Как стать очередником на улучшение жилищных условий. Кто имеет право на улучшение жилищных условий по федеральным и региональным программам – вся информация

Поскольку российским законодательством полностью не отменено право получения жилплощади бесплатно, несмотря на все изменения в законе, некоторая категория граждан всё же может претендовать на улучшение жилищных условий. Улучшение жилплощади часто значит государственную помощь в обмене или приобретении жилой недвижимости вместо непригодной для проживания, а также не отвечающей нормам площади на количество проживающих на ней лиц.

Чтобы улучшить жилищные условия, необходимо собрать документы, которые нужны для подтверждения права претендовать на помощь и встать на учёт, поскольку рассмотрение подобных заявлений происходит в порядке очереди. – момент не очень приятный, поскольку состоять в ней зачастую приходится ни один год. Но и встать на учёт не так просто, государством предусмотрены очень строгие критерии, какие граждане действительно нуждаются в помощи, а также основания для получения возможности улучшения жилищных условий.

Государство может предоставить в качестве помощи на улучшение жилищных условий некоторые льготы малоимущим семьям, переселенцам с Севера, военнослужащим, правоохранителям, а также некоторым государственным служащим.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Когда можно претендовать

Очередь на улучшение жилья существует в каждом городе и посёлке России, согласно с законодательными нормами. Невозможно вычислить, с какой скоростью она движется, поскольку для каждого региона страны она своя и зависит от экономического состояния муниципалитета и работы местных органов власти. Также имеет место такое понятие, как внеочерёдное распределение для лиц, которые живут в аварийных домах под снос или, например, переселенцев не по своей воле, о чём должны свидетельствовать документы.

Для обычной категории малоимущих лиц улучшение жилплощади может быть только в порядке общей очереди, поэтому встать на учёт лучше как можно раньше. Претендовать и рассчитывать на государственную помощь стоит только после того, как:

• заявителей официально признают малоимущими;
• нынешнюю жилплощадь заявителей официально признают по площади меньшей, чем полагается по закону на каждого проживающего.

При этом стоит отметить, что чёткого определения, кто относится к категории малоимущих лиц, в российском законодательстве нет, поэтому каждый муниципалитет выносит решение из расчета совокупного дохода семьи за определённый период времени и стоимости его жилплощади, если она находится в собственности заявителя.

Подготовка бумаг

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Вам понадобится

• - паспорт (копии всех страниц);
• - справка о составе семьи из паспортного стола;
• - из бухгалтерии ЖКХ (управляющей компании) копия лицевого счета;
• - свидетельство о браке (копия);
• - свидетельство о рождении детей (копии);
• - договор найма муниципального жилья;
• - заявление об улучшении жилищных условий;
• - справа БТИ о наличии или отсутствии собственности (берутся в последнюю очередь и годны 10
• календарных дней);
• - справка из Регистрационной палаты (Росреестра) о наличии или отсутствии собственности;
• - справки из ЗАГСА о смене фамилии (если менялась);
• - справка 2-НДФЛ с работы.

Инструкция

Согласно действующему законодательству РФ, граждане России имеют право приобретать жилье различными способами. Отсутствие заветных квадратных метров дает право гражданину вставать на учет для улучшения жилищных условий. Узнайте в администрации вашего населенного пункта о возможности участия в различных программах по субсидированию покупки жилья. Законодательно установлено, что учет граждан, нуждающихся в , положено вести жилищным отделам Управ района. Обращаться можно по месту проживания или по месту работы.

Для консультации о возможности получения субсидирования или о постановке на учет следует обращаться к юристу в районной администрации, если семья проживает в районе, или к специалисту городской администрации, если семья проживает в районном центре. Уточните, принадлежите ли вы к одной из категорий граждан, которым выдается жилье по социальному . Узнайте, есть ли возможность встать в очередь и получить квартиру.

