Заявление, а также иные документы, необходимые для получения или замены электронной карты, могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
2. Гражданин обязан бережно хранить электронную карту.
3. В случае утраты (хищения) электронной карты гражданин, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный орган по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения с письменным заявлением об утрате (хищении) электронной карты.
Заявление об утрате электронной карты может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Обязанности уполномоченного органа по оформлению, выдаче и замене электронной карты
Уполномоченный орган осуществляет:
Оформление, выдачу и замену электронной карты по заявлению гражданина, поданному по месту жительства, месту пребывания или месту его фактического нахождения в течение 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, а также аннулирование электронной карты;
Прием и учет найденных, утраченных, похищенных или аннулированных электронных карт, в том числе, после выхода из гражданства Российской Федерации или смерти гражданина Российской Федерации.
Статья 10. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации.
1. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации (далее - Реестр) представляет собой совокупность информации, связанной с оформлением, выдачей, заменой, использованием и прекращением (приостановлением) действия электронных карт, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Реестр создается в целях обеспечения процессов оформления, выдачи, замены, использования и прекращения (приостановки) действия электронных карт выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Оператором Реестра является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
4. Порядок создания, ведения Реестра и предоставления доступа к Реестру определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Изъятие, аннулирование электронной карты
1. Электронная карта, выданная вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов подлежит изъятию.
2. Порядок изъятия и хранения электронной карты, а также органы уполномоченные осуществлять изъятие и хранение электронной карты, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Запрещается изъятие у гражданина электронной карты, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
5. Основания для аннулирования электронных карт, а также порядок сдачи и уничтожения электронных карт устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Государственная пошлина
За выдачу, замену электронной карты взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
1. В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения электронной карты, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. За нарушение порядка приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядка оформления, выдачи, замены, изъятия электронной карты должностные лица, в компетенцию которых входит прием указанных заявления и документов, либо оформление, выдача, замена, изъятие электронной карты, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Заключительные положения
Статья 14. Финансирование мероприятий по оформлению электронной карты
Финансирование мероприятий по изготовлению материального носителя электронных карт, а также специальной продукции и технических средств для их оформления в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, выделяемых в плановом порядке из федерального бюджета на реализацию данного закона органу исполнительной власти, в компетенцию которого входит оформление, выдача и замена электронных карт.
Статья 15. Переходный период
1. Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до его замены на электронную карту сохраняет юридическую силу и признается действительным до 1 января 2025 года.
2. После вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные органы продолжают осуществлять выдачу паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации до 1 января
2025 года.
3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается недействительным.
Статья 16. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня его вступления в силу.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Проект федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение протокола совещания от 12 сентября 2012 г. № ВС-П10-2пр, в части касающейся подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на введение в действие электронного паспорта гражданина Российской Федерации нового поколения в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российского Федерации на территории Российской Федерации.
Предлагаемым законопроектом вводятся положения, согласно которым основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, будет являться электронная идентификационная карта (далее - электронная карта), содержащая визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные.
Законопроект устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, по осуществлению правоприменительных функций, функций по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции (далее - уполномоченные органы) по оформлению, выдаче и замене электронной карты.
Законопроектом закрепляется срок действия электронной карты, обязанность граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты и обязанность уполномоченных органов по оформлению, выдаче и замене электронной карты.
Необходимость введения электронной карты, обусловлена, прежде всего, повышением защищенности документов граждан Российской Федерации, позволяющего снизить риски мошеннических действий по ее использованию. Электронная карта позволяет на основе множества гарантированных государством факторов надёжно идентифицировать личность гражданина Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит применить в повседневной жизни более практичный, менее подверженный риску порчи документ, существенно снизить традиционный бумажный документооборот и, несомненно, позволит сократить возможности для реализации мошеннических и коррупционных схем при совершении юридически значимых действий и оказании государственных услуг.
Кроме того, использование электронной карты создаст прочную основу для её широкого применения в различных сферах деятельности информационного общества Российской Федерации. Позволит создать базу для существенного роста доли электронных операций, базы для создания новых электронных и не электронных сервисов, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджет. Обеспечит возможность получения электронных услуг как в государственном, так и в частном секторах без необходимости личного взаимодействия с органом или организацией, оказывающей такие услуги.
