Какие меры относятся к административному взысканию. Реферат: Виды административных взысканий

Административное взыскание - это мера государственного принуждения (мера ответственности), применяемая от имени государства по решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное правонарушение.

Применение административного взыскания преследует следующие цели:

• воспитание лица, совершившего административное правонарушение;
• предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем (специальная превенция);
• предупреждение совершения новых правонарушений другими лицами (общая превенция).

Административное взыскание не может иметь своей целью:

• унижение человеческого достоинства физического лица;
• причинение ему физических страданий;
• нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административное право пытается воздействовать на правонарушителя разными методами. Прежде всего, используется метод морального воздействия, затем - материального. Кроме того, в наиболее серьезных случаях правонарушитель может быть лишен отдельных прав. Достаточно часто административное взыскание сочетает в себе эти методы.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

• предупреждение;
• штраф;
• возмездное изъятие предмета или орудия административного правонарушения;
• конфискация предмета или орудия административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);
• дисквалификация;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Перечень административных взысканий составлен по принципу перечисления от менее тяжкого к более тяжкому. Все указанные взыскания могут применяться в качестве основных, а такие, как возмездное изъятие, конфискация предметов, административное выдворение, кроме того, и в качестве дополнительных административных взысканий.

Законами Российской Федерации могут быть установлены и другие виды административных взысканий.

Предупреждение является административным взысканием, оказывающим в основном моральное воздействие. Кроме того, возможна иная смысловая нагрузка предупреждения: иногда государственные органы в предупреждении разъясняют противоправный характер действий нарушителя, который для него неочевиден. Данный вид административных взысканий применяется за совершение незначительных административных правонарушений и может налагаться только путем издания письменного постановления.

Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, хотя и оказывают определенное моральное воздействие, не могут рассматриваться как административное взыскание. Юридическое значение предупреждения в основном заключается в том, что оно является основанием для последующего применения административного взыскания по признаку повторности.

Штраф - это денежное взыскание в пользу государства, налагаемое в качестве взыскания за административное правонарушение. Данная мера ответственности наиболее распространена в административном праве, так как она, с одной стороны, отличается оперативностью исполнения, а с другой - воздействует на материальные интересы нарушителя, что чаще всего не является безразличным для него. Административный штраф выражается в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества, либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения (например, сумме неуплаченных налогов).

Штраф устанавливается в пределах от 1/10до 25 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на граждан, на должностных лиц - до 50 МРОТ, а на юридических лиц - 1000 МРОТ. Штраф, исчисляемый в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размера незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения, не может превышать трехкратный их размер. В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере.

Возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. Однако иногда допускаются исключения из этого правила, например, в случае конфискации предметов контрабанды. Законодательством предусмотрен перечень предметов, не подлежащих конфискации. Кроме того, не может применяться конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину специальным индивидуальным правовым актом, в случае грубого и систематического нарушения порядка его использования. Речь идет о праве управления транспортными средствами и о праве охоты. Очень близко к лишению специального трава стоит такая мера ответственности, как аннулирование или приостановление лицензии. Однако в этом случае срок не указывается. По общему же правилу лицо может быть лишено специального права на срок от одного месяца до двух лет.

Не могут быть лишены права охоты лица, для которых охота является основным источником существования. Кроме того, не могут быть лишены водительских прав лица, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев наиболее грубых нарушений.

Дисквалификация - это новый вид административных санкций и заключается он в лишении физического лица права управлять юридическим лицом: единолично, в составе его исполнительного (правления, дирекции) или контролирующего (совета директоров) органа. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Административный арест может применяться только в исключительных случаях и только по решению суда. Такой вид административного взыскания целесообразен только в тех случаях, когда исчерпаны все другие возможности воздействия на нарушителя. Срок административного ареста не может превышать 15 суток, однако в условиях чрезвычайного положения этот предел увеличивается до 30 суток.

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства введено не так давно, в 1995 г., хотя фактически использовалось и ранее. Законодательство предусматривает два способа административного выдворения:

• самостоятельный выезд выдворяемых из Российской Федерации под контролем соответствующих органов;
• принудительное перемещение указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

Законодательство отдает преимущество второму способу выдворения, так как первый может применяться только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административное взыскание - это мера ответственности, при­меняемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное взыскание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принуди­тельной мерой, в то же время содержит в себе и воспитательную цель.

