Что сегодня может грозить человеку, находящемуся в (воинском) запасе, в том случае, если он проигнорирует повестку военного комиссариата, которая призывает его к прохождению военных сборов? Если лицо, призываемое на военные сборы, не получило повестку (заявило о неполучении) – не расписалось в соответствующей графе «поимённой книги резервистов», то санкции со стороны государства можно назвать не просто либеральными, а попросту смешными. Такое лицо ожидает штраф в размере (внимание!) 500 рублей. Другими словами, человеку (ну, если говорить сугубо о несознательных представителях общества), находящему в запасе и призываемому на сборы, на сегодняшний день достаточно заплатить штраф 500 рублей, объявив, что никакой повестки он не получал, ибо «временно» живёт не по месту прописки, и от сборов «откосить».
Более суровое наказание ожидает отказника от прохождения сборов, если таковой повестку от военкомата получил (официально). В этом случае ответственность определяется как для военнослужащего, который уклоняется от исполнения должностных обязанностей. Понятно, что в данном случае ответственность может быть и уголовной. Однако пока в судебной системе Российской Федерации прецедентов уголовного преследования за уклонение от прохождения военных сборов не существовало. Дело в том, что в судебные тяжбы не готовы вступать представляющие силовые ведомства (на местах) военные комиссариаты - себе, что называется, дороже.
Как же выходят военкомы из складывающейся ситуации с фактической безнаказанностью для «отказников» от прохождения военных сборов? Можно было бы предположить, что таковых («косильщиков») единицы, а все остальные – исключительно сознательные граждане, однако, к сожалению, всё далеко не так. По сообщениям сотрудников военных комиссариатов, их «спасает» то, что к военным сборам привлекается небольшое число резервистов (7-8 тысяч). Такое число явившихся на сборные пункты резервистов военкоматы в состоянии обеспечить, однако и здесь сотрудникам военкоматов приходится идти на определённые меры. Выясняется, что к числу сознательных можно отнести лишь одного резервиста из 4-5, а потому для привлечения резервистов к прохождению сборов число рассылаемых повесток в те же 4-5 раз выше необходимого числа резервистов. Военкоматы, действуют, что называется, с запасом: если придут «лишние» - их просто отправят домой.
Для справки. Перечень категорий, по которым законом предусмотрено освобождение от прохождения военных сборов:
Сведения о тех, кто освобождается от сборов:
1. От военных сборов освобождаются граждане женского пола;
2. От военных сборов также освобождаются:
а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;
б) сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации;
в) гражданский персонал Вооружённых сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации;
г) лётно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;
д) плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности - в период навигации;
е) граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, - в период проведения таких работ;
ж) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений;
з) граждане, обучающиеся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях;
и) граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях, - на период экзаменационных и зачетных сессий и написания дипломной работы;
к) граждане, уволенные с военной службы, - в течение двух лет со дня увольнения в запас;
л) граждане, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей;
м) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу;
н) граждане, пребывающие за пределами Российской Федерации;
о) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), граждане, временно исполняющие обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
п) граждане, представленные в установленном порядке законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве кандидатур высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), - до принятия решения об отклонении представленной кандидатуры или о наделении ее полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
р) граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу.
В существующем законе говорится, что военнообязанных могут привлекать к военным сборам на срок до 2 месяцев, но не более 12 месяцев за всё время нахождения в запасе.
Понимая, что штраф в 500 рублей для уклонистов от прохождения военных сборов выглядит смешным, госорганы решили пойти по пути ужесточения (модное нынче словцо) санкций.
Так, по информации газеты , министерством обороны предлагается ввести новую статью кодекса об административных правонарушениях, которая будет именоваться «Уклонение от призыва на военные сборы». Инициатива предполагает, что за уклонение резервиста от прохождения военных сборов, его может ожидать штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей, а для лиц, заключивших так называемый мобилизационный контракт (контракт, по которому предполагается нахождение лица в мобилизационном людском резерве) – и до 50 тысяч рублей. Численность мобилизационного людского резерва ВС РФ, по последним данным, не превышает 9 тысяч человек.