Для реализации законопроекта потребуется дополнительное выделение финансовых средств из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование для реализации законопроекта будет подготовлено после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции ФМС России "Удостоверение личности гражданина Российской Федерации нового поколения в виде электронной идентификационной карты" разработанной в рамках исполнения протокола совещания от 23 апреля 2012 г. № РД-П7-35пр "О подготовке предложений по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации на основе отечественного микрочипа".
Перечень актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость признания утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР".
Повлечет необходимость внесения изменений в:
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации";
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";
- постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 635 "О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств-участников Содружества Независимых Государств";
- постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 г. № 134/973-II "О Положении Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость внесения изменений в:
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях";
- Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах";
- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 31 мая 2017 г. N 1728 г. Москва "Об утверждении перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, и признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 15 апреля 2011 г. N 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия»
Регистрационный N 47117
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 243 «О перечне документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2123; 2016, N 51, ст. 7384) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия.
2. Признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 15 апреля 2011 г. N 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2011 г., регистрационный N 20920).
3. Установить, что пункт 14 перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, действует до 31 декабря 2018 г.
Министр Д. Мантуров
Перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать
в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия
1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
2. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
4. Удостоверение личности моряка.
5. Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации.
6. Служебный паспорт гражданина Российской Федерации.
7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации.
8. Паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией.
9. Вид на жительство лица без гражданства в Российской Федерации.
10. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.
11. Удостоверение беженца.
12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
13. Водительское удостоверение.
14. Персонифицированная карта зрителя.
Личность гражданина России на территории России удостоверяют:
Паспорт гражданина РФ. Выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. Основание: указ президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 ;
Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, с отметкой о гражданстве);
Дипломатический паспорт;
Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Основание: постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 и постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 ;
Удостоверение личности военнослужащего. Основание: постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91;
Военный билет. Основание: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 ;
Удостоверение беженца (Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»);
Служебное удостоверение работника прокуратуры. Основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 .
Несмотря на то что нет федерального закона, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, есть много подзаконных актов, утверждающих это: определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ (не является законом), некоторые акты МИД РФ и МВД РФ, приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.
Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В положении ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет.
Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):
Удостоверение адвоката;
Удостоверение работника ФСБ;
Удостоверение государственного гражданского служащего;
Копии паспорта (в том числе заверенные нотариусом);
Заграничный паспорт гражданина РФ.
За пределами России личность россиянина подтверждают:
Заграничный паспорт;
Дипломатический паспорт;
Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка);
Паспорт гражданина РФ (если разрешено местным законодательством).
Для нерезидентов на территории России личность удостоверяют:
Дипломатический паспорт;
Вид на жительство в России для иностранных граждан или лиц без гражданства, если они постоянно проживают на российской территории;
Паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность нерезидента и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Паспорт должен содержать въездную визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, органом внутренних дел или Министерством иностранных дел России, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Если международным договором РФ предусмотрен безвизовый въезд физического лица – нерезидента, прибывающего из иностранного государства на территорию России, то въездная виза не требуется.
Иногда у человека возникает вопрос: «Какие документы, удостоверяющие личность граждан РФ, действительно можно назвать таковыми?» Безусловно, все они в какой-то мере являются подтверждающими - студенческий билет, диплом, справка из поликлиники. Но какие из них можно предъявлять в качестве удостоверения личности?
Гражданский паспорт
Это - основной документ. Он должен быть у всех достигших 14 лет. Паспорт является полноправным удостоверением личности. Внутри указаны все необходимые сведения о человеке: ФИО, пол, возраст, место прописки, семейное положение, город, в котором он был рожден, а также сведения о ранее выданных паспортах.
