1.Общие условия признания недействительным решения собрания кредиторов

1.1. Решение собрания кредиторов может быть признано недействительным, если оно:
1.1.1. нарушает права и законные интересы
- лиц, участвующих в деле о банкротстве,
- лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве,
- третьих лиц, привлеченных к участию в деле о банкротстве или
1.1.2. принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов, установленных Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ (далее – ФЗ «О банкротстве»).

ФЗ «О банкротстве» прямо не предусматривает возможности признания недействительным решения собрания кредиторов арбитражным судом по собственной инициативе (ст. 15 ФЗ «О банкротстве», Постановление ФАС МО от 24 ноября 2004 г. N КГ-А41/10842-04).
Однако текущая арбитражная практика этого не исключает (Постановление 8 ААС от 21апреля 2010г. по делу № А46-9713/2009, Постановление 11 ААС от 30 марта 2010г. по делу № А55-694/2009).

1.2.Не имеют права обжаловать решения, принятые собранием кредиторов, все иные лица, кроме прямо указанных в п. 4 ст. 15 ФЗ «О банкротстве», в частности:
- лицо, требования которого находятся в процессе рассмотрения арбитражным судом и еще не включены в реестр (Постановление 14 ААС по делу № А05-7330/2007),
- учредитель (участник) должника (Постановление ФАС ЗСО от 01.09.2008 N Ф04-5287/2008),
- лицо, привлеченное арбитражным управляющим для осуществления своих полномочий (Постановление ФАС УО от 11.04.2007 N Ф09-2609/07-С4),

1.3.ФЗ «О банкротстве» не предусматривает возможности обжалования:
- протокола собрания кредиторов (Постановление 14 ААС по делу № А66-5749/2005),
- действий уполномоченного лица по созыву и проведению собрания кредиторов (Постановление ФАС ДО от 25.03.2008г. № Ф03-А73/08-1/541),
- собрания кредиторов (а не решения собрания кредиторов) (Определение АС РО по делу № А53-11016/2005-С2-36).

1.4.Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным о проведении собрания кредиторов, в течение 20 дней с даты принятия такого решения (п. 4 ст. 15 ФЗ «О банкротстве», Постановление 14 ААС по делу № А05-10222/2006-21) .
Если лицо не извещалось о проведении собрания кредиторов, оно может подать соответствующее заявление в течение 20 дней с момента, когда оно узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее 6 месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.
Указанный шестимесячный срок на обжалование решения собрания кредиторов является пресекательным и не подлежит восстановлению.
Указанный двадцатидневный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин в пределах шестимесячного срока (Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60).

1.5.Решение суда 1 инстанции по спору о признании незаконным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению.
Такое решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 14-дневный срок с момента принятия.
По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным и дальнейшему обжалованию в кассационную и надзорную инстанции не подлежит (п. 3 ст. 61 ФЗ «О банкротстве»).

2.Обжалование решения собрания кредиторов, нарушающего права заявителя

Нарушение требований законодательства при созыве и проведении собрания кредиторов не является отдельным основанием для признания решения собрания недействительным.

Оспаривающий решение собрания участник должен доказать, что в результате нарушений законодательства были ущемлены его права (Постановление 9 ААС от 12 октября 2007г. № 09АП-13318/2007-ГК).

Не признаются нарушениями прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, принятие решений на собрании кредиторов:

2.2. по организационным вопросам, в частности,
- прекращение полномочий комитета кредиторов,
- установление периодичности отчетности и получения информации,
- переизбрание представителя собрания кредиторов (Постановление 18 ААС от 27 февраля 2009 г. N 18АП-820/2009)г.

3.Признание недействительным решения собрания кредиторов, принятого с нарушением компетенции

3.1.ФЗ «О банкротстве» разделяет полномочия и, соответственно, ответственность лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Арбитражный суд, собрание кредиторов, арбитражный управляющий и иные органы и лица в рамках дела о банкротстве не вправе вмешиваться в чужую компетенцию. Собрание кредиторов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции арбитражного управляющего, даже если такие вопросы внесены в повестку собрания самим управляющим (Постановление 17 ААС (Постановление 3 ААС от 3 апреля 2009 г. N А33-7977/2008к2-03АП-957/2009).

Арбитражный суд не вправе принять решение по вопросу, отнесенному ФЗ «О банкротстве» к компетенции собрания кредиторов или арбитражного управляющего (Постановление 1 ААС от 30.10.2009 по делу N А79-759/2009).
Перечень вопросов, составляющих исключительную компетенцию собрания кредиторов, содержится в п. 2 ст. 12 ФЗ «О банкротстве».

Решение данных вопросов не может быть передано комитету кредиторов (Постановление 7 ААС от 05.11.2008 N 07АП-3106/08(3).

При этом перечень вопросов, которые может рассмотреть собрание кредиторов не является исчерпывающим.

Собрание кредиторов может рассмотреть любой вопрос в рамках дела о банкротстве, если его решение не отнесено ФЗ «О банкротстве» к компетенции иных лиц (Постановление 3 ААС от 3 апреля 2009 г. N А33-7977/2008к2-03АП-957/2009).

4.Последствия ненадлежащего извещения о проведении собрания кредиторов

4.1.Ненадлежащее извещение отдельных кредиторов о проведении собрания само по себе не является основанием для признания решения такого собрания недействительным (п.4 ст. 15 ФЗ «О банкротстве»).

Неизвещенный кредитор должен доказать, что тем самым нарушаются его права (Постановление 18 ААС от 27 февраля 2009 г. N 18АП-820/2009).

4.2.Не является основанием для признания недействительным решения собрания кредиторов ненадлежащее извещение о проведении собрания участника дела о банкротстве, не обладающего правом голоса на собрании кредиторов.

Арбитражные суды приходят к выводу, что в рассматриваемых случаях права такого участника не нарушаются (Постановление 9 ААС от 12 октября 2007г. № 09АП-13318/2007-ГК).

Бездействие арбитражного управляющего, не уведомившего участника, является лишь основанием для привлечения его к административной ответственности. Основание для ответственности – неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве (Постановление ФАС ПО от 09.09.2008 по делу N А12-4730/08-С30).

4.3.Ненадлежащее извещение о проведении собрания участника дела о банкротстве, обладающего правом голоса на собрании кредиторов, может являться основанием для отмены решения собрания кредиторов.

Арбитражная практика по данному вопросу не является единообразной. Ранее арбитражные суды оказывали в удовлетворении иска неизвещенного кредитора, если он:
- на момент проведения собрания имел незначительное количество голосов и
- с учетом обстоятельств дела не мог повлиять на результаты собрания
(Постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2005 N 7496/05 по делу N К/Э-8/03).
В текущий момент суды признают факт неизвещения кредитора безусловным нарушением его прав вне зависимости от возможности кредитора повлиять на результаты собрания (Постановление 5 ААС от 21 мая 2009г. № 05АП-1067/2009, Постановление 10 ААС от 28 декабря 2009 г. по делу N А41-К2-5485/02).

5.Невозможность применения по аналогии норм корпоративного права к банкротным правоотношениям

Порядок созыва и проведения собраний кредиторов предусматривается:
- ФЗ «О банкротстве» и
- Постановлением Правительства РФ № 56 от 06.02.2004 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее – «порядок проведении собраний»).

Вопрос: возможно ли применить к порядку созыва, проведения и оформления итогов собрания кредиторов по аналогии нормы ФЗ «Об акционерных обществах».
Ответ: нет!
Данный вывод подтверждается последовательной и непротиворечивой арбитражной практикой.
В частности, не предусматривается ФЗ «О банкротстве» и порядком проведения собраний возможность:
- проведения заочного голосования на собраниях кредиторов (Постановление 17 ААС от 17 декабря 2009г. № 17АП-11717/2009-ГК),
- применения упрощенного порядка проведения собрания с участием единственного кредитора (с отсутствием журнала регистрации, протокола) (Постановление 13 ААС от 8 декабря 2008 г. по делу N А56-22537/2008, Постановление 10 ААС от 28 декабря 2009 г. по делу N А41-К2-5485/02).
- голосования путем поднятия руки (вместо использования бюллетеней для голосования) (Постановление 11 ААС от 30 марта 2010г. по делу № А55-694/2009). Допущенные нарушения являются основанием для признания решения собрания кредиторов недействительным (Постановление 2 ААС от 23.01.2008 по делу N А29-3739/2006).

6.Конкуренция решений, принятых на собраниях кредиторов

6.1.Ситуация: на последовательно проведенных собраниях кредиторов могут быть приняты противоречащие друг другу решения (конкуренция решений).
Например, на первом собрании кредиторы принимают решение о завершении конкурсного производства, а на последующем - решение об обращении в суд с ходатайством о продлении конкурсного производства.

Возникают вопросы:
- нарушаются ли решением второго собрания кредиторов права кредитора, голосовавшего за завершение конкурсного производства,
- какое из решений собраний кредиторов имеет юридическую силу.

6.2.ФЗ «О банкротстве» не дает прямого ответа на данные вопросы.
Из общих принципов права следует, что позднейший закон отменяет более ранний (Lex posterior derogat priori).

Из общих принципов корпоративного права следует, что вынесший решение орган вправе впоследствии его изменить или отменить (с оговорками, см. п. 5 настоящего бюллетеня).

