О порядке назначения на должности заместителей руководителей федеральной службы, федеральных агентств и руководителей их территориальных органов
Во исполнение требований Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), федеральных законов от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" , от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" , указов Президента Российской Федерации от 15 мая 1997 года N 484 "О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" , от 1 июня 1998 года N 640 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" , от 1 июня 1998 года N 641 "О мерах по организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы" , постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2004 года N 274 "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации"
приказываю:
1. Руководителям федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, при назначении на должность заместителей руководителей федеральной службы, федеральных агентств и руководителей их территориальных органов направлять в Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ согласованное с Департаментом финансов, Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности, профильным Департаментом Министерства представление на кандидата по установленной в форме (приложение N 1), а также пакет документов на представленную кандидатуру в соответствии с установленным перечнем (приложение N 2).
2. Департаменту управления кадрами и сопровождения специальных программ, после проверки наличия и правильности заполнения документов подготавливать проект приказа о назначении и направлять его на согласование заместителям Министра, а предложения по кандидатурам руководителей территориальных органов после визирования заместителями Министра направлять на согласование полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах.
3. Представление Министру проектов приказов о назначении на должности, указанные в пункте 1, производить заместителю Министра, координирующему вопросы кадровой политики или Департаменту управления кадрами и сопровождения специальных программ.
4. Департаменту управления кадрами и сопровождения специальных программ после регистрации приказов направлять заверенные копии для ознакомления заинтересованных лиц в соответствии с утвержденной рассылкой (приложения N 3, 4).
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А.Аристова
Министр
И.Левитин
Приложение N 1. Представление
Представление адресуется Министру транспорта Российской Федерации.
В представлении должны быть указаны следующие сведения:
1. должность, на которую представляется кандидат;
2. краткая информация о кандидате (дата и место рождения, образование, специальность, квалификация, опыт работы, личные и деловые качества, наличие квалификационных разрядов, государственных и ведомственных наград);
3. Основные функциональные обязанности, которые предполагается возложить на кандидата.
Представление подписывается руководителем федеральной службы или федерального агентства.
Приложение N 2. Перечень документов
1. заявление кандидата;
2. личный листок по учету кадров;
3. автобиография, написанная собственноручно;
4. справка-объективка, заверенная кадровой службой;
5. копии документов об образовании (дипломы, свидетельства о повышении квалификации);
6. копия паспорта (1-й и 2-й разворот);
7. копия военного билета;
8. копии удостоверений к государственным и ведомственным наградам;
9. копия трудовой книжки;
10. копия декларации за предыдущий год;
11. справка о соблюдении ограничений;
12. фотографии 4 x 6 - 2 шт.
Приложение 3. Рассылка служебных документов
Министерство транспорта Российской Федерации
(наименование документа) | (исходящий номер) |
Наименование адресатов | Кол-во экз. | Расписка в получении |
|
1. Министр | |||
2. Аристов С.А. | |||
3. Мишарин А.С. | |||
4. Нерадько А.В. (ФСНСТ) | |||
5. Шипиль Н.В. (ФАВТ) | |||
6. Акулов М.П. (ФАЖТ) | |||
7. Насонов А.П. (ФДА) | |||
8. Рукша В.В. (ФАМРТ) | |||
9. Бородко А.В. | |||
10. Департамент управления делами | |||
11. Отдел документационного обеспечения | |||
12. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта | |||
13. Департамент государственной политики в области гражданской авиации, геодезии и картографии | |||
14. Департамент государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта | |||
15. Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ | |||
16. Департамент развития инфраструктуры и инвестиций | |||
17. Департамент структурного реформирования | |||
18. Департамент международного сотрудничества | |||
19. Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности | |||
20. Департамент финансов | |||
21. Помощники Министра: | |||
22. Еремин B.C. | |||
23. Крыштановская СО. | |||
24. Петров Ю.Б. | |||
Приложение 4. Рассылка служебных документов
Министерство транспорта Российской Федерации
(наименование документа) | (исходящий номер) |
Наименование адресатов | Кол-во экз. | Расписка в получении |
|
Аристов С.А. | |||
Мишарин А.С. | |||
Нерадько А.В. (ФСНСТ) | |||
Шипиль Н.В. (ФАВТ) | |||
Акулов М.П. (ФАЖТ) | |||
Насонов А.П. (ФДА) | |||
Рукша В.В. (ФАМРТ) | |||
Бородко А.В. | |||
Департамент управления делами | |||
Отдел документационного обеспечения | |||
Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта | |||
Департамент государственной политики в области гражданской авиации, геодезии и картографии | |||
Департамент государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта | |||
Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ | |||
Департамент развития инфраструктуры и инвестиций | |||
Департамент структурного реформирования | |||
Департамент международного сотрудничества | |||
Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности | |||
Департамент финансов | |||
Помощники Министра: | |||
Еремин B.C. | |||
Крыштановская С.О. | |||
Петров Ю.Б. | |||
Руководитель организации - это фактически единственный ее представитель, который может единолично принимать решения в отношении перспектив развития организации и вести ее текущее руководство.
