Россияне, к сожалению, склонны путаться в терминах законодательства: многие из них, в частности, не отличают двойное гражданство в России от второго. При этом разница огромна – прежде всего с точки зрения свобод и обязанностей гражданина. В чём же заключаются различия и какой вариант для россиянина предпочтительнее?
Двойное или второе гражданство?
Двойное гражданство россиянин вправе получить лишь в тех государствах, с которыми РФ заключила Договор о двойном гражданстве. Таджикистан – вот с какой страной Россия имеет двойное гражданство на 2017 год. До мая 2016 года существовало соглашение и с Туркменистаном, однако его не продлили. Ни та, ни другая страны не могли похвастать высоким уровнем жизни или достопримечательностями, привлекательными для туристов – потому-то среди россиян двойное гражданство популярностью не пользовалось и, скорее всего, не будет.
В отсутствие официальных указаний от правительства некоторые российские эмигранты просто ждут, как закон будет реализован и будет соблюдаться. Известный российский блоггер Панкратов, который уже более десяти лет получил зелёную карточку США, говорит, что русские эмигранты, которые, как он знает, обсудили новый закон, но без особой настойчивости. В основном это было просто упомянуто кратко, например: Должны ли мы волноваться?
Ксения, предприниматель из Чикаго, говорит, что многие ее друзья тоже говорят о законе, но большинство считают, что любые политические последствия будут ограничены границами России. Россия собирается криминализовать неспособность объявить двойное гражданство тем, что, по мнению законодателей, является попыткой расправиться с «пятой колонкой», - и пятая колонна должным образом напугана.
Люди, которые обладают двумя равнозначными паспортами, называются бипатридами.
Бипатриды имеют сразу несколько законодательных привилегий – они вправе
Получать социальную и медицинскую помощь, а также обращаться за защитой прав в любом из двух государств.
Выбирать, в армии какой страны проходить военную службу (если речь идёт о мужчинах).
«Я просто боюсь, что не смогу увидеть своих друзей и семью», - сказала она. Она попросила, чтобы ее имя было отложено из печати, опасаясь попасть в беду с российской бюрократией. Авторы законопроекта говорят, что это превентивная мера против возможных подрывных действий диссидентов перед лицом ухудшающихся отношений Москвы с Западом.
Но законодательство является пограничным неконституционным и дискриминационным, нацеленным на тысячи политически не вовлеченных граждан в припадки государственной паранойи прямо из советских учебников, говорят критики законопроекта. «Это просто вмешательство государства в личные дела посредством законов, которые широко воспринимаются как репрессивные», - сказала Светлана Ганнушкина из группы прав «Мемориал».
Кроме того, дети бипатридов с самого рождения становятся обладателями паспортов двух государств.
Второе гражданство предполагает, что гражданин подчиняется только законодательству РФ. У россиянина с двумя паспортами нет права выбирать, в какой армии ему служить и в казну какого государства платить налоги – всё только для России. Такой человек продолжает носить статус гражданина РФ, и неважно, сколько паспортов лежит в его кармане.
Конституция и дискриминация
«У нас есть право и нужно знать, кто живет в России и что они здесь делают», - сказал тогда Путин. За шесть недель законопроект пролетел через обе палаты парламента и находится под подписью президента. Задержание иностранного паспорта является законным в России, согласно конституции, но законопроект подразумевает, что это может быть преступлением, сказал Захаров по телефону в среду.
Статья 6 Конституции, которая охватывает двойное гражданство, не содержит запретов и говорит только о том, что россияне с иностранными паспортами рассматриваются внутри страны как граждане России. Законопроект Лугового также дискриминирует определенные группы граждан, заявил оппозиционный законодатель Дмитрий Гудков, который выступил против законодательства.
Зачем же нужно получать второе подданство?
Человеку проще путешествовать . Например, если это будет паспорт страны из ЕС, гражданину удастся «исколесить» всю Европу – притом без всяких виз.
Второе гражданство существенно помогает в международном бизнесе – полезно оно, например, для распределения налоговой нагрузки фирмы.
Согласно закону, только люди, которые живут в России, должны объявить свой второй паспорт властям, в то время как владельцы паспортов, постоянно проживающие за пределами страны, освобождаются от этого. Авторы законопроекта не отрицают, что закон политически мотивирован.