Нормы Кодекса об административных правонарушениях закрепляют систему видов административных взысканий: предупреж­дение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совер­шения или предмета административного правонарушения; конфиска­ция орудия совершения или предмета административного правонару­шения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пре­делы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета админист­ративного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также администра­тивное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с положениями ст. 3.3. КоАП РФ могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий. Другие административ­ные взыскания, перечисленные нами ранее - могут применяться толь­ко в качестве основных.

За одно административное правонарушение уполномоченным на то органом или должностным лицом может быть наложено либо толь­ко основное взыскание, либо основное и дополнительное взыскания вместе.

Предупреждение и административный штраф

Предупреждение как мера административного взыскания выно­сится в письменной форме - протоколом. Но есть случаи, предусмот­ренные законом, когда данный вид взыскания может выноситься иным способом. Устное предупреждение не является административным взысканием.

Административный штраф есть денежное взыскание. В системе административных взысканий - это самая распространенная мера, которая применяется почти за все виды административных правона­рушений.

В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрены не­сколько вариантов исчисления величины штрафа:

Во-первых, величина, кратная минимальному размеру оплаты труда на момент окончания или пресечения правонарушения (без учета районных коэффициентов);

Во-вторых, величина, кратная стоимости предмета административ­ного правонарушения на момент окончания или пресечения пра­вонарушения;

В-третьих, сумма неуплаченных налогов, сборов, подлежащих упла­те на момент окончания или пресечения административного пра­вонарушения, либо сумма незаконной валютной операции.

Возмездное изъятие орудия совершения или

предмета административного правонарушения

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адми нистративного правонарушения состоит в его принудительном изъятии и последующей его реализации с передачей вырученной суммы быв­шему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Однако необходимо помнить о том, что возмездное изъятие огне­стрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охрана является основным источником существования.

Возмездное изъятие следует отличать от реквизиции. Разница в том, что возмездное изъятие - это мера административного взыска­ния за правонарушение, в то время как основанием для реквизиции является не правонарушение, а государственная необходимость.

Принудительное изъятие предмета, явившегося объектом правона­рушения, может быть обращено в пользу собственника, например, изъя­тие незаконно выловленной рыбы для возвращения собственнику.

Конфискация орудия совершения или предмета

административного правонарушения

Конфискация орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном

обращении этого предмета в собственность государства. Причем, как подчеркивается в ст. 3.7. КоАП, конфискованы могут быть лишь пред­меты, находящиеся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Однако за нарушение таможенных правил, предметы контрабанды подлежат конфискации независимо от того, являются ли они собствен­ностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет (ч. 1 ст. 380 ТК РФ).

Конфискация допускается только по судебному решению. Кон­фисковано может быть не вообще все имущество нарушителя, а лишь те предметы, которые являются орудиями или объектами администра­тивных проступков. Конфискация служит как основной, так и дополни­тельной (например, к штрафу) мерой административного взыскания.

Законодатель определяет категории лиц, к которым не применяет­ся конфискация в процессе административного разбирательства. Так, например, конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, иных орудий охоты, не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Лишение специального права

Лишение специального права, предоставленного данному граж­данину, предполагает лишение права управлять транспортными сред­ствами, права охоты сроком до трех лет за грубое или систематичес­кое нарушение порядка пользования этим правом.

Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус.

Лишение права управления средствами транспорта относится к наиболее строгим административным взысканиям. Применение этого административного взыскания влечет для водителя-профессионала запрет на определенный срок работать по специальности, а для водителя-любителя - в течение установленного срока управлять принад­лежащим ему транспортным средством.

Однако и здесь законодатель делает исключение для определен­ной категории лиц. Так, в соответствии со ст. 3.8. КоАП, данное взыскание не может применяться к лицам, которые пользуются этими сред­ствами в связи с инвалидностью, кроме случаев управления в состоянии опьянения, невыполнения требования работника милиции об оста­новке транспортного средства, оставления в нарушение установлен­ных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого они являются, уклонения от прохождения в установленном порядке освидетельствования на состояние опьянения.

Лишение права охоты применяется к тем лицам, которые грубо нарушают правила охоты, например, охота без надлежащего на то разрешения, или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами и так далее.

Применение этого административного взыскания отнесено к пол­номочиям Государственной охотничьей инспекции.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования (п. 4 ст. 3.8. КоАП).

Административный арест

Административный арест применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. А за нарушение требований режима чрезвычайного поло­жения или режима в зоне проведения контртеррористической опера­ции - до 30 суток.