Судебная практика по вопросу конкуренции решений собраний кредиторов противоречива.

Пример 1
Арбитражный суд указал, что: «при конкуренции первоначальных решений и решений, принятых по тем же вопросам позднее, действующими будут решения, принятые первым собранием кредиторов, то есть принятые ранее» (Постановление 8 ААС от 21 апреля 2010г. по делу № А46-9713/2009).
При этом суд исходил из следующего:
- решение собрания кредиторов может быть признано недействительным только в судебном порядке,
- отмена такого решения повторным собранием кредиторов не имеет юридической силы.

Пример 2
Арбитражный суд пришел к выводу, что обратное решение повторного собрания кредиторов само по себе не нарушает права заявителя.
Такое решение может быть обжаловано по общим правилам ФЗ «О банкротстве» (Постановление 17 ААС от 26 апреля 2010г. по делу № А71-17718/2005).

Признать недействительными решений собраний кредиторов

***Рассмотрение заявлений о признании недействительными решений собраний кредиторов***

Законодательство банкротстве позволяет кредиторам осуществлять свои права как индивидуально, так и в составе объединения. Максимальное влияние на развитие конкурсного процесса кредитор может оказать путем выражения своей воли на собрании кредиторов. Это важнейший субъект конкурсных отношений, от его решений во многом зависит судьба должника.

При принятии решения на собрании кредиторов допускается принуждение меньшинства (по сумме требований) кредиторов к исполнению решений большинства, что обусловливает высокий уровень конфликтности.
Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривал возможности признания решений собраний кредиторов недействительны. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — закон о банкротстве) восполнил этот пробел, урегулировав в п. 4 и 5 ст. 15 общие основания и порядок признания решений собраний кредиторов недействительны. Возможность обжалования акта коллегиального органа кредиторов имеет важное практическое значение как самостоятельная мера защиты лиц, чьи права и законные интересы были нарушены принятым решением. Однако эффективность его применения, как свидетельствует изучение арбитражной практики, снижена ввиду невысокого уровня содержательность ст. 15 закона о банкротстве (из-за расплывчатости юридических формулировок).

Суды, рассматривая заявления о признании недействительны решения собраний кредиторов, испытывают затруднения. Рассмотрение данных заявлений требует индивидуального подхода, исследования многих обстоятельств. Практика арбитражных судов по указанной категории споров отличается разнообразием и широким использованием судейского усмотрения. Зачастую, оценка того, нарушает ли решение собраний кредиторов права и законные интересы арбитражного управляющего, носит субъективный характер. Суды активно используют имеющиеся у них полномочия.

Названные обстоятельства свидетельствуют о необходимости выработать единообразную судебную практику рассмотрения заявлений о признании недействительны решений собраний кредиторов в целях реализации принципов законности, справедливости, равенства всех перед законом и судом.
Нужно отметить, что практика рассмотрения подобных заявлений формируется только на уровне судов первой и апелляционной инстанций.

Процессуальными нормами закона о банкротстве не предусмотрена проверка законности судебного акта апелляционной инстанции в порядке кассационного производства. Постановление апелляционной инстанции, вынесенное в связи с обжалованием решений собрания кредиторов организации-банкрота, является окончательным. Пунктом 5 ст. 15 закона о банкротстве установлено, что определение арбитражного суда о признании недействительнырешения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном. 3 ст. 61 настоящего закона. Определение о признании или об отказе в признании недействительнырешения собрания кредиторов обжалуется в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня его принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции выносит окончательное постановление.

Суд признал решение собрания кредиторов недействительны поскольку в голосовании участвовал кредитор, не имеющий такого права, и его голоса повлияли на результаты решений, принятых на собрании кредиторов. Арбитражный суд вынес определение о признании недействительны решения собрания кредиторов на том основании, что в голосовании участвовал кредитор, требование которого суд включил в реестр требований кредиторов как реальные убытки, а также его голоса повлияли на результаты принятых на собрании кредиторов решений. Формой выражения кредиторами своей воли является голосование по вопросам, которые отнесены законом к компетенции собрания кредиторов. Право голоса имеют не все кредиторы должника.

Пункт 3 ст. 137 закона о банкротстве предусматривает что требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. В разряд таких требований не включены требования кредиторов по возмещению реальных убытков. Согласно п. 3 ст. 12 закона о банкротстве, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, не учитываются для целей определения числа голосов на собрании кредиторов.

Приведенные нормы закона не позволяют относить кредиторов с требованиями по возмещению убытков как в форме упущенной выгоды, так и по возмещению реальных убытков к числу конкурсных кредиторов, имеющих право голоса на собрании кредиторов. Отличие правового положения кредиторов с требованиями о возмещении реальных убытков от кредиторов с правом требования возмещения убытков в форме упущенной выгоды состоит лишь в том, что первые имеют право удовлетворить свои требования как кредиторы третьей очереди по сумме основной задолженности и причитающихся процентов.

Неправомерное включение кредитора, чьи требования квалифицированы судом как реальные убытки, в состав лиц, имеющих право голоса на собрании кредиторов, повлекло изменение соотношения голосов конкурсных кредиторов и принятие решений не в соответствии с реальным соотношением голосов. В свою очередь, это привело к существенному нарушению прав и законных интересов других конкурсных кредиторов.

Решения собрания кредиторов нередко обжалуются лицами, не уведомленными о времени и месте проведения собрания либо уведомленными ненадлежащим образом. Закон о банкротстве не предусматриваетакого специального основания недействительнои решения собрания кредиторов, как неуведомление кредитора. В связи с этим такой кредитор должен доказать, что решение нарушает его права и законные интересы либо принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов. При разрешении подобных конфликтных ситуаций суды, как правило, учитывают — являются ли допущенные нарушения существенными.

Существенные нарушения порядка уведомления кредиторов о проведении собрания влекут недействительность решений не только по основным, но и по дополнительным вопросам, включенным в повестку дня. Это происходит несмотря на то, что незначительное число голосов кредиторов не могло повлиять на результаты голосования.
В рамках дела о банкротстве конкурсные кредиторы обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительны решения собрания кредиторов. Они считали, что оно принято с существенным нарушением порядка подготовки и уведомления о проведении собрания.

В целях обеспечения прав кредиторов законодательство банкротстве предусматривает механизмы, гарантирующие кредитору участие в собрании кредиторов. Право на участие в собрании обеспечивается нормами, определяющими порядок и форму уведомления о проведении собрания кредиторов, раскрытия информации, относящейся к вопросу повестки дня, а также созыва, организации и проведения собрания кредиторов. Статья 13 закона о банкротстве содержит правовой механизм, позволяющий кредиторам реализовать право голоса на собрании.

Как следует из материалов дела, уведомление, направленное арбитражным управляющим в адрес заявителей, не содержало сведений о порядке ознакомления с материалами собрания кредиторов. Помимо формального нарушения в части содержания сообщения о проведении собрания арбитражный управляющий не обеспечил заявителям фактического доступа к материалам собрания. Вследствие этого они не получили информации, относящейся к вопросу повестки дня. Голосование кредиторов не могло повлиять на результаты по вопросам повестки дня. Тем не менее суд счел, что нарушение норм законодательство банкротстве, касающихся информирования кредиторов о предстоящем собрании кредиторов, нарушает права и законные интересы заявителей. Это влечет недействительность решения собрания кредиторов.

Не уведомление представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия — о времени и месте проведения собрания не является основанием для признания арбитражным судом решения собрания кредиторов недействительны при условии, что решением собрания кредиторов не нарушены его права и законные интересы.

Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения собрания кредиторов должника о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Заявитель указал на то обстоятельство, что он не был уведомлен о проведении первого собрания кредиторов и, соответственно, был лишен возможности выступить по вопросам повестки дня.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что решение собрания кредиторов не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц.
Согласно п. 1 ст. 12 закона о банкротстве, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия — участвует в собрании кредиторов должника без права голоса и вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Суд счел, что не уведомление собственника имущества должника о времени и месте проведения первого собрания кредиторов не является тем существенным нарушением норм закона о банкротстве, которое могло бы повлечь за собой недействительность решения собрания.

Одна из наиболее спорных проблем рассматриваемой тематики, как уже отмечалось выше, — влияние количества голосов конкурсного кредитора на решение вопроса о юридической силе решения собрания кредиторов в случае его оспаривания. К сожалению, закон о банкротстве не отвечает на вопрос: может ли быть оставлено в силе решение собрания кредиторов, если у кредитора, голосовавшего с нарушениями, было настолько мало голосов, что он не мог повлиять на результаты голосования. Исходя из буквального толкования закона следует дать отрицательный ответ на поставленный вопрос.

По мнению некоторых исследователей, такие решения следует оставлять в силе, руководствуясь подходом, выработанным в корпоративном праве. Суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков (этот подход изложен в п. 7 ст. 49 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных «).Однако нельзя не учитывать того обстоятельства, что заинтересованность кредитора вытекает из его законного права полноценного участия в собрании кредиторов должника и принятия решений, отвечающих его интересам как конкурсного кредитора.