В организации может возникнуть ситуация, когда руководитель организации по каким-либо причинам не может выполнять свои должностные обязанности (болезнь, отпуск и др.). Из данной статьи вы поймете, как правильно поступить в таком случае.
Правовой статус руководителя
Организация как юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством и учредительными документами (пп. 1 и 2 ст. 49 Гражданского кодекса РБ, далее - ГК).
Руководитель организации - физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 252 Трудового кодекса РБ).
Также руководитель - это единоличный исполнительный орган юридического лица и иные лица, осуществляющие в установленном законодательством порядке деятельность от имени юридического лица.
Правовой статус исполнительных органов юридических лиц регулирует гражданское и трудовое законодательство. Вместе с тем законодательство не содержит прямых норм, регулирующих исполнение обязанностей руководителя при его временном отсутствии. Исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя означает оперативное замещение должности руководителя в связи с временным отсутствием у него возможности осуществлять свои полномочия непосредственно.
В сложившейся практике делового сотрудничества полномочия временно исполняющего обязанности приравниваются к полномочиям единоличного исполнительного органа организации (руководителя).
Необходимо понимать, что исполнение обязанностей как таковое представляет собой юридическую форму временного обеспечения осуществления полномочий руководителя организации в случаях, когда он не может их осуществлять по тем или иным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск, командирование и т.п.).
Способы назначения исполняющего обязанности руководителя
На практике встречаются следующие способы назначения исполняющего обязанности руководителя:
1) приказом самого руководителя организации (о возложении выполнения обязанностей руководителя на другого работника в случае, когда отсутствует штатный заместитель, который может исполнять обязанности руководителя).
Пример 1
Приказ руководителя организации может быть сформулирован следующим образом:
КОМАНДИРОВАТЬ:
ИВАНОВА Ивана Ивановича, директора ООО «Слава», в г. Москву (Россия) на 4 дня с 01.04.2011 г. по 04.04.2011 г. для проведения переговоров.
На время отсутствия исполнение обязанностей директора возложить на начальника юридического отдела;
2) по решению коллегиального исполнительного органа (или иного органа управления, например совета директоров).
Пример 2
Решение коллегиального исполнительного органа может быть оформлено так:
«В связи с болезнью директора ООО «Слава» Иванова И.И. на время его временной нетрудоспособности возложить исполнение обязанностей директора на начальника юридического отдела ООО «Слава» Петрова П.П.»;
3) принятие полномочий происходит автоматически по факту отсутствия руководителя. Так, на заместителя руководителя может возлагаться выполнение обязанностей руководителя в случае его временного отсутствия на основании локального нормативного правового акта организации.
В данном случае исполнение обязанностей руководителя производится на основании приказа о распределении обязанностей и соответствующей доверенности.