Первый документ действителен на протяжении шести лет. Потом, когда человеку исполнится 20, он обязан его заменить. Причина заключается в возрасте: за шесть лет - с подросткового периода до юношеского - люди подвергаются значительным внешним изменениям, поэтому данная мера необходима. В следующий раз нужно будет повторить эту процедуру лишь в 45 лет. За исключением тех девушек, которые решат выйти замуж и взять фамилию мужа, или личностей, пожелавших сменить какие-либо (фамилию, имя или отчество). После получения документа в 45 лет можно не беспокоиться - замена паспорта больше не потребуется.
Повествуя об основных документах РФ, удостоверяющих личность гражданина, нельзя не отметить один важный нюанс. Паспорт необходимо менять вовремя, иначе по прошествии месяца со дня рождения гражданину будет назначен штраф. Кроме того, подобная бумага считается недействительной, а ее использование приравнено ко владению фальшивыми документами.
Заграничный паспорт
Он также входит в список под названием «Документы, удостоверяющие личность граждан РФ». Только есть один нюанс. Им разрешено пользоваться гражданам России, которые проживают за пределами своей страны. Но если человеку надо купить, например, сигареты, то у него обязательно требуют документ для проверки возраста. В таком случае находящийся в сумке заграничный, а не общегражданский паспорт также можно предъявить.
Ещё один момент. Удостоверение иностранного гражданина (национальный паспорт), в соответствии с международным договором, в России тоже признается официальным документом. Каждый человек, имеющий гражданство другого государство, но проживающий на территории Российской Федерации, может пользоваться своим национальным паспортом.
Паспорт из прошлого
Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, включают и паспорт образца 1974 года. Это возможно на основании 42-й статьи Федерального закона № 62, которая гласит, что все документы, выдававшиеся во времена СССР, в соответствии с законодательством о гражданстве РФ, сохраняют свою юридическую силу и продолжают считаться действительными, пока человек не решит произвести замену.
Но целесообразнее получить российский паспорт, поскольку многие советские документы находятся в неудовлетворительном состоянии: бумага пожелтела, чернила выцвели, а информацию, содержащуюся на их страницах, невозможно прочесть. Соответственно, паспорт по этой причине может считаться недействительным.
Информация для военных
Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, - это не только гражданские, советские и заграничные паспорта. Есть ещё один вид, а именно паспорт моряка. С 2014 года все удостоверения личности людей, служащих в морском флоте, называются именно так. Выдаются они, естественно, только морякам, работающим на иностранных или российских судах, совершающих рейсы заграницу. Курсанты также получают такие документы.
Также существуют удостоверения личности военнослужащих России. Они выдаются людям, занимающим должности офицеров, прапорщиков и мичманов - на тот период, в течение которого они пребывают на службе.
И, конечно, военный билет - о нем нельзя забыть, перечисляя документы, удостоверяющие личность в РФ. Они выдаются всем отслужившим молодым людям: сержантам, старшинам, матросам, солдатам, курсантам, прапорщикам. Такой документ удостоверяет как личность, так и правовое положение юноши. Но если он находится в запасе, то бумага теряет своё значение, другими словами, перестает быть удостоверением личности.
Информация для иностранцев
Главный документ человека, приехавшего в Россию из другой страны, - это его вид на жительство. Также в качестве удостоверения личности подходит разрешение на временное проживание и паспорт, выданный иностранным государством. Если человек является гражданином Беларуси, Боснии и Герцеговины, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, то в качестве официального документа у них должно быть при себе свидетельство на возвращение. Это помимо обычного паспорта и служебного (если есть).
У украинцев список подтверждающих документов шире. Это может быть проездной документ ребенка, удостоверение члена экипажа воздушного судна, заграничный паспорт и
Водительские права
Многие люди, задумываясь о том, какие документы являются удостоверением личности в России, задают себе вопрос касаемо водительских прав. Например, при покупке чего-либо, требующего подтверждения возраста, их можно успешно предъявить. Но в данном случае наблюдается неоднозначная ситуация. С одной стороны, водительские права не отмечены ни в одном нормативном акте в качестве документа, который удостоверял бы личность. Но тем не менее существует немало исходя из содержания которых можно сделать обратный вывод. Например, определение ГКПИ 06-1016, данное Верховным Судом. Согласно ему, водительские права являются подтверждением не только того факта, что их владельцу разрешено управлять автомобилем, - они также указывают на принадлежность именно этому человеку, поскольку для их выдачи нужен паспорт. Но при этом после предъявления прав можно получить посылку на почте, а совершить банковский перевод нельзя. Купить билет в соседний город - получится, а оформить кредит - нет. В общем, вопрос спорный.
