Субсидия - это денежные средства, предоставляемые регионом, муниципалитетом или внебюджетной организацией. Одни граждане с таким видом помощи знакомы давно, другие - сталкиваются впервые. Рассмотрим, что такое субсидирование и каков порядок участия в нем.
Что такое субсидия?
Субсидия - это материальная помощь, выраженная в денежной или натуральной величине, со стороны государства, местных органов самоуправления или социального фонда. Получателями помощи могут быть как физические лица, так и организации.
Свойства:
- Целевая направленность. Денежные средства выделяются на определенную цель. Например, деньги, выделенные на оплату коммунальных услуг, не могут быть реализованы в образовательной сфере.
- Безвозмездность. Это означает, что взамен получатель помощи не должен ничего предоставлять.
Виды
Классификация государственных субсидий:
- По виду предоставления:
- В денежной форме. Выплата предоставляется физическим и юридическим лицам из бюджетных и внебюджетных фондов. Например, субсидия на оплату жилья.
- В качестве внебюджетного трансферта. Оказание помощи нижестоящему бюджету. Например, финансирование местного бюджета региональным.
- По типу реализации:
- Прямое субсидирование представляет собой оказание материальной помощи в разных сферах. Финансирование осуществляется открыто. Например, предоставление субсидии военным на приобретение жилья или финансирование научной лаборатории.
- Косвенная субсидия представлена виде налоговых и кредитных льгот. Например, ипотечная программа «Молодая семья», налоговый вычет определенным категориям граждан, сниженная налоговая ставка для некоторых юридических лиц.
- Перекрестная субсидия - это покрытие убытков одной сферы экономики за счет прибыли в другой с помощью методов государственного регулирования. Например, покрытие убытков транспортировки одного вида товаров за счет других.
Цели
Государственное субсидирование идет по нескольким направлениям. Финансирование осуществляется из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов.
Основными программами являются:
- Материальная поддержка нуждающихся физических лиц. Например, предоставление налогового вычета инвалидам.
- Помощь юридическим лицам. Например, налоговые льготы малому бизнесу.
- Финансовая помощь бюджетам нижестоящих уровней. Например, софинансирование в определенной отрасли или сфере.
Кому положена субсидия?
- Малоимущим гражданам. Субсидии выделяются из государственного, регионального, местного бюджета или фонда социального страхования. Например, на оплату части расходов при сборе первоклассника в школу.
- Лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Например, соцпомощь людям, получившим группу инвалидности, утратившим способность к самообслуживанию и т.д.
- Лицам, вышедшим на пенсию.
- Малому бизнесу.
- Лицам, вставшим на учет в службе занятости и желающим открыть свое дело.
- Лицам, имеющим определенный статус, заслуги перед Родиной или награды.
- Нижестоящим государственным органам от вышестоящих в порядке дофинансирования определенной отрасли или сферы.
Субсидирование - что это такое?
Субсидирование – это предоставление денежных средств на целевые программы бюджету нижестоящего уровня, физическому или юридическому лицу в качестве софинансирования (помощь оказывается на безвозмездной основе). Это означает, что лицо освобождается только от части платежей. Например, дают субсидию на оплату коммунальных услуг в определенном размере с оплатой части из личного бюджета. Простыми словами, субсидирование – это порядок предоставления бюджетных средств на целевые программы с частичным покрытием расходов.
Что нужно для оформления субсидии?
В зависимости от целевого назначения субсидии предоставляются на основании определенного перечня документов.
Общий порядок финансирования состоит из следующих этапов:
- Определение нуждаемости в субсидировании.
- Предоставление необходимых документов.
- Анализ ситуации и оценка представленных бумаг.
- Принятие решения и уведомление об этом заявителя.
В каждом конкретном случае нужен определенный перечень документов. Например:
- При оформлении жилищной субсидии требуется подтверждение нуждаемости в материальной помощи или определенного статуса (например, военнослужащего).
- При открытии бизнеса с привлечением субсидии требуется предоставление ИНН, страхового свидетельства и документа об образовании.
- Дают субсидию при оплате коммунальных услуг при наличии справки о доходах.
Важно: во всех случаях необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность.
Как узнать, оформлена ли субсидия?