10 и 20 тысяч рублей – это, конечно, не 500 рублей, как сегодня, но, безусловно, не те суммы, которые способны реально напугать несознательную часть резервистов. Но почему же в таком случае не ставится акцент на росте штрафов до ещё более внушительных значений для уклонистов от прохождения военных сборов? Причина в том, что при существующем положении вещей сознательный человек после получения повестки и сам придёт в военный комиссариат, а вот несознательный не только сборы проигнорирует, но и штрафы, которыми его «наградит» суд. В этой связи министерство обороны пытается найти, если так можно выразиться в данной ситуации, «золотую середину» - сумма штрафа не чисто символическая, но и не камнем падающая на плечи человека.
Но всё же главное – не штраф. Главное, что Минобороны желает пойти по пути повышения мотивации населения, полноценного информирования. В военном ведомстве собираются привлечь к руководству региональными призывными кампаниями (и в отношении резервистов тоже) не простых представителей, а именно руководителей органов местного самоуправления. Речь о градоначальниках и главах регионов (губернаторах). Другими словами, глав муниципалитетов и субъектов федерации Минобороны собирается привлечь к повышению мотивации у населения для прохождения военной службы (сборов) – будь то 18-летний юноша или отслуживший «срочку» 20 лет назад состоявшийся мужчина. То есть не только представители оборонного ведомства, но и местные власти должны информировать граждан о том, что за ними во время военных сборов сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы, плюс выплачивается жалование за нахождение на военной должности, исходя из материального обеспечения военнослужащего-контрактника. Кроме того, руководители муниципалитетов и регионов, должны повышать мотивацию, делая всё для того чтобы работодатель не стал обходить закон, а сохранял рабочие места для призванных к прохождению сборов резервистов.
На деятельность региональных властей Минобороны обратило особое внимание в ходе недавних масштабных учений Центр-2015 и предшествующих им учебно-боевых маневров. Как известно, верховный главнокомандующий ставил перед Минобороны задачу наладить контакт с региональными властями с целью осуществить проверку возможностей обеспечения мобилизации. Официальные данные по этому сегменту учений были представлены весьма скупо, но насколько удалось выяснить, Минобороны пока не готово представителям властей на местах поставить за работу «в команде» (за проведение учений) удовлетворительной оценки. У местных властей большое поле для деятельности по устранению ошибок и недочётов.
Теперь региональные власти будут привлекаться к работе мобилизационного характера активнее, и этот фронт работы тоже должен стать одним из показателей эффективности властей на местах.
В старших классах советских школ существовал предмет НВП - начальная военная подготовка. Школьники и школьницы собирали и разбирали автоматы, учились перевязывать раненых, маршировать и надевать противогаз. А мальчиков еще и отправляли на сборы.
В 1990-х годах фрагменты НВП перекочевали в состав ОБЖ, причем в наследство ОБЖ достались и преподаватели НВП - вышедшие в отставку военные. Шло время, издавались и дополнялись приказы об организации школьного образования, но пункт о военных сборах для старшеклассников так или иначе сохранился. Необходимость и обязательность их, впрочем, не раз ставилась . Поводом для дискуссий, как правило, становились на сборах.
Сейчас многим десятиклассникам и их ровесникам, которые учатся в колледжах, приходится участвовать в военных сборах. Правозащитники , что первые задокументированные случаи отказа от сборов по убеждениям появились более двух лет назад, но вопрос о том, как на законных основаниях избежать этого мероприятия, волновал граждан РФ и . «Афиша Daily» решила узнать, как проходят военные сборы в школе, можно ли от них отказаться и какие у такого решения бывают последствия.
17 лет, Пермь
Планировалось, что мы будем проходить военные сборы в конце мая 2016 года вместо последней учебной недели десятого класса. Нас информировали о сборах за пару недель. К тому времени у меня уже сложились четкие антимилитаристские убеждения, поэтому я знал, что на сборы не пойду. Если бы мне не удалось решить этот вопрос законным путем, я бы нашел способ избежать их (заболеть, например, или не пойти и получить два по ОБЖ). А не пошел я, потому что считаю ужасным, что уже в школе происходит милитаризация, по сути, еще детей. Также я убежден в высшей ценности человеческой жизни, следовательно, я никогда не смогу убить. Помимо прочего, я противник вертикальной системы: считаю неприемлемым то, что я должен беспрекословно выполнять чьи-то приказы, служить кому-то. Мне это кажется унизительным. Сборы призваны не столько научить основам обороны и физически подготовить юношей к службе в армии, сколько воспитать их «военно-патриотически», показать военную службу в положительном ключе. Что-то похожее и написано в , в соответствии с которой проводятся сборы.