Административный арест назначается только судьей (ст. 3.9. КоАП).

Лица, к которым применяется административный арест, лишаются на его срок свободы, содержатся под стражей в специально пред­назначенных для этой цели учреждениях органов внутренних дел (изо­лятор временного содержания или спецприемник) и используются на физических работах.

Также законодатель в статье 3.9. КоАП определяет, что админист­ративный арест не может применяться: к беременным женщинам; жен­щинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам, не достигшим 18-летнего возраста; к инвалидам первой и второй групп.

Применение административного ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранных граждан и лиц без гражданства состоит в прину­дительном и контролируемом перемещении лиц через государствен­ную границу за пределы страны, а в случаях, предусмотренных зако­нодательством Российской Федерации, - контролируемом самосто­ятельном выезде выдворенных из Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства может быть подвергнуто административному выдворению за следующие право­нарушения:

Если его действия противоречат интересам обеспечения государ­ственной безопасности или охраны общественного порядка;

Если это необходимо для охраны здоровья и нравственности на­селения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, проживающих на территории РФ;

Если гражданин другого государства грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в Россий­ской Федерации, таможенное, валютное или иное российское зако­нодательство.

Дисквалификация

Дисквалификация - это новый вид административного взыска­ния, который заключается в лишении физического лица права зани­мать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управле­нию юридическим лицом, а также осуществлять управление юридичес­ким лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Рос­сийской Федерации.

Административное наказание в виде дисквалификации назначает­ся судьей. Данный вид административного наказания может быть при­менен только к лицам, осуществляющим организационно-распоряди­тельные функции в органе юридического лица, к членам совета дирек­торов, а также лицам, осуществляющим предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица, в том числе, к арбитраж­ным управляющим.

Административное наказание можно отнести к одному из способов пресечения преступлений. Это мера ответственности за нетяжкие правонарушения. Основные виды административных взысканий используют для предотвращения новых преступлений и в целях воспитания индивида. Выражаясь в основном в материальном воздействии, такая мера сочетает в себе моральное влияние на человека, а также временное ограничение его прав.

Виды административных взысканий назначаются специальными руководящими органами и должностными лицами, перечень которых содержится в Кодексе РФ. К ним относятся органы местного самоуправления и исполнительной власти. Административная ответственность корректируется правовыми принципами, с узаконенным перечнем правонарушений и взысканий. Основным регламентирующим документом является Кодекс Российской Федерации.

Административная ответственность. Виды административных взысканий

Все меры такого рода образуют систему, которая обладает общностью природы, целей применения, оснований и возможностью их взаимозаменяемости. Итак, какие типы взысканий существуют:

1. Письменное предупреждение.
2. штрафа.
3. Конфискация предмета.
4. Лишение прав.
5. Изъятие орудия правонарушения.
6. Арест административный.
7. Исправительные работы.
8. Изгнание за пределы России (в случае правонарушений, которые совершили иностранные граждане).
9. Дисквалификация.
10. Приостановление предпринимательской деятельности.

Понятие и виды административных взысканий могут иметь и индивидуальный характер. Например, отзыв лицензии, аттестата, подтверждающий квалификацию нарушителя. Предъявляемые меры подразделяются на группы. Так, конфискация имущества относится к видам административного взыскания основного и дополнительного типа, когда арест, лишение прав – только к основному.

Судьи имеют право назначать следующие меры наказания: изъятие и конфискация орудий правонарушения, отнятие специальных прав, депортация за пределы страны, арест, дисквалификация. Кодекс РФ в административном порядке разрешает применять только предупреждение и штраф.

Предупреждение

Виды административных взысканий, выражающие в данной мере, представляют собой одну из легких форм карательных воздействий. Предупреждение оформляется в письменном виде, так как устная форма не является наказанием, а считается лишь мерой морального влияния. Письменное постановление о нарушении вручается правонарушителю или отправляется к его законному представителю. Такая мера несет определенные юридические последствия, предусмотренные Законом РФ. В течение года письменное предупреждение несет силу как административное нарушение, которое имеет влияние на последующие меры взыскания при повторном неправомерном действии.

Штраф

Данный вид представляет собой денежное взимание, которое предусматривается законом. По причине его оперативного использования данная мера относится к группе популярных видов административных взысканий. Штрафы имеют подвижные размеры и способы назначения. Ранее они определялись Законом РФ путем указания минимального и максимального размера материального наказания. Также границы штрафа отличаются относительно простых граждан и должностных лиц.