Судебная практика выработала определенные подходы к рассмотрению обозначенных вопросов. Например, суды, на взгляд автора, справедливо отказывают в признании недействительными решения собрания кредитору с небольшим количеством голосов, если его участие не повлияло бы на принятие решения. Зачастую действия такого кредитора, направленные на опровержение решения собрания, можно квалифицировать как злоупотребление правом. Итак, признание решения собрания кредиторов недействительными лишь по одним формальным признакам, без учета всех обстоятельств спора, а также степени ущемления прав участников конкурсных отношений, представляется не самым лучшим вариантом.

По мнению автора, суд вправе с учетом конкретных обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение собрания кредиторов, если голосование данного кредитора не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков этому кредитору. Такой подход позволит обеспечить определенность принимаемых собранием кредиторов решений. Это будет способствовать сокращению сроков проведения процедур банкротства, а в конечном итоге — эффективности конкурсного процесса.

Решение собрания кредиторов, которым было нарушено право арбитражного управляющего на привлечение специалистов с оплатой их услуг за счет средств должника, признано арбитражным судом недействительны

На практике нередки случаи, когда собрание кредиторов принимает решение о возложении на арбитражного управляющего расходов по оплате услуг привлеченных им специалистов. Арбитражные суды, как правило, удовлетворяют заявления арбитражных управляющих о признании недействительны подобных решений собраний кредиторов.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций руководствуются нормой абз. 6 п. 3 ст. 24 закона о банкротстве: основной источник покрытия расходов по привлечению арбитражным управляющим специалистов для обеспечения осуществления своих полномочий — имущество должника. Указанная норма позволяет кредиторам определить иной источник оплаты привлекаемых специалистов. Это могут быть средства самих кредиторов или третьих лиц, изъявивших желание финансировать проведение процедур банкротства. Возложение на арбитражного управляющего обязанностей, не предусмотренных законом о банкротстве, нарушает его права и законные интересы.

Кредиторы не могут помимо воли арбитражного управляющего определить, что источником покрытия расходов по привлечению специалистов будут его денежные средства. Такое решение собрания кредиторов незаконно ограничивает право арбитражного управляющего на привлечение специалистов с оплатой их услуг за счет средств должника, тем самым препятствуя выполнению возложенных на управляющего обязанностей по эффективному проведению процедур банкротства. Однако в ряде случаев суд признает правомерным возложение собранием кредиторов на арбитражного управляющего дополнительных обязанностей.

Поскольку оспариваемое решение собрания кредиторов, возложившее на арбитражного управляющего дополнительные обязанности, направленные на информирование кредиторов, принято в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушает прав и законных интересов арбитражного управляющего, суд отказал в признании недействительными решения этого собрания.

Арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительными решение собрания кредиторов о вменении обязанности представить инвентаризационные описи, объяснение по факту не включения дебиторской задолженности в конкурсную массу, углубленный анализ по выявлению признаков преднамеренного (или) фиктивного банкротства. В обоснование своей позиции конкурсный управляющий указал на то обстоятельство, что закон о банкротстве не предусматривает права собрания кредиторов обязывать арбитражного управляющего совершать какие-либо действия, а также устанавливать сроки их совершения.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления, посчитав, что принятое на собрании решение не нарушает прав и законных интересов конкурсного управляющего, находится в пределах компетенции собрания кредиторов и направлено на информирование кредиторов о выполнении арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него законом о банкротстве.

Принимая данные судебные акты, суд основывался не на четких указаниях закона, а исходил из систематического толкования его положений. Вывод арбитражного суда не бесспорен. Закон прямо не предусматривает обязанности конкурсного управляющего предоставлять копии перечисленных документов. Кроме того, кредиторы могли заблаговременно ознакомиться с инвентаризационными описями, а изготовление копий ведет к дополнительному расходованию средств.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей кредиторы в рамках контроля за его деятельностью вправе принимать решения о применении к нему мер юридической ответственности вплоть до отстранения от должности по решению арбитражного суда, за исключением решений, не относящихся к компетенции общего собрания кредиторов.

Наиболее часто в рамках дела о банкротстве оспариваются решения собраний кредиторов по вопросам реализации имущества должника. При этом особое внимание нужно уделять рассмотрению заявления о признании недействительными решения собрания кредиторов должника, являющегося сельскохозяйственной организацией.
Обязательность выставления на первые торги предприятия (имущественного комплекса) должника — сельскохозяйственной организации — не зависит от воли кредиторов. В связи с этим иное решение собрания кредиторов в отношении данного объекта продажи неправомерно. Таким образом, решения собрания кредиторов о реализации или списании части имущества сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, противоречат закону о банкротстве, нарушают пределы компетенции собрания, права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Этот вывод подтверждается судебной практикой. В соответствии с п. 1 ст. 126 закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается в порядке, установленном главой VII закона, статья 139 которого, закрепляющая общие положения о продаже имущества должника, предусматривает что после проведения инвентаризации конкурсный управляющий проводит оценку выявленного имущества должника, а затем приступает к его продаже на открытых торгах, если не установлен иной порядок продажи.

Порядок рассмотрения дел о банкротстве сельскохозяйственных организаций регулируется специальными нормами права, содержащимися в параграфе 3 главы IX закона о банкротстве. Статья 179 закона определяет порядок продажи имущества должника — сельскохозяйственной организации. На первые торги по продаже имущества арбитражный управляющий должен выставить предприятие должника, т. е. имущественный комплекс, используемый для предпринимательой деятельности (земельный участок, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализируие предприятие, его продукцию, работы и услуги). Из буквального толкования положений ст. 179 закона о банкротстве следует, что имущество должника, который является сельскохозяйственной организацией, должно продаваться в обязательном порядке на торгах единым комплексом. Такая обязанность не зависит от воли кредиторов.

По мнению суда, нужно исходить из того, что ст. 179 закона о банкротстве устанавливает обязанность продать имущество и имущественные права должника — сельскохозяйственной организации — путем выставления его на продажу на первых торгах как предприятия-должника. Если имущество не реализовано как предприятие, то преимущественноправо на приобретение отдельных имущественных объектов возникает у лиц, занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющих земельным участком, непосредственнорилегающим к земельному участку должника. Итак, конкурсный управляющий обязан представить на утверждение собранию кредиторов предложения о порядке продажи, сроках и условиях продажи предприятия должника в целом.

Собрание кредиторов должника, будучи одним из самостоятельных органов управления должника в период банкротства, наделенным специальной компетенцией, тем не менее не вправе изменять установленный законом порядок продажи имущества должника — сельскохозяйственной организации.

Практика арбитражных судов и антикризисного управления показывает, что в целях создания адекватного правового механизма реализации имущества указанных должников необходимо внести в закон о банкротстве изменения, направленные на конкретизацию правовой регламентации рассмотренных вопросов. Нуждается в корректировке регулирование вопроса о реализации готовой продукции и имущественных прав, связанных с обычной хозяйственной деятельностью должника. Очевидно, что такая реализация должна быть возможной в соответствии с общими правилами. Однако п. 1 ст. 179 закона не позволяет ее осуществить.

Закон о банкротстве предоставил определенным субъектам право преимущественнопокупки, не установив порядка реализации этого права. Из текста закона не вполне ясно, в отношении какого объекта установлено преимущественноправо — идет речь об имущественном комплексе или о любом имуществе и имущественных правах. В законе также не определен порядок действий в том случае, если о желании приобрести имущество должника заявило сразу несколько субъектов, владеющих прилегающими земельными участками. Можно ли в данном случае передать имущество в общую собственность или следует заключить договор с первым согласившимся соседом должника? Либо нужно изменить условие продажи и направить всем новое предложение? По мнению автора, проведение торгов возможно. Не ясно, правда, кто будет их организовывать.

Законом о банкротстве не установлены последствия несоблюдения конкурсным управляющим права преимущественнопокупки. Сразу же напрашивается вывод о недействительнои (ничтожности) такой сделки. Это влечет возвращение сторон в первоначальное положение и осуществление всех мероприятий по повторной реализации имущества должника, но уже с соблюдением права преимущественнопокупки.

Данный вариант связан со множеством неоправданных проблем, а иногда просто невозможен (например, если о нарушении права преимущественнопокупки стало известно после ликвидации должника). Целесообразнее было бы установить в качестве последствия, что при нарушении права преимущественнопокупки осуществляется перевод прав и обязанностей покупателя имущества на лицо, имевшее преимущественноправо его приобретения. К сожалению, этот вариант неприменим. Для его реализации необходимо прямое указание закона о банкротстве, которое отсутствует.

Суд отказал в признании недействительными решения собрания кредиторов, поскольку собрание правомочно принимать решение об отмене проведения торгов.

Арбитражный суд при вынесении судебного акта исходил из того, что не нашел нарушений пределов компетенции собрания кредиторов, прав и законных интересов заявителя. Содержащийся в п. 2 ст. 12 закона о банкротстве перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим.

Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, определены законодателем применительно к отдельным процедурам банкротства. Так, п. 1 ст. 139 закона о банкротстве предусматриваетчто именно собрание кредиторов утверждает предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Согласно п. 6 ст. 139 закона, продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены п. 3 — 8 ст. ПО и ст. 111 настоящего закона.