Часто специалисты администрации всячески препятствуют прохождению необходимой процедуры, излишне усложняя ее. Каждая семья приходит с индивидуальной ситуацией, но перечень документов не может быть сильно раздут из-за каких-либо дополнительных условий. Если компромисс невозможен и на пути к постановке на учет стоит чиновник, следует обратиться в прокуратуру. В данном учреждении разъяснят, какие нормативы есть для постановки на учет, под какие программы семья может подойти. Следует также написать заявление о превышении своих полномочий чиновником.

Напишите заявление и предоставьте его в органы местного самоуправления. Предоставьте пакет документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий.

Поскольку процедура проверки происходит поэтапно и требует много времени, ожидайте уведомления о принятии решения. Такое сообщение в официальной форме будет отправлено по почте.

Для получения возможности встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует подходить под критерии малообеспеченной семьи. Обычно процедура признания данного статуса проходит одновременно с постановкой на учет, иногда нет. Следует уточнять в местных органах самоуправления.

Обратите внимание

В очереди на улучшение жилищных условий придется стоять не один год, в определенное время необходимо обновлять пакет документов.

Полезный совет

Прежде чем собирать документы для постановки на учет, позвоните в органы самоуправления и узнайте время работы специалиста и его имя и отчество. Вежливое обращение к чиновнику часто упрощает все начинания, связанные с государственными субсидиями.

Согласно последней редакции ЖК РФ все ходатайства унифицированы до формы . Соответственно, если вы хотите улучшить ваши жилищные условия или получить квартиру, вы должны обращаться в городскую администрацию именно с заявлением.

Инструкция

Подготовьте документы, доказывающие ваше право на получение дополнительной жилплощади. К таким документам относятся:
- заверенные копии паспортов всех членов вашей семьи;
- свидетельства о браке и свидетельства о рождении детей;
- кадастровый план квартиры и выписка из домовой книги;
- справка о доходах с места работы (Форма 2-НДФЛ) всех членов вашей семьи;
- трудовые книжки всех членов семьи (или иные документы с последнего места работы, если вы не работаете);
- справка о процентах по вкладам (если есть);
- сведения об имеющейся у вас недвижимости (если есть).

Если у членов вашей семьи имеются , то вы имеете право и на внеочередное получение жилплощади на основании документов, их подтверждающих. Обратите внимание: в некоторых регионах необходимо сначала обратиться в органы социальной защиты для подтверждения вашего статуса и нуждающегося в жилье (справка), а также для подтверждения права на внеочередное получение жилья (справка). Эти документы можно оформить в органах .

После того как пакет документов собран, обратитесь в городскую администрацию с заявлением. Напишите в правом верхнем углу на имя кого вы пишете заявление (на имя главы администрации или, например, на имя начальника Департамента жилищной политики, в зависимости от региона). Укажите его ФИО. Напишите, от имени кого составлено заявление (перечислите ФИО всех членов вашей семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий), адрес регистрации, контактные телефоны.

Попросите представителя администрации о признании вас семьей (не для всех регионов) и об улучшении жилищных условий. Далее обязательно приведите учетные , действительные для вашего региона, и несоответствие их численности вашей семьи. Перечислите всех членов вашей семьи (ФИО, характер родственных , паспортные данные). Перечислите всех ваших родственников, имеющих право на льготы (с указанием свидетельств, справок и наименований этих документов).

Если у членов вашей семьи имеется в собственности недвижимость, то, во-первых, она должна быть учтена при расчетах норм жилплощади на , а во-вторых, в заявлении должна быть приведена ее оценочная стоимость. Если у вашей семьи имеются дополнительные источник доходов, обязательно укажите их.

Поставьте дату и подпись. Если в семье имеются несовершеннолетние дети или недееспособные родственники, за них расписываются родственники по доверенности, полученной у нотариуса.

Если вы имеете право на бесплатное получение квартиры или улучшение имеющихся жилищных условий, вам нужно встать на очередь. Но перед этим придется собрать перечень документов и написать заявление. Ходатайство нужно заполнять в принятой форме и указать все известные сведения, что позволит быстрее решить проблему с жильем.