С 1992 года был определен порядок перерасчета наказания исходя из которого пересчитывались штрафы, имеющие сумму, не превышающую установленного законом предела – 3 тысячи рублей. Таким образом, если верхний размер не превышает 10 рублей, то его считают равным одной десятой минимальной оплаты труда в месяц, который был установлен до момента совершения преступления. В случаях, когда размер не превышает 3 тысяч рублей, штраф считают равным десяти минимальным окладам. Учитывается, что граница материального наказания не может быть ниже четырех минимальных размеров заработной платы и больше десятикратной величины стоимости похищенной или поврежденной собственности. Взыскание административных штрафов осуществляют судебные инстанции, ФНС России, органы МВД.

Изъятие. Конфискация

Такой вид взысканий выражается в принудительной конфискации предмета, который участвовал в правонарушении. Изъятие объекта осуществляется путем возврата полученной суммы собственнику за вычетом расходов по операции его сдачи. Такой вид наказания неприменим к оружию и боеприпасам, принадлежащих индивидам, для которых охота приходится главным промыслом, если за счет него индивид живет. Законом РФ предусмотрены следующие категории использования возмездного изъятия:

• В виде основного взыскания, альтернативного другим видам, которые предусмотрены за данное преступление.
• В виде дополнительного наказания, включая другие виды административных взысканий, – штраф.

Конфискация выражается в принудительном и безвозмездном изъятии предмета во владение государства. Объект должен был находиться в личной собственности правонарушителя. Исключение относится к конфискации предметов за нарушение таможенного перевоза. В этом случае неважно, в чьей собственности находится объект. Существует ряд ограничений в этой мере наказания. Так, Закон РФ предусмотрел список предметов, которые нельзя конфисковать. Также огнестрельное оружие и боеприпасы не изымаются у лиц, для которых охота является средством существования.

Административный штраф необходимо оплатить не позже тридцати дней с момента вступления в законную силу постановления о нем. Если нарушитель не вносит оплату вовремя, то копия о постановлении направляется по месту работы либо учебы, где удерживается необходимая сумма. Бывает вариант, когда преступник нигде не работает и доходов не имеет, тогда вердикт направляется к судебным приставам, которые снимают необходимую сумму с имущества индивида. В случае когда правонарушителем является несовершеннолетний, штраф взыскивается с его родителей или с опекунов.

Лишение прав

Понятие и виды административных взысканий включают в себя изъятие прав. Например, лишение прав на вождение автомобиля или на занятия охотой. Срок изъятия лицензии не может быть меньше 30 дней. Лишение водительских прав на специальное средство передвижения у инвалидов невозможно, за исключением вождения в пьяном виде или отказа остановки автомобиля полицией. Права на охоту также не подлежат изъятию в случаях, когда данный промысел является для индивида основным источником существования.

Лишение водительских прав назначается в следующих случаях:

1. Управление машиной в нетрезвом состоянии.
2. Превышение скорости более чем на 60 километров в час.
3. Несоблюдение техники безопасности и правил перевозки опасных грузов.
4. Выход автомобиля на встречную полосу.
5. Остановка, стоянка на железнодорожном переезде, а также пересечение путей не по правилам.
6. Отказ пройти медицинское освидетельствование и другие.

Часто лишение прав назначают вместо административного штрафа или ареста.

Исправительные работы

Данный вид взимания применяется на срок до 2 месяцев с отбыванием по месту постоянной работы индивида, который совершил преступление. Исправительные работы – виды административных взысканий, которые приносят материальную пользу государственной казне. В этом случае удерживается до 20 процента заработка правонарушителя. Срок работ должен быть не меньше 15 суток. Данный вид наказания не применяется к лицам, которые являются безработными.

Административный арест

Мера наказания устанавливается в исключительных случаях на срок до 30 дней. В ситуациях, когда до ареста правонарушитель был задержан, то срок задержания включается в административный арест. Данная мера взыскания не применяется к матерям, у которых есть дети в возрасте до 12 лет, беременным женщинам, инвалидам первой и второй групп и к несовершеннолетним. Наказание используется за повторные правонарушения, мелкое хулиганство, а также намеренное неповиновение Закону. Административный арест назначается за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий. Правонарушители содержатся в специальных приемниках ОВД. Они подчиняются правилам установленного режима в таких учреждениях.