Узнать, о предоставлении помощи можно:
- В органе, ответственном за предоставление материальной поддержки.
- Обратившись в организацию, которая осуществляет прием документов на субсидию.
- Отправив электронное письмо в адрес учреждения, отвечающего за субсидирование.
Таким образом, субсидирование осуществляется по разным направлениям. Перечень документов устанавливается ответственным органом. Материальная помощь оказывается, если лицо отвечает определенным условия, установленным законодательством.
Иногда от банального незнания или предрассудков люди лишают себя не просто необходимой поддержки, но и возможности получить выгоду. Как это ни кажется странным, но часто субсидию путают с еще одним видом налогов или сборов. Хотя это слово имеет совершенно другое значение. Попытаемся разобраться что такое субсидия, кому она полагается и как ее получить.
Определение субсидии
В переводе с латыни субсидия значит поддержка или материальная помощь, в любом виде: материальном или натуральном. В наши дни под этим термином понимают пособие физическим или юридическим лицами из федерального или регионального бюджета.
Виды субсидий
Субсидии бывают в виде денежного пособия для физических и внебюджетных юридических лиц из бюджетных средств или частных фондов. Например, это компенсация арендных платежей за торговую площадь отечественным производителям в некоторых регионах Российской Федерации или выплаты некоторым категориям граждан на погашение коммунальных платежей.
Другой вид субсидии это с офинансирование из бюджета более высокого уровня нижестоящего бюджета: из федерального в региональный, из регионального в местный.
Еще два вида субсидий это прямые и косвенные. Под первой понимают непосредственное адресное финансирование программ, предприятий или целых отраслей. Например выделение бюджетных средств для переоборудования производства. Косвенной же субсидией принято считать предоставление налоговых или иных льгот.
Свойства субсидии
Субсидии характеризует целевая направленность, невозможность перенаправления ее на другие нужды. Они вып
лачиваются в качестве софинансирования. Субсидии всегда носят безвозмездный характер. Но при использовании не по назначению субсидии могут быть востребованы к возврату, в том числе и через суд.
Что нужно для получения субсидии?
Так как субсидия бывает в виде различных выплат, то ответить на этот вопрос односложно невозможно. Главное надо уточнить федеральное и региональное законодательство чтобы узнать о своих правах. Чаще всего эту информацию можно получить на сайтах местных органов власти.
Перечислим, для примера, список документов необходимых для получения жилищной субсидии:
- Документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (для взрослых – паспорт, для детей – свидетельство о рождении);
- Документы, содержащие расчетные данные о составе семьи, площади жилья, коммунальных расходах, о виде жилья (частное, государственное или кооперативное) и типе заселения (жилое помещение или койка-место).
- Данные обо всех доходах семьи, включая пенсии, стипендии и тому подобное.
- Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком (до трех лет), и неработающим пенсионерам нужно предоставить трудовые книжки.
- Безработным необходимо подтверждение с биржи труда о получении пособия по безработице.
- Пакет документов о праве собственности на жилье занимаемое семьей.
Государство должно помогать своим гражданам. Это безоговорочный тезис. В любом организованном обществе существуют незащищенные категории, так же и в нашей стране.
В силу каких-либо ситуаций граждане могут испытывать нужду в финансовом обеспечении. Это может быть связано с вооруженными конфликтами в местах, откуда прибывают беженцы, также помощь потребуется , и т.д.
Иногда нехватка средств к существованию может наблюдаться в целых регионах. Тогда приходится финансировать бюджеты семей и целых населенных пунктов из более крупной казны.
Область применения
Существуют такие понятия как субсидия и субвенция.
Если с первым наш российский гражданин более или менее знаком, то второе немного заводит в тупик. Если начать разбираться, то оба этих термина в целом означают материальную помощь от государства .
Это может быть поддержка перспективных проектов какого-либо предприятия или отдельного предпринимателя, а может иметь и срочную направленность, то есть направляться конкретному гражданину или группе граждан.
Финансовая помощь, призванная решить определенные проблемы, подразумевается и в том, и в другом случае, однако все же между субвенцией и субсидией есть некоторые различия.
О них немного позже. Эту поддержку государство оказывает
достаточно обширному кругу субъектов, к тому же нередко ей свойственна узкая направленность.
