- Общие сведения о декларации пожарной безопасности
- Задачи декларации пожарной безопасности
- Структура декларации пожарной безопасности
- Как заполняется декларация пожарной безопасности?
- Объекты, подлежащие обязательному декларированию
- Периодичность обновления и замены ДПБ
- Регистрация декларации пожарной безопасности
Несмотря на то, что эта форма отчетности была введена еще в 2008 году, за прошедшее десятилетие она не стала привычной, и вопросы, связанные с составлением декларации, не теряют своей актуальности. Декларацию пожарной безопасности требуется составлять для разных объектов: школы, объекты капитального строительства, детские сады и т.д. Допускается формирование декларации как к зданию, так и к отдельным помещениям. Данный документ должен существовать в двух идентичных экземплярах. Один экземпляр находится в органах пожарной инспекции, а второй остается у декларанта.
Общие сведения о декларации пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности разрабатывается владельцем постройки, либо застройщиком. Для объектов, находящихся на стадии проектирования задача по составлению ДПБ ложится на лицо, отвечающее за подготовку документации. В случае внесения корректировок в меры противопожарной безопасности или изменении правил пожарной безопасности, это должно быть отражено в документе.
Декларация заносится в общий реестр деклараций и имеет свой уникальный регистрационный номер. за полноту и достоверность информации, предоставленной в ДПБ несет декларант.
Декларация разрабатывается в соответствии с требованиями, заложенными в действующем законодательстве Российской Федерации (положения 6 статьи 64-го Федерального Закона № 123-Ф3 от 22.06.2008) . Ход и порядок регистрации в специальных органах, а также обязательная для заполнения форма создана и утверждена (приказ МЧС № 91 от 24.02.2009) Министерством чрезвычайных ситуаций РФ.
Задачи декларации ПБ
Основные задачи декларации ПБ сводятся к раскрытию следующих ключевых вопросов, касательно объекта декларирования:
- наличие и разновидность пожарной сигнализации;
- работоспособность системы, отвечающей за противопожарную безопасность;
- наличие путей эвакуации и соответствие их требованиям, заложенным в нормативные документы ПБ;
- информированность и ответственность персонала в задачах, связанных с пожарной безопасностью.
Структура декларации пожарной безопасности
Титульный лист документа содержит информацию о декларируемом объекте. По структуре в декларации можно выделить три раздела:
1. Первый раздел дает оценку пожарному риску. Помимо этого, в нем описываются мероприятия, направленные на повышение пожарной безопасности. Оценка степени риска должна проводится специальной лицензированной организацией, так как методики расчетов этого показателя достаточно сложны.
К примеру, для офисных помещений в этом разделе оценивается риск возникновения пожара, возможность эвакуации, риск для человека, находящегося дальше всего от выхода и т.д. Цена, которую необходимо заплатить за оценку пожарных рисков зависит от сложности и масштабов объекта.
Этот раздел обязателен к заполнению не для всех организаций. Если объект был сдан в эксплуатацию до того, как начал действовать Федеральный закон от 22.06.2008 г. № 123-ФЗ, то первый раздел заполнять не нужно. Также это допускается если соблюдены положения всей нормативной документации по пожарной безопасности.
2. Второй раздел содержит оценки вероятных потерь от пожара имуществу, находящемуся в собственности третьих лиц. Оценка производится собственником здания. Если на объекте нет арендаторов, например, в детском саду, а расстояния между рядом стоящими строениями соответствуют нормативам, то оценку можно дать «нулевую». Если объект застрахован, то в ДПБ нужно указать развернутые реквизиты подтверждающих документов.
3. В третьем разделе декларации приводится перечень федеральных законов и нормативной документации. Эти документы служат ориентиром при выработке мер, обеспечивающих пожарную безопасность на объекте.
Как заполняется декларация пожарной безопасности?
Актуальный на сегодняшний день бланк декларации ПБ утвержден в 2009 г приказом № 91 МЧС. С тех пор он ни претерпел никаких изменений. Приказ также регламентирует порядок регистрации документа в МЧС и срок действия.
Содержание декларации ПБ должно соответствовать требованиям, выдвинутым в ст. 64 ФЗ-123.