Выдворение за пределы государства

Применение данной меры взыскания регламентируется специальными нормативно-правовыми актами. Система и виды административных взысканий в виде депортации применяется только в отношении иностранцев или индивидов, которые не имеют гражданства. Выдворение предусмотрено только в следующих случаях:

1. Нарушение режима государственной границы.
2. Нарушение режима пребывания в России.
3. Нарушение правил привлечения и использования иностранной силы.
4. Нарушение иммиграционных правил.

Дисквалификация и приостановление деятельности

Первый вид взыскания выражается в лишении индивида права занимать руководящий пост, входить в совет директоров, заниматься предпринимательской деятельностью по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на период с шести месяцев до трех лет только судьей. Оно применимо к индивидам, которые входят в состав совета директоров либо осуществляют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Также дисквалификация используется в качестве наказания арбитражных управляющих и индивидуальных предпринимателей. Данная мера применяется в следующих ситуациях:

• нарушение норм труда и его охраны индивидом, который уже подвергался наказанию за аналогичное правонарушение;
• преднамеренное или фиктивное банкротство, а также неправомерные действия в данной ситуации;
• незаконное управление юридическим лицом;
• заключение сделок, выходящих за пределы полномочий;
• предоставление документов с ложными сведениями.

Приостановление деятельности назначается в случаях возникновения эпидемии, угрозы здоровью или жизни людей, радиационной аварии, совершения правонарушения в области запрещенных препаратов, «отмывания» доходов, финансирования террористов. Данное взыскание назначается судьей и устанавливается на срок не больше 90 суток. Если обстоятельства, из-за которых было наложено наказание, устранены, то судья имеет право досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности.

Виды административных взысканий в странах СНГ

Законодательства Украины и Республики Беларусь в области административных взысканий сходны между собой. Меры наказаний делятся на основные и дополнительные. Согласно Кодексу РБ к первой категории относятся исправительные работы, предупреждение, штраф и арест. Дополнительные виды административных взысканий в РБ включают в себя конфискацию, возврат стоимости объекта правонарушения. Самой строгой мерой административного наказания в Беларуси является административный арест. Общий срок этого вида взыскания составляет 15 суток. Не подлежат аресту лица, у которых имеются на иждивении несовершеннолетние дети, инвалиды и пенсионеры старше 80 лет.

Виды административных взысканий в РБ включают исправительные работы. Данная мера устанавливается на срок не больше двух месяцев и применяется к лицам, которые были освобождены от уголовной ответственности за преступления, не несущие большой опасности для общества. При этом преступник должен был загладить свою вину, например, возместить ущерб. Виды административных взысканий в Украине также включают исправительные работы сроком до двух месяцев. Но в стране существуют еще общественные, которые назначаются не больше чем на шестьдесят часов. Данный вид работ не назначается беременным женщинам, инвалидам, мужчинам и женщинам пенсионного возраста. Исправительные работы так же, как и в России, отбываются по месту работы, и по результатам удерживается 20 процентов в пользу государства.

Виды административных взысканий РК схожи с российскими. Одной из самых распространенных мер наказания является штраф, выражающийся в начислении процентов от суммы неисполненного налогового обязательства, нанесенного окружающей среде вреда, неуплаченных отчислений, сделки, выполненной с нарушением финансового законодательства, и другие. Размер данного наказания не может быть меньше одной пятой месячного расчетного показателя. Если правонарушителем является юридическое лицо, то денежное взимание должно быть равно или больше пятисот месячных расчетных показателей. Взыскание административных штрафов осуществляется в судебном порядке и поступает в счет казны Республики.

В Казахстане лишать водительских прав могут на срок от 6 месяцев до 10 лет. В Украине данная мера наказания применяется на период до трех лет, в случаях когда систематически нарушаются правила пользования автомобилем, срок может быть также увеличен до десяти лет. Специального права в Республике Казахстан можно лишиться не меньше чем на месяц, но не больше двух лет. Вопросом о справедливости такой меры наказания занимается суд. Но если нарушение произошло в финансовой сфере, то лишить лицензии на осуществление деятельности имеет право Национальный банк Республики Казахстан. В этом регионе в исключительных случаях назначается административный арест сроком до 45 суток. Но эта мера не может быть применима к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, ждущих ребенка, инвалидам первой и второй групп, а также пенсионерам. Что касается депортации иностранных граждан, то данное взыскание применяется только судьей. К правонарушителям в Республике Казахстан применяются следующие меры влияния:

1. Проверка знаний ПДД.
2. Принудительное лечение или медицинский осмотр.
3. Формирование особых требований к поведению индивида, который нарушил порядок.