Вместе с тем п. 6 ст. 110 закона о банкротстве указывает, что организатором торгов в процедуре конкурсного производства является конкурсный управляющий либо он на основании решения собрания или комитета кредиторов привлекает для этих целей специализированю организацию с оплатой ее услуг за счет имущества должника. Следовательно, все вопросы, касающиеся реализации имущества должника (порядок, сроки, условия продажи имущества, привлечение специализированой организации), решаются конкурсным управляющим лишь после утверждения собранием (комитетом) кредиторов.

Оспариваемое решение собрания кредиторов, по существу, относится к вопросу о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника. В связи с этим собрание кредиторов, реализуя свои правомочия, вправе было отменить проведение торгов. Принимая решение об отмене торгов, кредиторы исходили из того, что начальная цена продажи имущества является заниженной, вследствие чего не будут удовлетворены требования кредиторов и уполномоченногоргана. Это нарушает интересы кредиторов: они стремятся реализовать имущество должника по наиболее высокой стоимости.

Конкурсный кредитор и представитель акционеров должника обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительны решений собрания кредиторов о выкупе земельных участков, на которых расположены строения, принадлежащие должнику на праве собственности, и о продолжении ведения хозяйственной деятельности должника в процедуре конкурсного производства. Признавая упомянутые решения недействительны, суд руководствовалсследующим.

В силу ст. 2 закона о банкротстве конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Это происходит в определенный срок (п. 2 ст. 124) согласно установленной очередности по правилам проведения расчетов (ст. 134, 142) из сформированной управляющим конкурсной массы (ст. 131). По мнению арбитражного суда, систематическое толкование норм, содержащихся в п. 1 и 2 ст. 129, п. 1 ст. 130 и п. 1 ст. 139 закона о банкротстве, свидетельствует том, что конкурсный управляющий должен принять своевременные меры по выявлению имущества должника, его инвентаризации и продаж с целью удовлетворения требований кредиторов.

Суд полагает, что в конкурсном производстве кредиторы вправе принимать решения, согласующиеся с целью данной процедуры банкротства. Оспариваемые же решения не соответствуют целям конкурсного производства, следовательно, приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Принятые кредиторами решения направлены на продолжение хозяйственной деятельности, на приобретение объектов недвижимости. Это нарушает права и законные интересы кредиторов и иных участников дела о банкротстве. Реализация принятых решений потребует увеличения сроков конкурсного производства, что приведет к увеличению текущих расходов и уменьшению конкурсной массы, за счет которой удовлетворяются требования кредиторов. Арбитражный суд признал недействительнырешение собрания кредиторов о безвозмездной передаче в муниципальную собственность социально значимых объектов, поскольку оно противоречит закону о банкротстве, принято с нарушением пределов компетенции и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве. Принимая указанное решение, суд исходил из следующего. Согласно п. 1 ст. 126 закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается в порядке, установленном главой VII закона.

В соответствии с императивными нормами ст. 132 закона о банкротстве социально значимые объекты продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном ст. 110 закона. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи таких объектов, включаются в конкурсную массу. Социально значимые объекты, не проданные на торгах, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет эти органы. Иными словами, законом о банкротстве предусмотрен обязательный специальный порядок реализации социально значимых объектов путем их первоначальногоыставления на торги.
При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что решение собрания кредиторов о безвозмездной передаче социально значимых объектов принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов должника. Суд также исходил из того, что указанное решение нарушает права и законные интересы иных конкурсных кредиторов. Если торги состоятся, вырученные средства будут включены в конкурсную массу, за счет которой погашаются требования кредиторов. Доводы конкурсного управляющего о том, что торги не состоялись бы по причине отсутствия покупателей, в связи с чем он, действуя добросовестно и разумно, соблюдал интересы кредиторов и не расходовал конкурсную массу на организацию и проведение торгов, суд не принял во внимание как противоречащие законодательство банкротстве и носящие предположительн характер.

Следует отметить, что при проведении процедур банкротства в отношении должника — сельскохозяйственной организации — социально значимые объекты, указанные в п. 4 ст. 132 закона о банкротстве, не включаются в состав предприятия как имущественного комплекса и подлежат продаже на конкурсе. Суд отказал в признании недействительнырешения собрания кредиторов, поскольку собрание и комитет кредиторов правомочны принимать решение о реализации части имущества должника. Как свидетельствует арбитражная практика, суды исходят из того, что ст. 139 закона о банкротстве не содержит запрета на инвентаризацию и реализацию части имущества, поскольку это может привести к невозможности осуществления конкурсным управляющим процедуры банкротства в связи с отсутствием необходимых средств.

Закон о банкротстве, в частности ст. 139, не содержит ни запрета на реализацию конкурсным управляющим части имущества должника, ни обязывает конкурсного управляющего представлять собранию (комитету) кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в целом.

Анализ судебной практики арбитражных судов субъектов РФ показывает, что при рассмотрении указанной категории заявлений отсутствует единство в толковании и применении норм закона о банкротстве. Некоторые суды первой инстанции, по мнению автора, ошибочно прекращают производство по заявлениям о признании недействительны решений комитета кредиторов на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Аргументация — законом о банкротстве прямо не установлена возможность признания их недействительны.

Нормы закона о банкротстве не предусматривают возможности оспаривания решений комитета кредиторов. Это представляется необоснованным упущением законодателя. Комитет кредиторов вправе принимать решения в пределах предоставленныхолномочий, которые могут существенно затронуть права и законные интересы участников конкурса. Потому на практике арбитражные суды нередко выносят соответствующие определения, пользуясь по аналогии закона нормами ст. 15 закона о банкротстве, а также учитывая положения ст. 60. На взгляд автора, необходимо дополнить ст. 17 закона о банкротстве пунктом, предусматривающим основания и порядок признания решения комитета кредиторов недействительны либо пунктом, содержащим норму, отсылающую к п. 4 и 5 ст. 15 настоящего закона.

Согласно ст. 15 закона о банкротстве, особенностью порядка обжалования решения собрания кредиторов должника является наличие особого (специального) срока обжалования. Для подачи такого заявления законодатель установил двадцатидневныйрок, исчисляемый с даты принятия собранием кредиторов решения. Если заявитель не был уведомлен надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего обжалуемое решение, заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение 20-ти дней с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о принятии собранием кредиторов соответствующего решения.

Двадцатидневный срок для подачи заявления о признании решения собрания кредиторов недействительны установленный абз. 2 и 3 п. 4 ст. 15 закона о банкротстве, является сокращенным сроком исковой давности. Применение указанных норм, устанавливающих специальный срок исковой давности, не вызывает затруднений в практике арбитражных судов прежде всего благодаря разъяснению, содержащемуся в информационном письме Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о «. Двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 ГК РФ. Двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов, являющийся сокращенным сроком исковой давности, исчисляется календарными днями.

К такому выводу пришел суд при рассмотрении заявления уполномоченного органа о признании недействительными решения собрания кредиторов. Уполномоченный орган представил возражения на письменный отзыв арбитражного управляющего о применении исковой давности в силу того, что законодательство банкротстве содержит специальные нормы, закрепляющие сокращенный срок исковой давности, закон о банкротстве является специальным законом по отношению к Гражданскому кодексу РФ. Согласно ст. 113, 114 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Арбитражный суд не согласился с этим доводом. Действительно, в силу ч. 3 ст. 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. При этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Процессуальным сроком называется период времени, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие арбитражным судом, лицами, участвующими в деле, другими участниками арбитражного процесса, органами, исполняющими решения арбитражного суда; либо это точная дата совершения такого действия. Срок исковой давности не является процессуальным сроком. Исковая давность — это материально-правовой институт. Течение срока исковой давности регулируется нормами не процессуального материального права, поэтому к спорным правоотношениям применяются положения подраздела 5, точнее — главы 11, ГК РФ.

Важная проблема, возникающая при рассмотрении данной категории заявлений, касается определения круга лиц, полномочных заявлять о пропуске срока исковой давности. Зачастую о пропуске заявителем срока для обращения в суд заявляют уполномоченный орган, конкурсные кредиторы, иные лица, привлеченные судом к участию в рассмотрении заявления о признании недействительными решения собрания кредиторов (к примеру, независимые оценщики, привлекаемые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора).

По мнению автора, в рамках дела о банкротстве правом заявить о пропуске двадцатидневного срока подачи заявления о признании недействительными решения собрания кредиторов обладают: лицо, подавшее заявление о признании должника банкротом (конкурсный кредитор либо уполномоченный орган) и до введения наблюдения — должник; в период наблюдения — должник, представитель учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия; в процедуре финансового оздоровления — должник, представитель учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия; в ходе внешнего управления — внешний управляющий, представитель учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия; в период конкурсного производства — конкурсный управляющий, представитель учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия.

Данный вывод следует из толкования положений п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 4 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 12, 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой «. Такой подход подтверждается и судебной практикой. Суды исходят из того, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное лицом, не обладающим правами стороны в споре, не является основанием для его применения.

Поскольку двадцатидневныйрок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, то в отношении него применяются правила главы 12 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Из разъяснений ВАС РФ следует, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору (п. 4 постановления № 15/18).

Статья 44 АПК РФ определяет, что сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Заявители также пользуются правами и несут процессуальные обязанности стороны (ч. 2 ст. 45 АПК РФ). Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (п. 1 ст. 7 закона о банкротстве). Арбитражные суды испытывают значительные трудности при применении давностных норм, рассматривая заявления о признании недействительны решений собраний кредиторов.