В документе должна присутствовать следующая информация:
- контактная информация лица, осуществляющего декларирование;
- сведения о разработчике;
- номер налогоплательщика;
- фактический адрес объекта, подлежащего декларированию;
- реквизиты страховых документов;
- назначение объекта, подлежащего декларированию. Например, это может быть здание гостиницы или какое-то дошкольное учебное заведение;
- нормативная документация, которая послужила основой для организации пожарной безопасности на объекте;
- оценка потерь, с которыми могут столкнуться третьи лица при пожаре на объекте;
- информация о лице, владеющем объектом кап. строительства;
- название объекта. В тексте документа должно присутствовать, как полное название, так и его сокращение.
- объекты капитального строительства. Исключения из этого пункта оговорены в приказе МЧС России №91 от 24.02.2009;
- доу;
- интернаты;
- учреждения для дошкольного образования;
- больничные комплексы.
Согласно 91 приказу МЧС при составлении декларации должны быть учтены следующие моменты:
1. 91 приказ точно определяет, кто обязан предоставить декларацию в надлежащие органы. Составление документа и его дальнейшая отправка на регистрацию входит в задачу владельца или управляющего здания, постройки, сооружения либо другое лицо уполномоченное выполнять данные задачи. Лицо составившее декларацию берет на себя ответственность за достаточность, правильность и правдивость данных, указанных в документе;
2. возможно составление документа на весь объект целиком, либо на каждое здание и сооружение отдельно;
3. при разработке документации по объектам кап. строительства, находящихся на стадии проектирования, необходимо регистрацию произвести до момента запуска объекта в эксплуатацию. Процедура декларирования в этом случае ложится на проектировщика. Также допускается привлечение к этой задаче сотрудников застройщика;
4. в качестве приложения к декларации должен прилагаться расчет пожарных рисков и заверенная копия страхового договора, либо полиса. Документы прилагаются при наличии.
5. заполненный бланк можно отправить любым удобным способом в МЧС. Отправку можно произвести по почте. При этом распечатываются два экземпляра декларации, в последующем один из них вернется декларанту.
Можно передать документ куратору в ходе личной встречи, предварительно записав его на электронный носитель. Также переслать декларацию можно через специализированные информационные ресурсы территориальных единиц МЧС, через «Единый портал» или на адрес электронной почты;
При изменениях, затрагивающих режим противопожарной безопасности на объекте, необходимо фиксировать соответствующие правки в документе декларации. Документ при этом не теряет своей силы, правки являются дополнением к нему. Регистрация дополнения осуществляется в том же режиме, что и первичный документ. Декларация подлежит полной замене, если изменения существенные. Чтобы определить нужно ли переделать декларацию или только внести дополнения, рекомендуется обратиться с консультацией к куратору в МЧС.
Объекты, подлежащие обязательному декларированию
В перечень объектов, обязанных иметь декларацию ПБ и предоставлять ее по требованию ответственных органов входят:
Разработка документа производится с учетом всех зданий и технических конструкций, которым необходимо обеспечить достаточный уровень пожарной безопасности. В идеале, его необходимо сдать в максимально короткие сроки – на этапе проектирования объекта или строительства. Главное сделать это до начала процедуры запуска объекта в эксплуатацию.
Периодичность обновления и замены ДПБ
Декларация действует неограниченный период. Необходимость ее обновления или полной замены возникает только в том случае, если сведения, отражающиеся в ней, перестают отражать фактическую ситуацию на объекте. К примеру, обновление декларации может понадобится при:
Смене назначения объекта;
глобальной реконструкции;
проведении капитальных ремонтных работ, существенно затрагивающих пожарную безопасность;
смене собственника задекларированного объекта.
Регистрация декларации ПБ
Сотрудники МЧС, после получения декларации, имеют пять рабочих дней на проведении процедуры проверки и обработки документа. Проверку проходит только правильность заполнения документа.
Достоверность информации, указанной в декларации будет подтверждаться в процессе проверок на объекте.
После прохождение проверки, за декларациями, заполненными по всем правилам закрепляется уникальный номер. Следующим этапом, после получения регистрационного номера, документ заносится в реестр МЧС. В последующие 3 дня декларанту отправляется его экземпляр документа. Отправка осуществляется способом, удовлетворяющим обе стороны.