Какие документы не удостоверяют личность?
Это также довольно щепетильная тема. Список документов, удостоверяющих личность, для граждан РФ довольно ограничен. Что касается обратного перечня, то он несколько шире. Следует перечислить бумаги, официально не подтверждающие личность россиянина:
- Удостоверение адвоката и бумага, выдающаяся работникам ФСБ, МЧС, полиции и налоговой.
- Удостоверения государственного гражданского служащего.
- Нотариально заверенная копия гражданского паспорта.
- вместе со студенческим билетом.
- Удостоверения инвалидов, ветеранов, почетных доноров, членов различных обществ.
- Трудовая и медицинская книжки.
В общем, любые документы, которые отвечают минимальным требованиям, что предъявляются обычно к удостоверениям, не могут считаться бумагами, подтверждающими личность. Они действуют лишь в той узкоспециальной сфере, для которой были предназначены изначально.
Редкие случаи
Какие документы считаются удостоверяющими личность человека, помимо вышеперечисленных? Они существуют, но встречаются значительно реже, поскольку могут быть только у нерезидентов РФ.
Прежде всего это разрешение на временное проживание. Только оно должно быть оформлено в установленном порядке. Второй документ - удостоверение беженца. Третий - свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании определенного человека беженцем на территории России. Эти документы удостоверяют личность не только иностранцев, но и лиц без гражданства.
Кстати, многих нерезидентов интересует - могут ли они пользоваться банковскими услугами без паспорта? Да, такое возможно, но они обязаны предоставить все оригиналы документов, подтверждающих их личность, которые были выданы государственными органами их родной страны. Кроме того, все вышеперечисленные бумаги обязаны быть легализованы в посольстве России за рубежом или в консульстве иностранного государства, которое предоставило эти документы гражданину, на данный момент проживающему в РФ.
Для заграничных поездок
Естественно, на территории другой страны требуется заграничный паспорт с проставленной визой. Но это не все за пределами государства. Существует также дипломатический паспорт. Он выдается людям, которые по долгу службы часто покидают территорию России. Важно знать, что дипломатический паспорт, как и служебный, - это собственность России, подлежащая возврату.
Кстати, существует ещё один документ, который есть у всех - даже тех, у кого не имеется общегражданского паспорта. Это свидетельство о рождении, являющееся также полноправным удостоверением личности.
Напоследок стоит отметить, что желательно постоянно носить с собой какие-нибудь документы, удостоверяющие личность в Российской Федерации. Особенно в современном мире, когда официальные бумаги обязательны к предъявлению во многих ситуациях.
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЛИЧНОСТЬ
ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при оформлении, выдаче, замене и использовании основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации (далее – гражданин) на территории Российской Федерации является удостоверение личности гражданина Российской Федерации, оформленное в виде пластиковой карты с электронным носителем информации (далее – удостоверение личности) и выданное в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Удостоверение личности представляет собой материальный носитель информации с персональными данными гражданина, в том числе биометрическими персональными данными, зафиксированными на нем в визуальной (графической) и электронной форме, позволяющими идентифицировать личность гражданина.
3. Порядок применения удостоверения личности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе при получении государственных, муниципальных и иных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Удостоверение личности предназначено для удостоверения личности гражданина на территории Российской Федерации, в том числе при получении гражданином государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме.
Статья 2. Обязанность гражданина иметь удостоверение личности
Граждане, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь удостоверение личности.
В случае нарушения указанного требования граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане в возрасте до 14 лет, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь удостоверение личности с учетом положений статьи 16 настоящего Федерального закона.
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, и (или) действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, сохраняют юридическую силу в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Статья 3. Требования к удостоверению личности
1. Удостоверение личности изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Оформление удостоверения личности на иных языках не допускаются.