Инструкция

Возьмите бланк заявления в администрации или той организации, которая должна поставить вас в очередь на получение жилья. Для заполнения документа вам необходимо оформить справки о доходах всех членов семьи: о зарплатах, стипендиях, пенсиях и детских пособиях. Если кто-то из проживающих с вами жильцов учится, необходимо подтверждение из учебного заведения. Сделайте ксерокопии паспортов и свидетельств о рождении и заключении брака. Возьмите в БТИ план квартиры.

Подготовьте документы, которые подтверждают ваше право на получение жилплощади. Если вы претендуете на по причине того, что являетесь малоимущими, вам необходимо подтвердить свой статус. Обратитесь в отдел социальной защиты или к руководителю администрации, для присвоения нужной категории граждан. Также нужно доказать, что жилплощадь не соответствует нормам, т.е. на каждого прописанного не хватает положенных квадратных метров. Для этого оформите справку о составе семьи или выписку из домовой книги и сделайте копию ордера на жилье.

Заполните шапку заявления. Напишите свои Ф.И.О., адрес регистрации, место работы и контактные номера телефонов. Теперь приступайте к заполнению тела ходатайства. Нужные данные нужно вносить в таблицу. Напишите полностью Ф.И.О. всех членов семьи, проживающих в квартире. В следующей колонке укажите статус каждого из перечисленных. Вы в этом случае считаетесь заявителем, а остальные люди характеризуются по отношению к вам, например, дочь или сестра. Укажите даты рождения. В следующей строке перепишите данные из паспортов и свидетельств о рождении. В последний пункт таблицы нужно вписать наименования организаций, в которых вы трудоустроены или учитесь.

Напишите под таблицей, сколько человек на данный момент проживает в квартире, и ее площадь в квадратных метрах. Затем заполните таблицу с информацией о доходах семьи за текущий расчетный год. После этого перечислите налогооблагаемое имущество всех, кто проживает в квартире. Впишите все подтверждающие документы, которые вы прикладываете к заявлению. Поставьте подписи всех членов семьи.

Источники:

• ходатайство на получение жилья

Многочисленные категории граждан имеют право на бесплатное или льготное улучшение жилищных условий (например, на покупку квартиры): это военные, госслужащие, многодетные семьи. Для постановки в очередь необходимо заполнить ходатайство – официальную просьбу к административным органам для вынесения решения по вашему вопросу.

Москва – город с очень дорогим жильем. Для многих ее жителей не существует возможности с опорой на собственные силы улучшить свои жилищные условия. К счастью, город предоставляет определенным категориям населения способы увеличить жилплощадь проживания. Самый реальный из них – это получение жилья по договору социального найма. Муниципальное жилье получить трудно, но возможно. В этой статье будет рассмотрено, что для этого нужно сделать и кто может рассчитывать на получение жилья.

Обязательность наличия московской прописки

Встать на учет может далеко не каждый москвич, для этого нужно соответствовать ряду критериев, в том числе проживать в городе Москве. Но самого факта прописки недостаточно – требуется доказать, что ваша семья нуждается в улучшении жилищных условий. Постановка на учет для получения жилья становится возможной после десяти лет проживания в Москве.

Под проживанием в городе имеется в виду не физическое безвылазное нахождение в пределах городской черты, а запись о регистрации по месту постоянного жительства, называемая пропиской. Если вы прописаны в городе Москве десять или более лет, то соответствуете первому необходимому условию для получения муниципального жилья в наем.

Эта норма вызвала большое возмущение многих лиц, проживающих в Москве без прописки. По их мнению, она нарушала конституционные права граждан на свободу перемещения и выбора места жительства. В попытке отстоять свои права граждане множество раз обращались в суды с исками, требующими отменить действие этой нормы. Судебные инстанции встали на сторону граждан и отменили норму об обязательной 10-летней прописке для постановки на учет. По мнению суда, норма противоречила федеральным законам и Конституции Российской Федерации. Однако в 2003 году норма об обязательной десятилетней регистрации для постановки на учет была восстановлена в Законе об улучшении жилищных условий.

Большинство юристов сходится во мнении, что эта восстановленная норма в неменьшей мере, чем старая, не соответствует федеральным законам и Конституции Российской Федерации. Сейчас сложилась подходящая ситуация для повторного иска с целью отмены этой новой «старой» нормы. Однако процесс пока никто не инициировал. Норма не признана не соответствующей законодательству, она активно применяется в практике московских муниципальных органов.