Субсидия , как правило, больше относится к социальной сфере. Иными словами, это помощь незащищенным слоям населения, определенным социальным группам, стимулирование чего-либо (рождаемости, трудоустройства в сельской местности, педагогической деятельности и пр.).
Субвенция может затрагивать и социальную область, и предпринимательство, и какие-либо инновационные проекты, строительство и т.д.
Здесь ясно одно: средства переходят от одного бюджета к другому. То есть, общими словами, это государственное финансирование, виды трансфертов, распределяемых между уровнями бюджетной системы. Нередко субсидией обозначают социальные льготы для граждан.
Определение понятий
Итак, теперь пора дать конкретное определение каждому из терминов.
Субсидия – материальная поддержка, которую федеральный, региональный или муниципальный бюджет направляет для полного распоряжения физическому или юридическому лицу.
Также средства могут быть предназначены для пополнения казны нижестоящего уровня. Например, из федерального бюджета – в региональный, из регионального в муниципальный. Государственная казна финансирует одну область, край выделяет субсидию на застройку поселка в одном из районов.
Адресная помощь определенным группам населения может оказываться не только в денежном эквиваленте, но и в натуральном. Это могут быть продуктовые наборы, комплекты детского питания или одежды, канцтоваров к началу учебного года и пр.
Основные свойства
выплаты:
- безвозмездность (полученная сумма не подлежит возврату);
- долевое финансирование (с ее помощью может быть оплачена лишь часть услуги или продукта);
- целевая направленность (субсидия выделяется для осуществления каких-либо первоочередных целей).
Субвенция – денежные суммы, предназначенные для юридических лиц или бюджетов других уровней.
Если субъект не выполнил соответствующие требования в срок или в полном объеме, то он будет обязан возместить размер субвенции. Она, кстати, может покрывать расходы на реализацию финансируемого проекта полностью. Расходование собственных средств в таком случае может и не понадобиться.
Характерные черты :
- срочность (достижение результата запланировано на конкретное время, дату, период);
- строгое целевое расходование (вышестоящий орган обязательно проконтролирует, все ли средства ушли по назначению, и в полной ли мере оправданы предыдущие прогнозы).
Примеры предоставления
Итак, начнем с субсидии . Самым ярким примером могут стать федеральные и региональные программы помощи молодым семьям, где из бюджета выделяются некие суммы для . Чаще всего на такую субсидию нормальную квартиру или дом в городе не купишь, приходится добавлять деньги из своего кармана или брать кредит.
Также в качестве субсидии подойдет выделение средств на частичное финансирование ремонта центрального парка поселка, так называемая помощь от областного бюджета местному.
Субсидией будет также выделение набора продуктов пенсионерам ко Дню Победы. Сюда же можно причислить выдачу новой школьной формы детям из малоимущих семей к 1 сентября. Тот же статус будет иметь выдача наборов лекарственных средств инвалидам.
К субвенции можно причислить выделение средств из городского бюджета в конкретную жилищную управляющую организацию для капитального ремонта подъездов в нескольких домах определенного района.
Субвенцией будет также являться закупка на средства государственного бюджета спортивного инвентаря для школы-интерната, выплата разового пособия детям-инвалидам, сиротам или малоимущим.
В качестве субвенции можно, пожалуй, оценить закупку государственной казной нового медицинского оборудования в городской перинатальный центр или нескольких новых отечественных автомобилей для городского ДПС.
Общие и отличительные особенности
Родственные черты присущи как субвенции, так и субсидии:
- Они не облагаются налогом.
- Должны быть использованы по назначению.
- Как правило, единовременные.
- Источником является вышестоящий бюджет.
Между этими понятиями есть также и существенная разница :
Подводя итог всему выше сказанному, можно сделать вывод, что, если администрация города выделяет гражданам деньги или продукты – это субсидия, а если государство передает в местный бюджет несколько миллионов рублей на строительство ледового дворца или бассейна, то это субвенция.
О государственной материальной помощи гражданам в виде субсидий смотрите в следующем видеосюжете:
Современной экономике соответствует ситуация, в которой финансы между людьми распределены неравномерно. Из-за этого возникают определенные трудности для отдельных слоев населения, юридических лиц или же бюджетов различных уровней.