2. Образец удостоверения личности и описание удостоверения личности, а также технические требования, предъявляемые к удостоверению личности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Перечень сведений, размещаемых на удостоверении личности
1. Удостоверение личности содержит следующие сведения, размещаемые на нем в визуальной (графической) форме в обязательном порядке:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина;
2) дата рождения;
3) место рождения гражданина;
4) пол
5) дата оформления удостоверения личности;
6) срок действия удостоверения личности;
7) личная подпись гражданина, за исключением детей до 14 лет, недееспособных граждан, либо граждан, по состоянию здоровья не имеющих возможности ее проставить;
8) цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина (при достижении гражданином 14-летнего возраста);
9) номер удостоверения личности;
10) наименование органа, выдавшего удостоверение личности;
11) код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности;
12) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
13) идентификационный номер налогоплательщика физического лица;
14) выходные данные изготовителя удостоверения личности;
15) машиночитаемая запись.
2. По желанию законных представителей гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, удостоверение личности может содержать цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина.
3. Удостоверение личности содержит следующие сведения, размещаемые на электронном носителе информации удостоверения личности в электронной форме в обязательном порядке:
1) сведения, указанные в пунктах 1-14 части 1 и части 2 настоящей статьи;
2) сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина (для граждан, не достигших 14-летнего возраста);
3) сведения о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации;
4) средства электронной подписи, используемые для создания квалифицированной электронной подписи и оформляемые в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (для граждан, достигших
14-летнего возраста).
4. Гражданин, достигший 14-летнего возраста, или его законный представитель имеют право по письменному заявлению отказаться от оформления и размещения на электронном носителе информации удостоверения личности средств электронной подписи.
Статья 5. Уполномоченный орган по оформлению, выдаче, замене, аннулированию и уничтожению удостоверения личности
Уполномоченным органом по оформлению, выдаче, замене, аннулированию и уничтожению удостоверения личности является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее – уполномоченный орган) по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического обращения граждан на территории Российской Федерации.
Статья 6. Выдача и замена удостоверения личности
1. Выдача удостоверения личности производится при наличии следующих оснований:
1) рождение гражданина Российской Федерации;
2) приобретение гражданства Российской Федерации;
3) замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации на удостоверение личности по желанию гражданина (в течение периода времени, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона);
4) замена паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, на удостоверение личности по желанию гражданина (в течение периода времени, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона);
2. Замена удостоверения личности производится при наличии следующих оснований:
1) достижение гражданином 14-летнего возраста;
2) истечение срока действия удостоверения личности;
3) утрата (хищение) удостоверения личности;
4) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени и (или) отчества (при его наличии);
5) изменение сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения;
6) изменение пола;
7) изменение внешности гражданина;
8) непригодность удостоверения личности для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения;
9) иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
10) желание законного представителя гражданина, не достигшего
14-летнего возраста, разместить на удостоверении личности цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина.
3. Выдача удостоверения личности производится лично гражданину или его законному представителю.
4. Заявление, фотография, а также иные документы, необходимые для выдачи или замены удостоверения личности могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
5. Перечень документов, необходимых для выдачи или замены удостоверения личности, а также основания для временного отказа в выдаче удостоверения личности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Порядок выдачи, замены и оформления удостоверения личности, а также требования, предъявляемые к документам и фотографии, предоставляемым одновременно с заявлением на выдачу или замену удостоверения личности, устанавливаются уполномоченным органом.
7. На срок оформления удостоверения личности гражданину по его письменному заявлению уполномоченный орган выдает временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Образец и описание временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Срок действия удостоверения личности
1. Срок действия удостоверения личности, за исключением удостоверения личности, выданного гражданину Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, составляет десять лет с даты его оформления.
2. Удостоверение личности, выданное гражданину Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, сохраняет свою юридическую силу и признается действительным до момента достижения гражданином 14-летнего возраста.
3. В течение 6-месяцев с момента истечения срока действия удостоверения личности оно может быть использовано для удостоверения личности гражданина, за исключением случаев предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме.
Статья 8. Обязанности гражданина Российской Федерации по получению, хранению и замене удостоверения личности
1. Гражданин обязан в срок не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в части 1 и пунктах 1 - 9 части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, представить в уполномоченный орган заявление, личную фотографию и документы, необходимые для оформления удостоверения личности.