Закон указывает, что для получения права улучшить свои жилищные условия за счет муниципального жилья, требуется десять лет прожить в городе Москве. В Законе не уточнено, по какому критерию определять, проживал ли человек положенный срок в городе Москве или нет. Муниципальные чиновники трактуют квартирование в Москве, как наличие постоянной прописки в этом городе. Согласно закону, прописка служит подтверждением, а не доказательством проживания в определенном месте.

Таким образом, для того, чтобы вас признали постоянно проживающим в городе Москве, можно представить не только свою прописку, но и другие доказательства, как, например, свидетельские показания – наличие прописки необязательно. Однако муниципальные чиновники в качестве подтверждения требуют именно прописку и не принимают других доказательств. Хоть это и нарушает законы, но до четкого решения суда по этому вопросу действия чиновников правомерны. Если суд решит дело в пользу истцов, то число лиц, претендующих на право встать на учет для улучшения жилищных условий, резко увеличится.

Недостаточные нормы площади жилья на человека в 2019-2020 году

Еще одним очень важным условием для получения бесплатного муниципального жилья являются неудовлетворительные жилищные условия вашей семьи. Для этого на каждого члена семьи должно приходиться жилплощади меньше, чем десять метров квадратных. Если у семьи жилье с площадью, позволяющей каждому ее члену иметь в своем распоряжении пространство сверх этой нормы, то она не распространяется на получение бесплатного муниципального жилья, так как ее жилищные условия признаются удовлетворительными, не нуждающимися в улучшении за счет общественных средств.

Для жильцов коммунальных квартир и гостинок нормы выше, так как тип их жилья считается недостаточно комфортным по сравнению с обычными квартирами для отдельной семьи.

Существует множество случаев, когда постановка на учет производится без регистрации общих квадратных метров, которые приходятся на члена семьи:

• при совместном проживании в однокомнатной квартире или квартире со смежными комнатами лиц, не находящихся между собой в родственных связях;
• при проживании в непригодных для жизни помещениях, таких как аварийные дома, жилье, подверженное постоянному или периодическому воздействию вредных факторов;
• при занятии домов или квартир с коридорной планировкой, а также в помещениях без канализации, централизованного отопления, водопровода горячей и холодной воды, газо- и электроснабжения;
• при проживании в общежитиях, но эта норма не распространяется на граждан, имеющих временную прописку;
• при проживании в коммунальных квартирах с лицами, страдающими от заразных хронических заболеваний, если такое совместное проживание признано врачами опасным для других жильцов;
• также право на получение муниципального жилья имеют граждане, проживающие совместно со страдающими от заразных хронических заболеваний в одном помещении без изолированных комнат.

Также признаются имеющими право на улучшение жилищных условий граждане, располагающие московской пропиской более сорока лет и проживающие в коммунальных квартирах.

Как встать на учет имеющим на это право гражданам

На учет можно встать как по месту работы, так и по месту жительства. Проживание в определенном районе подтверждается наличием регистрации постоянного места жительства, то есть пропиской. Для постановки на учет следует обратиться в жилищную управу и представить им письменное заявление, в котором должно быть указано:

1. Какими жилищными условиями располагает семья или лицо.
2. Сколько лет лицо и его семья проживали в Москве.
3. Какими льготами на получение жилья обладает семья или лицо, желающие встать в очередь.
4. Кто обращается (молодая семья, многодетная или прочие).
5. Стаж работы при условии, что заявление подается по месту работы.
6. Согласие на проверку для лиц, желающих встать в очередь на получение жилья.

Также к заявлению стоит приложить следующие документы:

• паспорт человека, встающего в очередь;
• выписки из домовой книги для вставания в очередь;
• план квартиры;
• справка о наличии и отсутствии собственности у человека, желающего встать в очередь;
• справки из медицинских учреждений для желающих встать в очередь на получение бесплатного муниципального жилья.