Очевидно, что существуют определенные инструменты, которые позволяют помочь в рассматриваемой ситуации. Одним из таких видов помощи можно назвать субсидии.
Субсидия - что это такое, виды, свойства
В общем рассмотрении под субсидиями понимают финансовую помощь, которая может приобретать интерпретироваться в различных вариациях:
- Как межбюджетные переводы материальных средств из бюджета высокого уровня в низкий. К примеру, трансферты из федерального в региональный или их регионального в местный.
- Как перечисления денежных средств из государственного или местного бюджета физическим или юридическим лицам.
Характер субсидии определяется своими свойствами:
- Предоставляются на безвозмездной основе. Возврат предусмотрен лишь в случае ошибочного перечисления финансов.
- Начисляются в соответствии с конкретной целью.
- Соблюдается принцип софинансирования. Иначе говоря, бюджетные средства не могут полностью оплатить целевую проблему – лишь в совокупности с дополнительным капиталом.
Средства из государственного бюджета могут быть направлены на:
- поддержку фундаментальных научных исследований и на конструкторские разработки – такой вид именуют грантами;
- переоборудование производства;
- подготовку специалистов;
- финансирование перспективных видов деятельности;
- на поддержку стратегически важного нерентабельного производства.
Что касается косвенных вариантов, то к ним можно отнести:
- кредит на льготных условиях;
- страхование депозитов;
- снижение процента по налогу ил даже их возврат;
- льготная аренда.
В общем, все то, что помогает с решением налоговых проблем и оптимизацией кредитно-денежной политики.
Подобные мероприятия являются производственными субсидиями. С их помощью государство может регулировать экспорт и импорт товаров. Такие действия способствуют достижению оптимального уровня платежного баланса в отечественной экономике. Кроме того, они предотвращают девальвацию национальной валюты.
Также можно отметить, что с применением субсидий можно значительным образом повлиять на сокращение безработиц: финансовая поддержка фонда заработной платы или расширение текущих производств.
Что такое субсидия для населения
Финансы из государственного или местного бюджета могут использоваться для обеспечения финансовой защиты малообеспеченной категории людей и для тех, кто нуждается в определенных материальных благах.
Происходит это через фонды социального страхования, которые помогают поддерживать минимальный уровень жизни самым незащищенным слоям населения. Выражается такая помощь в предоставлении различных пособий: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другое.
Рассматриваемые ситуации, к сожалению, являются одними из наиболее актуальных по стране.
Для снижения распространенности таких проблем существует ряд программ, которые позволяют молодым семьям улучшить жилищные условия или приобрести свою квартиру на льготных условиях. Кроме того, государство помогает своим гражданам и при оплате жилищно-коммунальных услуг. Определяющим фактором для предоставления финансовой поддержки является уровень дохода – если на оплату услуг ЖКХ уходит более 22% от семейного бюджета, то возможно оформить заявление на право получать компенсации.
Причем назначение полученных денежных средств можно определить самостоятельно.
При этом необходимо соблюдение следующих условий:
- должна быть прописка в квартире, на которую происходит оформление субсидий;
- отсутствуют долги по оплате;
- нужно иметь российское гражданство.
Стоит также учитывать, что подобная поддержка имеет свой срок действия, который ограничивается 6 месяцами . В дальнейшем нужно проходить процедуру оформления заново.
Бюджетные субсидии
Как говорилось ранее, финансы государства могут быть распределены между бюджетами различных уровней. Подобные операции зачастую обуславливаются событиями национального значения.
- К примеру, олимпиада 2014 года в Сочи предполагала строительство грандиозных объектов, на возведение которых необходимо потратить такие же грандиозные суммы. В рамках региона подобные строения невозможно обеспечить финансами из бюджета соответствующего уровня. Поэтому государством Российской Федерации было определено постановление, согласно которому была оказана финансовая поддержка как непосредственно бюджету города, в котором проходило мероприятие, так и различным юридическим лица, обеспечивающим строительство запланированных объектов и функционирование всего этого предприятия.