Он сказал, что критики правительства стремятся нарушить нормальную жизнь в России, возможно, поддерживаются или руководствуются Западом. Изоляционизм также растет: чиновникам и законодателям было запрещено использовать активы, но не недвижимость - за пределами страны, а иностранные поездки были запрещены для примерно 4 миллионов гражданских служащих из общей численности населения в 143 миллиона человек.
Второй паспорт даёт право учиться и работать за рубежом , а также принимать участие в выборах как в роли избирателя, так и в роли кандидата на какой-либо пост.
Следует отметить, что второе подданство может и «насолить» обладателю двух паспортов. Такой гражданин РФ рискует, например, быть призванным в ВС сразу обоих государств. И если в России сейчас приходится служить всего лишь 1 год, то, скажем, в Израиле служба длится целых 3 года. В том же Израиле призывают в армию незамужних женщин – гражданка РФ, получившая паспорт этого государства, также может однажды наткнуться на повестку.
Проблема в том, что нет доказательств того, что большинство держателей иностранных паспортов в какой-то мере нелояльны для России, - сказала Ганнушкина. «Эти люди подозреваются в нелояльности по умолчанию», - сказала она. Даже Луговой признал, что держатели двойного гражданства чаще всего являются бизнесменами, чем политическими активистами, хотя он по-прежнему настаивал на том, чтобы получить заграничный паспорт - это «предательство национальных интересов».
Однако вокруг может быть много предателей. У России есть только два соглашения о гражданстве, согласно которым обе страны признают как гражданства страны, так и две страны - Туркменистан и Таджикистан, - но россияне, похоже, имеют паспорта в реестре членов Организации Объединенных Наций. Когда нет соглашения о двойном гражданстве, каждая страна рассматривает держателя исключительно как гражданина своего государства.
Законодательные акты России вообще очень слабо регулируют права и обязанности граждан с несколькими паспортами. Регулярно возникают правовые казусы в сфере налогообложения таких лиц, а также относительно их дипломатической защиты, возможности работать на госслужбе. Актуален вопрос о многожёнстве: в России оно строго запрещено, а в мусульманских странах - в порядке вещей. Какому законодательству в этом плане подчиняться обладателю двойного гражданства России и Туркменистана?
Процесс приобретения статуса гражданина другой страны
Русофонова диаспора оценивается в 30 миллионов человек по всему миру, в том числе более 3 миллионов в США и до 2 миллионов в Германии, хотя неясно, сколько из них имеет российское гражданство. В настоящее время действующие в России правила по этому вопросу более мягкие, чем во многих странах, включая Японию, Индию, Нидерланды и Украину, где двойное гражданство запрещено при любых обстоятельствах или в большинстве случаев.
Главная озабоченность, выраженная в новом законе, заключается в том, что власти конечной целью является запрет двойного гражданства, а не просто его раскрытие. Как Ганнушкина, так и Гудков заявили, что даже действующее законодательство может привести к исходу держателей нескольких паспортов.
Распространён вопрос, разрешено ли в России двойное гражданство при том условии, что паспорт РФ будет вторым. Нет, это вступает в противоречие с местными законами. При желании получить паспорт России иностранец обязан изначально отказаться от имеющегося гражданства. Об этом с удовольствием расскажет «почётный удмурт» Жерар Депардьё. Получив паспорт РФ как основной, можно задуматься о приобретении второго, третьего и последующих гражданств – тот же Депардьё заявил, что желает иметь не менее семи.
Но она сказала, что предпочла бы не объявлять свой второй паспорт и не исключала бы переезд за границу, чтобы сделать это. Ситуация напомнила ей о политическом давлении по советским шаблонам, с чем она не хочет иметь ничего общего, сказала Алина. В какой-то момент вы просто понимаете, что ваша страна не совсем ваша, - сказала она.