Подав все необходимые документы, гражданин становится в очередь на приобретение жилья.

В рамках нашего сайта действует специальное предложение - вы можете быстро получить консультацию профессионального юриста совершенно бесплатно, просто заполнив форму ниже.

Граждане, при наличии серьезных проблем с жильем, интересуются, как встать на очередь на квартиру в Москве. Для этого, главное – четко соблюдать необходимые требования.

При наличии достаточного количества средств, встать на очередь на квартиру в Москве не придется, потому что сразу можно будет перейти к покупке на вторичном рынке.

Особо состоятельные граждане могут перейти сразу к приобретению квартиры у застройщика. Чего не скажешь об обычных людях, которые по определенным финансовым, семейным, личным и прочим причинам не имеют возможности совершать столь дорогостоящие покупки.

Специально для граждан столицы и других регионов предлагается несколько вариантов решения жилищной проблемы.

Помимо , одним из самых распространенных считается договор социального найма.

Согласно законодательству, он реализован исключительно в порядке очереди.

Чтобы получить возможность взять квартиру по соцнайму, придется обратиться в отдел соцзащиты и пройти процедуру регистрации на учет.

Кто имеет право получить жилье?

Как и в случае с любыми другими государственными программами, существует ряд категорий жителей России, имеющих право претендовать на получение недвижимости.

Более того эти жители обладают некоторыми привилегиями перед людьми, попавшими в очередь без соответствующих льгот.

1. Дети без попечения родителей и сироты. Это самая главная категория граждан, которая имеет льготы при получении квартиры в Москве и попадает под соответствующие льготы.
2. Граждане, проживающие на одной жилплощади в составе одной из нескольких семей и страдающие от тяжелых форм хронических заболеваний. К таковым можно отнести злокачественные новообразования, опухоли, активная форма развития туберкулеза и так далее. Данный перечень может быть расширен, чтобы получить полный список, рекомендуется проконсультироваться в профильных инстанциях.
3. Граждане, имеющие собственное жилье, которое по техническим причинам не является пригодным для проживания или даже ремонта. Если человек проживает в аварийном здании, восстановление которого не является рентабельным, он обязательно должен получить альтернативное жилье. В таком случае проблемная квартира или дом списываются под снос.

Есть ли реальная потребность становления в очередь на квартиру по договору социального найма?

Подобный вопрос нередко можно услышать от людей, которые наслышались о трудностях, связанных с получением жилья от местного муниципалитета.

Вне зависимости от ситуации, встать на очередь на квартиру крайне важно.

Даже если законодательно вы не будете полностью соответствовать полному перечню критериев на получение квадратных метров, всегда можно воспользоваться альтернативными вариантами поддержки от государства.

К таковым, например, можно отнести:

• рассрочку выплат;
• льготную квартиру;
• компенсацию государством определенной суммы от полной стоимости квартиры.

Это тем более нужно сделать, если вы являетесь одним из граждан, которым предоставляется возможность воспользоваться специальными программами по предоставлению жилищной площади.

Например, если вы являетесь одним из родителей многодетной семьи, вынужденным переселенцем, ликвидатором техногенной катастрофы в Чернобыле и так далее.

Какие существуют критерии для постановки на соответствующий учет?

Даже если квартира не предоставляется в собственность, ее предоставление все равно необходимо очень многим.

Тем не менее, далеко не все претенденты, желающие встать на очередь на квартиру, полностью отвечают требованиям, которые законодательство предъявляет к ним.

В статье 51 Жилищного кодекса прописывается полный список требований к претенденту на получение жилья.

1. Гражданин, принявший решение зарегистрироваться в учете, не должен являться владельцем жилья или членом семьи человека, выступающего в качестве нанимателя по соцнайму или собственником недвижимости (к примеру, по или ). Также этот гражданин не должен иметь статус нанимателя по социальному найму, быть собственником другой квартиры.
2. Если по определенным причинам человек является нанимателем или членом семьи лица, выступающего в качестве нанимателя, он имеет право становиться на учет нуждающихся. Единственное условие – обеспечение общей площадью недвижимого имущества меньше учетной нормы, определенной нормативами.
3. Встать на очередь на квартиру может лицо, проживающее в жилом помещении, которое не удовлетворяет законодательным требованиям.
4. Упомянутые выше люди, столкнувшиеся с ситуацией, когда в одной квартире проживает сразу несколько семей, а также граждане с тяжелыми формами хронических заболеваний. Единственным условием выдачи квартиры является полное отсутствие в наличии другого жилья, а также если они не являются жителями помещений, оформленных согласно регламенту социального найма.