В случае выявления нарушений при разработке декларации, она отправляется декларанту обратно. Вместе с ней прилагаются причины отказа, изложенные в письменном виде. Устранив несоответствия можно снова подавать документ на регистрацию.
Обязанностью владельцев объектов капитального строительства является уведомление государственных органов, ответственных за противопожарный мониторинг, об уровне пожарной безопасности помещений. Для этого составляется соответствующий документ – декларация пожарной безопасности. Без этого документа не вводится в эксплуатацию ни одно капитальное строение.
Составление деклараций должно происходить в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и приказом МЧС России №91 («Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).
Согласно данным документам, декларация должна составляться на все объекты капитального строительства, для которых предусмотрено прохождение процедуры государственной экспертизы. Это могут быть жилые дома, гостиницы, детские сады, школы, больницы, театры, спортивные комплексы, административные здания, складские помещения и другие объекты.
Составление декларации возможно как для всего объекта, так и для отдельных строений, входящих в его состав.
Кроме того, декларация составляется в отношении реконструируемых и проектируемых зданий (в данном случае составлением декларации занимается застройщик или проектировщик).
Не подлежат декларированию следующие помещения:
- объекты индивидуальной застройки;
- нежилые здания до двух этажей, площадь которых менее 1500 кв. м;
- многоквартирные дома высотой менее трех этажей.
Декларации оформляются по унифицированным формам, содержащимся в приложениях к приказу МЧС №91. Для каждого объекта капстроительства предусмотрен свой образец, в зависимости класса пожароопасности здания.
Декларация представляет собой многостраничный документ, содержащий:
- титульный лист – с указанием информации о территориальном отделе ГПН МЧС России, номером документа и датой регистрации;
- сведения об организации, подающей декларацию – реквизиты, контактные данные, сфера деятельности, основания для декларирования;
- оценку пожарных рисков – с указанием сведений о допустимых показателях уровня пожароопасности для объекта; информация не заполняется, если здание построено с учетом всех требований проектной декларации, при этом заполнение раздела является обязательным для производственных зданий и строений, не соответствующих нормам безопасности;
- оценку возможного ущерба от пожара третьим лицам – с указанием сумм ущерба; информация заполняется, если на территории здания имеется имущество третьих лиц, которое может пострадать во время пожара;
- обеспечение требований пожарной безопасности – с указанием перечня всех законодательных и нормативно-правовых актов, требования которых неукоснительно соблюдаются на объекте капстроительства.
Учитывая сложность заполнения документа, часто к этому процессу привлекаются сторонние организации, но составление декларации возможно и собственными силами. Образцы документов можно скачать у нас на сайте.
Декларация подписывается собственником помещения или лицом, обладающим правом пожизненного владения, оперативного управления объектом либо владеющим помещением на другом законном основании. Если объект только проектируется или строится, свою подпись в документе ставит проектировщик или застройщик.
Процедура подачи декларации
Декларация пожарной безопасности объекта предоставляется в двух экземплярах в орган ГПН МЧС РФ.
Соответствие декларации утвержденным формам проверяется в течение пяти рабочих дней. Если с декларацией все в порядке, принимается решение о соответствии документа всем требованиям с последующим присвоением регистрационного номера. Если же в декларации выявлены несоответствия, документ возвращается составителю с указанием причин возврата.
Наиболее распространенными причинами для отказа в регистрации декларации являются следующие:
- документ не соответствует форме, утвержденной приказом МЧС №91;
- без обоснований не заполнен первый раздел декларации;
- документ содержит некорректные данные;
- не приложена копия договора страхования объекта либо отчет об оценке пожарного риска (если величина риска указана);
- документ не подписан составителем или не скреплен печатью организации.
При получении отказа в регистрации декларации документ необходимо переделать с учетом замечаний, и повторно подать на регистрацию.
Декларация является бессрочной, за исключением случаев, когда происходит смена собственника помещения, выполняется его капительный ремонт, перепланировка либо реконструкция. В этих случаях в существующую декларацию вносятся изменения или же составляется новый документ.
Декларация пожарной безопасности – важный документ, гарантирующий, что объект капитального строительства или его часть соответствуют нормам ПБ. Рассмотрим правила ее составления и предоставления в Госпожнадзор.