Несмотря на краткость и внешнюю простоту ст. 199 ГК РФ, при ближайшем рассмотрении и толковании данной нормы, а также анализе существующей судебной практики можно столкнуться с рядом вопросов. Очевидное на первый взгляд решение некоторых из них на деле может оказаться неверным, особенно с учетом специфики дел о банкротстве.

Анализ положений постановления № 15/18 позволяет говорить, что стороной в споре, указанной в ст. 199 ГК РФ, по мнению ВАС РФ, может быть только ответчик. Позиция о недопустимости применения судом срока исковой давности, если такое заявление сделано третьим лицом, подтверждается и сложившейся арбитражной практикой. Впрочем, из этого правила имеются исключения. Однако данный вопрос должен быть предметом самостоятельного исследования.

В рамках настоящего обобщения представляет интерес вопрос о круге лиц, по чьей инициативе может быть применен судом двадцатидневныйокращенный срок исковой давности. Из разъяснений высших судебных инстанций следует, что такими лицами являются: должник, соответствующий арбитражный управляющий (в зависимости от процедуры банкротства), представитель учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия и лицо, подавшее заявление о признании должника банкротом (конкурсный кредитор либо уполномоченный орган).

В силу ст. 13 Федерального конституционногзакона от 28.04.95 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской » постановления Пленума ВАС РФ обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации. При таких обстоятельствах принятие иного судебного акта означало бы нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Однако данная правоприменителая практика представляется не столь бесспорной, поскольку произошло смешение материально-правового понятия стороны спорных правоотношений и процессуального стороны по делу. Учитывая, что в российской правовой системе исковая давность — институт материального права, при толковании понятия «сторона в » следует руководствовать материально-правовыми нормами. Кроме того, такой подход не учитывает специфики дел о банкротстве, в рамках которых рассматривается еще целый ряд различных заявлений.

При рассмотрении заявлений о признании недействительны решений собраний кредиторов право заявлять о пропуске срока исковой давности должно быть предоставлено участникам спорного материального правоотношения, которые не во всех случаях могут выступать стороной по делу. По мнению автора, конкурсный кредитор, хоть и не являющийся заявителем в деле о банкротстве, имеет право заявить о пропуске срока исковой давности при рассмотрении судом заявления о признании недействительнырешения собрания кредиторов, ибо налицо его материальная заинтересованноь в применении исковой давности (ведь, по сути, оспаривается его волеизъявление).

Заявление о пропуске срока исковой давности как раз является средством защиты заинтересованнылиц. Кроме того, принятый судебный акт не может не повлиять на права кредиторов, принимавших участие в собрании. В связи с этим представляется допустимым расширительное толкование п. 2 ст. 199 ГК РФ при применении двадцатидневногсрока исковой давности при рассмотрении заявлений о признании недействительны решений собраний кредиторов.

О.И.
помощник судьи Арбитражного суда Орловской области.

Законодательством предусмотрена возможность признания собрания участников дела недействительным, если нарушены их законные интересы, а также при несоблюдении некоторых процессуальных моментов. Предыдущая версия законодательства о банкротстве 98 года не предусматривала подобных возможностей. Последняя редакция ФЗ-127 2002 года исправила этот законодательный пробел.

Кредиторское собрание может быть признано недействительным в следующих случаях:

когда нарушены общие условия его действительности;
когда были нарушены права заявителя;
принятое решение находилось вне зоны компетенции, возложенной на него ФЗ-127 ;
при отсутствии должного уведомления участников.

Признание собрания кредиторов недействительным может проводиться исключительно в судебном порядке по заявлению, поступившему от участников дела о банкротстве, субъектов арбитражного процесса или же привлеченных к делу третьих лиц. Хотя законом и не закреплено право арбитражного суда по собственной инициативе признавать прошедший сбор недействительным, но судебная практика имеет подобные прецеденты.

Некоторые лица лишены права на обжалование решений данного органа. Это кредиторы, не включенные в реестр (даже если вопрос их включение в состав конкурсных уже рассматривается в суде), само предприятие-должник в лице учредителей и лица, привлеченные управляющим в процессе.

При этом заявитель должен будет доказать, что именно его права были ущемлены. Если же он просто указывает на несоблюдение процессуальных условий проведения сбора участников дела, то такое ходатайство не подлежит рассмотрению.

Достаточно распространенной является практика признания недействительными решений данного коллегиального органа из-за отсутствия должного уведомления участников процесса несостоятельности. Но ненадлежаще извещенный субъект должен будет доказать, что тем самым были нарушены его права. Так, если определенный участник дела не обладал правом голоса , то он и не может его обжаловать (фактически его права не были ущемлены). Неуведомление таких участников само по себе не отменяет его решения, но может служить основанием для к ответственности.

Сегодня суды по вопросам не надлежащего уведомления участников обычно занимают сторону кредиторов. Даже если не обладает должным количеством голосов, чтобы повлиять на результаты голосования, его неуведомление является безусловным нарушением прав и основанием для отмены принятых решений на кредиторском собрании.

Признание решений недействительными

Для обжалования решений собрания кредиторов потребуются веские причины. Так, заявитель не вправе признать нарушающими его законы, принятые:

большинством без учета голоса конкретного участника;
решения по различным оргвопросам: прекращению полномочий избранного комитета, изменению периодичности получения информации и пр.;
переизбрание представителей кредиторского комитета.

Компетенция данного уполномоченного органа предусмотрена в ст. 12. Если же принятое решение относится к сфере ответственности арбитражного управляющего (даже если он сам вынес его на повестку дня) или же комитета, то это будет веской причиной для аннулирования.

Судебная практика уже содержит прецеденты отмены решений кредиторских собраний. Например, на одном из них было принято постановление о приобретении определенного имущества для продолжении производственной деятельности должника на этапе конкурсного производства. Суд посчитал его неправомерным, так как такие вопросы не решаются голосованием кредиторов, была и ущемлены права некоторых кредиторов.
На другом собрании была принята резолюция о передаче в дар имущества из конкурсной массы без торгов. В результате такой благотворительности часть средств выпала за пределы конкурсной массы.

В ходе другого заседания жалоба поступила от управляющего, который жаловался на принятие вердикта предоставить ему определенные документы. По закону управляющий может выдавать только по запросу непосредственно кредиторов. Но суд оставил заявление без удовлетворения. Так что вопросы компетенции собрания не всегда трактуются однозначно.

Нередко возникает ситуация, когда участники принимают противоречивые решения. Например, одно собрание из них , а следующее . Судебная практика достаточно противоречивая. Одни арбитражные суды считают, что следует руководствоваться более поздним протоколом, другие, напротив, настаивают на приоритете более раннего.

При процедуре принятия решений нужно руководствоваться определенными нормами. В частности, необходимо вести журнал и протоколы кредиторских собраний (даже с единственным участником), голосовать бюллетенями (а не подъемом руки) и пр. допущенные отклонения могут стать основанием для аннулирования голосования.

Заявление о признании собрания кредиторов недействительным

В заявлении, подаваемом в арбитражный суд о признании собрания кредиторов недействительным, участникам необходимо прописать следующие моменты:

наименование суда;
наименование должника;
ФИО конкурсного управляющего;
реквизиты дела о банкротстве (номер/дата возбуждения);
ФИО заявителя;
контактные данные заявителя: электронная почта, телефон;
перечень конкурсных кредиторов и их адреса;
когда и где состоялось собрание;
реквизиты протокола, составленного по его итогам;
какие решения приняты и какие из них требуется отменить;
какие именно права заявителя были нарушены;
основания: неуведомление, выход за переделы компетенции и пр.
доказательства изложенных обстоятельств;
дата подачи и подпись.

К заявлению необходимо приложить копию паспорта, свидетельства о регистрации заявителя как ИП или юридическое лицо, выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, копию протокола, уведомление о проведении (если есть).

Особенности процедуры

При желании оспорить результаты проведенного сбора кредиторов стоит обратить внимание на некоторые особенности данной процедуры. Так, нельзя обжаловать само собрание кредиторов, а только принятые решения. Не допускается подавать жалобы и на протокол по итогам в целом.

Заявление о недействительности принятых вердиктов может быть подано только в установленные сроки. Это 20 дней с момента официального принятия такого решения для лиц, которые были должным образом уведомлены о его проведении. При наличии уважительных причин данные временные рамки могут быть продлены до полугода.

Если же заявитель не был уведомлен управляющим, то срок обжалования может достигать полугода. Шестимесячный срок уже является пресекательным и не подлежит восстановлению.

Когда суд уже принял постановление о признании незаконным результатов голосования, то он должно незамедлительно вступить в силу. Срок для обжалования составляет 14 дней.