Важно: чтобы воспользоваться возможностью оформить квартиру по договору соцнайма, необходимо быть гражданином России и иметь регистрацию в Москве на протяжении последних десяти лет.

Какие документы потребуются?

Сама же процедура постановки на учет осуществляется в соответствующем органе – жилищном комитете окружной управы.

Чтобы воспользоваться такой возможностью, надо предварительно подать на проверку следующую документацию.

• Заключение представителей органов соцзащиты о получении статуса малоимущего.

• Справки и прочие документы, по которым можно определить текущие жилищные условия, которые обуславливают необходимость в их улучшении;
• Личная документация, ;
• Справка о доходах, полученная из налоговой;

• Справка от банка о наличии выданных кредитов, счетов, кредитных/зарплатных карт и так далее;
• Личное заявление, в котором излагается просьба вписать в учет на получение жилья по договору социального найма;

• Справка из отдела кадастра о наличии объектов имущества в собственности на момент подачи всех документов.

Важно: перед тем как приступить к написанию заявления и встать на очередь на квартиру, рекомендуется обратиться к человеку, который выдал его, с просьбой показать образец. Дело в том, что заявление составляется на соответствующем бланке, который выдается в жилищном комитете. Законодательством не допускается произвольная форма составления заявлений.

Кто указывается в договоре?

В соглашении социального найма, как и в , задействуются две стороны, которые подписывают документацию:

• наймодатель. Оставляет за собой право выступать в качестве собственника жилой недвижимости, которая выделяется муниципалитетом или государством из жилого фонда. От имени собственника договор подписывается уполномоченным сотрудником. Как правило, в его качестве традиционно выступает управление местной администрации, отвечающее за территориальный жилой фонд;
• наниматель. Житель России, прошедший проверку компетентными органами и полностью соответствующий требованиям к претенденту на выделение недвижимого имущества.

Каждый участник социального найма должен предварительно согласовать правовой документ, а затем подписать его, поскольку без подкрепления подписью невозможно законодательно получить права и обязанности на квартиру.

Примечательно, что сам договор не нуждается в дополнительном нотариальном заверении.

Как встать на очередь по улучшению жилищных условий?

Для того, чтобы встать на очередь по улучшению жилищных условий, необходимо, чтобы был соблюдён ряд обстоятельств, которые связаны с самой нуждаемостью в улучшении, а также с обстоятельством, которое из-за актуальности и болезненности этого вопроса именуется в народе не иначе, как ценз осёдлости, то есть с проживанием в г. Москве определённое количество времени.

Так, существует норма, согласно которой постановка на учёт по улучшению жилищных условий возможна только после постоянного проживания в г. Москве в общей сложности не менее 10 лет. Это означает ни что иное, как то, что для постановки на очередь не обязательно непрерывное проживание в Москве в течение этого времени, место жительства гражданина в течение жизни может меняться, возможен переезд в другой город и возврат на постоянное место жительства в г. Москву, неизменным в практике остаётся лишь то, что проживание в течение 10-ти летнего срока должно быть подтверждено записью о регистрации по месту жительства, или так называемой постоянной регистрацией (пропиской).