В советские времена единственным способом, которым евреям было разрешено покинуть страну, было конфисковано их российский паспорт - если им было разрешено вообще уйти. Многие действительно переехали в Соединенные Штаты или в Европу, когда они вышли, несмотря на израильскую печать на их выездной визе. Это позволило им свободно вернуться в Россию для посещения - или даже вернуться, если они передумали. У меня всегда было два гражданства, два языка, две идентичности и две культуры. Как и многие российские экспатрианты, Рузина, которая переехала в Соединенные Штаты, когда ей было 1 год, считает, что она продолжает связывать Россию с личностью. Они не могут просто случайно сказать, что вы больше не являетесь гражданином России.
Нужно ли сообщать государству о намерении получить второй паспорт?
С 2014 года действует последняя редакция закона «О гражданстве». Одно из нововведений этого ФЗ – закрепление за гражданами РФ обязанности сообщать о намерении получить второе или двойное гражданство.
Сейчас с этим строго. Нарушителей могут привлечь не только к административной, но и к уголовной ответственности. Вот формы наказания за отказ от уведомления и за предоставление неверных данных
Это просто заставляет меня сердиться, - сказала она. Как и Соединенные Штаты, Российская Федерация допускает двойное гражданство, хотя оценки того, сколько россиян имеют этот статус, широко варьируются. Директор Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский сообщил газете «Комсомольская правда», что от 1 до 6 миллионов россиян имеют двойное гражданство.
Истекший паспорт не считается действительным документом. Российское консульство в Нью-Йорке признало, что в прошлом Россия выдавала паспорта людям, которые были экспатриантами из старого Советского Союза, даже если они никогда не регистрировались как жители и граждане новой Российской Федерации, созданные после советских Разрыв Союза. Он признал, что обновил свои паспорта.
Штраф весьма крупного размера, особенно для физического лица – 200 тыс. рублей.
Исправительные работы общей продолжительностью в 400 часов.
Паспорта каких стран может получить россиянин?
Перечень государств, которые позволяют своим гражданам иметь два или больше паспортов, невелик – в него помимо России входят
«Люди с такими паспортами считали себя гражданами Российской Федерации», - консульство написало в своем письме. Хотя нам известно, что лица, имеющие такие паспорта, не должны быть обвинены в сложившейся ситуации, мы должны, тем не менее, привести в порядок. Мы не можем выдавать паспорта тем, чье российское гражданство не зарегистрировано должным образом.
Консульство предложило, чтобы лица, попавшие в эту ситуацию, обращались за визой, чтобы вместо этого посетить Россию в качестве американских граждан. Майкл Дроб, директор нового документального фильма «Без гражданства», в котором рассказывается о еврейских иммигрантах из Советского Союза, сказал, что отсутствие российского паспорта не только затруднит путешествие в Россию, но и может помешать пожилым людям получать когда они достигают пенсионного возраста.
Доминиканская республика.
Ирландия.
Аргентина.
Бразилия.
Обратите внимание, что это не список, с какими странами двойное гражданство в России возможно. Россиянин может получить паспорта других государств – скажем, США или Канады. Именно эти две направления наиболее популярны среди граждан РФ. Кроме того, россияне часто получают подданства
Какие последствия накладывает двойное гражданство?
Более того, по его словам, те, кто попал в это изменение, которые прибыли в Америку и стали постоянными жителями, но которые никогда не обращались за получением гражданства, теперь будут фактически оказываться без гражданства; так и те, кто приходил на более ограниченные визы и оставались в Америке незаконно.
Но это явно в масштабе десятков тысяч. Эти цифры не включают евреев, которые иммигрировали в другие страны, такие как Германия, и не включают иммиграцию неевреев. Журналист Маша Гессен сказала, что тысячи людей могут потерять свое гражданство в результате новых правил, которые она назвала «действительно причудливыми», «безумными» и «потрясающими».
Великобритании.
Финляндии.
Австралии.
Новой Зеландии.
Что объединяет эти страны? Во-первых, высокий уровень жизни – даже довольно низкосортная работа в США приносит россиянину больший доход, нежели, скажем, позиция менеджера среднего звена в отечественной фирме. Во-вторых, толерантное отношение к русским. В Польшу, например, россияне не спешат ехать из-за давней национальной неприязни поляков, а также из-за того, что в Польше очень редко выдают «вторые» паспорта. На Украине россияне - тоже персоны «нон-грата» по понятным причинам.