Актуальность темы обусловлена ежегодным увеличением количества дел по оспариванию решений собрания кредиторов должника. Невозможно недооценивать значение решений собрания кредиторов, поскольку они влияют на судьбу должника и исход процедуры банкротства. Однако, несмотря на очевидную значимость решений собрания кредиторов как для должника, так и для самих кредиторов, в правоприменительной практике арбитражные суды при разрешении споров трактуют существующие нормы по-разному, что нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.
Для начала стоит обратить внимание на статью 12 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности), где приводится список лиц, имеющих право участвовать в собрании с правом голоса (конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов). В собрании кредиторов без права голоса вправе участвовать:

- представитель учредителей (участников) должника;
- представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
- представитель саморегулируемой организации (далее - СРО), членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве;
- представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Отсутствие законодательного определения собрания кредиторов порождает правовую неопределенность и наличие противоположных точек зрения. Например, существует мнение о том, что собрание кредиторов является коллективным органом кредиторов. Кроме того, на доктринальном уровне рассматриваются вопрос принадлежности собрания кредиторов к субъектам гражданского права и возможность соотнесения с правовым институтом представительства.
Одни авторы, основываясь на пункте 2 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), утверждают, что не являются представителями лица, действующими хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, а собрание кредиторов действует и в интересах отсутствующих кредиторов, но это не соответствует правовой природе представительства. Субъектом гражданского права собрание кредиторов не может быть потому, что оно самостоятельно не выступает в гражданском обороте.
Другие авторы рассматривают собрание кредиторов как "специального субъекта" конкурсного права, тем самым отделяя институт несостоятельности (банкротства) от гражданского права, исходя из того, что конкурсное право является комплексным правовым институтом, который включает нормы разных отраслей права . Не представляется возможным рассматривать собрание кредиторов в качестве субъекта конкурсного права, так как субъект права должен обладать признаком наличия определенных прав и обязанностей, однако собрание кредиторов не наделяется иными правами, которыми не обладают кредиторы в отдельности. Такая позиция была сформулирована еще Г.Ф. Шершеневичем, который отрицает признание кредиторов в совокупности отдельным субъектом, так как "кроме тех прав, которые принадлежат каждому кредитору в отдельности, в конкурсном процессе не создается новых прав. Требование каждого кредитора входит в состав его собственного имущества, а не идеального субъекта, поэтому-то за ним остается право распоряжения принадлежащим ему требованием" .
Согласно третьему подходу собрание кредиторов является органом управления должника, поскольку именно решения собрания кредиторов оказывают прямое влияние на деятельность должника. Такой подход нашел отражение в ряде судебных актов. Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа указано, что в конкурсном производстве органом управления должника является собрание кредиторов . В другом судебном акте отмечается, что удовлетворение заявленных требований может привести к нарушению прав собрания кредиторов как законного органа управления должником на свободную реализацию полномочий по принятию решений .
Таким образом, в настоящее время собрание кредиторов по своей правовой природе рассматривается как коллективный орган кредиторов, специальный субъект конкурсного права, особый род объединения кредиторов, орган управления должника. Это свидетельствует об отсутствии единого понимания как на доктринальном уровне, так и судами, что отражается в различном обосновании и применении норм закона в правоприменительных актах. Наиболее предпочтительной точкой зрения является понимание собрания кредиторов как коллективного органа кредиторов, поскольку кредиторы выражают свою волю в отношении судьбы должника посредством решений, принятых на собрании кредиторов.
Решения собрания кредиторов оформляются в форме протокола, который должен вести арбитражный управляющий в соответствии с формой, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов". При этом решение собрания кредиторов - это юридический факт, то, ради чего проводится собрание кредиторов, а протокол является лишь внешней формой выражения, объективизацией решения собрания кредиторов. Необходимо четко разграничивать эти понятия, поскольку Законом о несостоятельности не допускается обжалование ни собрания кредиторов как такового, ни протокола собрания кредиторов, что подтверждается арбитражной практикой - способом защиты прав кредиторов будет являться признание решений собраний кредиторов недействительными .
В рамках конкурсного процесса средством защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, выступает заявление, а не иск. При этом существенной разницы между правовой природой иска и заявления нет, скорее, существуют лишь такие формальные различия, как:
- разные субъекты, имеющие право обратиться в суд с иском или заявлением, что объясняется спецификой конкурсного процесса;
- разные основания для подачи иска или заявления, но это также объясняется различной правовой природой отношений, возникающих в ходе искового производства или конкурсного процесса.
Заявление об оспаривании решений собрания кредиторов имеет преобразовательный характер, так как в этом случае заявитель имеет намерение прекратить правоотношение, нарушающее его права и законные интересы, адресуя заявление суду, обладающему таким полномочием в отличие от собрания кредиторов.
Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа указывается, что "признание недействительным решения собрания кредиторов как исполнительного органа не влечет правовых последствий признания недействительными совершенных им действий по заключению оспариваемых сделок в период правомочности действия решения общего собрания" , из чего следует, что применительно к конкурсному процессу сделки и договоры, заключенные на основе решения собрания кредиторов, при признании такого решения недействительным также не признаются недействительными вслед за обжалуемым решением кредиторов, а продолжают существовать отдельно, поэтому существуют и правоотношения, которые нужно преобразовать.
Таким образом, правовая природа заявления об оспаривании решения собрания кредиторов наиболее соответствует природе преобразовательного иска, поскольку последний как раз наделен "правомочием" прекращать спорное правоотношение.
Очевидно, что состав лиц - субъектов конкурсного процесса неоднороден: часть из них относится к лицам, участвующим в деле о банкротстве, часть - к участвующим в процессе по делу о банкротстве, то есть указанные лица не обладают одинаковым статусом и не наделены равными правами и обязанностями. Тем не менее именно в рамках заявления об оспаривании решения собрания кредиторов все они являются лицами, участвующими в деле, поэтому в равной степени обладают всеми правами и обязанностями такой категории субъектов. Имеется несовпадение норм Закона о несостоятельности - в статье 12 перечислены участники собрания кредиторов, а в отсылочной норме части 4 статьи 15 указывается на наличие широкого круга субъектов, поименованных в статьях 34 и 35.
В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) разъясняется, кто из субъектов во всех ситуациях (и по делу о банкротстве, и во всех иных обособленных спорах) будут лицами, участвующими в деле: "должник (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а гражданин-должник - во всех процедурах банкротства), арбитражный управляющий, представитель собрания (комитета) кредиторов (при наличии у суда информации о его избрании), представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия или представитель учредителей (участников) должника (в процедурах внешнего управления и конкурсного производства)". В пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ уточняется, что, помимо основных лиц, участвующих в деле, непосредственным участником при рассмотрении заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов будет оспаривающее его лицо.
Согласно абзацам 2 и 3 части 4 статьи 15 Закона о несостоятельности заявление может подаваться лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания, в течение двадцати дней с даты принятия собранием кредиторов решения. Также заявление может быть подано лицом, которого не уведомили надлежащим способом о проведении собрания, в течение двадцати дней с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о принятых собранием кредиторов решениях, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов. Причем указанный 20-дневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 ГК РФ . То есть шестимесячный срок на обжалование решения собрания кредиторов является пресекательным и не подлежит восстановлению. В то же время 20-дневный срок, являющийся сокращенным сроком исковой давности, может быть восстановлен судом в пределах упомянутого шестимесячного срока по правилам статьи 205 ГК РФ . С учетом указанных разъяснений 20-дневный срок может быть восстановлен, если причины его пропуска признаны судом уважительными обстоятельствами и они имели место в течение этих двадцати дней.
Из содержания норм Закона о несостоятельности следует, что оспорить решение собрания кредиторов может лицо, которое должно быть уведомленным. В таком случае необходимо выяснить, кто уведомляется о собрании кредиторов согласно Закону о несостоятельности. По результатам системного анализа норм как самого Закона о несостоятельности, так и Постановления Пленума ВАС РФ можно заключить, что участвовать в деле об оспаривании решения собрания кредиторов могут следующие лица:
- конкурсные кредиторы;
- уполномоченный орган;
- арбитражный управляющий;
- должник (за исключением процедур внешнего и конкурсного управления);
- представитель собрания кредиторов (если выбран);
- представитель собственника имущества должника (если должник - унитарное предприятие);
- представитель учредителей (при наличии и только в отдельных процедурах);
- представитель работников должника;
- представитель СРО арбитражных управляющих;
- представитель органа по контролю.
Право Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) оспаривать решения собрания кредиторов находится под большим вопросом. Согласно пункту 2 статьи 35 Закона о несостоятельности орган по контролю (надзору) имеет право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих. Поскольку Росреестр не обладает правом голоса при принятии решений первым собранием кредиторов, его отсутствие не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным .
Что касается предмета доказывания по делам об оспаривании решений собраний кредиторов, то в части 4 статьи 15 Закона о несостоятельности указано, что, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо оно принято с нарушением установленных Законом о несостоятельности пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом. Таким образом, для того, чтобы суд признал решение собрания кредиторов недействительным, необходимо доказать либо факт нарушения прав и законных интересов, либо факт нарушения пределов компетенции собрания кредиторов. В Законе о несостоятельности нет конкретной статьи, которая содержит хотя бы примерный перечень оснований признания недействительным решения собрания кредиторов, однако из содержания статей 12 - 18 этого Закона и статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которой указаны права лиц, участвующих в деле, можно сделать определенные выводы.
Первое право кредиторов, несоблюдение которого может привести к признанию решения собрания кредиторов недействительным, - это право быть уведомленным о проведении собрания. Однако не все так однозначно, поскольку часть судебных решений содержат положения, из которых следует, что неуведомление не является безусловным основанием для признания решения собрания кредиторов недействительным: "Нарушение внешним управляющим порядка извещения участника общества о времени и месте проведения собрания кредиторов не является безусловным основанием для признания проведенного собрания недействительным" . Или: "Из положений статьи 15 Закона о несостоятельности не следует, что само по себе неуведомление кредитора является безусловным основанием для признания недействительными решений собрания кредиторов" .
Вместе с тем существует и иной подход к рассматриваемому вопросу. Так, апелляционная инстанция указала в своем Постановлении, что "участие в собрании кредиторов должника является одним из основных правомочий кредитора, и необходимость его надлежащего извещения по правилам, установленным Законом о несостоятельности, презюмируется" , а в Постановлении Тринадцатого арбитражного суда указано: "Материалами дела подтверждается факт нарушения сроков уведомления конкурсного кредитора о собрании кредиторов. Суд первой инстанции, установив данный факт, пришел к верному выводу о том, что нарушение, допущенное инициаторами проведения собрания, является самостоятельным основанием для признания решений собрания кредиторов недействительными по заявлению лица, право которого на участие в собрании было нарушено" .
На практике сложилась своеобразная коллизия правоприменительных актов, в которых отмечается, что, установив факт ненадлежащего уведомления участников собрания кредиторов, суд, сочтя, что голосование конкурсного кредитора или уполномоченного органа не могло повлиять на результаты голосования (например, если и без голоса неуведомленного кредитора за принятие определенного решения число голосов кредиторов превысило половину), вправе оставить оспариваемое решение в силе. Об этом свидетельствуют и недавние новеллы гражданского права, в частности поправки в статью 181.4 ГК РФ, согласно пункту 1 которой решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требования закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания. Одновременно в пункте 4 статьи 181.4 ГК РФ указывается, что решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