Порядок назначения исполняющего обязанности руководителя
Назначение исполняющего обязанности руководителя напрямую зависит от организационно-правовой формы юридического лица.
В некоторых видах организаций действует ограничение на замещение должности руководителя.
Так, например, в производственных кооперативах председателем может быть только член кооператива, следовательно, исполняющий обязанности также должен являться членом кооператива.
В хозяйственных обществах таких ограничений нет, поэтому исполняющим обязанности руководителя может быть назначен любой сотрудник организации, имеющий соответствующие профессиональные навыки, например руководителя структурного подразделения.
Назначить исполняющего обязанности вправе также орган управления организации, который избирает или назначает самого руководителя. Однако данное назначение не является оперативным и вряд ли будет целесообразным, так как каждый раз придется проходить процедуру созыва и проведения внеочередного собрания указанного органа управления.
Как правило, временное исполнение обязанностей руководителя возлагается на его заместителя. При этом заместитель не освобождается от своих непосредственных обязанностей. В случае если в организации существует несколько заместителей, исполнение обязанностей руководителя возлагается на одного из них.
Если заместителя, в должностные обязанности которого входило бы исполнение обязанностей отсутствующего руководителя, нет, то эти обязанности возлагают на другого работника.
В случае отсутствия штатного уполномоченного заместителя руководителя издается приказ о временном возложении обязанностей руководителя на такого работника.
Не следует забывать, что для осуществления непрерывной хозяйственной деятельности организации может потребоваться оформление в банке карточки с образцами подписи, носящей временный характер (п. 11 постановления Правления Нацбанка РБ от 03.04.2009 № 40).
Альтернатива назначению исполняющего обязанности руководителя
По мнению автора, можно не применять процедуру возложения обязанностей руководителя на другое должностное лицо организации. Для этого достаточно выдать на соответствующее лицо доверенность, содержание которой будет включать в себя максимальный объем полномочий доверенного лица.
Полномочия представителя по доверенности более ограничены по сравнению с объемом полномочий, предоставленных руководителю юридического лица как исполнительному органу юридического лица.
Действующее по доверенности лицо - не орган юридического лица, а уполномоченное лицо доверителя в целях представления его интересов перед третьими лицами (ст. 186 ГК)
Слабой стороной такого варианта замены руководителя является то, что иногда возникают ситуации, когда руководитель не всегда может оформить доверенность из-за внезапно возникших негативных обстоятельств (например, тяжелая болезнь). В связи с этим для обеспечения нормальной работы организации в случае временного отсутствия руководителя необходимо полное исполнение его обязанностей другим лицом.
Кто должен подписывать документы?
У вас может возникнуть вопрос, от чьего имени исполняющий обязанности должен подписывать документы - от своего или от имени руководителя.
Исполняющий обязанности руководителя должен подписывать документы от своего имени, т.е. должности, которую он занимает в соответствии со штатным расписанием.
В реквизит «подпись» должны входить наименование должности лица, подписавшего документ, его личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) (п. 47 Методических указаний Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 16.09.2005 № 41 «По практическому применению Государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»).
Порядок назначения заместителей руководителей федеральных служб и агентств хотят изменить. Сейчас их назначение осуществляется министрами по представлению руководителей служб и агентств. Как рассказал «Известиям» источник в правительстве, на заседании кабинета министров 4 августа планируется обсудить внесение поправок в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ», по которым это право перейдет правительству, а сами кандидатуры будут рассматриваться по представлению министров. Изменения вносятся, чтобы уменьшить риск возникновения конфликтов интересов в отношении замруководителей. Эксперты разделились во мнениях: одни полагают, что таким образом агентствам легче будет противостоять давлению со стороны министерств, поскольку появится дополнительный «контролер» со стороны кабмина. Другие, напротив, уверены, что органы полностью лишатся самостоятельности, если у руководителей отобрать право выбирать себе заместителей.