Когда я стал искать информацию о том, как не идти на сборы, я наткнулся на статью правозащитницы Елены Поповой в ЖЖ, где был образец заявления об отказе. Заявление я подал в конце апреля. В этот же день у меня состоялась беседа с завучем: я ей рассказал, что в будущем буду подавать заявление на . Завуч убеждала меня, что мне нужно будет доказать свои убеждения, рассказывала, как долго будет проходить альтернативная служба. Поддержала мое решение только одна учительница, за что я ей очень благодарен, и моя, так сказать, дама сердца. Мама считала, что я зря отказываюсь, потому что там я бы научился стрелять - мало ли что пригодится в жизни. Однако она уважает мой выбор.
Спустя несколько дней меня попросили прийти к директору с законным представителем. Она провела небольшую беседу со мной и моей мамой: оказалось, что позиция директора такая же, как и у остальных. Главное, что в итоге от сборов меня все-таки освободили.
Александр
19 лет, Санкт-Петербург
Сборы я должен был проходить в мае 2014 года, когда учился в десятом классе школы в Каменске-Уральском. В феврале нас всем классом водили на первоначальную постановку на воинский учет. Когда я узнал о предстоящих сборах, я был в шоке: что, это серьезно есть? Советский Союз какой-то. Первая мысль: наверное, заболею, с чего я вам что-то должен? Я думал, что можно не ехать, только заболев. То, что отказаться от сборов можно по убеждениям, я узнал позже.
Мама отнеслась к моему нежеланию идти на сборы спокойно: ну не хочешь и ладно, в армию ты все равно не пойдешь. Врач выписал мне справку на основании ВСД, я отдал ее классному руководителю. Подумал, что лучше буду в это время готовиться к ЕГЭ.
Одноклассники говорили, что на сборах было весело. Я отвечал: «Окей, вам весело, мне не весело, я не хочу этой фигней страдать». У меня уже тогда было внутреннее неприятие: это какие-то армейский штучки, ограничение моей свободы. Спасибо, не надо.
Мои одноклассники каждый день ездили на автобусе в воинскую часть в Травянке, притом сами платили за дорогу. Из положительного на сборах - никто их не бил. Из отрицательного - за ними там почти никто не следил. Все-таки десятый класс, несовершеннолетние, за них же должны нести ответственность.
Осенью в школе проходит День здоровья - вроде бы причем здесь милитаризм, а там постоянно стреляли из винтовки.
Весной, когда я учился на первом курсе направления юриспруденция СПбГУ, я пошел на встречу проекта и с тех пор работаю в этой организации, консультирую призывников. Если говорить именно об отказах от военных сборов в школе по убеждениям совести, то этот способ используют единицы. Все считают, что проще заболеть, чем ругаться с директором. Да, все воспринимают это как ругань. Боятся последствий. Боятся, что им испортят аттестат.
19 лет, Казань
Военные сборы проходили в мае 2014 года, когда я был в десятом классе, и нас предупредили о них за месяц. Я не очень хотел ехать, так как считал военную подготовку тупостью и пропагандой призывного рабства. Нам говорили, что призыв - это хорошо и что каждый мужчина обязан пройти армию. Использовались классические уловки вроде необходимости отдать долг родине, сопоставления родины и матери и так далее. На ОБЖ я отказывался разбирать оружие и маршировать. Учитель был адекватным человеком и не заставлял меня делать то, что я не хотел. Но я решил, что прогулять уроки и побегать на природе - это приемлемо, и поехал на сборы.
Они длились пять дней. Первые три дня сборы проходили на школьной спортивной площадке и спортивной площадке в лесу, на четвертый день было занятие на военной кафедре КХТИ (Казанский национальный исследовательский технологический университет. - Прим. ред. ). В пятый день должны были пройти стрельбы из автоматов Калашникова на полигоне танкового училища в пригороде. Руководил сборами учитель ОБЖ, а на военной кафедре командовали их преподаватели.