«Не может быть такого человека, который родился на российской территории и не является гражданином России», - сказала она. Это откровенно незаконно и неконституционно, что они делают. Гражданство является юридически обязывающим обязательством между государством и физическим лицом, которое начинает автоматически либо при рождении, либо через процесс подачи заявки или уведомления.
Бланк уведомления о двойном гражданстве для совершеннолетнего/дееспособного лица
Только шведским гражданам разрешено перевозить шведские паспорта. Шведский гражданин имеет безусловное право жить и оставаться в Швеции. Вы можете стать гражданином Швеции через. Уведомление об узаконивании принятия решений о рождении. . Одним из основных принципов шведского гражданского права было избежание двойного гражданства.
Россияне также часто становятся обладателями гражданств курортных стран – например, Кипра, Черногории – просто потому что покупают на их территории недвижимость. На Кипре вообще действует такое правило: инвестируй в недвижимость страны 2 млн. евро и получи паспорт в качестве бонуса.
Есть перечень стран, в которых действует строгий запрет на второе гражданство. В него входят
Новый закон позволяет иметь двойное гражданство. Закон также дает детям возможность стать гражданами Швеции независимо от их родителей. Если вы являетесь гражданином Швеции и становитесь гражданином второй страны, новый закон означает, что вы можете сохранить свое гражданство в Швеции, если это разрешит другая страна. Точно так же, если вы станете гражданином Швеции, вы можете сохранить свое иностранное гражданство, если это разрешают законы этой страны.
Таким образом, двойным гражданам рекомендуется приносить оба паспорта во время поездок на международном уровне. Предыдущие правила стремились избежать двойного гражданства. Потерял ваше гражданство в Швеции в результате подачи заявления или согласия на то, чтобы стать гражданином другой страны или потерял ваше гражданство в Швеции в результате перехода на государственную службу в другую страну или в качестве ребенка в возрасте до 18 лет автоматически Стал гражданином другой страны в результате того, что ваши родители стали гражданами этой страны. Если уведомление касается ребенка в возрасте до 18 лет, родители или опекуны ребенка должны подписать уведомление.
Беларусь.
Хорватия.
Германия.
Южная Корея.
У каждой из этих стран свои причины отказаться выдавать паспорта зарубежным гражданам. В странах Восточной Азии и в Индии существует проблема перенаселённости – там «лишние люди» точно не нужны. Германия столкнулась с проблемой большого количества беженцев. Беларусь слишком патриотична, чтобы раздавать паспорта иностранцам.
Как получить второй паспорт в разных странах?
Аспекты процедуры получения второго паспорта зависят от того, подданным какой страны становится гражданин. Рассмотрим некоторые варианты.
Украина
Нечего и задумываться о том, как получить двойное гражданство России и Украины. Законодательства обеих стран требуют предварительного отказа от имеющегося подданства. Впрочем, случай, когда человек окажется обладателем двойного гражданства России и Украины, возможен. Миграционная службы Украины требует, чтобы претендент на украинское подданство написал заявление на отказ от российского гражданства и выслал паспорт РФ на адрес Российского посольства - затем сразу выдаёт местные документы. Однако утрата паспорта не означает утрату статуса. А одобрят ли заявление об отказе – кто знает?
Беларусь
О том, что Беларусь не выдаёт «вторые» паспорта, говорилось выше. Стать белорусом можно только после отказа от текущего гражданства, а также после 7 лет проживания на территории государства. Но как минимум один вариант, как получить двойное гражданство России и Беларуси, всё же есть.
Между Россией и Беларусью (как между братскими республиками) существует соглашение. Суть его заключается в том, что есть категории граждан России, которые вправе получить подданство Беларуси в упрощённом порядке. Это
Бывшие граждане Советского Союза, проживавшие на территории страны получаемого гражданства до 1991-го года.
Россияне, имеющие близких родственников-белорусов.
Эти лица могут пользоваться многочисленными преимуществами. Например, им не придётся сдавать экзамен на знание местного языка. Кроме того, представителям льготных категорий нет нужды отказываться от паспорта России.
Таким образом, всё, что нужно для получения двойного гражданства России и Белоруссии – отыскать в своём генеалогическом древе родственника из этой гордой страны.