Вероятно, формулируя норму, законодатель основывался на опыте корпоративного права, которое прямо допускает такой порядок, но в рамках конкурсного процесса такая логика совершенно недопустима, прежде всего потому, что при таком подходе будут поставлены в невыгодное положение работники должника, учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарное предприятие, поскольку представители указанных лиц в силу отсутствия у них права на голосование в собрании кредиторов непосредственно не могут влиять на результаты голосования. Кроме того, отсутствие права голоса не может являться причиной неспособности влиять на результаты голосования, так как участники собрания кредиторов без права голоса тем не менее обладают правом выступать по повестке собрания, тем самым формируя определенную позицию у участников собрания. В связи с этим считаем неверным допускать неуведомление участников собрания кредиторов без права голоса ввиду их неспособности влиять на решение собрания.
Целесообразно разобраться, какими способами и в какой форме должно осуществляться уведомление, чтобы впоследствии оно не было признано ненадлежащим. Для этого обратимся к положениям статьи 165.1 ГК РФ, где указывается: "Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено адресатом, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним". А в части 2 указанной статьи оговаривается, что правила предыдущего пункта применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. Таким образом, делается отсылка к специальным нормам, которые имеют приоритет перед "общими". Согласно статье 13 Закона о несостоятельности надлежащим уведомлением признается сообщение о проведении собрания кредиторов, направленное по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов. Следовательно, факт надлежащего уведомления будет зависеть от даты отправки, а не вручения лицу, имеющему право участвовать в собрании кредиторов, что подтверждается судебной практикой: "Законодательство о банкротстве не требует доказывания непосредственного вручения уведомления о проведении собрания кредиторов лицу, имеющему право на участие в собрании... Закон обязывает инициатора проведения собрания представить доказательства использования для уведомления такого способа передачи информации, который обеспечивал бы получение заинтересованными лицами соответствующего сообщения о созыве собрания кредиторов не менее чем за пять дней до даты собрания" . Что касается возможных способов извещения, то, помимо почты, кредиторы могут известить лиц посредством "направления телеграммы, телефонограммы, факсимильного сообщения, а также удостоверения в том, что письмо доставлено почтовой службой своевременно, во избежание нарушения прав" .
Еще одним юридическим фактом, на основании которого можно признать решение собрания кредиторов нарушающим права и законные интересы лиц, а следовательно, недействительным, является факт проведения собраний в заочной форме. Глава 9.1 ГК РФ, посвященная решениям собраний, предусматривает возможность принятия решения собрания посредством заочного голосования (абз. 2 ч. 1 ст. 181.2 ГК РФ). Однако, что касается Закона о несостоятельности, то он напрямую такую возможность не предусматривает, что дает почву для дискуссий и формирования противоречивой практики.
Так, одни суды признают правомочность проведения собрания кредиторов в заочной форме: "в связи с вступлением в силу главы 9.1 ГК РФ допустимо проведение собрания кредиторов посредством заочного голосования" (см. ), "сама по себе заочная форма проведения собрания не может свидетельствовать о незаконности принятых на собрании решений. В Законе о несостоятельности не содержится императивных норм о форме (очной или заочной) проведения собраний кредиторов, иными словами, отсутствует запрет на проведение собрания кредиторов дистанционно и голосование при принятии решений в заочной форме" (см. ), - другие, наоборот, указывают на невозможность заочного голосования.
Так, по одному из дел суд указал: "Пунктом 1 статьи 15 Закона о несостоятельности предусмотрено, что решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности. Из содержания указанных норм права следует, что законодательством не предусмотрена возможность проведения заочного голосования конкурсных кредиторов по вопросам повестки дня без их непосредственного участия в собрании кредиторов" . Также предусмотрена процедура оформления результатов такого голосования: "При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов" . Безусловно, заочное голосование допускается в случае банкротства гражданина, что же касается юридических лиц, то прямых на то указаний в законе нет, однако в этом случае возможно применять аналогию закона, тем более что и ГК РФ предусматривает такую форму голосования.
Следующим основанием для обжалования решения собрания кредиторов может служить факт проведения первого собрания кредиторов при неполном установлении всех заявленных требований кредиторов к моменту проведения собрания. Согласно пункту 1 статьи 71 Закона о несостоятельности кредиторы имеют право заявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования в газете "Коммерсантъ" сообщения о введении наблюдения для участия в первом собрании кредиторов. Очевидно, что участие в первом собрании кредиторов может быть реализовано лишь в случае проведения первого собрания кредиторов после рассмотрения судом заявленных требований. Однако на практике случается так, что к моменту проведения первого собрания кредиторов не все требования, поданные в надлежащий срок в установленном порядке, рассмотрены судом, поскольку статья 72 Закона о несостоятельности обязывает арбитражного управляющего провести первое собрание кредиторов не позднее чем за десять дней до даты окончания процедуры наблюдения. Но в таком случае, если суд не успевает рассмотреть требования кредиторов, предъявленные в установленный срок, выносится определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов, поскольку в противном случае первое собрание кредиторов будет проведено без полного состава кредиторов. Если же все-таки будет иметь место проведение первого собрания кредиторов до установления всех вовремя заявленных требований кредиторов, то кредиторы, которые подали требование в надлежащий срок и требования которых не были включены в реестр либо по вине временного управляющего (потому что провел собрание в период, когда требования кредиторов, уже заявленные в срок, еще не были рассмотрены в установленном порядке судом), либо по недосмотру арбитражного суда (потому что не обязал арбитражного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов), имеют право обжаловать решение первого собрания кредиторов .
Как быть в случае, когда к моменту проведения первого собрания кредиторов осталось неустановленным требование кредитора, которое по сравнению с остальными требованиями представляется незначительным по размеру? Следует обратиться к пункту 55 Постановления Пленума ВАС РФ, где сказано, что суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов. В этой ситуации целесообразно приглашать на собрания кредиторов, заявившихся в установленный срок, но еще не включенных в реестр требований, тем самым право на получение информации и обсуждение вопросов повестки дня у них не нарушается. Однако такая позиция не согласуется со статьей 12 Закона о несостоятельности, в которой говорится о том, что правом на участие обладают лишь кредиторы, чьи требования включены в реестр, поэтому присутствие на собрании кредиторов иных лиц может также послужить основанием для обжалования такого решения. Кроме того, в Законе о несостоятельности не указано, что кредиторы могут наделяться правами (в данном случае правом на участие в первом собрании кредиторов при своевременной подаче требования) или лишаться их в зависимости от размера требований.
Еще одним основанием признания недействительным решения собрания кредиторов, на которое ссылаются заявители, является отсутствие в доверенности представителя специального полномочия на участие в собрании кредиторов. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.
Должно ли быть в доверенности представителя специально указано право на участие в собрании кредиторов и голосовании, или достаточно наделения правом участия во всех процедурах банкротства и в арбитражном процессе по делу о банкротстве?
Анализ судебной практики показывает, что, конечно, есть единичные случаи, когда суд требует, чтобы в доверенности было конкретно прописано право на участие в собрании кредиторов.
Так, Арбитражный суд Ульяновской области в определении о введении наблюдения указал на обязанность временного управляющего представить в судебное заседание по рассмотрению результатов наблюдения среди прочего доверенности на право участия в собрании . Однако из постановлений апелляционных судов, в которых обжаловались подобные судебные акты судов первой инстанции, усматривается, что Закон о несостоятельности не требует указания в доверенности специальных полномочий на участие в собрании кредиторов, а также голосования по вопросам повестки собрания кредиторов, в том числе в первом собрании кредиторов. Полномочия участвовать во всех процедурах банкротства, а также в арбитражном процессе по делу о банкротстве, пользоваться правами, предоставленными российским законодательством кредитору (полномочия на ведение дела о банкротстве), означают совершение представителем любых действий от имени представляемого в рамках дела о банкротстве, в том числе право на участие в собрании кредиторов должника с правом голоса . Кроме того, оспаривая решение собрания по такому основанию, заявителю следует помнить, что, помимо факта отсутствия надлежащей доверенности у представителя, следует еще доказать факт конкретного нарушения прав и законных интересов заявителя, особенно если "действия представителя имели последующее одобрение доверителя (предоставление отзыва)" .
Еще один спорный момент, который может послужить основанием для признания решения собрания кредиторов недействительным, - проведение собрания не по месту нахождения должника или органов управления должника, как сказано в Законе о несостоятельности, а в ином месте. В таком случае согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 14 Закона о несостоятельности может быть выбрано иное место проведения, которое не должно препятствовать участию в таком собрании кредиторам (их представителям, иным лицам, имеющим право принимать участие в собрании кредиторов). В качестве примера оценки понятия "препятствие для участия в собрании" можно привести доводы признания недействительными решения первого собрания кредиторов, в том числе на основании того, что временный управляющий провел собрание не по месту нахождения должника, обосновывая такой перенос возвращением почтовой корреспонденции, направленной в адрес должника, что, по его мнению, свидетельствовало об отсутствии у должника по указанному адресу помещения, пригодного для проведения собрания. В ответ на это апелляционная инстанция указала, что "бездействие должника в части получения почтовой корреспонденции от имени юридического лица не может повлечь вывод об отсутствии юридического лица по адресу его государственной регистрации... Таким образом, в случае невозможности проведения первого собрания по юридическому адресу должника собрание могло быть проведено в непосредственной близости от его места нахождения, а не в ином субъекте Российской Федерации. Данное нарушение... существенно затрудняет участие в таком собрании представителей трудового коллектива и собственников должника" .
Из изложенного можно сделать следующие выводы:
1) при обжаловании решения собрания необходимо доказать, что факт переноса места собрания кредиторов препятствует участию в нем заявителя, что признается существенным нарушением в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ;
2) необходимо помнить, что в случае, если перенос все же необходим, исходя из судебной практики следует переносить место собрания кредиторов по крайней мере в пределах одного субъекта Российской Федерации.
Рассмотренные ситуации были примерами нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, и третьих лиц. Однако, как уже упоминалось, основанием признания недействительным решения собрания кредиторов также служит нарушение пределов компетенции собрания. Исключительная компетенция собраний кредиторов регламентирована пунктом 2 статьи 12 Закона о несостоятельности. Вопросы, отнесенные к ней, не могут быть переданы для решения иным лицам и органам. Стоит отметить, что перечень вопросов, по которым принимается решение собранием кредиторов, не является исчерпывающим, - возможны и другие вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, которые определены в Законе в рамках отдельных процедур банкротства.
Так, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что "ограничение компетенции собрания кредиторов лишь полномочиями, которые прямо законодательно предусмотрены для него, вытекает как из абзаца 11 пункта 2 статьи 12 Закона о несостоятельности, согласно которому к компетенции собрания относится наделение комитета кредиторов правом рассмотрения вопросов, решения по которым... принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов, так и из уже упомянутого пункта 4 статьи 15 Закона о несостоятельности, говорящего о наличии пределов в компетенции собрания кредиторов. То есть если законом принятие решения по определенному вопросу не отнесено к компетенции общего собрания кредиторов, то указанный орган не вправе принимать решения по такому вопросу" . На собрании кредиторов не может быть принято решение, изменяющее полномочия иных лиц, предусмотренных Законом о несостоятельности, в противном случае решение собрания будет обжаловано и, вероятнее всего, суд удовлетворит требование заявителя и признает это решение недействительным.
Подводя итог, отметим, что особенностью оспаривания решений собрания кредиторов в арбитражном суде является то, что процессуальными нормами Закона о несостоятельности предусмотрено рассмотрение заявления о признании решения собрания кредиторов недействительным лишь судами первой и апелляционной инстанций. Причем формой судебного акта суда первой инстанции служит определение, которое подлежит немедленному исполнению. Постановление же суда апелляционной инстанции, вынесенное по результатам обжалования определения суда первой инстанции, является окончательным и обжалованию не подлежит. Анализ судебной практики, рассмотренной по такой категории дел, свидетельствует о широком использовании судейского усмотрения и неодинаковом толковании одних и тех же норм права, что не согласуется с принципом их единообразного толкования и применения. Коллизия между общими нормами, предусмотренными ГК РФ, и нормами Закона о несостоятельности должна, по нашему мнению, решаться исходя из принципа приоритета специальных норм перед общими.