В первые три дня не было ничего особенного: просто играли в футбол, волейбол, бегали по стадиону, подтягивались и отжимались. Мы ночевали дома и приходили в школу как на обычные уроки. На кафедре КХТИ нас усадили в класс, прочитали лекцию по военной истории и истории университета. Потом вывели на плац, который был на закрытой территории, и объявили начало занятия по строевой подготовке. Я ушел с построения, потому что меня взбесил тот факт, что я еще гражданский, а меня уже изолировали и мною уже командуют. Участвовать в стрельбах на следующий день я тоже отказался. Учитель и директор были, мягко говоря, недовольны моим решением, но учитель в итоге заступился за меня.
Вообще, я интересуюсь военной историей. Когда я стал в ней нормально разбираться, у меня сформировались пацифистские убеждения, ибо я понял, что война - это зло, а для нашей страны наша жизнь (жизни мужчин, что защищали страну) не стоит ничего.
Андрей (имя изменено по просьбе героя)
18 лет, Тюмень
Я учусь в коммерческом колледже и должен был пройти сборы в апреле 2016 года. В отличие от школы нам приходится платить за сборы - около 2250 рублей. Мне не хотелось на сборы. Я готовлюсь проходить альтернативную гражданскую службу, и у меня не было желания платить за то, что мне совершенно не нужно.
В одно время с тем, как начали раздавать договоры, я написал заявление об отказе на имя директора колледжа, в отделы образования по городу, субъекту, в отдел военного комиссариата, губернатору и уполномоченному по правам человека по области. Из военного комиссариата, колледжа и уполномоченного пришли ответы - о том, что от сборов отказаться нельзя. В учебной части мне сказали, что если я пропускаю сборы, то не смогу получить диплом об окончании учреждения. После долгого разговора они подключили еще и психолога колледжа, но мы в итоге ни к чему не пришли. Даже то, что я во время сборов официально был на больничном, мне не помогло.
В конце учебного года преподаватель по ОБЖ отказался выставлять мне оценку, сославшись на то, что я пропустил сборы, и сказал самому разбираться в учебной части. Там сказали что-то вроде: «Мы тебя предупреждали». Вместе с правозащитницей Еленой Поповой я составил жалобу на преподавателя и отправил ее в местные органы по образованию. Пришел ответ, что в действиях колледжа ничего противозаконного нет. На этом я решил закончить. В колледже сошлись на варианте, более-менее устраивающем обе стороны: я перевожусь на заочную форму обучения, что позволит мне избежать сборов.
За это время у меня сложилось убеждение, что законным путем сейчас от сборов никак не отказаться. Мне кажется, все успешные истории об отказах школьников участвовать в сборах объясняются тем, что их просто прикрывали руководители.
Елена Попова
координатор «Движения сознательных отказчиков от военной службы»
Об обязательности сборов
Есть Министерства обороны и Министерства образования от 2010 года, в соответствии с которым все молодые люди - десятиклассники и учащиеся колледжей - обязаны посетить пятидневные учебные сборы. Степень рьяности выполнения приказа, однако, не везде одинаковая, потому что вывезти детей куда-то - это очень хлопотно. Где-то военные сборы обязательны, где-то их может вовсе не быть.
Об отказе от военных сборов
Отказ от военных сборов в школе не массовое явление. Количество таких случаев за год я могу пересчитать по пальцам одной руки, но это не значит, что это не играет никакой роли. Здесь уместна параллель с прохождением альтернативной гражданской службы: мало людей пользуются правом на АГС, но закон об АГС имеет колоссальное моральное и правовое значение - он расширяет правовое пространство защищенности и свободы человека. Поэтому мне кажется очень важным то, что делают сегодня немногие молодые люди, которые подают заявления об отказе от сборов. Это пример того, что так делать можно.
О форме и сроках подачи заявления
Может быть несколько типов заявлений: заявление от самого человека, заявление от родителей и, как мне кажется, самый удачный вариант - коллективное заявление, например, от нескольких мальчиков или от нескольких семей. Мы заметили, что они оказывают более сильное давление. Заявление можно подать в любой момент, но лучше не делать этого слишком рано, скажем, за полгода до сборов, чтобы не было психологического давления со стороны учителя ОБЖ и администрации школы.