Германия
Можно ли иметь двойное гражданство России и Германии? По закону нет – для получения немецкого паспорта нужно сначала отказаться от имеющегося (в нашем случае российского). Кроме того, необходимо проживать в Германии 8 лет и сдать весьма сложный экзамен на знание немецкого языка.
Однако способы, как получить двойное гражданство России и Германии, тоже существуют. Вот одна из возможных ситуаций: у семьи, один из членов которой – иностранец, в Германии родился ребёнок. Малышу предоставляется гражданство по рождению – то есть немецкое. Кроме того, он имеет право на подданство страны, откуда приехал родитель-иностранец. С двумя паспортами молодой человек ходит до того момента, когда ему исполнится 21 год – затем он должен делать выбор и оставить только один. Но если страна, от подданства которого отказывается молодой человек, не подтверждает выход из гражданства, немец пишет ходатайство и остаётся жить с двумя паспортами.
Выйти из российского гражданства не так просто. Россиянину нужно предоставить «железные» доказательства, что другая страна готова его принять. Молодые люди отказаться от российского подданства могут только после службы в армии РФ.
Немецкое законодательство предусматривает и другие «исключения из правил» - обстоятельства, при которых для получения паспорта Германии гражданину не нужно отказываться от имеющегося подданства. Такими обстоятельствами являются преклонный возраст заявителя, серьёзная болезнь и бедственное материальное положение, не позволяющее оплатить госпошлину за выход из гражданства. В России размер такой пошлины - 3500 рублей.
США
Двойное гражданство России и США возможно: Штаты не заставляют претендента на паспорт отказываться от наличествующей гражданской принадлежности. После получения американского подданства нужно принести Клятву на верность Америке и встать на воинский учёт (второе – только для молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет). Чтобы стать обладателем двух паспортов, один из которых – американский, нужно
Родиться на территории США (право почвы).
Родиться от американцев в любой точке планеты (право крови).
Получить вид на жительство и прожить в США 5 лет.
Если гражданин планирует работать в Штатах, ему проще приобрести знаменитую Green Card . Обладатель Green Card вправе пользоваться всеми теми же преимуществами, что и подданные США – только в выборах участвовать не могут. Для предоставления иностранцу Грин-Карты только и нужно, чтобы американский работодатель ходатайствовал об этом.
Недостаток «второго» американского гражданства заключается и в том, что его легко потерять. Если гражданин будет постоянно пребывать за пределами территории США и пользоваться подтверждающим этот факт паспортом, в Америке могут решить, что местное подданство такому лицу в общем-то ни к чему.
Можно ли иметь двойное гражданство в России? Законодательство России не одобряет этого – так же, как и отказа от российского паспорта. Вероятно, это рассматривается как попытка к бегству «с тонущего корабля» - ведь, если все сбегут, будет некому вычерпывать воду. Россиянам чинят массу препятствий на пути к выходу из гражданства – их обязуют платить госпошлину, подавать внушительный пакет документов, а также предоставлять доказательства того, что другая страна готова предоставить им «новый дом». Молодым людям приходится предварительно отслужить в армии. Поди-докажи «власть имущим», что глобализация – это одна из важных составляющих мирового прогресса. «Граждан мира», не желающих привязывать себя к определённой национальности, становится всё больше. Россия – одна из немногочисленных стран, где люди всё ещё чувствуют себя словно «за железным занавесом».
Наличие двойного гражданства таит в себе множество плюсов для гражданина, одним из которых является беспрепятственное путешествие между двумя государствами и отсутствие необходимости иметь визу. Но как обстоят дела с двойным гражданством именно в России?
Основная информация о двойном гражданстве
В России не воспрещается иметь двойное (а также множественное) гражданство, но в таком случае на гражданина налагаются дополнительные права и ответственности. В главе 2 статьи 67 Конституции РФ чётко обозначено, при каких условиях оформляется двойное гражданство. Данная статья содержит в себе три пункта, и основная суть заключается в следующем:- Гражданин РФ имеет возможность получить второй паспорт согласно федеральному закону России.
- Наличие двойного гражданства не избавляет от прав, свобод и обязанностей перед РФ, если законодательством в отдельных случаях не указано обратное.