Из этой статьи вы узнаете:
Зачем нужна декларация пожарной безопасности, и что это такое
Определение
Всё необходимое – в подготовленном экспертами
ДПБ, как форма отчетности, была введена в 2008 году, однако за минувшее десятилетие еще не стала привычной формой, ведь на практике она требуется не всегда.
Кому и в каких случаях нужно разрабатывать декларацию
Объектом декларирования является объект капитального строительства или его отдельная часть (сооружение, помещение и т.д.). Однако не на каждое здание необходимо подавать ДПБ.
Исключения составляют:
- Временные постройки и сооружения типа гаражей, навесов и киосков.
- Детские сады, больницы, учреждения для престарелых граждан и инвалидов.
- Малоэтажные (до 3 этажей) дома, а также нежилые здания той же высоты и общей площадью до 1500 кв.м, за исключением .
Впрочем, и в этих ситуациях может потребоваться ДПБ, если будут рассчитываться пожарные риски или здание страхуется от пожара.
Декларация предоставляется в территориальный орган Государственного пожарного надзора и проверяется им.
Обязанность организовать процедуру оформления декларации пожарной безопасности лежит на собственнике объекта.
Что ДПБ должна содержать
Форма заполнения ДПБ дана в Приложении к (ред. от 21.06.2012) «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
О том, как правильно рассчитываются все пожарные риски,
Заполнять данный раздел следует не каждой организации: в этом нет необходимости, если здание стало эксплуатироваться до начала действия Федерального закона от 22 июля 2008 г. или в том случае, если исполнены требования технических регламентов и других нормативных документов по пожарной безопасности.
Обратите внимание: если ДПБ не содержит расчет пожарного риска, составить декларацию можно силами предприятия. Обычно руководитель поручает это сделать специалисту по пожарной безопасности или ответственному сотруднику. Заполнение ДПБ в таком объеме не требует услуг аккредитованной организации, достаточно четко соблюдать форму.
Раздел 2 , в котором собственник здания оценивает возможный ущерб от пожара имуществу, принадлежащему третьим лицам.
Сумма проставляется в рублях. Если в здании нет арендаторов и выполнены все требования по расстояниям между рядом стоящими сооружениями, её можно оценить как «ноль». Если здание застраховано, то необходимо привести полные реквизиты подтверждающих документов.
Раздел 3 , предназначенный для перечня нормативной документации и федеральных законов, требования которых обеспечены на данном объекте.
Куда и как нужно представить ДПБ
ДПБ заполняется по форме и направляется в территориальный орган Госпожнадзора . Если выбран бумажный носитель – отправляется по почте, если электронный – через соответствущие сайты МЧС России или Единый портал государственных и муниципальных услуг , на которых предусмотрен вариант пошагового заполнения декларации.
После этого в течение трех дней данный документ проверяется, вносится в перечень, ему присваивается соответствующий регистрационный номер, о чем сообщается декларанту.
Отказ в регистрации ДПД может последовать в случаях, если указанные сведения не подтвердились, у объекта сменился собственник или изменилась техническая часть объекта.
Ответственность за отсутствие декларации
ДПБ необходимо предоставлять всем организациям, владеющим зданиями либо вводящим в эксплуатацию объекты капитального строительства (кроме указанных выше исключений). Если это не будет сделано вовремя или выполнено с нарушениями, то повлечет, как минимум, административную ответственность согласно .
Внимание, штраф!
Штрафы за отсутствие либо ложную информацию в ДПБ:
Для ИП – от 1000 до 1500 р.
Для должностных лиц – от 6000 до 15 000 р.
Для организаций сумма штрафа еще выше – от 150 000 до 200 000 р.
Однако это еще не все. Если на объекте случится возгорание и пострадают люди, за неправильную или несданную ДПД наступает уголовная ответственность ().
За тяжелые повреждения здоровья лицо, нарушившее пожарную безопасность, будет наказано штрафом до 80 000 руб. либо на сумму полугодового дохода, или будет лишено свободы на срок до 3 лет, причем этому сопутствует дальнейшие ограничения по работе на определенных должностях.