- Также в качестве примера можно привести поддержку регионов в связи с грядущим Чемпионатом мира 2018 года , местом проведения которого была выбрана Россия.
- Последние события в Крыму , очевидно, предполагают особое отношение государства к сложившейся ситуации. Так как экономика региона пришла в полную негодность из-за отрыва от устоявшейся финансовой системы, требуются значительные средства и немало времени для оптимизации функционирования экономической деятельности.
Итак, ответом на вопрос «Что такое бюджетная субсидия?» является следующее: бюджетная субсидия – это выплата денежных средств на целевой основе, которые предоставляется государственным или муниципальным бюджетом. Назначение финансов может быть различно.
Необходимость такого вида помощи определяется несоответствием финансовых возможностей лиц и приоритетностью определенных видов деятельности. Определив, что такое субсидирование и его основные аспекты, можно понять причины дефицита бюджета и нестабильности экономики.
Субсидия – это денежные средства, которые предоставляются государственными структурами гражданам для достижения поставленных целей. Определение включает в себя: льготы, помощь в денежном эквиваленте и в натуральном виде.
Что такое субсидирование
Понятие субсидии подразумевает под собой материальную помощь от органов власти и фондов. Предоставляется в различном виде. Перечисляться средства могут не только физическим лицам, но и юридическим.
Субсидии характеризуются следующими понятиями:
- Целевая направленность. То есть, средства должны быть потрачены на реализацию определенной цели.
- Безвозмездность. Получатель ничего не должен взамен. Единственная ситуация, когда лицу предъявляются условия предоставления – использование средств на указанную цель.
Эти черты отличают субсидирование от иных видов предоставления финансовой помощи. Но из-за этого получить ее могут только определенные категории граждан.
Виды субсидий
Существует деление субсидии на виды. Классификация возможна по двум основным типам:
- По виду предоставления:
- В денежной форме: например, .
- Внебюджетный трансферт: например, финансирование местного бюджета из вышестоящего.
По типу реализации:
- Прямое субсидирование: предоставление средств для оказания помощи в открытом виде. Например, военным передаются деньги для покупки жилплощади.
- Косвенное субсидирование: предоставление льгот на кредиты и налоги. Например, снижение налоговых ставок определенным категориям граждан.
- Перекрестное субсидирование: предоставление средств для покрытия убытков одной сферы из прибыли другой. Например, при транспортировке товаров, когда выгода одних перекрывает затраты на другие.
Кроме типов и видов субсидии, также меняется и размер пособий. Они могут быть направлены лишь на одного отдельного гражданина либо на группу людей, что напрямую влияет на сумму льготы. Программа может быть разработана правительством страны, исполнительным органом власти, региональной или местной администрацией.
СПРАВКА! На получение субсидии будет влиять орган власти, который ввел льготу. Например, если программу адресной помощи семьям разработала администрация города, то следить за целями, на которые затрачиваются переданные средства, должен этот государственный орган.
Реализация мер будет курироваться местным, областным или государственным фондом. На то, кто именно будет ее осуществлять, влияет вид пособия. По этой причине государственное субсидирование не централизовано.
Цели, на которые выделяются бюджетные средства
Лицу предоставляется финансовая помощь только в случае, когда на то имеются причины. Какую можно получить субсидию от государства:
- Денежную помощь для физических и юридических лиц.
- Льготы для уплаты аренды, направленные на развитие бизнеса.
- Материальную помощь от вышестоящего к нижестоящему органу для корректировки бюджета.
- Социальную льготу для улучшения финансового состояния граждан за счет развития сторонних сфер, например, разработка проектов по трудоустройству, жилищных проектов и так далее.
Для получения субсидий обязательно нужна цель. Каждая из причин начисления средств будет определять порядок предоставления субсидий, способ получения, выделяемую сумму и список необходимых документов.
Кто имеет право на субсидии
Государственную субсидию могут получить следующие категории граждан:
- вставшие на учет в службе занятости;
- имеющие статус или заслуги перед страной;
- малоимущие, пример льготы – ;
- мелкие предприниматели;
- пенсионеры;
- попавшие в трудную жизненную ситуацию, пример льготы: человек потерял способность к передвижению.