- Иностранцы и лица без гражданства обладают правами и обязанностями перед РФ наравне с другими жителями России, если законодательством в отдельных случаях не указано иное.
В подобных случаях гражданин России, который получил паспорт этой страны, является лицом, обладающим двойным гражданством.
Но если документ был получен в любой другой стране, то с юридической точки зрения это не двойное, а второе гражданство. В таком случае для России данный человек всё ещё остаётся гражданином РФ, а все остальные документы не признаются на законодательном уровне. Следуя этой информации, присутствовать на территории России, покидать её пределы, делать запросы в российские организации он может по паспорту и другим документам, полученным исключительно в Российской Федерации.
Тем не менее, использовать второе гражданство в выдавшей его стране человеку не возбраняется, эти ограничения распространяются только на РФ.
С Туркменией был заключён соответствующий договор, но и подписан протокол о прекращении его действия. Пока данный протокол ещё не вступил в законную силу, двойное гражданство доступно и в Туркмении.
Также Российской Федерацией в принципе не признаётся такое явление, как «второе гражданство». Не существует запрета на получение и пользование (за пределами России) гражданства любого другого государства, но пока с остальными странами не составлялся межгосударственный договор, для РФ человек считается исключительно гражданином России. А второй паспорт не будет иметь никакого значения вовсе.
Какие последствия накладывает двойное гражданство?
Наличие данного документа имеет серьёзные плюсы , в их числе:- достаточно единожды пройти воинскую службу в пределах только одного государства;
- уплачивать налоги следует одному из государств.
А если гражданство не двойное, а второе, то все плюсы резко становятся минусами, так как обязательства дублируются для всех стран, гражданства которых есть у человека.
Законодательством Российской Федерации назначены определённые действия (закон № 142-ФЗ), которые должен совершить гражданин, получивший двойное гражданство. А именно – в письменном виде уведомить об этом орган исполнительной власти по надзору и контролю в сфере миграции в течение 60 суток с момента приобретения иностранного гражданства.
На момент 2017 года предусмотрена уголовная ответственность за сокрытие от миграционной службы наличия двойного (второго в том числе) гражданства: 400 часов исправительных работ либо лишение свободы на тот же срок. Избежать наказания можно, уплатив 200 тыс. руб. или 12 месячных доходов.
Получение двойного гражданства и отказ
Для получения второго паспорта необходимо пройти так называемую натурализацию в министерстве миграционной службы страны, в получении паспорта которой человек заинтересован. Это юридический процесс получения гражданства другого государства.Действия, которые необходимо предпринять для получения заветного документа, зависят от законодательства страны, паспорт которой человек желает получить. В большинстве случаев достаточно получить временный ВНЖ (вид на жительство), после чего, прожив указанное законодательством количество лет в этом государстве, получить постоянный ВНЖ.
На основе этого документа можно уже делать запрос на получение гражданства. Если при временном проживании в другой стране человек попадёт под уголовную ответственность и будет осуждён – о получении паспорта можно забыть. Впрочем, любые другие нарушения мирного пребывания в чужой стране, даже мелкие, могут серьёзно повлиять на миграционную службу, и в предоставлении гражданства откажут.
Следует помнить, что для России это действует только для двух вышеупомянутых государств. Паспорта всех остальных стран мира являются вторым гражданством.
Отказать в предоставлении паспорта могут по ряду стандартных причин и нарушений, указанных в положениях конституции этих государств:
- несоблюдение правил посещения страны;
- частые штрафы;
- уголовные наказания, в том числе бывшие.
- определённое время пребывания в стране на законных условиях (3-12 лет);
- отсутствие претензий со стороны сотрудников правоохранительных органов;
- знание основных законов страны, её государственного языка и т. д.;
- в некоторых случаях нужно иметь хорошие рекомендации.
Двойное гражданство (видео)
Когда можно получить двойное гражданство и его преимущества, а также, с какими странами у Российской Федерации подписан соответствующий договор, описано в этом видео.Необходимость в наличии двойного гражданства и его значение в жизни гражданина определяется человеком самостоятельно. Важно знать и помнить, возможно ли получение гражданства такого вида в принципе. Ведь если перепутать значения слов «двойное» и «второе», можно «набрать» ненужных проблем сразу в двух государствах.