Как видно из приведенных данных, виды административных взысканий в РФ схожи с мерами наказания в данных местностях, что значительно упрощает жизнь в случае переезда.

В перечисленных странах и республиках при назначении наказания рассматривается как характер нарушения, так и личность виновного, его финансовое положение. При вынесении вердикта учитываются обстоятельства, которые смягчают или отягчают административную ответственность. Так, ситуациями, которые призваны облегчить наказание, являются:

1. Добровольное признание.
2. Раскаяние.
3. нарушителем вредных последствий своих поступков.
4. Состояние аффекта или стечение тяжелых личных обстоятельств.
5. Правонарушитель является беременной женщиной или матерью, имеющей малолетнего ребенка.
6. Несовершеннолетие.

Перечисленные обстоятельства применимы только к физическим лицам. В случаях с юридическими лицами на облегчение наказания могут повлиять добровольное признание, предотвращение вреда, возмещение ущерба на добровольной основе. Отягчающими обстоятельствами будут считаться:

• повторные правонарушения;
• возобновление незаконных действий, несмотря на требования должностных лиц;
• вовлечение несовершеннолетних;
• участие в противоправных действиях группировок;
• состояние опьянения.

Согласно Кодексу нашей страны административная ответственность неприменима к лицам, которые во время преступления находились в состоянии невменяемости из-за психического заболевания или слабоумия. Если правонарушитель действовал в состоянии крайней необходимости, в случае непосредственной угрозы жизни, то данная мера наказания также неприемлема.

Постановление о назначении наказания может быть обжаловано. В этом случае судья или должностное лицо приостанавливают исполнение вердикта до рассмотрения протеста. Бывает, что обжалование справедливо и может быть назначена другая мера взыскания, более облегченная, либо полностью прекращается исполнение наказания.

РАЗДЕЛ ІІІ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ

Глава 6
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Статья 6.1. Понятие и цели административного взыскания
1. Административное взыскание является мерой административной ответственности.
2. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами.
3. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений.
4. Применение административного взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Статья 6.2. Виды административных взысканий
1. За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) исправительные работы;
4) административный арест;
5) лишение специального права;
6) лишение права заниматься определенной деятельностью;
7) конфискация;
8) депортация;
9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.
2. В отношении юридических лиц применяются административные взыскания, указанные в пунктах 2, 6, 7, 9 части первой настоящей статьи.
3. Административные взыскания, указанные в пунктах 3, 4, 6, 7, 9 части первой настоящей статьи, налагаются только судом.

Статья 6.3. Основные и дополнительные административные взыскания
1. Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания.
2. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.
3. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.
4. За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания из числа указанных в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса.
5. Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Статья 6.4. Предупреждение
Предупреждение состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения.

Статья 6.5. Штраф
1. Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте.
2. Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо - менее десяти базовых величин. Штраф за административные правонарушения против порядка налогообложения, а также предусмотренные статьей 23.74 настоящего Кодекса, налагаемый на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, может быть установлен в меньшем размере, но не может быть менее одной десятой базовой величины для индивидуального предпринимателя, менее пяти десятых базовой величины для юридического лица.

3. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах. Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.
4. Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превышать двукратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки. Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

5. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливается от пяти до тридцати базовых величин.

6. Если физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда в порядке, предусмотренном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, то штраф, налагаемый на физическое лицо, устанавливается в размере нижнего предела штрафа, предусмотренного в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, но не ниже пяти десятых базовой величины.
7. Положение части шестой настоящей статьи не применяется к физическому лицу, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрены такие виды административных взысканий, как административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, депортация или взыскание стоимости предмета административного правонарушения, если повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность и если административное правонарушение совершено повторно; к индивидуальному предпринимателю, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью; если совершенное административное правонарушение может повлечь административную ответственность юридического лица.

Статья 6.6. Исправительные работы
1. Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
2. Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы в соответствии с частью первой настоящей статьи, производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.
3. Исправительные работы не могут быть назначены беременным женщинам, инвалидам І и ІІ группы, лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет, а также лицам, указанным в части второй статьи 4.6 и части первой статьи 4.7 настоящего Кодекса.