2. Обязанность представления заявления, а также фотографии и иных документов, необходимых для получения или замены удостоверения личности гражданина с рождения и до достижения возраста 14 лет и (или) недееспособных граждан, а также получения удостоверения личности возлагается на законных представителей таких граждан.
4. Гражданин обязан бережно хранить удостоверение личности.
5. При утрате удостоверения личности за пределами территории Российской Федерации гражданин обязан незамедлительно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с целью признания уполномоченным органом такого удостоверения личности недействительным.
Статья 9. Срок оформления, выдачи и замены удостоверения личности уполномоченным органом
Уполномоченный орган обязан оформлять, выдавать и заменять удостоверение личности по заявлению гражданина, поданному:
1) по месту жительства в срок не позднее 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом;
2) по месту пребывания или месту обращения в срок не более 45-дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
Статья 10. Обязанности и права уполномоченного органа по оформлению, выдаче, замене и учету удостоверений личности
1. Уполномоченный орган обязан:
1) вести учет выданных удостоверений личности, а также сведений, размещаемых на удостоверении личности в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона;
2) обеспечивать уничтожение удостоверений личности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
2. Уполномоченный орган вправе обрабатывать и хранить персональные данные, предусмотренные статьей 4 настоящего Федерального закона, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных.
3. Порядок учета удостоверений личности, в том числе автоматизированного учета, устанавливается уполномоченным органом.
Статья 11. Прекращение действия, изъятие, сдача и хранение удостоверения личности
1. Удостоверение личности прекращает действие при наличии следующих оснований:
1) истечение срока действия удостоверения личности, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона;
2) прекращение гражданства Российской Федерации;
3) замена удостоверения личности;
4) заявление гражданина об утрате (хищении) удостоверения личности;
5) выявление нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка оформления, замены или выдачи удостоверения личности;
6) смерть гражданина.
2. Удостоверение личности, признанное недействительным, оформленное на утраченном или похищенном бланке, имеющее признаки подделки, выданное в нарушение установленного порядка, а также выданное лицу, не имеющему гражданства Российской Федерации, или вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений, либо подложных документов подлежит изъятию.
3. Удостоверение личности гражданина, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается для хранения к личному делу гражданина. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы удостоверение личности возвращается гражданину.
4. Запрещается изъятие у гражданина удостоверения личности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 12. Государственная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации, связанной с оформлением, заменой, выдачей и использованием документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
Реализация процессов, связанных с оформлением, заменой, выдачей, использованием и прекращением действия удостоверений личности обеспечивается посредством государственной информационной системы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Государственная пошлина
За выдачу и замену удостоверения личности уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения удостоверения личности, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, должностные лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, оператора федеральной государственной информационной системы единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), уполномоченного органа или иного органа власти, в чьем распоряжении находятся документы, необходимые для выдачи или замены удостоверения личности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых для реализации настоящего Федерального закона
Финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых для реализации настоящего Федерального закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на соответствующие цели федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Глава 2. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Переходный период
1. Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона:
1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сохраняет юридическую силу в течение срока его действия до замены на удостоверение личности;
2) действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сохраняет юридическую силу до 1 января 2030 года;
3) до 1 января 2019 года обязанность иметь удостоверение личности не распространяется на граждан, не достигших 14-летнего возраста, и выдача удостоверений личности таким гражданам осуществляется по желанию их законных представителей.
2. После вступления в силу настоящего Федерального закона выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, прекращается.
3. Гражданин не вправе иметь в качестве документа, удостоверяющего его личность, одновременно удостоверение личности и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации или действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года.
Статья 17. Выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации
1. В целях подготовки к вступлению в силу настоящего Федерального закона в период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года осуществляется выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации.
2. Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации, а также порядок проведения таких мероприятий утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Срок действия удостоверений личности, выданных с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года, определяется в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.
Статья 18. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня его вступления в силу.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон на территории Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2016 года за исключением субъектов Российской Федерации, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.
2. На территории субъектов Российской Федерации, определенных в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Президент
Российской Федерации