В случае гибели при пожаре третьих лиц ответственный сотрудник будет отправлен в «места не столь отдаленные» на срок до 5 лет с тем же запретом на некоторые должности или деятельность.
Что такое декларация пожарной безопасности?
Какую информацию включают в декларацию?
Кто оформляет декларацию?
Что будет, если не оформить декларацию?
Что такое декларация пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности (далее - декларация) - это документ, который подтверждает соблюдение норм пожарной безопасности на объекте. Ее составляют как на предприятие в целом, так и на его отдельные части: здания, сооружения, помещения.
Декларация обязательно нужна для ввода в эксплуатацию всех объектов капитального строительства, кроме:
- зданий детских дошкольных образовательных учреждений и их спальных корпусов;
- больниц, домов престарелых и инвалидов;
- жилых домов высотой до трех этажей;
- нежилых объектов высотой до трех этажей и площадью до 1500 кв. метров, которые не относятся к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
Объект капитального строительства
Это любое недостроенное здание, сооружение, объект, за исключением временных построек, киосков, навесов и т. п.
Какую информацию включают в декларацию
Декларация состоит из титульного листа, на котором указывают информацию о декларируемой организации, и трех разделов:
Раздел 1. Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты.
Здесь указывают значения пожарного риска и перечисляют фактические мероприятия по пожарной безопасности. Оценка пожарного риска достаточно сложный процесс, при котором необходимо:
- рассчитать вероятность пожара;
- рассчитать вероятность успешной эвакуации людей из здания;
- оценить воздействие на людей поражающих факторов пожара;
- оценить меры, которые приняты для снижения частоты пожаров и их последствий.
Индивидуальный пожарный риск для человека, который находится в наиболее удаленной от выхода части здания, не должен быть больше одной миллионной в год (Статья 79 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Заполнять раздел 1 не всегда необходимо. Рассчитывать пожарный риск не нужно, если:
- объект введен в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ;
- на объекте выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами (Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании») и другими нормативными документами, о которых будет сказано ниже.
Советует
Александр МАКУШКИН,
начальник отдела независимой оценки риска и экспертизы пожарной безопасности ООО «Серконс» (Москва)
В разделе 3 декларации перечисляют не только те требования по пожарной безопасности, которые выполнены в вашей организации, но и те, которые должны выполняться согласно нормативным документам. Здесь указывают также мероприятия, обеспечивающие безопасность людей: пути эвакуации, наличие систем обнаружения и оповещения о пожаре и т. д. Консультацию по этим вопросам можно получить в отделениях Государственного пожарного надзора.
Раздел 2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
Ответственность от возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара можно застраховать. Тогда в разделе 2 указывают реквизиты документов страхования. Когда ответственность не застрахована, то предполагаемый ущерб оценивают самостоятельно и указывают его размер в рублях. Если на вашем объекте нет арендаторов, чужого имущества и соблюдены нормативные противопожарные расстояния между зданиями, смело пишите, что возможный ущерб исключен. В противном случае поставьте примерную стоимость такого имущества.
Раздел 3. Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты.
Это самый объемный и самый полезный раздел, в котором собраны все требования по пожарной безопасности к конкретному объекту. Их выбирают из следующих нормативных документов:
- Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);
- свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (Утвержден приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 635/14);
- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Утверждены постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78);
- СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (Приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. № 18-7);
- СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (Введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78.);
- СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115.);
- ГОСТ 12.4.026-2001 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001 г. № 387-ст.);
- Правил устройства электроустановок;
- свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171.);
- свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (Утвержден приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. № 693);
- свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173);
- свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (Утвержден приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288);
- свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175);
- свода правил СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 21 февраля 2013 г. № 115);
- свода правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (Утвержден приказом МЧС России от 21 февраля 2013 г. № 116);
- свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 178);
- свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179);
- свода правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный трубопровод. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 180);
Окончательный перечень документов будет зависеть от многих факторов, таких как характер деятельности декларируемой организации, количество людей на территории, архитектурные и территориальные особенности объекта.
Кто оформляет декларацию
Обычно декларацию составляет застройщик, если это проектируемый объект, или собственник, если это существующий объект. Самой трудной будет процедура оценки пожарных рисков. Чтобы ее провести, нужно иметь довольно глубокие знания по пожарной безопасности.