Сейчас руководители федеральных служб и агентств самостоятельно выдвигают кандидатуры на пост своих заместителей, а вышестоящие министерства утверждают их. По словам источника в правительстве РФ, правоприменительная практика показывает, что «механизм разрешения конфликта интересов в отношении заместителей руководителей служб и агентств не создан», поскольку проблемные вопросы решаются комиссией по урегулированию конфликта интересов в службе или агентстве, которую возглавляют сами заместители руководителей.
В связи с этим планируется принять поправки в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ», согласно которым назначать замруководителей будет правительство РФ по представлению федеральных министров. Таким образом, вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному поведению замруководителей служб и агентств и урегулирования конфликта интересов, будут решаться президиумом Совета при президенте РФ по противодействию коррупции.
В Министерстве экономического развития РФ отметили, что у ведомства никогда не возникало каких-либо конфликтов с агентствами.
Заместители руководителей подведомственных предприятий и служб сейчас действительно назначаются приказом министра. В случае принятия решения об изменении формы представления и утверждения руководящих работников это никак не повлияет на взаимодействие министерств и агентств, так как конфликта интересов у нас не возникало и не возникнет, - сказала помощник министра Елена Лашкина.
Большинство федеральных агентств и служб отказались комментировать, как изменения повлияют на их работу. В Росимуществе отметили, что этот вопрос относится к компетенции правительства РФ. В Росреестре «не комментирует данный вопрос», а Федеральная служба по интеллектуальной собственности «не располагает информацией о запланированном обсуждении вопроса об изменении порядка назначения заместителей федеральных служб и агентств», поэтому не может предоставить комментарий.
Замглавы Ростуризма Сергей Корнеев рассказал, что между агентством и министерством культуры никогда не возникало конфликтов, а министр не навязывает никаких решений. На вопрос же о снижении коррупционных рисков Корнеев ответил, что «правительству виднее».
По мнению доцента департамента государственного и муниципального управления ВШЭ Павла Кудюкина, федеральные службы должны быть вовсе выведены из-под контроля министерств, чтобы предотвратить возможные конфликты.
Министерства отвечают за определение политики и принятие нормативно-правовых актов, агентства предоставляют госуслуги и управляют госсобственностью, а службы обладают контрольно-надзорными функциями. Больше возможностей для конфликтов возникает между министерствами и службами, поскольку подведомственный орган обладает полномочиями, которые задевают интересы министерства. Из-за этого все службы вообще должны быть подведомственны правительству или президенту, чтобы у министерств не было соблазна их контролировать. Притом что по нормативной базе министерство только определяет план работы служб, командовать оно не может, но это заменяется неформальными взаимоотношениями - министр может позвонить заместителю, который был им назначен, и посоветовать принять некоторые факты во внимание, - сказал он.
Кудюкин считает, что изменение системы назначения усложнит взаимоотношения между министерствами и агентствами.
Вывести высших госслужащих из прямого назначения непосредственных и опосредованных руководителей - разумно, правда, всё равно кандидатуру подбирает министр, а правительство может согласиться или не согласиться с ней. Тем не менее это некий дополнительный фильтр отбирать людей не по знакомству, а по деловым качествам. «Блатные» кандидатуры, удобные и послушные министру, можно будет отсекать, - говорит эксперт. - При этом взаимоотношения министров со службами и агентствами будут протекать менее гладко, потому что они станут более самостоятельными органами.
В свою очередь, по словам замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, если руководителей служб и агентств лишить права выбирать себе команду, то эти органы практически полностью лишатся самостоятельности.