О том, куда писать заявление об отказе
Мне кажется логичным отправить заявление от отказе от сборов во все органы, которые принимают участие в их организации, и их начальству и указать всех адресатов в шапке письма. Если мы отправляем какому-то одному должностному лицу, начинается перекладывание ответственности. Когда вы пишете целому ряду должностных лиц, вы таким образом ставите в известность всю систему - и они должны будут найти кого-то, кто будет давать ответ по существу.
Я бы писала начальнику отдела военного комиссариата по тому району, где молодой человек состоит на первоначальном воинском учете или где он, скорее всего, будет стоять по достижении 18 лет. Дальше - начальству этого отдела - военному комиссару субъекта РФ.
Это же совместный приказ Министерства обороны и Министерства образования, так что я бы писала и директору школы, и - обязательно - начальству директора - в органы исполнительной власти по району и по субъекту, которые занимаются образованием.
Еще можно отправить заявление уполномоченному по правам человека в вашем регионе или - вместо него - уполномоченному по правам ребенка.
Читаем в Инструкции, зачем проводятся эти сборы. Это не спортивное соревнование, не олимпиада, там очень четко написано, что это подготовка к военной службе. Да, это в рамках предмета ОБЖ. Если человек говорит, что не может проходить военную службу в силу своих убеждений, то подготовка к военной службе тоже же им противоречит. Это логично. Чего я прошу? Освободить меня от сборов. Читаем, какие могут применяться меры, если человек не участвовал в сборах без уважительных причин. Ему выставляют оценку «неудовлетворительно». Мы просим не выставлять такую отметку, потому что полагаем, что неучастие в сборах по идейным убеждениям - это уважительная причина.
В Инструкции написано, что к сборам привлекаются «все граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях и в учебных пунктах, за исключением имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья», то есть там ничего не говорится про освобождение от занятий по идеологическим причинам. Единственное - «по религиозным мотивам» можно отказаться от участия в стрельбе.
Но Инструкция не может ограничивать жизнь человека - она может ограничить только деятельность должностного лица. И конечно же, человек может отказываться от службы не только из-за соображений религии. Во второй главе Конституции РФ, которая является пересказом Всеобщей декларации прав человека, в Пакте о гражданских политических правах, предусмотрено право человека на свободу совести и право на убеждения.
Можно ссылаться на статью 18 Всеобщей декларации прав человека, статью 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и статью 9 Европейской конвенции о правах человека - это о праве на свободу совести. Также можно сослаться на Конвенцию о правах ребенка, где отмечено, что ребенок имеет право иметь убеждения. Они могут быть даже отличными от убеждений родителей. Необязательно ссылаться на международное законодательство. Я это советую скорее, чтобы человек понимал, что за ним есть некая правовая позиция. Право на отказ от обязательной военной службы по убеждениям совести стало общепризнанным правом человека, которое напрямую связывается с правом на свободу совести и убеждений (образец заявления об отказе от сборов можно найти .- Прим. ред. )
О действиях после подачи заявления
Что еще делать в сложной ситуации? Когда учителя угрожают, что наставят двоек, можно официально запросить выписку текущих оценок по определенным предметам. Это нужно на тот случай, если ученику потом вместо пятерок пририсуют двойки и колы и скажут, что, вообще-то, он был неуспевающим и сборы тут ни при чем. Понятно, что это гипертрофированная ситуация, но можно сделать это, чтобы исключить возможность фальсификации.
Ответ на заявление, по всей вероятности, не будет решением всего. Не надо отчаиваться, если он будет ни о чем, если там перечисление строчек из федерального законодательства или Инструкции. Бывает ответ в том духе, что вы должны пройти сборы. Бывают ответы с явно неправовыми вещами. Среди этих ответов рано или поздно встретится тот, где будет рациональное зерно, за которое мы можем зацепиться и двигаться дальше.
В Инструкции написано, что при уважительной причине пропуска сборов «организуются теоретическое изучение материалов учебных сборов и сдача зачетов». Я сталкивалась с ситуацией, когда молодому человеку предложили сдать реферат по теме, связанной со сборами. Ну он благополучно нашел материал в интернете, скомпоновал и сдал его, на этом его теоретическое обучение закончилось. Был и такой случай, что старшеклассник просто посещал занятия в школе во время сборов.