Под малоимущими гражданами, имеющими право на субсидию, подразумеваются следующие категории людей:
- инвалиды;
- новообразованные семейные пары, если доход при расчете на каждого члена семьи составляет ниже прожиточного уровня;
- пенсионеры;
- попечители инвалидов;
Определяется малообеспеченный гражданин согласно данным заработка относительно каждого члена семьи. Оформление субсидии возможно, если заработок лица ниже прожиточного минимума. Также финансовая помощь положена и тем гражданам, которым не хватает пособий по безработице для обеспечения прожиточного минимума.
Порядок оформления и получение
Невозможно назвать полноценный список документации и алгоритм действий, которого необходимо придерживаться, по отношению к вопросам оформления субсидии. Причиной тому возникновение различий из-за вида льготы. Также правила могут изменяться, если субсидирование проводится со стороны частных фондов.
Порядок предоставления субсидий:
- Получение информации о необходимости финансирования со стороны государства.
- Передача документов и заявления.
- Рассмотрение заявления и проверка переданной документации.
- Принятие решения.
- Уведомление заявителя.
Общий алгоритм для получения субсидии может применяться при любой ситуации. Нюансы будут проявляться в каждом шаге в зависимости от цели предоставления финансовой помощи.
Необходимые документы
Несмотря на это можно выявить основной пакет документов, которые понадобятся при обращении по любому случаю. Кроме этих бумаг нужно будет приобщить к заявлению и другие, в зависимости от вида обращения.
Основной пакет документов для получения субсидии:
- заявление с прошением;
- удостоверение личности;
- подтверждение необходимости государственной помощи, например, если семья малоимущая – справка о доходах и расчеты имеющегося совместного заработка относительно каждого члена семьи.
ВАЖНО! Если льгота представляется юридическому лицу, то потребуются ИНН и документ о создании компании.
Правила предоставления субсидий указывают, что все передаваемые документы должны предоставлять актуальную информацию. Если на этапе проверки будут найдены несоответствия или ошибки, то прошение будет отклонено.
Заявление
Получение субсидий возможно только при наличии правильно заполненного прошения. Подаваемое заявление должно иметь в себе следующую информацию:
- наименование органа, куда подается прошение;
- ФИО обращающегося физического лица (сам заявитель или ответственное лицо, если прошение подается юридическим лицом);
- данные компании, если заявитель – юридическое лицо;
- контактный номер телефона;
- адрес проживания заявителя;
- номер банковского счета;
- перечень приложенной документации;
- цель предоставления помощи;
- дата составления заявления;
- инициалы, фамилия и роспись обращающегося лица.
Когда заявление принимается, его подписывает должностное лицо, после чего ставится печать. Прошение может быть отклонено, если не имеет достаточной информации либо введенные данные являются некорректными.
Куда обращаться
В зависимости от цели получения, определяется место, куда нужно подать заявление:
- для приобретения жилья: в отдел соцзащиты;
- для оплаты услуг ЖКХ: в управляющую компанию, обслуживающую организацию или многофункциональный центр;
- для погашения ипотеки: зависит от используемой социальной программы, например, если материнский капитал, то в Пенсионный фонд;
- для открытия или развития бизнеса: в центры услуг для бизнеса.
Условия получения будут зависеть от цели и органа, куда обращается лицо.
Способы оповещения
Получить информацию можно следующими способами:
- совершить звонок или лично посетить орган, куда подавались заявление и документы или орган, ответственный за предоставление субсидии;
- ожидать звонка на указанный контактный номер;
- отправить электронное письмо в учреждение, ответственное за субсидирование.
При подаче документов заявитель будет оповещен о примерном промежутке времени оформления субсидии. Обращаться в службы для получения информации о готовности решения раньше указанной даты не следует.
Перечисление средств
Сроки и правила, согласно которым может быть оформлена и получена государственная субсидия, зависят от цели, на которую были выделены средства. Деньги поступают на счет в банке или открытый вклад для перечисления субсидий от государства. Также выплаты передаются через почту, высылаться они будут в ближайшее отделение согласно указанному адресу в заявлении. Получить выделенную финансовую помощь на дом может только тот гражданин, который не имеет возможности самостоятельно забрать из-за проблем со здоровьем, этот пункт оговаривают правила получения субсидии.