Когда проводилась реформа 2004 года, предполагалось, что у министерств будут функции только общего руководства и подготовки нормативно-правовых актов, а службы и агентства получат высокую степень самостоятельности. Но есть схемы, успешно работающие в других странах, и есть реальность, основанная на российских традициях, которые восходят к началу XIX века, когда только были созданы министерства при Александре I. Эта традиция сводится к тому, что министр в своей отрасли отвечает за всё, - говорит эксперт. - Процесс подчинения служб и агентств министрам начался давно, некоторые агентства вообще упразднили, другие оказались в большой зависимости от министров, и сейчас это только усиливается. Одно из главных прав руководителя - формировать команду из фигур, которые его устраивают. Если такое право отсутствует, то он не может отвечать за свое учреждение, а значит, отвечать будет тот, кто формирует руководство, - это дополнительный шаг на пути к усилению полномочий министров и дальнейшего ослабления роли служб и агентств.
Отметим, что конфликты между министерствами и подведомственными им агентствами случались уже не раз. Так, в 2012 году произошло резонансное столкновение между Министерством регионального развития и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой). Госстроем в июле 2012 года пришел руководить Владимир Коган. После того как в октябре Олега Говоруна, ушедшего в отставку, на посту министра регионального развития сменил Игорь Слюняев, сложились напряженные отношения между двумя органами. Коган попытался вывести Госстрой из подчинения Минрегиона, но сделать это не удалось. В декабре Коган ушел в отставку из-за несогласия с изменением функций своего ведомства, которое провел новый глава Минрегиона. Госстрой возглавил замминистра регионального развития Владимир Токарев. Но кадровые перестановки не смогли решить проблему, Слюняев продолжал критиковать агентство за постоянное неисполнение распоряжений правительства. В итоге, отчасти чтобы разрешить конфликт между Минрегионом и Госстроем, в 2013 году Госстрой был преобразован в Министерство строительства и ЖКХ, которому были переданы все полномочия по надзору за ЖКХ. Сам же Минрегин был упразднен в сентябре прошлого года.
В 2005 году произошел конфликт между главой Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаилом Швыдким и министром культуры и массовых коммуникаций Александром Соколовым. В эфире одного из телеканалов министр обвинил в коррупции «все этажи» Федерального агентства по культуре и кинематографии. В ответ бывший министр культуры Швыдкой заявил, что намерен через суд добиться извинений от Соколова.
Председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов считает, что новая процедура назначения сможет минимизировать коррупционные риски.
Это правильное обоснованное решение: когда назначение происходит не на самом высоком уровне, то зачастую это делается непублично и велика вероятность попыток «назначиться» за деньги. Чем прозрачнее процедура и ответственнее лица, тем ниже коррупционная составляющая, - говорит он. - Совет при президенте по противодействию коррупции - это независимая от правительства структура и серьезный рычаг в борьбе с коррупцией. В итоге сложится многоуровневая система - и по вертикали, и по горизонтали. Поэтому договориться будет сложнее: слишком большой круг лиц, с которыми придется договариваться - в правительстве и администрации президента.
Кабанов отметил, что конфликты интересов нередки в системе исполнительной власти.
У министерств и агентств существует много избыточных и дублирующих функций, а это основа коррупции. То и дело возникают истории, когда замминистра является руководителем службы и при этом курирует департамент в министерстве, который должен эту службу проверять, что является конфликтом интересов в чистом виде. Недавно такая ситуация была в Минэкономразвития с Росимуществом: Ольга Дергунова - замминистра - курировала проверку и контроль Росимущества и в то же время была руководителем агентства, - сказал он.
12. Руководитель Федеральной службы организует ее работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную службу функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Федеральную службу в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Федеральной службы договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752) и Положением о Федеральной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
13. Заместители руководителя Федеральной службы представляют Федеральную службу по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций Федеральной службы в соответствии с настоящим Регламентом, административными регламентами Федеральной службы, распределением обязанностей между заместителями руководителя Федеральной службы (далее - распределение обязанностей) и иными актами Федеральной службы, а также поручениями руководителя Федеральной службы.
14. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Федеральной службы в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Федеральной службы подписывать приказы Федеральной службы или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Федеральной службы доверенностей подписывать от имени Федеральной службы договоры и другие гражданско-правовые документы.