Литература и информационные источники

1. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
3. Одинцов С.В. Гармонизация регулирования трансграничного банкротства в странах ЕС: Сборник статей Международной научно-практической конференции памяти профессора В.К. Пучинского. М.: РУДН, 2014.
4. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. М., 2014. Т. V. Торговый процесс. Конкурсный процесс.
5. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 сентября 2005 года по делу N Ф04-448/2005(15179-А75-21) // СПС "КонсультантПлюс".
6. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2014 года по делу N А08-4618/2013 // СПС "КонсультантПлюс".
7. Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 56 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 7. Ст. 526.
8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 января 2013 года по делу N А63-4589/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
9. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2003 года N А12-9067/02-С49 // СПС "КонсультантПлюс".
10. О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 35 // СПС "КонсультантПлюс".
11. О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве: информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года N 93 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. N 10.
12. О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 // СПС "КонсультантПлюс".
13. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 августа 2013 года N Ф08-4665/13 по делу N А63-12970/2012 // СПС "Гарант".
14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
15. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2011 года N 05АП-8814/2011 по делу N А59-6230/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
16. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 года по делу N А82-5583/2011 // СПС "КонсультантПлюс".
17. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года по делу N А44-5100/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
18. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 года по делу N А56-30241/2011 // СПС "КонсультантПлюс".
19. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2012 года N 17АП-4203/2009-ГК по делу N А60-33832/2008 // СПС "КонсультантПлюс".
20. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 года по делу N А56-30241/2011 // СПС "КонсультантПлюс".
21. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 года N 17АП-11367/2012-ГК по делу N А60-16339/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
22. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2013 года N 17АП-3100/2013-ГК по делу N А60-12858/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
23. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 года по делу N А10-3103/2013 // СПС "КонсультантПлюс".
24. О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника: Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 476-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. N 1 (часть I). Ст. 29.
25. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 года по делу N А56-3607/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
26. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2015 года N 11АП-19846/2014 по делу N А72-12670/2014 // СПС "КонсультантПлюс".
27. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 года N 15АП-23622/2014 по делу N А53-3282/2014 // СПС "КонсультантПлюс".
28. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2013 года по делу N А32-41118/2011 // СПС "КонсультантПлюс".
29. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 мая 2012 года N 150 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2012. N 8.
30. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2015 года N 11АП-309/2015 по делу N А55-9813/2014 // СПС "КонсультантПлюс".

Банкротство предприятия - процесс довольно долгий, в который включаются не только судебные инстанции. Те, перед кем несостоятельная фирма имеет долговые обязательства, оказывают непосредственное влияние на конкурсное производство – путем выражения воли коллегиально либо индивидуально.

У каждого кредитора имеются определенные требования к почти банкроту, именно эти права их и объединяют. Наиболее значимые вопросы обсуждаются и решаются на общем собрании, которое по мере надобности созывает управляющий. Именно подобный созыв позволяет реализовать права каждого путем волеизъявления им в голосовании.

Однако, не стоит забывать, что количество возможных голосов напрямую зависит от размера предъявленных требований. Таким образом, получается, что отношения складываются в результате принуждения большинством кредиторов меньшинства. Равенство прав каждого участника тут невозможно соблюсти, т.к. главной его целью является отстаивание общих интересов всех кредиторов, а не кого-то по отдельности. Если то, как решился тот или иной вопрос волеизъявлением большинства, не устраивает кого-то из участников, то существует возможность оспорить нарушающий права и интересы лица результат голосования, написав жалобу на решение собрания кредиторов.

Жалоба на принятое решение на собрание кредиторов

Подать заявление в арбитраж о признании итогов собрания недействительными может как принимавшее, так и не участвующее в голосовании лицо. Какой-то унифицированной формы подобного заявительного письма нет, примерная структура обращения по обжалованию собрания кредиторов такова:

Наименование и адрес судебного органа;
Полные сведения о заявителе;
Дата, когда состоялось собрание, и перечень обсуждавшийся на нем вопросов;
Принятые решения, которые подтверждаются протоколом (указываются его номер и дата составления);
Указывается факт принятия либо непринятия участия в голосовании;
Какие права и интересы были нарушены в результате принятого решения, к каким последствиям это привело;
Перечень документов, которые являются подтверждением вышеизложенных фактов;
Просьба о признании решения недействительным.

Заявление подписывается уполномоченным лицом, проставляется дата его составления и к нему прикладываются перечисленная документация.