Статья 6.7. Административный арест
1. Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.
2. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам І и ІІ группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов І группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста, а также к лицам, указанным в части второй статьи 4.6 и части первой статьи 4.7 настоящего Кодекса.

Статья 6.8. Лишение специального права
1. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом.
2. Лишение специального права устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
3. Лишение права управления транспортным средством не может назначаться физическому лицу, которое пользуется этим средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отказа от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, или оставления в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия.

Статья 6.9. Лишение права заниматься определенной деятельностью
1. Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности.
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

Статья 6.10. Конфискация
1. Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.
2. Независимо от назначенного административного взыскания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения.

Статья 6.11. Депортация
Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Статья 6.12. Взыскание стоимости предмета административного правонарушения
1. Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.
2. Решение о взыскании с лица, совершившего административное правонарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств может быть принято при отсутствии предметов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, против порядка управления или в области таможенного регулирования, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрена их конфискация.

Административное взыскание – меры государ­ственного принуждения в отношении лица, совершив­шего административный проступок, которое применяется с целью воспитания лиц, а также предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителями, так и другими лицами.

Взыскания характеризуются тем, что обычно их применение создаёт для нарушителей состояние наказанности , которое сохраняется в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия .

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав, исправительные работы).

Виды и порядок применения административных взы­сканий определяются КУоАП.

Закон подразделяет административные взыскания на основные идополнительные. Возмездное изъятие, административное выдворение и конфискация предмета может применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий, остальные - только в качестве основных. Административные взыскания, которые бы явились лишь дополнительными, действующим правом не предусмотрены.

Виды административных взысканий:

1) Предупреждение – взыскание морального характера, письменное или в другой форме (например, в виде записи в талоне к свидетельству водителя) официальное предостережение уполномоченным должностным лицом о недопустимости совершения правонарушений. Предупреждение влечёт за собой те же юридические последствия, как и все другие основные административные взыскания, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повторным с вытекающими из этого последствиями. Устное предупреждение не является административным взысканием.

2) Штраф – имущественное взыскание или изъятие у нарушителя определенной денежной суммы в пользу государства. Является наиболее распространённым взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений. Размер административного штрафа, как правило, исчисляется в соотношении с необлагаемым налогом минимумом дохода граждан в месяц, сумма которого изменяется и на сегодняшний день составляет 17 гривень. По отношению к должностным и юридическим лицам в сравнении с гражданами законодательством установлены более высокие размеры штрафа.

3) Возмездное изъятие предмета – состоит в принудительном изъятии (реквизиции) только предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Изъятые предметы на основании постановления о возмездном изъятии сдаются компетентным органом (должностным лицом) в магазин по месту нахождения имущества для реализации в порядке комиссионной торговли. Вырученная от продажи сумма передаётся бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

4) Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в частной собственности физического лица-правонарушителя, если иное не предусмотрено законодательством. Конфискуется именно соответствующий предмет, а не имущество, что отличает эту меру административной ответственности от аналогичной меры уголовного наказания.

5) Лишение специального права предоставленного гражданину, относится только к праву управления транспортными средствами и праву охоты за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами. Максимальный срок, предусмотренный законом равен 3 годам.

6) Исправительные работы – мера административного взыскания, которая объединяет в себе аспекты материально-ограничительного воздействия. Применяется на срок до 2 месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы правонарушителя и с отчислением до 20% заработка в доход государства. Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней. Разумеется, данное взыскание не может применяться к правонарушителям, не имеющим постоянного места работы.

7) Административный арест наиболее суровая мера административного взыскания – устанавливается только за отдельные виды административных правонарушений близких к преступлениям и применяется в исключительных случаях. Применяется только в судебном порядке на срок до 15 суток.

Административное выдворение из пределов Украины применяется по решению органов внутренних дел или СБУ к иностранцам, лицам без гражданства, если:

– их действия противоречат интересам обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка;

– они грубо нарушили законодательство о правовом статусе иностранцев.

Иностранец обязан покинуть территорию Украины в срок, определенный в решении о выдворении. Иностранцы, которые уклоняются от выезда, подлежат задержанию и выдворению в принудительном порядке.

Дела об административных правонарушениях рассматривают:

а) административные комиссии при органах государственной исполнительной власти или исполнительных комитетах органов местного самоуправления;

б) исполнительные комитеты поселковых и сельских советов;

в) районные суды (судьи единолично) ;

г) должностные лица органов внутренних дел, государственных инспекций, других уполномоченных органов.