15. Заместитель руководителя Федеральной службы по решению руководителя Федеральной службы в соответствии с распределением обязанностей:
взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
координирует и контролирует работу структурных подразделений Федеральной службы, дает поручения их руководителям;
взаимодействует с территориальными органами и организациями Федеральной службы (в том числе дает им поручения);
проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
рассматривает поступившие в Федеральную службу обращения, документы и материалы;
рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Федеральной службы;
согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом, административными регламентами Федеральной службы и приказами Федеральной службы.
Заместитель руководителя Федеральной службы в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положением о Федеральной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, выполняющий функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
16. Информация о назначении заместителей руководителя Федеральной службы и о назначении начальников управлений Федеральной службы в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации Управлением делами Федеральной службы.
17. Начальник управления Федеральной службы представляет Федеральную службу в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, административных регламентах Федеральной службы, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Федеральной службы.
18. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Федеральной службы один из заместителей руководителя Федеральной службы назначается временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной службы.
В случае временного отсутствия заместителя руководителя Федеральной службы исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления Федеральной службы с его согласия.
19. В соответствии с настоящим Регламентом, административными регламентами Федеральной службы, положением о структурном подразделении Федеральной службы, должностным регламентом, поручениями руководителя Федеральной службы начальник управления Федеральной службы:
осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
взаимодействует с иными структурными подразделениями Федеральной службы;
обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Федеральной службы;
обеспечивает рассмотрение поступивших в Федеральную службу обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений по ним;
обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
представляет на утверждение руководителя Федеральной службы проект Положения об управлении Федеральной службы и проекты должностных регламентов его работников;
обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников структурного подразделения и наложении на них взысканий;
привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Федеральной службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с представителями органов государственной власти, территориальных органов и организаций Федеральной службы, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, административными регламентами Федеральной службы, положением о структурном подразделении Федеральной службы, поручениями (указаниями) руководителя Федеральной службы и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей);
обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Минздравсоцразвития России проектов правовых актов и иных документов;
обеспечивает рассмотрение и согласование в Федеральной службе поступивших проектов правовых актов и иных документов;
обеспечивает в установленном порядке направление на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации приказов Федеральной службы, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, подготовку которых осуществляло соответствующее Управление Федеральной службы.
УТВЕРЖДЕНО
приказом директора Средней школы № 34
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке аттестации заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок аттестации заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34.
2. Аттестация проводится в целях:
Определения соответствия заместителей руководителя Средней школы № 34 занимаемой ими должности на основе оценки их профессиональной деятельности и профессиональной компетентности;
Определения соответствия лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34, требованиям, предъявляемым к работнику квалификационными характеристиками должностей руководящих работников, принимаемыми в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»))
3. Основными задачами аттестации являются:
Стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации руководящих работников;
Обеспечение роста методологической культуры, использования ими современных управленческих технологий;
Оценка компетентности в области законодательных и иных нормативно-правовых актов, методов и средств, применяемых при выполнении должностных обязанностей;
Повышение эффективности и качества управленческой деятельности, выявление перспектив использования потенциальных возможностей заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34.
4. Основными принципами аттестации являются:
Обязательность аттестации заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34;
Законность;
Гласность, открытость, коллегиальность, обеспечивающие объективное отношение к аттестуемым;
Недопустимость субъективизма и дискриминации при проведении аттестации.
5. Заместители руководителя подлежат обязательной аттестации до назначения на должность (трудовой договор с вновь назначенным заместителем руководителя заключается после прохождения аттестации) и в процессе трудовой деятельности в должности заместителя руководителя.
6. Лица, назначаемые на должность заместителя руководителя Средней школы № 34, допускаются к аттестации при условии их соответствия требованиям, установленным к должности «заместитель руководителя образовательного учреждения» разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей заместителей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761-н (далее - ЕКС).
Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" ЕКС, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии ОУ, могут быть допущены к аттестации.