Вопрос проживании в г. Москве в течение 10 лет для постановки на очередь оказался весьма болезненным, и привёл к многочисленным обращениям граждан во всевозможные судебные инстанции в защиту своих конституционных прав, прежде всего, права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Итогом судебной борьбы граждан за свои права было признание существовавшей в ранее действовавшем московском законодательстве нормы о 10 годах проживания в г. Москве не соответствующим конституции и федеральному законодательству. Ранее в Московском законодательстве об улучшении жилищных условий (Постановление Мосгордумы от 31 января 2001 г. № 12 «О положении о порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве») также существовало такое условие, которое было отменено Определением СК по гражданским делам ВС РФ от 05 октября 2001 г. № 5-ГО1-117. В новом Законе г. Москвы №22 «Об улучшении жилищных условий жителей г. Москвы» от 15 января 2003 г. этот срок появился вновь, что вызвало недоумение со стороны общественности и некоторых представителей судебной власти. В данный момент имеются довольно весомые основания снова обратиться суд с заявлением об официальном признании антиконституционного по свей сути, но обличённого в иную юридическую форму, условия нового закона не соответствующим Конституции. До признания этого положения московского законодательства не соответствующим Конституции и закону оно юридически действительно и активно применяется московской властью в лице Управ и Префектур на практике.

Спорным остаётся также вопрос и о том, что должно учитываться проживание в течение 10 лет в г. Москве именно по постоянной регистрации, т.к. закон говорит только о проживании и нигде не упоминает, что должно иметь место проживание именно по прописке (регистрации). С этой точки зрения судебные перспективы имеет установление в судебном порядке факта проживания в течение 10-ти летнего срока в г. Москве в порядке особого производства статей 264-268 ГПК РФ, учитывая, что в течение нескольких лет судебная практика рассматривает регистрацию по постоянному месту жительства не как основание, а как всего лишь одно из доказательств постоянного проживания в определённом месте. То есть для подтверждения факта постоянного проживания могут быть использованы и другие доказательства, а именно доказательства, полученные из других источников доказывания, перечисленных в п.1 ст. 55 ГПК РФ, в том числе и из свидетельских показаний.

Другим условием постановки на учёт нуждающихся в получении жилья является то, что обеспеченность общей площадью каждого члена семьи не должна превышать установленных законом норм. Так, например, требуется, чтобы на каждого проживающего в жилом помещении, желающего встать на учёт по улучшению, приходилось не более 10 метро в общей площади. В отношении граждан, проживающих в коммунальных квартирах или в квартирах гостиничного типа, действует другая норма, а именно обеспеченность таких граждан общей жилплощадью должна быть для постановки на учёт несколько выше, то есть согласно закону не должна превышать норму 15 метров. При этом понятие коммунального жилья (коммунальной квартиры) приводится в ст.15 Закона г. Москвы «Основы жилищной политики г. Москвы» от 11 марта 1998 г. № 6, согласно которой коммунальной считается квартира, состоящая из одного или нескольких жилых помещений, принадлежащих двум или более пользователям (собственникам), не являющихся членами одной семьи на основании отдельных договоров, сделок или иных действий, предусмотренных законодательством. С этой точки зрения, коммунальной признаётся а). муниципальная квартира, где существуют отдельные лицевые счета на изолированные жилые помещения б). бывшую муниципальную квартиру, с разными лицевыми счетами, где одна или несколько комнат приватизированы. Вопрос об отнесении к коммунальной квартиры на праве общей долевой собственности, даже с определённым порядком пользования решается судами отрицательно из-за отсутствия в таких квартирах отдельных прав на изолированные жилые помещения.
Если же разные семьи проживают в квартире, которая не подлежит коммунальному заселению в силу смежности комнат или в силу того, что квартира является однокомнатной, а также по ряду иных причин (Приложение №1 к Закону № 22) постановка на очередь также возможна при обеспеченности общей площадью менее 15 метров, то есть нормы, установленной для квартир коммунального заселения (ст.3 Закона).