Есть две методики, по которым определяют пожарный риск:
- для производственных объектов используют методику, утвержденную приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404;
- для остальных зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности применяют методику, утвержденную приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382.
|
Функциональная пожарная опасность По пожарной опасности здания разделяют на следующие классы: Ф1 - здания для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
|
Оценкой пожарных рисков занимаются специализированные организации. Стоимость такой услуги начинается от 50 000 рублей по московским расценкам и зависит от площади предприятия.
Предупреждает
Алексей АНДРЕЕВ,
генеральный директор ООО «ЭАЦ «Технологии труда» (Москва)
При подаче декларации не забудьте приложить к ней расчеты по оценке пожарного риска (если он проводился) и копию страхового полиса (если объект застрахован). Иначе в пожарном надзоре МЧС России откажутся регистрировать документ.
Как самостоятельно оформить декларацию
Если оценивать пожарные риски не требуется (Для предприятий, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ), то декларацию вполне можно разработать самостоятельно. В организации этим может заняться специалист по пожарной безопасности или сотрудник, ответственный за пожарную безопасность. Для этого не нужно никаких лицензий или аккредитаций. Главное - соблюдать форму документа, которая установлена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91.
Что будет, если не оформить декларацию
Если при проверке обнаруживается отсутствие декларации пожарной безопасности, то владелец объекта может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ. За это и иные нарушения должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 6 до 15 тысяч рублей, юридическому лицу придется заплатить от 150 до 200 тысяч рублей. Разумеется, документ составляется в том случае, если категория помещения по взрывопожарной опасности того требует.
В случае отсутствия декларации при проверке на объекте в рамках особого противопожарного режима виновные могут быть подвержены административному штрафу в следующих размерах: должностные лица от 15 до 30 тысяч рублей; юридические лица — от 400 до 500 тысяч рублей.
Если из-за этого человек получит тяжелое повреждение здоровья, нарушителю грозит:
- штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за шесть месяцев;
- либо ограничение свободы на срок до трех лет;
- либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 219 УК РФ).
- Если человек погибнет, нарушителю грозит:
- ограничение свободы на срок до пяти лет;
- или лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 219 УК РФ).
Ответы на ваши вопросы
На какой срок разрабатывается декларация?
Правда ли, что декларация имеет ограниченный срок действия? Тогда как часто нужно ее сдавать?
Нет, это неправда. У декларации нет срока действия, ее нужно сдать один раз за все время существования объекта. Переработать документ и сдать повторно придется, если:
- изменятся сведения об объекте, в том числе его функция (например, магазин решат переоборудовать под ресторан);
- изменятся требования пожарной безопасности.
Нужно ли согласовывать декларацию?
С кем нужно согласовать декларацию и где ее зарегистрировать? Могут ли отказать в регистрации? Что делать в такой ситуации?
Декларацию не нужно согласовывать, а только зарегистрировать в территориальном органе государственного пожарного надзора МЧС России. Есть несколько основных причин для отказа в регистрации декларации:
- документ не соответствует форме, установленной приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91;
- не заполнен первый раздел декларации без обоснования причины;
- не приложен отчет по оценке пожарного риска (в случае указания величины риска) или копия договора страхования (в случае если объект застрахован);
- декларация не подписана разработчиком;
- некорректные сведения на титульном листе;
- документ не прошит и не скреплен печатью.
При отказе вам вернут декларацию с письменным перечнем ее недостатков. Документ нужно будет переделать и подать на регистрацию повторно.
Кто проверяет наличие декларации?
Кто может проверить наличие у организации декларации пожарной безопасности?
Проверить наличие
зарегистрированной
декларации, а также правильность ее заполнения мож
ет
только сотрудник
государственного
пожарного надзора МЧС России во время плановой или внеплановой инспекции.
Понятие декларация пожарной безопасности подразумевает под собой официальное подтверждение в письменной форме пожарной безопасности определенного объекта, в соответствии с положениями «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в РФ», действующего с 1 мая 2009 года. Пожарная декларация оформляется от 5 до 10 дней при участии экспертного органа.
Действие закона распространяется на всех владельцев или других владельцев объектов, обладающих данным правом на основании права пожизненного наследства, хозяйственного ведения, а также оперативного управления (органа управления).