7. Виды аттестации:
Входящая аттестация лица, вновь назначаемого на должность заместителя руководителя Средней школы № 34;
Очередная аттестация заместителя руководителя Средней школы № 34;
Внеочередная аттестация заместителя руководителя Средней школы № 34;
8. Аттестация на соответствие занимаемой должности сохраняется до истечения срока ее действия при возобновлении работы в должности заместителя руководителя при перерывах в работе в Средней школе № 34.
9. Очередной аттестации не подлежат:
Беременные женщины;
Женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
Заместители директора, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Аттестация указанных заместителей директора возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.
11. Основными критериями оценки профессиональной деятельности заместителей директора при проведении аттестации являются:
Соответствие квалификационным характеристикам к должности заместителей директора. Исполнение ими должностных обязанностей, связанных с осуществлением руководства учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения;
Определение их участия в решении поставленных перед существующим учреждением задач, сложности выполняемой ими работы;
Результаты исполнения заместителями директора трудового договора;
Прохождение повышение квалификации и профессиональной переподготовки.
II .Организация и сроки проведения аттестации
1. Аттестацию заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34, проводит аттестационная комиссия Средней школы № 34 (далее - Аттестационная комиссия) в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Очередная аттестация заместителя руководителя проводится один раз в пять лет.
3. Внеочередная аттестация заместителя руководителя проводится до истечения пяти лет после проведения предыдущей аттестации. Внеочередная аттестация может проводиться по решению работодателя в случаях истечения срока действия трудового договора.
4. Процедура аттестации лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя образовательного учреждения, предваряет оформление трудовых правоотношений с ними.
Соответствие занимаемой должности лиц, вновь назначаемых на должность заместителя руководителя школы устанавливается сроком на два года.
5. Аттестации подлежат:
Заместители руководителя школы при истечении срока действия их аттестации;
Лица, назначаемые на должность заместителя руководителя школы.
6. Основанием для проведения аттестации заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34, является представление руководителя (далее – представление).
Представление должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств аттестуемого, результатов его профессиональной деятельности на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности, качественное и в полном объеме исполнение трудовых функций, возложенных на его трудовым договором, информации о прохождении аттестуемым повышения квалификации.
7. Представление подается в Аттестационную комиссию в течение календарного года.
Рассмотрение представления Аттестационной комиссией должно быть проведено в течение одного месяца со дня его подачи.
8. С представлением аттестуемый должен быть ознакомлен работодателем под роспись не позднее, чем за две недели до дня проведения аттестации. Отказ аттестуемого ознакомиться с представлением и поставить в нем свою подпись об ознакомлении не является препятствием для проведения аттестации оформляется соответствующим актом.
9. Сроки проведения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются Аттестационной комиссией индивидуально, в соответствии с графиком, утверждаемым председателем аттестационной комиссии. При составлении графика учитываются сроки действия ранее проведенной аттестации.
10. Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого с начала
ее проведения и до принятия решения Аттестационной комиссией не должна превышать двух месяцев.
Началом проведения аттестации является подача представления в Аттестационную комиссию.
11. Информация о дате, месте и времени проведения процедуры аттестации доводится работодателем до сведения аттестуемых, подлежащих аттестации, в течение месяца со дня ее начала, путем письменного уведомления.
12. По результатам аттестации заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность руководителя Средней школы № 34 Аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
Признать соответствующим занимаемой должности «заместитель руководителя образовательного учреждения»;
Признать несоответствующим занимаемой должности.
13. В случае признания заместителя руководителя по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности руководитель Средней школы № 34 принимает решение о расторжении с ним трудовых отношений в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в установленном порядке, с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
14. В случае признания лица, назначаемого на должность заместителя руководителя, несоответствующим данной должности, трудовые правоотношения с ним не оформляются.
15. В случае признания лица, назначаемого на должность заместителя руководителя, соответствующим данной должности, издается приказ о его назначении на должность заместителя руководителя, и оформляются трудовые отношения.