В то же время существует ряд случаев, когда постановка на очередь по улучшению жилищных условий осуществляется независимо от количества метров, приходящихся на каждого члена семьи, а именно:

1. Если граждане занимают однокомнатные квартиры или квартиры состоящие из смежных неизолированных комнат и между ними отсутствуют родственные отношения. Речь здесь в отличие от рассмотренного выше случая идёт о том, что между гражданами отсутствуют именно родственные отношения, а наличие в квартире разных семей возможно и при сохранении между гражданами отношений родства.
2. Если граждане занимают жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для постоянного проживания. Жилое помещение считается непригодным для постоянного проживания если оно: является а). аварийным б). находится в ветхом состоянии в). если в жилом помещении выявлено воздействие вредных факторов среды обитания. Порядок признания жилых помещений и домов не пригодными для постоянного проживания урегулирован Положением о порядке признания жилых помещений и жилых домов непригодными для проживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 552. и конкретизируется на уровне московского законодательства.
3. Если занимают жилые помещения в квартирах (домах) коридорной планировки, а также в домах с ограниченными удобствами, не отвечающих стандартам благоустройства, то есть в домах (квартирах), в которых отсутствует одно из следующих удобств (энергоснабжение, водопровод, ванная или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка, независимо от материала стен).
4. Если граждане занимают жилые помещения в общежитиях, в том числе и в общежитиях гостиничного типа, за исключением случаев, когда г. Москва является для граждан местом пребывания (они имеют временную регистрацию).
5. Независимо от нормы постановки, на учёт принимаются также граждане, проживающие в квартирах коммунального заселения, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжёлыми формами некоторых хронических заболеваний и при этом совместное проживание с ними по заключению органов здравоохранения невозможно.
6. Жилые помещения, где проживают больные, страдающие некоторыми формами хронических заболеваний, планировка которых не позволяет выделить этим гражданам в пользование изолированное жилое помещение. При этом эти граждане по закону имеют право пользоваться изолированным жилым помещением.

Независимо от количества метров, приходящегося на проживающего, граждане, прожившие в г. Москве в общей сложности не менее 40 лет, то есть являющиеся долгожителями Москвы, также могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а) если они проживают в квартирах коммунального заселения последние 10 лет при наличии полного общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии б). последних 5-ти лет при наличии инвалидности первой или второй группы. Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения, имеют право на первоочередное получение жилья и даже в случае проживания их в составе семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, они включаются в отдельные от других очередников списки нуждающихся.

Учёт иной жилплощади, принадлежащей гражданам на праве самостоятельного пользования

При определении размера жилплощади, приходящейся на каждого члена семьи, учитываются все жилые помещения, принадлежащие проживающим в квартире гражданам и членам их семей на правах самостоятельного пользования. Понятие права самостоятельного пользования весьма широко и включает в себя как собственность на жилое помещение, так и владение жильём на ином праве (пользование по договору соц. найма, квартира в ЖСК с не полностью выплаченным паем и другие законные основания владения жильём). При этом не является правом самостоятельного пользования право проживания, предоставляемое по договору поднайма жилого помещения, договору краткосрочного найма или соглашению о вселении временных жильцов. Вопрос о том, кто является членом семьи проживающих решается следующим образом: супруги и их несовершеннолетние дети в любом случае являются членами одной семьи независимо от места их жительства. Если в квартире проживают совершеннолетние дети супругов, то вопрос о принадлежности их к одной семье решается с учётом положений п.3 ст.2 Закона, где указывается, что совершеннолетние члены семьи проживающих в жилом помещении граждан могут быть признаны отдельной семьёй (отдельными семьями), если они ведут отдельное хозяйство, имеют свои источники дохода и выразили своё волеизъявление стоять на учёте в качестве отдельной семьи (семей).

Практически это выглядит как подача заявления в жилотдел Управы об учёте соответствующих лиц как отдельной семьи с приложением справок о финансовой самостоятельности как подтверждения отдельного источника доходов, а также с приложением других документов, подтверждающих обстоятельство, что в квартире сложились разные семьи. Весьма распространённым на практике является случай, когда в квартире проживают супруги и их совершеннолетние дети, и при этом у одного из супругов в собственности имеется жилое помещение, наличие которого не позволяет встать семье в целом на учёт по улучшению жилищных условий (на каждого проживающего приходится более 10 или 15 метров общей площади). Одним из выходов из ситуации для детей, ставших совершеннолетними, является в данном случае подача в жилотдел заявления о постановке на очередь как отдельной от родителей семьи или семей (площадь родителей учитываться не будет).

Подробнее: http://www.realtylaw.ru/