В связи с чем, каждый из них должен был оформить и направить в органы МЧС пожарную декларацию до 01.05.10 года. В противном случае юридическое лицо штрафуется сотрудниками инспекции или прекращает свою деятельность до полного устранения причины (то есть пока не будет оформления декларация пожарной безопасности).
Все объекты, представляющие потенциальную пожарную опасность, подлежат декларированию, это - склады, здания, промышленные объекты и т.д. Но, существуют и некоторые исключения, например жилые здания, ниже 3 этажа, они не попадают в эту категорию.
Кроме того, необходимо отметить, что объекты, находящиеся в стадии проектирования или постройки, должны быть задекларированы до введения в эксплуатацию.
Компоненты пожарной декларации
"Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты". Раздел разрабатывается на основании заключений независимых экспертов. Пожарная декларация содержит расчетные и допустимые значения уровня риска и меры, необходимые, чтобы обеспечить безопасность.
"Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара". Раздел содержит оценку ущерба имуществу третьих лиц, который может последовать, если пожарная безопасность будет нарушена. Раздел пожарной декларации составляется на основании экспертного решения или страховых документов.
"Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты". Раздел представляет собой список статей и пунктов федеральных законов о технических регламентах. Также декларация включает нормативные документы в сфере пожарной безопасности, содержащие перечень профилактических мер.
Первые два пункта пожарной декларации не разрабатываются, если на объекте выполняются все требования (система, обеспечивающая безопасность, разработана и эксплуатируется в соответствии с проектной документацией)
Объекты, подлежащие декларированию
I. Объекты капитального строительства. Исключение составляют:
Индивидуальное строительство.
Жилой дом блокированной застройки (здание не выше трех этажей на одну семью, состоящее не более чем из 10 блоков, имеющее общую стену с соседним зданием).
Многоквартирный дом до трех этажей, состоящий из 4 или менее блок-секций, каждая из которых имеет отдельный подъезд.
Нежилое здание (до двух этажей, площадь до 1500 квадратных метров).
II. Здания класса функциональной пожарной безопасности Ф1.1, в том числе:
Учреждения дошкольного образования.
Образовательные учреждения, имеющие спальные корпуса.
Дома инвалидов и престарелых.
Медицинские учреждения.
Перечень информации для разработки пожарной декларации
- данные об организации - организационно-правовая форма и наименование организации,
- фактический адрес предприятия, где будет проводиться оценка пожарного риска для оформления декларации,
- документы об отступлениях от пожарных норм,
- информация о назначении предприятия и его частей, для которых оформляется декларация,
- информация о числе работников на предприятии, для которого разрабатывается соответствующий документ о пожарной безопасности,
- информация о виде и максимальных количествах веществ, хранящихся на предприятии и использующихся в производстве,
- характеристика технологического процесса, производства, его пожарная безопасность,
- информация о земельном участке предприятия,
- план БТИ (Бюро технической инвентаризации) для каждого здания, на которое оформляется пожарная декларация, с экспликацией (перечень количественных, качественных и технических особенностей),
- информация о климатических условиях региона (температура, осадки),
- основные объемно-планировочные, конструктивные и архитектурные характеристики зданий,
- характеристика инженерного оборудования на объекте, для которого производится разработка пожарной декларации (расположение газопроводов, системы вентиляции, электроснабжения, защита от молнии, водоснабжение, обеспечивающее пожарную безопасность),
- информация о наличии на предприятии, для которого производится разработка декларации, систем АПЗ (автоматическая пожарная защита) и договоров на их техническое обслуживание,
- информация о наличии и характере первичных средств пожаротушения на объекте, для которого производятся разработка декларации,
- информация о наличии на территории предприятии пожарных подразделений и о расположении ближайших,
- информация о наличии на территории или вблизи предприятия, для которого производится разработка пожарной декларации, резервуаров с водой, водоемов,
- документация предприятия в области пожарной безопасности (приказы о назначении ответственных лиц, инструкции о мерах, обеспечивающих пожарную безопасность на предприятии)
- информация о прохождении работниками предприятия, для которого производится разработка декларации, обучения в сфере пожарной безопасности
Перечень документов для разработки пожарной декларации
- Декларация пожарной безопасности разрабатывается на основе нормативных документов:
- ФЗ № 123-ФЗ под названием "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
- Постановление Правительства РФ, в котором освещен порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска.