16.При аттестации заместителей руководителя Средней школы № 34 с целью подтверждения соответствия занимаемой должности предусмотрена упрощённая процедура аттестации (без приглашения на заседание аттестационной комиссии).
Упрощенная процедура аттестации проводится в отношении заместителей руководителя эффективно работающих, добивающихся высоких результатов деятельности образовательного учреждения, регулярно повышающих квалификацию, имеющих стаж работы в должности «заместитель руководителя» более 10 лет.
В стаж работы в должности «заместитель руководителя», дающий право на упрощенную форму проведения аттестации, включается стаж работы в должности заместителя руководителя муниципального образовательного учреждения, учредителем которого является Управление образования г. Каменска-Уральского, любого типа и вида.
Решение о проведении упрощённой процедуры аттестации принимает аттестационная комиссия не позднее, чем за месяц до даты проведения аттестации заместителя руководителя.
III .Аттестационная комиссия, ее состав и порядок работы
1. Аттестация проводится аттестационной комиссией, формируемой руководителем Средней школы № 34.
2. Аттестация заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя Средней школы № 34 проводится непосредственно Аттестационной комиссией.
3. Аттестационная комиссия создается сроком на 1 год. Персональный состав Аттестационной комиссии и график ее работы определяется и утверждается приказом руководителя Средней школы № 34.
4. В состав аттестационной комиссии должно входить не менее 6 человек: председатель, заместителя председателя, секретарь, председатель профсоюзной организации Средней школы № 34 (по согласованию), представители учредителя, представители органов самоуправления Средней школы № 34.
5. Состав Аттестационной комиссии формируется по принципу исключения возникновения конфликта интересов, влияющего на объективность принимаемых Аттестационной комиссией решений.
6. Аттестуемый, являющийся членом Аттестационной комиссии, в голосовании по своей кандидатуре не участвует.
7. Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 (двух третей) ее членов.
8. Аттестационная комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании. При равном количестве голосов членов, голос председательствующего является решающим.
9. Заместитель руководителя муниципального образовательного учреждения, или лицо, вновь назначаемое на должность заместителя руководителя Средней школы № 34, должен лично присутствовать при его аттестации на заседании аттестационной комиссии (за исключением случаев, определенных п.16 настоящего положения)
При неявке аттестуемого на заседание аттестационной комиссии его аттестация переносится на другой месяц, о чём его уведомляет секретарь аттестационной комиссии. При неявке на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине аттестуемый должен об этом письменно уведомить секретаря аттестационной комиссии не позднее, чем за день до назначенной даты проведения заседания комиссии. Его аттестация также переносится на другой месяц.
10. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом и вступает в силу со дня проведения аттестации заместителя руководителя или лица, назначаемого на должность заместителя руководителя Средней школы № 34.
11. Результаты аттестации аттестуемого, непосредственно присутствующего на заседании Аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования.
12. В протоколе указывается дата принятия решения Аттестационной комиссией, вносятся рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности аттестуемого, о необходимости повышения его квалификации и другие рекомендации, если таковые имеются. Протокол подписывается председателем и секретарем Аттестационной комиссии.
13. В течение 3 рабочих дней с даты заседания аттестационной комиссии секретарем составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией решении.
Руководитель Средней школы № 34 знакомит заместителя руководителя, прошедшего аттестацию, с выпиской из протокола под роспись в течение пяти рабочих дней после ее составления. Выписка из протокола хранится в личном деле заместителя руководителя.
14. При наличии рекомендаций, данных в ходе аттестации заместителю руководителя (лицу, назначаемому на должность заместителя руководителя), не позднее, чем через год со дня проведения аттестации, аттестуемым заместителем руководителя представляется в аттестационную комиссию информация о выполнении рекомендаций Аттестационной комиссии.
15. Результаты аттестации заместителей руководителя и лиц, назначаемых на должность заместителя руководителя, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