Так суть сама в теме. Уклонение от военных сборов.Статья 54. Военные сборы
1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе , могут призываться на военные сборы.
Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
1.1. Военные сборы подразделяются на:
учебные сборы;
сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (далее - проверочные сборы).
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 110-ФЗ)
2. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
3. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.
В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста.
(абзац введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ)
4. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.
(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ СБОРОВ(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.12.2008 N 1014,
от 17.12.2010 N 1045)9. Призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации.
10. Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями.
В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования.
Для призыва на проверочные сборы отбор граждан военными комиссариатами не проводится.
11. Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданам, призываемым на учебные сборы на воинские должности специалистов по ракетному топливу, водолазов, специалистов войскового питания, по результатам медицинского освидетельствования выдаются документы установленного образца о годности к работе по специальности.
12. Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара.
Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению N 1.
К оповещению граждан о призыве на учебные сборы, их сбору и доставке к месту проведения учебных сборов и обратно может привлекаться аппарат усиления военных комиссариатов.
Оповещение, сбор, призыв и доставка граждан на проверочные сборы осуществляются в порядке и в сроки, установленные мобилизационными планами.
13. В случае неявки гражданина в место и время, указанные в повестке военного комиссариата о призыве на военные сборы, без уважительных причин военный комиссар принимает все необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов. При необходимости для этих целей в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" привлекаются органы внутренних дел.
14. Перевозка граждан, призванных на военные сборы, осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти железнодорожным, морским (речным) или автомобильным транспортом, а на расстояние 3 000 км и более - воздушным транспортом.Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу
1. Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);УК РФ Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)Таким образм УК ожидает только гражданина уклонившегося от призыва на военную или атьтернативную военную службу.
А за уклонение от военных сборов максимум 500р.
Президент России Владимир Путин подписал указ о призыве россиян, находящихся в запасе, на военные сборы в 2018 году. Соответствующий документ был опубликован на официальном портале правовой информации. Что такое военные сборы, зачем они нужны, и кому «грозят», стоит ли опасаться призыва, и что ждет уклонистов, - в разборе Федерального агентства новостей и в комментарии военного эксперта.
Указ о военных сборах
В указе Владимира Путина говорится: «Призывать в 2018 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных силах России, в органах государственной охраны и органах Федеральной службы безопасности».
В документе уточняется, что сроки военных сборов будут согласованы с органами исполнительной власти субъектов федерации и с Минобороны России, сообщает «Газета.ру» .
Что такое военные сборы
Военные соборы - это один из видов воинской обязанности граждан Российской Федерации. Военные сборы проводятся для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе.
Как часто объявляют военные сборы
Указы о проведении в России военных сборов президент подписывает ежегодно. В прошлом году аналогичный указ Владимир Путин подписал 20 апреля. Максимальный срок проведения военных сборов как правило составляет два месяца.
Кого могут призвать на сборы
Как правило, на сборы призывают тех, кто имеет отношение к военной службе. Есть возрастные ограничения, которые зависят от присвоенного резервисту разряда.
Обычно на сборы призывают мужчин от 22 до 40 лет. Минобороны не разглашает количество граждан и регионы, откуда их будут призывать. Также не сообщается, на обладателей каких воинских специальностей будет распространен призыв - эта информация является служебной.
Могут ли призвать тех, кто не служил в армии
Да, граждане не служившие срочную службу, могут быть призваны на военные сборы. Согласно закону, в запас зачисляются лица, как прошедшие военную службу по призыву, так и окончившие военные кафедры, освобожденные от военной службы или имевшие отсрочки от призыва до 27 лет.
Не призывают на военные сборы граждан, которые признаны временно негодными или негодными к военной службе.
Также на военные сборы не призывают женщин, педагогических работников, учащихся и студентов всех форм обучения, а также тех, у кого трое или более детей.
Также на сборы стараются не призывать тех, кто проходил альтернативную службу из-за пацифистских убеждений или лиц, которые сумеют доказать, что не могут служить по политическим или религиозным убеждениям. Как правило, военные комиссариаты идут навстречу таким гражданам и освобождают их от сборов.