- Приказ МЧС РФ "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности".
- Приказ МЧС РФ "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной безопасности".
- Приказ МЧС РФ "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах".
Список документов для оформления пожарной декларации.
Для Российского изготовителя:
- реквизиты для договора или карточка предприятия;
- учредительные документы (ИНН/ОГРН/Устав);
- технические условия или гост, по которому изготавливается продукция;
- заводские протоколы испытаний при наличии.
Для Зарубежного изготовителя:
- реквизиты заявителя или карточка предприятия;
- учредительные документы заявителя (ИНН/ОГРН/Устав);
- наименование и адрес производителя;
- точное наименование продукции;
- таможенный код ТНВЭД (если имеется);
- контракт между заявителем и изготовителем;
- техническое описание продукции.
Процедура оформления
Оформление декларации пожарной безопасности возложено на «плечи» самого владельца объекта, имеющего данные полномочия, либо может быть осуществлено при поддержке аккредитованной экспертной организации.
После оформления декларантом (заявителем), документ регистрируют в аккредитованном органе и подают в орган государственного пожарного надзора, в соответствие с местом нахождения объекта.
Самостоятельное заполнение пожарной декларации требует от декларанта не только подробных знаний и четкого понимания требований, предъявляемых техническим регламентом по пожарной безопасности, но и прочей необходимой нормативно-правовой документации.
В случае, если пожарная декларация заполнена с нарушениями установленных стандартов, она будет возвращена декларанту органами государственного пожарного надзора, с указанием причины. Декларация, которая содержит заведомо недостоверную информацию, может стать основанием для привлечения владельца декларируемого объекта к административной и, возможно, к уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности оформляется единожды , как подтверждение соответствия объекта необходимым требованиям. После, каждые три года объект подлежит плановой инспекторской проверке. Но при капитальном ремонте, смене области деятельности организации – декларацию пожарной безопасности переоформляют, согласно новым стандартами.
Правила и форму заполнения пожарной декларации можно найти в приказе №91 МЧС РФ (от марта 2007 года), зарегистрированного в Министерстве юстиции от 23.03.2009г.
В документе декларант должен указать следующее - объект, требования пожарной безопасности ему предъявляемые, соответствующее законодательство, предполагаемый ущерб при пожаре, сумму выплаты с пометкой о том, что ответственность в данном случае ложится на него.
Заявитель прописывает каким именно требованиям пожарной безопасности соответствует данный объект и согласно какому законодательному документу. В декларации заявитель указывает свою ответственность за причиненный ущерб здоровью и/или имуществу третьих лиц при возможном пожаре, в связи с этим прописывается и сумма возмещаемого ущерба в случае ЧП.
Срок действия пожарной декларации.
Срок действия может различаться в зависимости от схемы и от заявленной продукции. Максимальный срок действия составляет 5 лет, при схеме декларирования 4д. Также, документ может оформлять на ограниченную партию товара, в этом случае срок действия в декларации не указывается, документ является одноразовым. При схеме декларирования 1д или 2д срок действия документа не может превышать 1 год. При схеме 3д, срок действия составит 3 года. Если Ваша продукция пользуется спросом или Вы планируете постоянно изготавливать только ее, то в этом случае лучше оформлять документ на максимальный срок действия. Если же, Вы не уверены в серийном производстве своей продукции или импортируете определенное количество из-за границы, то документ лучше оформлять сроком на 1 год.
Преимущества пожарной декларации.
Наличие этого документа является большим преимуществом, так как это упрощенная схема подтверждения соответствия продукции качеству. Для регистрации не обязательно проходить испытания в независимой лаборатории, если имеются заводские или другие доказательства качества. По желанию заявителя вместо декларации можно оформить сертификат пожарной безопасности, что тоже очень важно, при заключении крупных контрактов и участии в тендерах. Еще не маловажно, декларация пожарной безопасности выдается сроком до 5-ти лет. И самое главное, за этим документом подразумевается гарантия безопасности и качества продукции от производителя.