Как гражданин узнает о призыве на военные сборы
На военные сборы граждане вызываются повестками военного комиссариата установленного образца. Повестка должна быть вручена гражданину лично в руки под подпись. Приглашения по почте, по телефону, через родственников законом не предусмотрены.
Ранее в Госдуму были внесены поправки к закону о воинской обязанности, согласно которым призывники, не получившие повестку в период призыва, обязаны самостоятельно явиться за ней в комиссариат. Эти поправки еще не приняты, но в любом случае на военные сборы они не распространяются.
Что будет за уклонение от сборов
В отношении «уклониста», получившего повестку, но не явившегося без уважительных причин к месту сбора, могут быть приняты необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов, в том числе с привлечением полиции.
За неявку на сборы без уважительной причины предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
Уголовной ответственности за уклонение от сборов не установлено. Уголовную ответственность влечет только уклонение без уважительных причин от призыва на военную службу, но не от призыва на военные сборы.
Это заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности; болезнь, тяжелое состояние или смерть близких родственников; а также другие причины, которые будут признаны уважительными призывной комиссией или судом.
Стоит ли «прятаться» от военных сборов
Надо сказать, в России к военным сборам граждане относятся более лояльно, чем к призыву на срочную службу. Резервистам по месту работы сохраняется средний заработок, и многие не прочь на два месяца отправиться «партизанить» («партизаны» - народное название резервистов).
Для некоторых резервистов сборы - это способ на законных основаниях немного отдохнуть от работы и семейной жизни, в этом россияне вполне в русле мировых трендов.
Например, в Израиле, где к военной службе относятся чрезвычайно серьезно, военные сборы - крайне популярное мероприятие. В Израиле срочную службу проходят и мужчины, и женщины, а вот сборы - прерогатива исключительно мужчин. Все прошедшие срочную службу военнослужащие-мужчины, как рядовые, так и офицеры, до достижения 45 лет ежегодно призываются на сборы на срок до 45 дней. Уклоняться от сборов там не принято.
Прохождение срочной службы вовсе не означает выполнение гражданского долга в области воинской обязанности. Не стоит забывать, что гражданин, пребывающий в запасе, находится на , поэтому может быть мобилизован в военное время или привлечен на военные сборы в качестве проверки подготовки граждан к армейской службе.
Повестка в военкомат на прохождение военных сборов вызывает не только желание «откосить», но и волну возмущения, так как в гражданской жизни у мужчины, особенно после 30 лет, есть определенные обязательства: перед семьей, перед работодателем. Да и сам он уже находится, мягко говоря, не в лучшей физической форме. Приглашение на сборы воспринимается не как исполнение воинской обязанности, а как каприз работников военного комиссариата.
По этой причине многие стараются увильнуть от сборов, тем более что сделать это не так уж и сложно. Однако следует помнить, что неявка по подписанной повестке, как и на службу, на военные сборы может обернуться штрафом, а в военкомат некоторым гражданам придется рано или поздно идти, ведь еще не у всех на руках есть военный билет.
Этапы призыва на сборы
Непосредственный призыв на военные сборы происходит не в одночасье. Он состоит из нескольких этапов. Данное мероприятие предусмотрено для лиц, пребывающих в запасе. Конкретный перечень готовят военные комиссариаты, поэтому ожидать общего оповещения не следует. Информирование о сборах производится аналогичным образом, что и информирование о призыве на срочную службу.
На первом этапе производится отбор граждан, которые будут привлекаться к организованным военным сборам. Процедура отбора не похожа на призыв в армию, так как категория освобожденных граждан имеет несколько иные критерии. Далее следует оповещение по всем правилам вручения повесток. Это значит, что повестка должна быть передана непосредственно гражданину с последующей его росписью в получении.
Затем следует обязательное медицинское освидетельствование. Здесь необходимо понимать один нюанс. Если вам при постановке на первичный воинский учет была присвоена категория «В», которая предусматривала отправку в запас без прохождения срочной службы, то на сборы все равно привлекут. То есть, ограниченно годных граждан приглашают на повторное освидетельствование. Немало случаев, когда диагноз после определенного промежутка времени не подтверждался.
Отметим, что если суммарный период времени, проведенного на сборах, составит 12 месяцев, то это приравнивается к службе в армии.
В завершение непосредственное препровождение или перевозка лиц, которые призваны на сборы, до места их проведения, а также перевозка в обратном направлении по окончании сборов. Необходимо подчеркнуть, что данные манипуляции производятся централизованно силами комиссариатов, так как это прописано в положении о проведении военных сборов.
Какова продолжительность сборов
Чтобы ответить на вопрос о продолжительности сборов, необходимо учесть, что призываться гражданин может неоднократно. Так как распоряжение о проведении подобного мероприятия отдает непосредственно Верховный Главнокомандующий, то только он назначает их продолжительность.
Но по существующему положению разовый призыв не может превышать двух месяцев, а суммарный период на одного гражданина не превосходит одного года. Поэтому для лиц призывного возраста прохождение всех предусмотренных сборов приравнивается к срочной службе в армии.
Оплата расходов на проведение подобных мероприятий
Одна из статей, прописанная в положении, которая не может не интересовать тех, кому пришла повестка, связана с предстоящими расходами. Речь идет не только о затратах на дорогу или пропитание. Будучи отлученными от работы граждане теряют свой заработок, а оплачивать пустующее рабочее место никакой работодатель не будет. Закон не может заставить компанию или частное лицо взять на себя расходы. Вернее, он это сделать может, но реакция всех работодателей на такой шаг будет более чем предсказуемой.
Единственно верный выход из сложившейся ситуации – государство должно компенсировать все убытки. Они состоят из затрат на дорогу, питание, командировочные и обмундирование. Кроме того, если семья военнослужащего лишится ежемесячного дохода, то это будет несправедливо.
Поэтому для государственных служащих выплачивается зарплата согласно окладу, временно неработающим гражданам оплачивается пребывание на сборах из расчета минимальной зарплаты, а для предпринимателя рассчитывается сумма, исходя из его декларации.
Перечень освобожденных лиц
Самым наболевшим вопросом считается тема о наказании за неявку на сборы. Но перед тем как ее подробно рассмотреть, необходимо остановиться на категории граждан, которые имеют право не являться в военкомат по повестке (в подавляющем большинстве случаев им повестка не вручается вообще). Так вот, прежде чем зародится мысль, чтобы «отмазаться» от сборов, необходимо убедиться, что отсутствуют законные на то основания.
- Женщины не призываются на военные сборы.
- В эту категорию входят граждане, на которых оформлена бронь со стороны предприятий или органов власти. Приравниваются к ним лица, являющиеся сотрудниками МВД, УФСИН, МЧС, Таможенных органов.
- Работники авиационных или железнодорожных сообщений, непосредственно вовлеченные в перевозки или в процесс обслуживания техники.
- Во время ведения полевых работ все привлеченные граждане не призываются на сборы. Это относится и к учителям или преподавателям.
- Освобождение от сборов есть у студентов очной формы обучения на весь образовательный период, а также у студентов, проходящих обучение в заочной форме, но только на время сессии или защиты диплома.
- Демобилизовавшихся или уволившихся со службы военнообязанных граждан не потревожат еще в течение двух лет.
- Трое детей являются веской причиной неявки на сборы.
- Лица с непогашенной судимостью.
- Корректировать списки может военный комиссар по личному усмотрению.
Наказание за неявку
Если нет оснований, приведенных в перечне, то можно попробовать провести личную беседу, чтобы убедить сотрудников комиссариата в невозможности прохождения сборов. Естественно, для этого придется предоставить хоть малейшие доказательства. В противном случае придется отвечать за уклонение от призыва. Точно так же, как и в случае призыва в армию, роспись в получении повестки обязывает явиться в назначенное время. За неявку предусмотрен штраф, максимальный размер которого достигает 500 рублей.
Для большинства граждан, которые давно трудоустроились, проще заплатить штраф, чем пребывать на сборах. Хотя некоторые относятся к этому, как к дополнительному оплачиваемому отпуску. Здесь выбор остается за каждым персонально. Единственный нюанс состоит в том, что, прибыв по повестке, гражданин приравнивается к военнослужащему. Следовательно, самопроизвольное покидание места сбора квалифицируется, как дезертирство и наказывается реальным тюремным сроком.
Естественно, военкомат в курсе такой печальной статистики, поэтому придумывает все более ухищренные методы для привлечения граждан. Среди них такие, как призыв для сверки данных, где вручается повестка на сборы.